尾礦庫事故應急預案

尾礦庫事故應急預案

1總則

1.1目的

為預防和減少尾礦庫事故，規(guī)范尾礦庫事故災難應急管

理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的

應急工作機制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護

人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保護環(huán)境，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國

突發(fā)事件應對法》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《X

X省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、

《XX省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《尾礦庫安全監(jiān)督管

理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.3合用范圍

本預案合用于下列尾礦庫事故災難的應對工作：

（1）啟動n級及以上響應的事故（響應分級標準見8.D；

(2)跨設區(qū)市行政區(qū)、跨多領域(行業(yè)和部門)的事

故；

(3)省委、省政府領導同志有重要批示，社會影響較

大的事故；

(4)需要省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安監(jiān)局)

組織處置的重大事故。

1.4工作原則

(1)以人為本，安全第一。尾礦庫事故災難應急救援

工作，要時刻把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，減

少尾礦庫事故災難造成的損失，切實加強應急救援人員的安

全防護,充分發(fā)揮專業(yè)救援隊伍的骨干作用。

(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在省安全生產(chǎn)委員會(以

下簡稱省安委會)的統(tǒng)一領導下，省安監(jiān)局負責指導、協(xié)調(diào)

重大及以上尾礦庫事故災難應急救援工作?？h級以上人民政

府、有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照各自職責和權限，負責尾

礦庫事故應急處置相關工作。

(3)條塊結合，屬地為主。尾礦庫事故災難現(xiàn)場應急

處置的領導和指揮以縣級以上人民政府為主，發(fā)生事故的單

位是事故應急救援的第一響應者，縣級以上人民政府按照分

級響應的原則及時啟動相應的應急預案。有關行業(yè)部門和專

家組現(xiàn)場指導、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)動社會資源參預

救援。

(4)依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，采用先進的

應急救援裝備和技術，提高救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，

實行科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，增強應急處置

方案的權威性和可操作性。

(5)預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預

防為主，綜合管理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。

做好應對尾礦庫事故的思想準備、預案準備、物資和工作準

備,做好常態(tài)下的風險評估和預測及預防性檢查工作，將日

常管理和應急救援工作有機的結合起來，加強應急預案演練

和培訓，做到常抓不懈。

2組織指揮體系與職責

2.1協(xié)調(diào)指揮機構與職責

在省政府領導下，省安監(jiān)局成立尾礦庫事故災難應急工作領

導小組(以下簡稱領導小組)負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重大以上

尾礦庫事故災難應急準備和應急救援工作。省安全生產(chǎn)應急

救援辦公室(指揮中心)，具體承辦有關工作，領導小組的

組成及成員單位主要職責:

組長：省安監(jiān)局局長

副組長：省安監(jiān)局分管應急和非煤礦山安全監(jiān)管工作的副局

長

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、監(jiān)管一處、

應急救援辦公室(指揮中心)、監(jiān)察總隊三處。

領導小組主要職責：

(1)負責省救援指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，采集、掌握事故

情況和救援工作發(fā)展，及口寸向省救援指揮部報告。

(2)根據(jù)省救援指揮部的命令，調(diào)動應急救援力量，協(xié)調(diào)

調(diào)配應急救援物資。

(3)聯(lián)系或者調(diào)度事故應急救援專家，提供技術支持。

(4)及時傳達上級指示和指揮部的命令。

(5)及時向國家安全監(jiān)管總局和省政府報告尾礦庫事故應

急救援發(fā)展情況。救援人力、物力不足時，報請協(xié)調(diào)增援。

辦公室：負責應急職守，接受省委、省政府領導同志重要指

示，迅速呈報局領導閱批，并負責督辦落實；負責交通和后

勤保障協(xié)調(diào)工作。

政策法規(guī)處：負責向公共和媒體發(fā)布事故信息，與省委

宣傳部和省政府新聞辦及報社、電視臺、電臺等主流新聞媒

體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關部門做好現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，編發(fā)事故救

援情況簡報及通報。

規(guī)劃科技處：負責應急值守，接到事故報告后向辦公室和局

領導報告，按局領導指示向省委辦公廳、省政府辦公廳和國

家安監(jiān)總局上報事故信息，跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況；接收、

處置事故發(fā)生地上報的事故信息；及時向有關部門、事故地

政府等通報情況；負責保障局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運行并協(xié)調(diào)有

關事宜。

監(jiān)管一處、監(jiān)察總隊有關處：提供事故企業(yè)有關情況和信息，

復核事故詳情，參預事故應急救援和事故調(diào)查處理工作。

應急救援辦公室（指揮中心）：負責組織尾礦庫安全生產(chǎn)事

故災難應急救援的具體工作；參預組織尾礦庫垮壩事故的專

家咨詢，根據(jù)預案通知有關專家趕赴事故現(xiàn)場，負責向國家

安全生產(chǎn)應急救援指揮中心上報尾礦庫救援信息，按照局領

導指示通知有關成員參預指揮，協(xié)調(diào)指揮有關專業(yè)應急救援

力量參加事故搶險救援。

2.2有關部門支持配合

尾礦庫事故災難應急救援工作需要省政府有關部門支持配

合時，按照《XX省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》協(xié)調(diào)有關

部門配合和支持。

事故災難造成突發(fā)環(huán)境污染事件時，省安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關部門

啟動相關應急預案。

2.3現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮按分級響應的原則，由事故發(fā)生地縣

級以上人民政府負責組織成立，縣級以上人民政府主要負責

人為總指揮，有關部門（單位）參加?，F(xiàn)場應急救援指揮部

負責指揮所有參預應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并

及時向省安監(jiān)局報告事態(tài)發(fā)展及救援情況。需要外部力量增

援時，報請省安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝

備等情況。

事故災難跨設區(qū)市行政區(qū)、跨多個領域或者影響特殊重

大時，由省安監(jiān)局或者省政府有關部門協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場應急

救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

2.4尾礦庫應急救援專家組及職責

省安監(jiān)局設尾礦庫事故應急救援專家組，為尾礦庫事故應急

救援提供技術支撐，專家組由全省非煤礦山方面的專家組

成。職責是：

(1)參預尾礦庫事故應急救援方案的制定和修訂工作；

(2)研究分析事故信息、災害情況的演變過程和救援技術

措施，為應急救援決策提供意見和建議；

(3)為尾礦庫事故應急救援提供技術咨詢，對尾礦庫應急

處置進行技術指導；

(4)提出事故防范措施的建議；

(5)承擔現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。

3預防與預警

3.1尾礦庫管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫

安全技術規(guī)程》，定期對尾礦庫進行安全評價，完善應急預

案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關材料根據(jù)尾礦庫

的等級，報送省或者市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護

部門備案；針對尾礦庫事故與洪澇、地震災害密切相關的特

點，密切關注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大

對尾礦庫的監(jiān)測監(jiān)控與預警，做好各項應急準備工作；對

確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)

定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》進行處理。

3.2信息監(jiān)控與報告

省安監(jiān)局負責尾礦庫重大事故信息的接收、處理、統(tǒng)計分析，

并及時上報省政府和國家安監(jiān)總局。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應急救援指揮機構和有關部

門、企業(yè)應按照有關規(guī)定，對尾礦庫的運行進行監(jiān)控和信息

分析；對可能引起尾礦庫事故的信息進行重點監(jiān)控和分析；

省安監(jiān)局建立全省尾礦庫基本情況和重大災害事故數(shù)據(jù)庫；

對發(fā)生的尾礦庫事故及其發(fā)展態(tài)勢進行動態(tài)監(jiān)控和分析，并

按有關規(guī)定將相關材料報送縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門備案；生產(chǎn)經(jīng)營單位應時常對尾礦庫進行安全檢查，及時

消除事故隱患。對需當?shù)厝嗣裾蛘呱霞壈踩a(chǎn)監(jiān)督管

理部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時報告。

3.3預警預防行動

生產(chǎn)經(jīng)營單位應同當?shù)乜h級以上人民政府建立聯(lián)動工

作機制，對尾礦庫可能存在的危害性、預防知識和緊急情況

下避險知識進行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫事

故可能危及的區(qū)域的群眾；雨季前，應對尾礦庫進行一次全

面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對尾礦庫的日常檢

查，同時與氣象部門保持時常聯(lián)系，及時掌握氣象信息；事

故可能發(fā)生時，通過預先確定的報警方法在笫一時間告知事

故可能涉及的群眾。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其應急指揮機構應定期

分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導致尾礦庫事故的信息，研究確定應

對方案，并及時通知有關部門、單位采取針對性的預防措施。

尾礦庫壩體浮現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時；

尾礦庫壩體浮現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危（wei）

險時；尾礦庫庫內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫

頂危（wei）險時；在用排水井崩塌或者排水管坍塌阻塞,

喪失或者降低排洪能力時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要即將報告當?shù)?/p>

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動應急預案，進

行應急救援，防止險情擴大，避免人員傷亡?？h級以上人

民政府根據(jù)尾礦庫事故險情，發(fā)布事故預警信息，啟動相

應的應急預案，及時組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實施救援。

4應急響應

4.1事故報告與處理

(1)尾礦庫發(fā)生事故時，事故現(xiàn)場人員應立即將事故

情況報告單位負責人，負責人接到事故報告后，應盡快確定

事故影響(或者波及)范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環(huán)

境的影響，按照有關應急預案即將開展現(xiàn)場自救、互救，并

在1小時內(nèi)報至當?shù)乜h以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門及有關部門。

(2)縣級以上人民政府和有關部門接到事故報告后，

應當按照規(guī)定逐級上報，并應當在1小時內(nèi)報至省政府安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關部門，緊急情況下可越級上報。

(3)省安監(jiān)局接到較大(III級)尾礦庫事故災難報告

后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況。

做好以下工作：①對事發(fā)地政府提出事故搶險救援工作要

求。②及時向省政府辦公廳和國家安全監(jiān)管總局報告，必要

時，請求賦予支持。③根據(jù)省安監(jiān)局(局長)的指令，通

知有關救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場。④落實省領導的有關

指示，進一步采取相關措施，通過值班信息系統(tǒng)及時向省委、

省政府辦公廳和國家監(jiān)管總局報送事故信息，并抄送省環(huán)保

局等相關部門。

4.2分級響應

應急響應堅持屬地化管理原則，按照事故等級分級響

應，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府即將

啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

發(fā)生n級以上事故，即將啟動本預案，挨次啟動縣（市、

區(qū)）、市級、省級應急救援預案，由省安監(jiān)局組織實施。應

急響應行動時，事發(fā)地人民政府按照像應的應急預案全力組

織救援。in級及以下應急響應行動的組織實施由設區(qū)市人民

政府決定?？h級以上各級人民政府根據(jù)事故災難或者險情發(fā)

展的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處

置能力時.，及時報請上一級人民政府及應急指揮機構賦予

增援。

設區(qū)市人民政府進行ni級應急響應行動前，上報省安監(jiān)

局，值班人員接到報告后，報告規(guī)劃科技處和辦公室，根據(jù)

局長指示，由辦公室通知有關部門負責人進行應急準備。

4.3響應程序

發(fā)生HI級尾礦庫事故時，設區(qū)市人民政府應即將啟動

應急預案，組織實施應急救援。省救援指揮中心和領導小組

成員單位進入豫備狀態(tài)，并做好如下應急準備:

(1)規(guī)劃科技處接到重大事故信息后要即將轉(zhuǎn)送應急救援

辦公室(指揮中心)，跟蹤事故救援發(fā)展情況，重要情況及

時報告領導小組組長、副組長，按照領導指示，做好事故信

息的跟蹤和續(xù)報工作。

(2)應急救援辦公室(指揮中心)及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)

場救援情況，及時向領導小組組長、副組長報告。

(3)應急救援辦公室(指揮中心)根據(jù)事故類別、事

故地點和救援工作的需要，通知尾礦庫應急救援專家組、有

關救援基地、專業(yè)救援隊伍等單位做好應急救援準備。

(4)根據(jù)需要派有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救

援工作。

發(fā)生n級尾礦庫事故時，省安監(jiān)局啟動本預案，按下列

程序和內(nèi)容響應：

(1)規(guī)劃科技處接到事故報告后，即將報告領導小組

組長、副組長。

(2)規(guī)劃科技處、應急救援辦公室(指揮中心)、監(jiān)

管一處和監(jiān)察總隊等有關處要進一步核實事故情況，整理事

故相關資料和信息等，為領導小組決策提供基礎資料。

(3)領導小組研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場工

作組和救援專家組人選，組成工作組赴現(xiàn)場指導救援工作，

各成員單位按照應急救援方案認真履行各自職責。

(4)應急救援辦公室(指揮中心)根據(jù)救援工作的需

要，協(xié)調(diào)調(diào)動有關應急救援力量和裝備。

(5)規(guī)劃科技處要及時向省委、省政府辦公廳和國家

安監(jiān)總局報送有關事故和救援工作發(fā)展情況，政策法規(guī)處適

時向媒體發(fā)布。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則，事發(fā)地設區(qū)市人民政府成立

事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故

救援工作，有關部門協(xié)作配合。

設區(qū)市人民政府實施III級以上應急響應行動時，事故現(xiàn)場應

急救援指揮部、設區(qū)市安監(jiān)局應及時向省安監(jiān)局報告事故和

搶險救援工作發(fā)展以及事故可能造成的影響等信息，及時提

出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。

省安監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和應急救援力量的布局，協(xié)

調(diào)調(diào)集有關應急救援隊伍、裝備和物資，協(xié)助設區(qū)市人民政

府組織實施應急救援工作；及時通知省環(huán)保局等有關部門開

展應急響應。同時調(diào)集有關專家、尾礦庫設計、施工、評價

單位進行方案論證，提出應對方案；必要時，由省安委會報

請省政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊賦予支援。

4.5現(xiàn)場緊急處置

尾礦庫事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位即將啟動應急預案組織

搶險防止事故擴大，事發(fā)地人民政府主要負責同志或者分管

負責同志即將趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，組織事故搶救，避

免和減少人員傷亡，并通知有關專業(yè)救援機構和專業(yè)應急

救援力量協(xié)助救援。

針對尾礦庫事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，

要注意做好以下工作：

(1)即將組織事故發(fā)生地或者險情威脅區(qū)域的群眾撤離危

(wei)險區(qū)域，組織群眾開展自救互救，維護社會治安,

做好撤離群眾的生活安置工作；

(2)劃定警戒區(qū)域封鎖事故現(xiàn)場和危(wei)險區(qū)域，設

置警示標

志，同時設法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設施，防止引起次生

的安全或者環(huán)境事故；

(3)事故現(xiàn)場如有人員傷亡，即將動員調(diào)集當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生

力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，確保傷員能得到及時、有效的救治；

(4)按照事故應急救援裝備保障方案，負責事故應急救援器

材和物資供應并緊急調(diào)集相關應急救援設備；

(5)掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學的事故搶救

方案并組織實施；

(6)做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中

發(fā)生二次傷亡；

(7)保護好重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干

線等造成影響；

(8)隨時向省委、省政府和國家總局報告事態(tài)發(fā)展和處置

情況.

4.6信息發(fā)布

現(xiàn)場指揮部負責尾礦庫事故災難和應急救援的信息發(fā)

布工作，及時通報事故救援情況，正確引導媒體和公共輿論。

4.7應急結束

現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地人民政府確認事故現(xiàn)場得到有效

控制、危害已經(jīng)消除，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準，現(xiàn)場應急處

置工作結束。應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

現(xiàn)場應急處置工作結束后，參加救援的部門和單位應認

真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災

的費用；整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告。

現(xiàn)場應急救援指揮部完成應急救援總結報告，報送省人

民政府和省安監(jiān)局，設區(qū)市人民政府宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

事故發(fā)生地人民政府負責組織有關部門的善后處置工

作，包括救援人員、遇難人員補償以及污染物采集、清理與

處理等事項；遇難者親屬的安置，征用物資補償，救援費用

的支付，災后重建；負責恢復正常工作秩序，消除事故影響，

安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

5.2保險

事故災難發(fā)生后，保險機構及時派員開展應急救援人員

和受災單位及人員保險受理、賠付工作。

5.3工作總結與評估

應急響應結束后，事故發(fā)生地縣級以上人民政府及事故單位

應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，

防止類似事故再次發(fā)生。

設區(qū)市安監(jiān)部門或者應急指揮機構負責采集、整理應急救援

工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程

和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和

建議，并將總結評估報告報省安監(jiān)局。

6保障措施

6.1通信與信息保障

有關單位的值班電話保證24小時有人值班，有關人員

保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、挪移電話、衛(wèi)星、

微波等通信手段，保證各有關方面的通信聯(lián)絡暢通。

省安監(jiān)局負責建立與尾礦庫事故災難應急救援各有關

部門、專業(yè)應急救援指揮機構、各級尾礦庫事故應急救援指

揮機構以及專家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫及重大危（wei）

險源和應急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。

省應急辦（指揮中心）和各專業(yè)應急指揮機構負責本地

區(qū)、本部門相關應急資源信息采集、分析、處理，并向國家

安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。

6.2應急支援與保障

6.2.1應急救援裝備保障

尾礦庫及所屬單位按照有關規(guī)定配備尾礦庫事故應急

救援裝備。有關單位和縣級以上人民政府根據(jù)本單位、本地

區(qū)尾礦庫事故救援的需要與特點，儲備必要的裝備，依托現(xiàn)

有資源，合理布局并補充完善應急救援裝備，建立完善相應

的保障措施。

6.2.2應急救援隊伍保障

尾礦庫事故應急救援隊伍以省級礦山專業(yè)救援隊伍和

尾礦庫所屬單位的專業(yè)應急救援隊伍為基礎，按照有關規(guī)定

配備應急救援人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應快捷,

常備不懈，沒有專業(yè)隊伍的所屬單位要與有資質(zhì)的礦山救護

隊簽訂協(xié)議，公安、武警部隊是尾礦庫事故應急救援重要的

支援力量。

6.2.3交通運輸保障

省安監(jiān)局建立金屬和非金屬礦山的交通地理信息系統(tǒng)，

在應急響應期間，協(xié)調(diào)公安、交通、企業(yè)主管等部門提供交

通支持，協(xié)調(diào)沿途有關地方人民政府為尾礦庫事故搶險救援

提供交通便利，保證及時調(diào)運有關應急救援人員、裝備和物

資；縣級以上人民政府組織和調(diào)集必要的交通運輸工具，保

證現(xiàn)場應急救援工作需要；事故發(fā)生地人民政府組織對事故

現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援快速通道，為應急救援工

作提供保障。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門依據(jù)《XX省突發(fā)公共事件醫(yī)

療衛(wèi)生救援應急預案》的要求，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍

實施醫(yī)療救治，并根據(jù)尾礦庫事故造成人員傷亡的特點，組

織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進

入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。必要

時，省安委會辦公室協(xié)調(diào)有關醫(yī)療部門實施救援。

6.2.5治安保障

事故發(fā)生地縣級以上人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒

和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要

物資設備保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群；發(fā)動和組織

群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.6環(huán)境保護保障

事故發(fā)生地各設區(qū)市環(huán)境保護部門負責應急處置中的

環(huán)境保護保障工作，組織協(xié)調(diào)各級環(huán)境保護機構開展應急監(jiān)

測，提出應急處置建議。

6.2.7氣象保障

在應急響應狀態(tài)下，當?shù)貧庀蟛块T要為應急救援工

作提供所需氣象資料和技術支持。必要時，空織協(xié)調(diào)相關氣

象部門開展現(xiàn)場監(jiān)測，提供現(xiàn)場觀測資料溫和象服務信息，

提出應急處置建議。

6.2.8物資保障

尾礦庫及所屬單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資?？h

級以上人民政府及有關單位根據(jù)本地區(qū)、本礦山尾礦庫實際

情況儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應時所需物

資的調(diào)用，遵循“服從調(diào)動、服務大局”的原則，保證應急

救援的需求。

必要時，縣級以上人民政府依據(jù)有關法律法規(guī)及時動員

和征用社會物資。

6.3技術儲備與保障

應急救援指揮機構和尾礦庫所屬單位充分利用現(xiàn)有的

技術人材資源和技術設備設施資源，提供在應急狀態(tài)下的技

術支持。

6.4宣傳、培訓和演練

6.4.1公眾信息交流

縣級以上人民政府，尾礦庫所屬單位按照規(guī)定向公眾和

職工說明尾礦庫的危（wei）險性及發(fā)生事故可能造成的危

害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和尾礦庫開采事故預

防、避險、避災、自救、互救的常識。

6.4.2培訓

尾礦庫及所屬單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓；

應急救援機構按規(guī)定對救援隊伍人員進行業(yè)務培訓，使救援

人員了解掌握尾礦庫垮壩事故搶救知識和技能，提高救援人

員的業(yè)務水平和專業(yè)能力。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應

急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

6.4.3演練

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應根據(jù)本地實際每年組

織一次尾礦庫事故災難應急預案演練，尾礦庫及所屬單位每

年應至少組織一次應急預案演練，開展應急能力評估，不斷

改進和提高尾礦庫事故災難的應急處置能力，并將演練的書

面總結報告，于演練結束后10個工作日內(nèi)按照預案分級管

理的原則報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

6.5監(jiān)督檢查

各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對尾礦庫事

故災難應急預案的實施情況進行綜合監(jiān)督和檢查。

省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全省尾礦庫事故

災難應急預案的實施情況進行綜合監(jiān)督和檢查。各設區(qū)市、

縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)尾礦庫事故

災難應急預案的實施情況進行綜合監(jiān)督和檢查。

7處罰

發(fā)生下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件

應對法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、《XX省安全生產(chǎn)違法行

為行政處罰規(guī)定》和有關法律法規(guī)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

依法追究有關單位和責任人的責任：

（一）未按規(guī)定制定尾礦庫事故災難應急預案，導致發(fā)

生安全生產(chǎn)事故的；

（二）未對尾礦庫事故災難應急預案進行培訓、演練、

備案、評審，造成后果的；

（三）尾礦庫事故發(fā)生后，未及時啟動應急預案，或者

未采取必要的防范措施，導致次生、衍生事故發(fā)生，造成事

故損失擴大等嚴重后果的。

8附則

8.1響應分級標準

按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將尾礦庫事

故應急響應級別分為i級響應、n級響應、n［級響應、W級

響應。

浮現(xiàn)下列情況時啟動I級響應：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)

嚴重危及周邊社區(qū)、居民的