深圳市及下轄各區(qū)經(jīng)濟財政實力與債務(wù)研究

深圳市及下轄各區(qū)經(jīng)濟財政實力與債務(wù)研究（2024）20233.462.720242.595.4%發(fā)展前景可期。從下轄各區(qū)/新區(qū)（以下簡稱“各區(qū)”）情況看，2023626均衡，得益于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的突出表現(xiàn)，當(dāng)年寶安以8.5%318.0%GDPGDP處于高水平。能力強。20234112.922.5%3467.6821.184.3%6.782.1%1.82023875.53721.52億元，同比減收224.80億元。200100-170億元382628%-58%72.7負(fù)增長。政府性基金收入方面，2023年深圳市各區(qū)政府性基金收入小計19250~8030480%25%以內(nèi)。相對較高外，2023年其余各區(qū)政府性基金收入小計對區(qū)域財力的貢獻度一般。債務(wù)狀況：20232023全市政府債務(wù)余額2692.43億元，其中市本級904.93億元；按照債務(wù)類型劃分，一般債務(wù)余額132.80億元，專項債務(wù)余額2559.63億元。得益于良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)1本報告中，在分析深圳市下轄各區(qū)政府性基金收入時，系以政府性基金收入小計作為衡量指標(biāo)，具體包括政府性基金收入和相應(yīng)的上級補助收入。及財政實力，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕，20230.65倍。從下轄區(qū)看，2023況看，各區(qū)債務(wù)償付壓力總體較輕。202492023債規(guī)模相對較小。一、深圳市經(jīng)濟與財政實力分析（一）深圳市經(jīng)濟實力分析年全市經(jīng)濟恢復(fù)向好，經(jīng)濟增速明顯回升，在一線城市中處于年前三季度，深圳市工業(yè)生產(chǎn)快速增長，外貿(mào)進出口規(guī)模創(chuàng)歷示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)逐步推進，深圳市發(fā)展前景可期。1997.47260.51779.0112.83業(yè)競爭力，創(chuàng)新發(fā)展新動能不斷壯大。20232.70.8市經(jīng)濟增速明顯回升，在一線城市中處于高水平。2023年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為19.52萬元，為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.18倍。圖表1.2011-2023年深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速情況資料來源：廣東省統(tǒng)計年鑒等，新世紀(jì)評級整理圖表2.2011年以來北上廣深四大一線城市經(jīng)濟增速對比資料來源：財匯、各市統(tǒng)計公報、國家統(tǒng)計局等，新世紀(jì)評級整理-深圳制造-202324.711.302.162.6%6.5%5.6%，三0.1:37.6:62.320220.720233.3%以上工業(yè)增加值的比重分別為58.4和66.82023年以金融業(yè)、信16458.54億元，同6.2%76.3%5253.48億5.8%4168.64億元，同10.3%14489.6841.9%0.82023圳市市場銷售及外貿(mào)進出口均呈現(xiàn)向好發(fā)展。當(dāng)年全市社會消費品零售總額10486.197.8%5.638710.702.2個百分點，24552.0712.5%14158.624.0%。投資方面，202311.0%2.643.1%3.7%。從具體行業(yè)投向看，工業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速分別為43.0%和-2.728.319.2%。20242.595.4%二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為9679.45億元和1.62萬億元，增速分別為8.7%和10.5%；主要高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長，其中，3D56.0%38.0%26.6%4.7%7731.620.7%3.3720.9%2.1419.7%1.23萬23.1%。6劃和二〇203520252030年，建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球2035面臨重大政策機遇和市場機遇，未來發(fā)展前景可期。（二）深圳市財政實力分析地方綜合財力主要來自一般公共預(yù)算收入，收入結(jié)構(gòu)較穩(wěn)健。2023年受上年低基窄，對地方財力仍形成一定補充。20%，2023年但政府性基金預(yù)算收入在土地市場持續(xù)低迷影響下仍延續(xù)下降態(tài)勢。2023年，4112.922.5%8.33467.6811.3%21.1645.2428.1%。從構(gòu)成看，2023年84.3%6.71330.361221.2429.4%和共預(yù)算收入質(zhì)量及持續(xù)性好。財政支出方面，20235012.431001.45619.45585.36454.945.5%-8.3%-9.5%和-0.8%2023年深圳市一般公共預(yù)算自給率282.1%，較1.8個百分點，保持在較高水平。深圳市政府性基金預(yù)算收入以國有土地使用權(quán)出讓收入為主，2023875.5314.7%10.7721.52224.8020231369.40國有企業(yè)上繳的利潤收入和股利、股息收入，20232一般公共預(yù)算自給率=一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出*100%。入96.42億元，同比微降1.9%。2023年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出為67.48億元，與上年規(guī)模相差不大，主要為國有企業(yè)資本金注入支出。圖表3.2021-2023年深圳市和市本級財政收入規(guī)模及結(jié)構(gòu)情況（單位：億元）指標(biāo)2021年2022年2023年全市市本級全市市本級全市市本級財政收入合計8813.176275.278953.976656.247902.025501.75一般公共預(yù)算總計6223.793828.976196.134045.125874.783664.77其中:一般公共預(yù)算收入4257.702629.964012.442458.844112.922225.94上級補助收入364.92364.92476.15476.15569.98569.98政府性基金預(yù)算收入總計2474.552362.142656.372525.341928.161750.74其中:政府性基金預(yù)算收入1373.681362.841025.761005.46875.53839.90上級補助收入3.193.190.620.622.602.60國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計114.8384.16101.4785.7899.0886.24其中:國有資本經(jīng)營預(yù)算收入110.9182.8698.2885.0296.4284.81數(shù)據(jù)來源：深圳市2021-2023年財政決算表、政府債評級報告等公開資料，新世紀(jì)評級整理2023年深圳市2225.942265.5245.2%2023年深圳市本級政府性基金收入為839.90億元，同比下降16.5%721.5023.8%500.725.7%。二、下轄各區(qū)經(jīng)濟與財政實力分析10個區(qū)/新區(qū)3提升東部發(fā)展能級和引領(lǐng)帶動作用3本報告在深圳下轄各區(qū)經(jīng)濟財政與債務(wù)分析中暫未包括深汕特別合作區(qū)。中發(fā)揮極點帶動作用開發(fā)新格局。圖表4.深圳市“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”城市開發(fā)格局（00-05》草案公示讀本（一）下轄各區(qū)經(jīng)濟實力分析2023年，深圳市下轄各區(qū)經(jīng)濟總體穩(wěn)步增長，福田、龍華和鹽田經(jīng)濟增速6年兩區(qū)經(jīng)濟總量分別位列第、第68.5%的較高經(jīng)濟增速居全市第318.0%的GDP對偏小，但由于轄區(qū)人口基數(shù)小，人均GDP處于高水平。寶安列為“非特區(qū)”，實行分割管轄。20107月特區(qū)擴容后的版圖延伸至全42010年前后從原寶安、龍崗兩區(qū)分立整合的經(jīng)濟功能區(qū)，其中坪山、龍華、光明先后正式升級為行政區(qū)。從經(jīng)濟規(guī)?？?，20238500GDP5000~58003010.722808.191300~1600440.74億元墊底。64.0個、5.018.0%8.5%，其中坪山在“智能車、創(chuàng)新藥、增速連續(xù)1.5個-3.8個百分點區(qū)間，經(jīng)5%-9.0%9.0%GDP0.1個~1.12.8%2.0%的增速居全市末游。圖表5.2023年深圳市各區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)情況數(shù)據(jù)來源：深圳市各區(qū)統(tǒng)計公報、廣東省統(tǒng)計年鑒及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理南山區(qū)20020234738.01GDP55.3%5242.3586.9%。福田區(qū)一半，經(jīng)濟密度和人口密度均位居全市首位。202390.0%GDP42.9%2811.133.1%GDP49.3%。羅湖區(qū)20230.0:5.8:94.21955.01P69.6（8.54%（7.2。龍崗區(qū)龍高新園區(qū)、大運科創(chuàng)城、國際低碳城等。2023年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.03:66.19:33.786.3%。寶安和龍華兩區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第二、三產(chǎn)業(yè)比例相對較為平衡，2023年第二48.0%46.6%51.9%53.4%，第三產(chǎn)寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)為龍頭、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20232592.48GDP49.8%龍華區(qū)前身龍華新區(qū)系從原寶安區(qū)分出成立，2017年正式掛牌成立行政區(qū)，以電子2023全區(qū)經(jīng)濟增長放緩，但地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破三千億元。光明區(qū)2018220230.1:71.4:28.5裝置集聚區(qū)等片區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)。坪山區(qū)20171（汽車年，龍頭企業(yè)比亞迪為全球新能源汽300691329.89億元，8808.95億元，占GDP的比重達60.8%。鹽田區(qū)（202382.4。大鵬新區(qū)201年，三面環(huán)海，海岸線約占全市的二分之一，定位以“生態(tài)立區(qū)、經(jīng)濟強區(qū)”，聚焦旅游、GDP處于高水平，202340.10萬元、26.43萬元。圖表6.2023年深圳市各區(qū)二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增加值增速情況數(shù)據(jù)來源：深圳市各區(qū)統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理圖表7.（）區(qū)域發(fā)展定位福田區(qū)深圳際影響力和輻射力的中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)。羅湖區(qū)深港社會協(xié)同發(fā)展示范區(qū)推進蔡屋圍深圳火車站東門片區(qū)、筍崗-清水河片區(qū)、新秀-蓮塘片區(qū)建設(shè)，打造羅湖可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。南山區(qū)和世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。龍崗區(qū)深圳城市東部中心、高等教育國際合作中心、國際文體活動交流中心，重點推進大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、東部高鐵新城、國際低碳城、寶龍科技城等片區(qū)建設(shè)，形成“一芯兩核多支點”發(fā)展格局，打造龍崗國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)和全球電子信息產(chǎn)業(yè)高地。寶安區(qū)。光明區(qū)深圳北部中心、科技創(chuàng)新中心、重要交通樞紐，科研經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集聚區(qū)，重點打造光明科學(xué)城裝置集聚區(qū)、光明中心區(qū)、光明鳳凰城、茅洲河-龍大復(fù)合功能走廊等片區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)。龍華區(qū)深圳新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城，重點推進北站國際商務(wù)區(qū)、九龍山數(shù)字城、鷺湖中心城、龍華國際商圈、大浪時尚小鎮(zhèn)、觀瀾文化小鎮(zhèn)建設(shè)，打造大灣區(qū)國際化創(chuàng)新型中軸新城。坪山區(qū)業(yè)城高新區(qū)坪山園區(qū)建設(shè)合作區(qū)延伸區(qū)。鹽田區(qū)國際航運中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)高地、濱海旅游重要基地合作區(qū)、鹽田中心片區(qū)、鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造鹽田國際航運樞紐和離岸貿(mào)易中心。大鵬新區(qū)海洋科技和教育基地精準(zhǔn)醫(yī)療和康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展先鋒區(qū)造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和區(qū)域發(fā)展定位全球海洋中心城市集中承載區(qū)。資料來源：深圳市“十四五”規(guī)劃，新世紀(jì)評級整理年深圳市各區(qū)投資呈現(xiàn)“826320.9%7%-10%9.5%7.9%15.8%主要受交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資以及基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅下降拖累。圖表8.2022-2023年深圳市各區(qū)投資情況數(shù)據(jù)來源：深圳市各區(qū)統(tǒng)計公報、廣東省統(tǒng)計年鑒及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理42.3%（44.9（30.5（29.8%10%~20%202310.4%26.3%13.78.9%6.0%~8.0%在外貿(mào)上占據(jù)絕對優(yōu)勢，2020年以來深圳市各區(qū)未披露進出口總額數(shù)據(jù)。圖表9.2022-2023年深圳市各區(qū)消費情況數(shù)據(jù)來源：深圳市各區(qū)統(tǒng)計公報、廣東省統(tǒng)計年鑒及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理2024興產(chǎn)業(yè)較快增長帶動下經(jīng)濟增速仍較高，達8.0%7.26.8P（5.46.02.0%~4.5%2023年保持一致。圖表10.2024年前三季度深圳市各區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)比較（單位：億元，%）序號地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值地區(qū)生產(chǎn)總值增速規(guī)上工業(yè)增加值增速1南山6613.704.38.72福田4213.743.815.13寶安3829.576.89.24龍崗3744.857.211.55龍華2222.675.58.46羅湖2091.993.6-2.47光明1185.808.09.58坪山992.626.010.29鹽田599.932.3-4.810大鵬302.592.1-0.7數(shù)據(jù)來源：深圳市各區(qū)統(tǒng)計月報等，新世紀(jì)評級整理（二）下轄各區(qū)財政實力分析4下轄各區(qū)一般公共預(yù)算分析4該部分內(nèi)容中財政收入同比增速均以絕對規(guī)模計算所得，如無特殊說明均未考慮年度間口徑調(diào)整等因素（如有。突破200100-170隊，其余3區(qū)均在82億元以下。增速方面，主要得益于增值稅的快速增長等帶6顯著提升，處于28%-58%較上年顯著提升72.7個百分點至56.1%入增幅超42%；南山、福田、龍華、鹽田收入增速處于5%-12%開數(shù)據(jù)看，2024增速，大鵬增速有所放緩，南山收入基本與上年同期持平，羅湖轉(zhuǎn)為負(fù)增長。2023（5.9（7.0（10.8（1.7627%-57%382.9428.0%342.78207.7930.2%200100-170其中羅湖收入增速在前兩年持續(xù)下滑基礎(chǔ)上較上年顯著提升72.7個百分點至56.1%，居全市第一，但2023年收入增長中非稅因素貢獻亦較大。坪山、鹽田、202380.73億元、36.7730.1747.4%43.7%。圖表11.2022-2023年深圳市各區(qū)一般公共預(yù)算收入和增速情況數(shù)據(jù)來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制收入質(zhì)量方面，深圳市各區(qū)一般公共預(yù)算收入質(zhì)量總體較好，202388%~98%7.41.775.8%93.4%，羅湖主要受當(dāng)年盤活國有資源（資產(chǎn)）8.8個、7.56.294.4%、96.2%96.7%0.24.5個百分點區(qū)間。圖表12.2022-2023年深圳市各區(qū)稅收收入情況數(shù)據(jù)來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制一般公共預(yù)算自給率方面，深圳市下轄各區(qū)財政自給率分化較大，202330.223.3增幅處于10個至20個百分點之間，其余3區(qū)較上年浮動在7.6個百分點以內(nèi)。202388.7%73%-78%2550%~60%之48.8%47.0%居于全市末游。圖表13.2022-2023年深圳市各區(qū)一般公共預(yù)算收入自給率情況數(shù)據(jù)來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制從已公開數(shù)據(jù)看，2024年前三季度，深圳市下轄區(qū)中光明一般公共預(yù)算收104.523.78.2%288.08.0%。圖表14.2024年前三季度深圳市部分區(qū)財政收支情況（單位：億元，%）地區(qū)一般公共預(yù)算收入一般公共預(yù)算支出規(guī)模增速規(guī)模增速南山288.00.1333.62.0羅湖82.8-8.0149.6-0.6光明104.523.4----鹽田27.810.342.6--大鵬23.78.248.6-1.3數(shù)據(jù)來源：深圳市各區(qū)政府信息公開平臺等，新世紀(jì)評級整理下轄各區(qū)政府性基金預(yù)算分析深圳市各區(qū)政府性基金收入小計和增速分化仍較大，2023基金收入小計超過百億元，龍崗規(guī)模降至92模在50~803060%，南山、坪山降幅在25%明、坪山政府性基金收入小計占一般公共預(yù)算收入的比重相對較高外，2023其余各區(qū)政府性基金收入對區(qū)域財力的貢獻度一般。2023年，深圳市下轄各區(qū)中僅寶安政府性基金收入小計超過百億元，規(guī)模127.1791.7950~802512.5111.8671.4%479.9%714.0%25.0%38%-48%60%。圖表15.2022-2023年深圳市下轄各區(qū)政府性基金收入小計情況數(shù)據(jù)來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制年其余大鵬該比值最高，為126.2%，主要系當(dāng)年土地出讓收入大幅增加，拉動該比率104.581.7%70.9%，分別較78.990.935%，南山最低為6.8%年其余各區(qū)政府性基金收入對區(qū)域財力的貢獻度一般。圖表16.深圳市各區(qū)政府性基金預(yù)算收入小計與一般公共預(yù)算收入相對規(guī)模情況數(shù)據(jù)來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制三、深圳市及下轄各區(qū)債務(wù)狀況分析（一）深圳市政府債務(wù)狀況分析2023財政實力，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕。682.6227.00655.6220232774.18199.712574.472024660務(wù)