2022年安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

XX街道2022年安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范我街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響

應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人

員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，

為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造安全、和諧穩(wěn)定的社

會環(huán)境，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民

共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l

例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)

規(guī)定編制。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指造成或者可能造成

重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)

成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影

響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重

大）、III級（較大）和IV級（一般）。國家制定的《特別重大、

重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國務(wù)院主管部門制定

的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)

事故災(zāi)難信息報送和分級處置的依據(jù)。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警、響應(yīng)、事故等級具體分級標(biāo)準(zhǔn)

詳見附件一。

1.4適用范圍

本預(yù)案所規(guī)定的工作和處置原則適用于本行政區(qū)域內(nèi)

應(yīng)急響應(yīng)級別W級以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工

作。

發(fā)生較大(III級)以上事故災(zāi)難，XX市、自治區(qū)或者國

家啟動本級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案時，事故處置工作按

照其預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.5工作原則

(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安

全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人

員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝

備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安

全防護(hù)。

(2)統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在XX街道突發(fā)公共事件應(yīng)

急總指揮部(以下簡稱XX街道應(yīng)急總指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

XX街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)街道各單位,

各村屯按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體

的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮

企業(yè)自救的作用。

(3)條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、

就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作實(shí)

行各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難

后，應(yīng)及時報告XX街道辦事處，并服從街道辦事處的統(tǒng)一

指揮。事故災(zāi)難處置以街道辦事處為主，上級政府有關(guān)部門

予以支持配合，必要時由XX區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮

部直接指揮。

(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮

專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),

增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案

的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢。按照“整合社會資源，發(fā)

揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源,

避免重復(fù)建設(shè)。明確不同類型安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的

牽頭單位及其職責(zé)、權(quán)限，其他相關(guān)部門、單位密切配合。

(6)反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成

統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)

急管理機(jī)制。確保一旦出現(xiàn)險情，能夠快速反應(yīng)，及時、果

斷、妥善處置。

(7)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)

防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作

相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的

風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、完善裝備、預(yù)

案演練等工作。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全應(yīng)急救援辦公室）、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)（部門、行業(yè)或領(lǐng)

域應(yīng)急指揮中心）、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生

產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃

轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)

轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置。

（2）協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。協(xié)調(diào)、組

織轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援外部援助。

（3）決定預(yù)警和響應(yīng)級別；決定轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難的應(yīng)急措施，做出重大行動決策。

（4）建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。

（5）組織實(shí)施轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動。

（6）協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救災(zāi)物資、

設(shè)備設(shè)施保障及其他后勤保障工作。

（7）按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

信息。

（8）按權(quán)限決定轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作

的中止或終止；向街道應(yīng)急總指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建

議。

（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.1.3指揮部分工

街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管安全生產(chǎn)的

街道辦事處副主任任指揮長，其他副職領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，街

道黨政辦、社會事務(wù)和便民服務(wù)中心、綜治中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)

法大隊(duì)、派出所、財政所、供電所，以及各村（社區(qū)）等安

全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作相關(guān)單位、各相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人

為成員。

街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指揮長的主要職責(zé):

（1）決定應(yīng)急預(yù)案的啟動，決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)的級

別；

（2）根據(jù)有關(guān)部門和專家對應(yīng)急事件的評估、判斷，

決定是否提高或降低應(yīng)急警報、應(yīng)急響應(yīng)級別；

（3）決定是否組織疏散撤離行動；

（4）決定是否請求外部援助；

（5）決定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難對外通報的相關(guān)事項(xiàng)；

（6）決定應(yīng)急救援工作的中止或終止。

2.2應(yīng)急救援調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急救援調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，即街道辦總值班室在安全生產(chǎn)

事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中的職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的接警、處警和通知；

（2）在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行處置;

（3）建立和完善應(yīng)急信息、通訊和監(jiān)控系統(tǒng)；

（4）保障應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)平臺的正常運(yùn)行。

2.3綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)

2.3.1應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急

救援辦公室（以下簡稱安全生產(chǎn)應(yīng)急辦），設(shè)在街道黨政辦，

作為其綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（1）承擔(dān)轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的日常應(yīng)

急管理職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（2）執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的有關(guān)決定和

指示。

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急的綜合協(xié)調(diào)工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

（5）組織、指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。

（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件

類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位及村級安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

（7）聯(lián)系XX區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室和XX區(qū)應(yīng)急

管理局。

（8）街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部交辦的其他工

作。

2.3.2應(yīng)急指揮部各單位分工協(xié)作

在街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)

單位具體負(fù)責(zé)相應(yīng)類別的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的組

織和協(xié)調(diào)工作。

（1）街道鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃

氣、危險化學(xué)品、煙花爆竹、運(yùn)輸企業(yè)、林業(yè)安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（2）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、派出所、供

電所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)、電網(wǎng)大面積停電

及其他工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全事

故、水上交通安全生產(chǎn)事故災(zāi)難和農(nóng)機(jī)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援

工作。

其它有關(guān)單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要,

在街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相

關(guān)工作。

2.4各村（社區(qū)）工作機(jī)構(gòu)

各村（社區(qū)）應(yīng)在XX街道應(yīng)急總指揮部下設(shè)立安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本村（社區(qū)）突發(fā)安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可

參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮

部，作為事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的指揮機(jī)構(gòu)。一般事故級別的,

事故現(xiàn)場指揮長一般由事故發(fā)生的行業(yè)主管單位主要負(fù)責(zé)

人或事故發(fā)生地村（居）委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)單

位及村（居）委應(yīng)急救援人員組成。較大以上級別的，現(xiàn)場

指揮部的設(shè)立按《XX街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)

定執(zhí)行。

2.5.1應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作。

（2）根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確定應(yīng)急工作中采取的處理

措施，對應(yīng)急救援過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出

調(diào)整和處理意見。

（3）確定現(xiàn)場應(yīng)急資源的需求，及時向應(yīng)急總指揮部、

街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部和街道黨政辦公室請求

協(xié)調(diào)調(diào)配。

（4）記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向街道應(yīng)

急總指揮部、街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門

通報事故及救援情況。

（5）提出現(xiàn)場應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。

（6）街道應(yīng)急總指揮部、街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

指揮部交辦的其他工作。

252各應(yīng)急工作組的職責(zé)

現(xiàn)場指揮部一般設(shè)立十個專項(xiàng)應(yīng)急工作組，具體數(shù)量由

現(xiàn)場指揮部根據(jù)響應(yīng)級別和應(yīng)急救援工作的需要確定。

（1）警戒保衛(wèi)工作組。由街道司法所負(fù)責(zé)。街道司法

所所長任組長。具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動，確定

警戒范圍，實(shí)施交通管制，組織警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離及治

安保衛(wèi)工作等。

（2）搶險救援行動工作組。由各類專項(xiàng)預(yù)案明確的牽

頭處置單位負(fù)責(zé)，有關(guān)單位協(xié)同配合。具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員搜

救，事故處置措施的組織實(shí)施。

（3）醫(yī)療救護(hù)工作組。由XX區(qū)人民醫(yī)院負(fù)責(zé)，事故所

在地衛(wèi)生院、事故單位協(xié)同配合。街道分管衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)

兼任組長。具體負(fù)責(zé)事故受傷人員的救護(hù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)

療資源，設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急施救，全力以赴搶救傷

員，并做好防疫工作。

（4）救援物資保障工作組。由社會事務(wù)和便民服務(wù)中

心負(fù)責(zé)，分管社會事務(wù)和便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要負(fù)

責(zé)應(yīng)急救援所需的物資、裝備保障及調(diào)度配給工作。

（5）通訊保障工作組。由街道黨政辦負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)

協(xié)調(diào)應(yīng)急通訊保障及現(xiàn)場應(yīng)急通訊設(shè)施、裝備調(diào)度工作。

（6）人員疏散、安置工作組。由事故所在地村（居）委

負(fù)責(zé)，街道社會事務(wù)和便民服務(wù)中心協(xié)同配合。主要負(fù)責(zé)事

故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。

（7）事故善后處理工作組。由事故發(fā)生地村（居）委負(fù)

責(zé)，街道社會事務(wù)和便民服務(wù)中心、事故發(fā)生單位等協(xié)同配

合。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫及后事處理工作，確保穩(wěn)

定。

（8）后勤保障工作組。由事故發(fā)生地村（居）委負(fù)責(zé)，

街道辦相關(guān)單位協(xié)同配合。事故發(fā)生地主要負(fù)責(zé)人兼任組長。

主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險現(xiàn)場指揮部及搶險人員的后勤保障工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)測

（1）負(fù)有應(yīng)急救援職責(zé)的部門、單位和各村（社區(qū)）按

照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)事故的監(jiān)控與信息收集

工作。建立健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，包括監(jiān)控常規(guī)數(shù)據(jù)庫的建立、

對事故風(fēng)險進(jìn)行分析與分級等。

（2）各村（社區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本地、本

單位重大危險源信息監(jiān)控方法與程序，進(jìn)行風(fēng)險分級。要建

立完善重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，并及時更新。

3.2接警與報告

（1）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向街

道辦報告事故情況。

（2）事故發(fā)生地的村（居）委按照其應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)

行接警與報告。

（3）街道黨政辦公室接到一般以上級別的安全生產(chǎn)事

故信息，應(yīng)當(dāng)按程序向街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

（4）各應(yīng)急救援單位、事故發(fā)生地和發(fā)生事故單位應(yīng)

及時向街道安全生產(chǎn)應(yīng)急辦報告事故后續(xù)情況及事故處置

相關(guān)信息。

（5）建立安全生產(chǎn)事故信息交流及通報制度，確保信

息交流渠道暢通。

（6）較大級別以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，緊急情

況下可越級上報。對于一些比較敏感的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，

或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化區(qū)更高級別的安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報送，不受《分級標(biāo)準(zhǔn)》限制。

（7）事故報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

①報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時間；

②事故單位概況；

③事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及簡要

經(jīng)過，事故類型，初步判定的傷亡情況和財產(chǎn)損失，導(dǎo)致事

故的初步原因、搶險情況、救護(hù)情況，已脫險和受險人群、

現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

④預(yù)計事故事態(tài)發(fā)展情況；

⑤需要支援的項(xiàng)目。

3.3預(yù)警

（1）街道辦總值班室接到事故報告后，立即按規(guī)定程

序處警，初步判定為預(yù)警級別為IV級以上的，應(yīng)當(dāng)立即通報

街道安全生產(chǎn)應(yīng)急辦、應(yīng)參加應(yīng)急救援的各有關(guān)單位和事故

發(fā)生地。

（2）街道安全生產(chǎn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)

行分析、判斷或組織有關(guān)部門進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，初步

確定預(yù)警的范圍。

（3）當(dāng)街道應(yīng)急總指揮部作出預(yù)警決定后，街道安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照作出的預(yù)警

決定和各自職責(zé)，迅返做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)

伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。

（4）當(dāng)事故的事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，

有關(guān)單位必須立即將情況報告街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

指揮部，由指揮部確定提高預(yù)警級別并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)

等級。

（5）可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的因素已經(jīng)消失，由

發(fā)布預(yù)警決定級別的應(yīng)急總指揮部向社會宣布解除預(yù)警。

（7）各級安全生產(chǎn)應(yīng)急辦應(yīng)及時將本級安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除決定向上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急辦報告。

4響應(yīng)

4.1先期處置

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅

速組織人員開展自救；事故發(fā)生地村（居）委、有關(guān)單位在

及時上報安全生產(chǎn)事故情況的同時，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行先期應(yīng)

急處置，根據(jù)需要組織群眾開展自救互救。

街道應(yīng)急總指揮部下達(dá)啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)

案指令后，街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)預(yù)

案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、

單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進(jìn)行處置,

控制事態(tài)。

事故發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時啟動相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級

別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控

制事態(tài)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難地的有關(guān)單位、村（社區(qū)）要及

時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,

為制定應(yīng)急救援方案提供依據(jù)。

4.2響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動后，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、

單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展現(xiàn)場監(jiān)測、警戒保衛(wèi)、交通管制、

搶險救援、現(xiàn)場監(jiān)控、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、安全防護(hù)、社

會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。

（1）現(xiàn)場檢測與評估。根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事

故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),

查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂

現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估結(jié)果要及時

上報XX區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦。

（2）警戒保衛(wèi)。應(yīng)當(dāng)迅速組織人力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒

和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場所、重

點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏

散群眾。

（3）搶險救援。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地村

（居）委和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開

展應(yīng)急救援工作，并及時向街道辦報告。

（4）現(xiàn)場監(jiān)控?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，在充分考慮專家和有關(guān)方面意

見的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)

控，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈,

防止次生、衍生事件發(fā)生。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生救助。協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織開展醫(yī)療衛(wèi)生

救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，為因安全生產(chǎn)事故致傷、致殘、

致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。

（6）應(yīng)急人員的安全防護(hù)。現(xiàn)場指揮部在處置安全生

產(chǎn)事故時，應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保

障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)

需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)

行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

（7）群眾的疏散和防護(hù)。由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪褪鹿氏?/p>

關(guān)單位具體負(fù)責(zé)。主要工作包括確定保護(hù)群眾安全需要采取

的防護(hù)措施；決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、

范圍、路線、程序。

4.3應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員獲救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生的事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部

確認(rèn)，報街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急

處置工作結(jié)束。

現(xiàn)場指揮部完成現(xiàn)場應(yīng)急救援報告，書面報送街道安全

生產(chǎn)應(yīng)急辦，街道安全生產(chǎn)應(yīng)急辦完成整個應(yīng)急救援總結(jié)報

告。

應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)案和行動方案的

要求，及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀

態(tài)。

5后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地村（居）委或有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地

做好以下善后處置工作；

（1）村（居）委應(yīng)當(dāng)依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款

物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生

活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

（2）對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)

規(guī)定給予賠付和撫恤。

5.2保險

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)依法參加社會工傷保險，鼓勵企業(yè)事業(yè)

單位和個人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，街道勞動保障單位應(yīng)及時按

《工傷保險條例》的規(guī)定，主動做好待遇支付工作。

5.3總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教

訓(xùn)。

一般級別以上的生產(chǎn)安全事故，由街道安全生產(chǎn)應(yīng)急辦

會同現(xiàn)場指揮部、街道有關(guān)單位對事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行全

面總結(jié)，并于救援工作結(jié)束后20日內(nèi)將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急救援總結(jié)報告報XX區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦。

同時，事故發(fā)生地村（居）委應(yīng)對事故應(yīng)急救援工作進(jìn)

行全面總結(jié)，并于救援工作結(jié)束后20日內(nèi)將安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報告報街道安全生產(chǎn)應(yīng)急辦。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案

執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的

問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)的措施和建議等。

5.4事故調(diào)查

事故調(diào)查按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6保障措施

街道辦有關(guān)單位和村（居）委，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相

關(guān)預(yù)案落實(shí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的保障措施。

6.1通信與信息保障

各村（社區(qū)）和直屬各單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)建立健全

應(yīng)急通信工作體系，確保通信暢通。

6.2救援裝備保障

6.2.1加強(qiáng)救援設(shè)備設(shè)施建設(shè)

各村（社區(qū)）和直屬各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救

援設(shè)施、裝備建設(shè)，確保滿足應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2建立救援設(shè)備設(shè)施責(zé)任制

應(yīng)急救援設(shè)施、裝備所屬單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確

定責(zé)任人，加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，

確保能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模

適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，

構(gòu)建轄區(qū)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各村

（居）委、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相

關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.4資金保障

街道辦事處所需安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工

作資金，經(jīng)區(qū)財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財政部門

預(yù)算。

在緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)按照急事急辦，特事特辦

的原則，確保安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急保障資金及時到位。

6.5物資保障

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)

事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備和調(diào)配制度，保障應(yīng)對安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難的物資供應(yīng)。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

協(xié)調(diào)XX區(qū)人民醫(yī)院加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配

備相應(yīng)的醫(yī)療救援藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.7交通運(yùn)輸保障

做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工作

的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

6.8治安維護(hù)

在應(yīng)急狀態(tài)下，街道司法所協(xié)同派出所加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、

重點(diǎn)場所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制

措施控制事態(tài)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序。

6.9安置保障

根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、

現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實(shí)際情況，指定或者建立與本地人口密

度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所。

6.10宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.10.1公眾宣傳教育

各企業(yè)、部門和村（居）委結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地應(yīng)

急常識宣傳教育工作，提高全民應(yīng)急素質(zhì)。企業(yè)與所在地村

（居）委建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.10.2培訓(xùn)

有關(guān)單位和各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄專業(yè)救援人員

的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)

急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。

各村（居）委、企業(yè)要組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公

眾自救、互救能力。

將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理課程納入黨政干部培訓(xùn)

內(nèi)容。

6.10.3演習(xí)

街道安全生產(chǎn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)XX街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救

援演習(xí)、演練組織工作，各有關(guān)單位積極配合。各村（社區(qū)）、

有關(guān)單位結(jié)合自身特點(diǎn)，組織各自的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

救援演習(xí)。

每年舉行一次本級安全生產(chǎn)事