公共信用信息標準體系建設(shè)指南

公共信用信息標準體系建設(shè)指南范圍本文件規(guī)定了公共信用信息標準體系建設(shè)的基本原則、建設(shè)內(nèi)容的架構(gòu)和使用要求。本文件適用于公共信用信息管理機構(gòu)開展公共信用信息標準體系建設(shè)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117—2018信用基本術(shù)語DB32/T3892—2020法人和其他組織公共信用信息服務(wù)規(guī)范DB32/T4143—2021公共信用信息歸集規(guī)范術(shù)語和定義GB/T22117—2018和DB32/T4143—2021界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。信用credit個人或組織履行承諾的意愿和能力。注1：承諾包括法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的、合同條款等契約約定的、社會合理期望等社會責(zé)任的內(nèi)容。注2：在經(jīng)濟領(lǐng)域，信用的含義等同于交易信用，是指交易各方在信任基礎(chǔ)上，不用立即付款或擔保就可獲得資金、物資或服務(wù)的能力。這種能力以再約定期限內(nèi)履約為條件，并可以使用貨幣單位直接度量。注3：在社會領(lǐng)域，信用難以用貨幣度量。[來源：GB/T22117—2018，2.1]信用主體subjectofcredit參與信用活動的個人或組織。[來源：GB/T22117—2018，2.4]公共信用信息publiccreditinformation國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團體，在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、獲取的信用信息。[來源：DB32/T4143—2021，3.1]公共信用信息系統(tǒng)publiccreditinformationsystem依托電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，通過構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換接口，歸集、整理、保存、加工和共享公共信用信息的數(shù)據(jù)庫及相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)。[來源：DB32/T3892—2020，3.4]公共信用信息標準publiccreditinformationstandard適用于公共信用信息采集、歸集、存儲、加工、應(yīng)用等活動的規(guī)范要求。公共信用信息標準體系standardsystemofpubliccreditinformation一定范圍內(nèi)的公共信用信息標準按其內(nèi)在邏輯聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。信息采集gatherinformation信息產(chǎn)生后由采集單位進行標準化記錄和存儲的過程。信息歸集collectinformation向公共信用信息系統(tǒng)規(guī)范化提供公共信用信息的過程。信息處理handleinformation公共信用信息系統(tǒng)對歸集到的信息進行重復(fù)性、規(guī)范性、有效性、完整性等數(shù)據(jù)校驗的過程。信息應(yīng)用applyinformation公共信用信息系統(tǒng)按不同目的使用信息提供各類業(yè)務(wù)服務(wù)的過程。公共信用評價publiccreditevaluate對信用主體在某一時期的公共信用狀況進行記錄、分析和評估，并用特定符號標明其信用狀況的活動?；驹瓌t科學(xué)性符合客觀規(guī)律，符合公共信用信息標準建設(shè)的目標和要求，體現(xiàn)公共信用信息的特點和合理性。系統(tǒng)性遵循體系化規(guī)則，層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，構(gòu)成完整、全面的體系架構(gòu)。適用性適合公共信用信息相關(guān)工作實際和業(yè)務(wù)需求，具有實用價值。開放性保持適度開放，具有兼容性和可擴展性，建立不斷充實和完善的動態(tài)標準化系統(tǒng)。標準體系框架概述按照公共信用信息標準體系建設(shè)基本原則，將公共信用信息標準體系建設(shè)內(nèi)容分為公共信用信息基礎(chǔ)類、公共信用信息采集類、公共信用信息共享類、公共信用信息應(yīng)用類、公共信用信息管理類和公共信用信息安全類標準。公共信用信息標準體系框架圖如圖1所示。圖1公共信用信息標準體系框架圖公共信用信息基礎(chǔ)類標準公共信用信息基礎(chǔ)類標準是各類公共信用信息標準化活動的基礎(chǔ)性技術(shù)標準，包括總體架構(gòu)、基本術(shù)語、主體標識規(guī)范、資源目錄編制指南、數(shù)據(jù)元、分類與編碼規(guī)范、資源標識規(guī)則等內(nèi)容。圖2基礎(chǔ)類標準分體系結(jié)構(gòu)圖公共信用信息標準總體架構(gòu)：本標準規(guī)定了公共信用信息標準總體架構(gòu)的基本原則、總體架構(gòu)和應(yīng)用要求。本標準適用于各類主體開展的公共信用信息標準化活動。公共信用信息基本術(shù)語：本標準將規(guī)范公共信用信息領(lǐng)域最常用的名詞術(shù)語，規(guī)定該領(lǐng)域內(nèi)的基本概念術(shù)語及其簡明定義，并確立不同概念之間的關(guān)系。本標準適用于公共信用信息服務(wù)和管理等工作，其他涉及信用工作的相關(guān)領(lǐng)域也可參照使用。公共信用主體標識規(guī)范：本標準將規(guī)定公共信用信息領(lǐng)域信用主體中組織和自然人的標識構(gòu)成及標識唯一性的確定，適用于公共信用調(diào)查、信用服務(wù)、信用管理、信用監(jiān)管及相關(guān)信用交易與服務(wù)活動。公共信用信息資源目錄編制指南：本標準規(guī)范了公共信用信息資源代碼、公共信用信息資源目錄和目錄編制要求。本標準適用于政務(wù)部門公共信用信息資源目錄的編制，非政務(wù)部門公共信用信息資源目錄的編制可參照使用。公共信用信息數(shù)據(jù)元：本標準規(guī)定了公共信用信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單元。本標準適用于公共信用信息的處理、交換與共享。公共信用信息分類與編碼規(guī)范：本標準規(guī)定了公共信用信息分類的基本原則、分類體系架構(gòu)、編碼規(guī)則以及分類與代碼。本標準適用于公共信用信息的分類與使用活動，其他信用活動也可參考使用。公共信用信息資源標識規(guī)則：本標準規(guī)范了公共信用信息資源標識的編碼原則、編碼規(guī)則、標識管理、標識解析及標識應(yīng)用。本標準適用于公共信用信息資源管理部門對公共信用信息進行編碼標識管理。公共信用信息資源供需方之間處理、交換、共享公共信用信息時，所用公共信用信息編碼標識也宜參照應(yīng)用。公共信用信息采集類標準公共信用信息采集類標準主要是行政管理、信用承諾、合同履約等公共信用信息采集、歸集、加工、處理相關(guān)的業(yè)務(wù)標準，包括信息采集規(guī)范、歸集規(guī)范、處理規(guī)范、數(shù)據(jù)標準規(guī)范等內(nèi)容。圖3采集類標準分體系結(jié)構(gòu)圖公共信用信息采集規(guī)范：本標準將規(guī)定公共信用信息采集的基本原則、采集、加工、存儲等要求，適用于公共信用信息提供單位、工作機構(gòu)、社會組織和征信機構(gòu)從事信用信息的采集、管理以及監(jiān)督的活動。公共信用信息歸集規(guī)范：本標準規(guī)定了公共信用信息歸集的基本原則、一般要求、信息記錄組成及要求、歸集方式及要求、歸集周期及渠道、信息整理、信息存儲以及歸集日志，適用于各級公共信用信息工作機構(gòu)開展公共信用信息的歸集活動。公共信用信息處理規(guī)范：本標準將規(guī)定公共信用信息處理的基本原則和要求，根據(jù)每一類信息對應(yīng)的數(shù)據(jù)項屬性進行規(guī)范化處理，確保數(shù)據(jù)權(quán)威、真實、完整，其他涉及信用工作的相關(guān)領(lǐng)域也可參照使用。公共信用信息數(shù)據(jù)標準規(guī)范：本標準將規(guī)定各類信用信息采集的數(shù)據(jù)項名稱、格式、填寫類型、填寫要求等，規(guī)范各類信用信息數(shù)據(jù)標準，為信用信息歸集、共享、公示、應(yīng)用等提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范。公共信用信息共享類標準公共信用信息共享類標準主要是建立公共信用信息共享機制提供有關(guān)信息共享的業(yè)務(wù)標準，包括通用數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)交換規(guī)范等內(nèi)容。圖4共享類標準分體系結(jié)構(gòu)圖公共信用信息共享應(yīng)用數(shù)據(jù)字典：本標準在公共信用信息資源目錄基礎(chǔ)上，將規(guī)定可用于共享應(yīng)用的數(shù)據(jù)項的名稱、標識、類別、信息資源名稱和適用主體等屬性，形成統(tǒng)一、共用的公共信用信息共享數(shù)據(jù)代碼集。公共信用信息數(shù)據(jù)交換及接口規(guī)范：本標準是實施公共信用信息數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)交換和信息發(fā)布的重要基礎(chǔ)標準，將明確和規(guī)范公共信用信息交換方式、交換接口，規(guī)定各地方、各部門進行信用信息交換共享的機制，保障各級信用信息交換共享規(guī)范、有序、高效地開展。公共信用信息應(yīng)用類標準公共信用信息應(yīng)用類標準主要是支撐信用信息有效使用相關(guān)的業(yè)務(wù)標準，包括信息公示規(guī)范、基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范、增值服務(wù)規(guī)范、報告格式規(guī)范、公共信用評價標準、主體權(quán)益保障等內(nèi)容。圖5應(yīng)用類標準分體系結(jié)構(gòu)圖公共信用信息公示規(guī)范：本標準將規(guī)定公共信用信息公示的內(nèi)容、公示主體、公示時間及通用要求。本標準適用于各行業(yè)主管部門或地方政府部門公示公共信用信息。公共信用信息基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范：本標準是實施公共信用信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)標準，基于各級公共信用信息系統(tǒng)，將明確信息基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)主體與服務(wù)對象、服務(wù)載體與服務(wù)渠道、服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量與保障、服務(wù)安全與審計以及資料管理。公共信用信息增值服務(wù)規(guī)范：本標準將規(guī)定綜合使用公共信用信息開展個性化服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)事項、服務(wù)安全、管理流程等通用要求。公共信用信息報告格式規(guī)范：本標準依據(jù)不同應(yīng)用場景，制定各類公共信用信息查詢報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。本標準適用于法人和其他組織、自然人公共信用信息查詢報告文件的編制。公共信用評價標準：本標準將規(guī)定公共信用信息工作機構(gòu)使用公共信用信息對法人及非法人組織、自然人進行公共信用綜合評價的要求，包含基本原則、指標分類、評價方法和等級劃分。政府部門、社會組織、第三方評價機構(gòu)開展行業(yè)信用評價和市場評價可參照使用。公共信用信息主體權(quán)益保障標準：本標準將規(guī)定提供公共信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)時，依法維護信用主體合法權(quán)益過程中，公共信用信息處理原則、方式、流程等技術(shù)要求。公共信用信息管理類標準公共信用信息管理類標準主要是保障信用信息規(guī)范化管理的業(yè)務(wù)標準，包括信息資源管理規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范、信息查詢記錄管理規(guī)范、信用門戶網(wǎng)站運維管理規(guī)范和平臺管理規(guī)范等內(nèi)容。圖6管理類標準分體系結(jié)構(gòu)圖公共信用信息資源管理規(guī)范：本標準將闡述公共信用信息資源維護與管理工作的主要構(gòu)成要素、維護與管理的對象和形式、維護機構(gòu)及其主要職責(zé)、維護管理程序、技術(shù)評審規(guī)則等方面的內(nèi)容，指導(dǎo)各部門在建立和實施不同層面的公共信用信息應(yīng)用服務(wù)中，有效建立相應(yīng)的公共信用信息資源的維護與管理體系。公共信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范：本標準將規(guī)定公共信用信息數(shù)據(jù)歸集處理、共享應(yīng)用等活動中關(guān)于公共信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的基本原則和目標要求。公共信用信息查詢記錄管理規(guī)范：本標準將規(guī)定公共信用信息查詢記錄存儲、歸檔、停用、銷毀等管理要求。信用門戶網(wǎng)站運維管理規(guī)范：本標準將規(guī)定信用門戶網(wǎng)站軟硬件運行維護、安全管理的通用要求，保障系統(tǒng)快速響應(yīng)、穩(wěn)定運行。公共信用信息平臺管理規(guī)范：本標準將規(guī)定公共信用信息平臺建設(shè)、軟硬件運行維護、安全管理的通用要求，適用于各級平臺的項目建設(shè)階段和運維階段，保障系統(tǒng)快速響應(yīng)、穩(wěn)定運行。公共信用信息安全類標準公共信用信息安全類標準主要是保障信用信息安全的業(yè)務(wù)標準，包括資源安全規(guī)范、平XX全規(guī)范等內(nèi)容。圖7安全類標準分體系結(jié)構(gòu)圖公共信用信息資源安全規(guī)范：本標準將對公共信用信息資源安全提出管理要求，并規(guī)定安全管理要素及其強度，有利于對公共信用信息安全與保密的實施、評估和檢查。公共信用信息平XX全規(guī)范：本標準將對公共信用信息平臺的安全保護提出分級管理要求，同時將管理要求落實到信息安全等級保護所規(guī)定的各個等級上，提出保證這些安全機制實施的管理要求。應(yīng)用規(guī)范每一類公共信用信息標準的編制應(yīng)在遵循本標準文件的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)一致、相互配合，避免交叉和重復(fù)。

附錄A公共信用信息重要標準明細（資料性）表A.1公共信用信息重要標準明細序號標準代號標準名稱級別狀態(tài)說明一公共信用信息基礎(chǔ)標準1GB/T39444-2020公共信用信息標準總體架構(gòu)國家標準現(xiàn)行2公共信用信息基本術(shù)語地方標準擬研制3公共信用主體標識規(guī)范地方標準擬研制4GB/T39440-2020公共信用信息資源目錄編制指南國家標準現(xiàn)行5GB/T39445-2020公共信用信息數(shù)據(jù)元國家標準現(xiàn)行6GB/T39441-2020公共信用信息分類與編碼規(guī)范國家標準現(xiàn)行7GB/T39442-2020公共信用信息資源標識規(guī)則國家標準現(xiàn)行8……二公共信用信息采集標準9公共信用信息采集規(guī)范地方標準擬研制10DB32/T4143-2021公共信用信息歸集規(guī)范地方標準現(xiàn)行11公共信用信息處理規(guī)范地方標準擬研制12——公共信用信息數(shù)據(jù)清洗規(guī)范地方標準擬研制13——公共信用信息數(shù)據(jù)校驗規(guī)范地方標準擬研制14公共信用信息數(shù)據(jù)標準規(guī)范地方標準擬研制15——行政管理信息數(shù)據(jù)標準地方標準擬研制16——信用承諾信息數(shù)據(jù)標準地方標準擬研制17——合同履約信息數(shù)據(jù)標準地方標準擬研制18……三公共信用信息共享標準19公共信用信息共享應(yīng)用數(shù)據(jù)字典地方標準擬研制20GB/T41195-2021——公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項規(guī)范國家標準現(xiàn)行21GB/T39446-2020——公共信用信息代碼集國家標準現(xiàn)行22GB/T39449-2020——公共信用信息數(shù)據(jù)字典維護與管理國家標準現(xiàn)行23公共信用信息數(shù)據(jù)交換及接口規(guī)范地方標準擬研制24GB/T39443-2020——公共信用信息交換方式及接口規(guī)范國家標準現(xiàn)行25——公共信用信息數(shù)據(jù)交換格式地方標準擬研制26……四公共信用信息應(yīng)用標準27公共信用信息公示規(guī)范地方標準擬研制28GB/T41196-2021——公共信用信息公示通則國家標準現(xiàn)行29公共信用信息基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范地方標準擬研制30DB32/T3892-2020——法人和其他組織公共信用信息服務(wù)規(guī)范地方標準現(xiàn)行31——自然人公共信用信息服務(wù)規(guī)范地方標準擬研制32公共信用信息增值服務(wù)規(guī)范地方標準擬研制33——行業(yè)信用狀況監(jiān)測預(yù)警規(guī)范地方標準擬研制34——“信易+”應(yīng)用規(guī)范地方標準擬研制35——……36公共信用信息報告格式規(guī)范地方標準擬研制37GB/T42337-2023——公共信用信息報告編制指南國家標準現(xiàn)行