《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范 第 1 部分：通則》 （報批稿） 編制說明

《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》

（報批稿）

編制說明

中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院

二〇二二年三月二十一日

《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則（報批稿）》

編制說明

一工作簡況

（一）任務(wù)來源

礦產(chǎn)資源作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)來源，其開發(fā)過程不可避免地

會對土地、生態(tài)、環(huán)境產(chǎn)生劇烈擾動，繼而引發(fā)礦山及其周邊環(huán)境難以逆

轉(zhuǎn)的負(fù)面效應(yīng)。然而，如何借助有力抓手實現(xiàn)對生產(chǎn)礦山、歷史遺留廢棄

礦山生態(tài)修復(fù)，既是行政主管部門急需補(bǔ)齊的工作短板，更是業(yè)務(wù)支撐部

門亟待破解的技術(shù)難題。

為科學(xué)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)方法，細(xì)化礦

山生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)流程，提升礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，指導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)

行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《礦山地質(zhì)環(huán)境

保護(hù)規(guī)定》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《土地復(fù)墾條例》等有關(guān)法律法規(guī)，編

制《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》。

本標(biāo)準(zhǔn)由自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司提出，并已列入2019年度

自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃（計劃號：201917006）。中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)

測院負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的起草，由全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

會（SAC/TC93）歸口管理。

（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位和主要起草人

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、

1

河北省地礦局第二地質(zhì)大隊、中煤科工集團(tuán)唐山研究院有限公司、中國地

質(zhì)大學(xué)（武漢）、江西理工大學(xué)、中化地質(zhì)礦山總局、江蘇綠巖生態(tài)技術(shù)

股份有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人：張進(jìn)德、張德強(qiáng)、楊利亞、王娜、王志一、郗富瑞、

張志鵬、田磊、龐劍波、劉國偉、余洋、白光宇、李善峰、程國明、孫偉、

王議、裴圣良、何培雍、董國明、李樹志、饒運章、周建偉、孫貴尚、張

榮波、余振國、白雪華、王頔、周巾枚。

（三）主要工作過程

1.前期研究階段（2016年1月至2018年5月）

2016年1月-2018年1月，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院牽頭礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)

查工程，聚焦我國典型礦山集采區(qū)，深入研究了不同地域和不同類型礦山

開發(fā)產(chǎn)生的主要地質(zhì)環(huán)境問題與生態(tài)影響，為礦山生態(tài)修復(fù)分類施策提供

決策依據(jù)。

2018年2月-5月，根據(jù)自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司的要求，研

究編制礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范，組建了標(biāo)準(zhǔn)編制組。同年，編制組成員采

用實地調(diào)研、類比分析、案例分析、趨勢外推等相結(jié)合的方法，先后前往

主要礦山集采區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查研究，探討和總結(jié)了煤炭礦山、金屬礦山、

化工礦山、離子型稀土礦山、建材礦山、油氣礦山等不同類型礦山生態(tài)修

復(fù)的共性問題和個性問題。

我國礦山生態(tài)修復(fù)正逐漸從傳統(tǒng)的單一復(fù)綠手段向綜合治理、生態(tài)功

能恢復(fù)、資源循環(huán)利用等方式轉(zhuǎn)變，運用的技術(shù)手段和表現(xiàn)手法也越發(fā)多

樣化，生態(tài)修復(fù)過程更注重模擬自然及尊重自然本底，實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、資

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源開發(fā)再利用及文化藝術(shù)價值再現(xiàn)等，強(qiáng)調(diào)“社會-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系

統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的國土空間生態(tài)修復(fù)。

2.起草階段（2018年6月至2020年4月）

2018年6月-2019年1月，在規(guī)范前期研究基礎(chǔ)上，充分借鑒以往的

全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究成果，初步建立了一套礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范

體系。經(jīng)過多次組織專家對規(guī)范體系初稿進(jìn)行研究討論，并根據(jù)各單位反

饋的意見和建議，進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的修改和完善，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

技術(shù)規(guī)范體系初稿由1個通則和6個不同礦山類型的生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范組

成，主要包括《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》《礦山生態(tài)修

復(fù)技術(shù)規(guī)范第2部分：煤炭礦山》《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第3部分：

金屬礦山》《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第4部分：建材礦山》《礦山生態(tài)

修復(fù)技術(shù)規(guī)范第5部分：化工礦山》《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第6部

分：稀土礦山》。技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)調(diào)查與問題識別、生態(tài)

修復(fù)方案編制、生態(tài)修復(fù)方案實施、生態(tài)修復(fù)監(jiān)測與管護(hù)、生態(tài)修復(fù)成效

評估與生態(tài)修復(fù)信息管理等六個方面。

2019年1月-2月，經(jīng)過多次研討、咨詢，合理設(shè)計了技術(shù)規(guī)范的章

節(jié)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，梳理了規(guī)范性引用文件目錄，明確了“通則”與分礦種技術(shù)

規(guī)范的關(guān)系，梳理了“通則”中通用條款的指導(dǎo)性內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了自然修復(fù)在

礦山生態(tài)修復(fù)中的作用。

2019年3月-9月，重點對《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通

則（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）進(jìn)行了修改完善，突出

了其引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。礦山開采周期長，短則十幾年、長則幾十年甚至上

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百年；加之生物氣候帶、地貌類型、土壤類型、植被類型、開采工藝的差

異性。因此，礦山生態(tài)修復(fù)模式需根據(jù)礦山環(huán)境問題并結(jié)合礦山所在地生

態(tài)敏感性、區(qū)位條件、可利用資源、修復(fù)資金保障程度等進(jìn)行綜合判斷。

后續(xù)土地利用程度越高則場地安全性要求與相對治理成本越高，需要通過

一定的收益模式進(jìn)行平衡。后續(xù)不進(jìn)行土地利用的廢棄礦山場地安全性要

求與相對治理成本較低，但需要通過政府全盤統(tǒng)籌保障修復(fù)及維護(hù)資金供

應(yīng)。

2019年9月-2019年10月，初步完成了征求意見稿。征求意見稿由

十二部分內(nèi)容構(gòu)成：前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、

基礎(chǔ)調(diào)查與問題識別、生態(tài)修復(fù)方案編制、生態(tài)修復(fù)方案實施、生態(tài)修復(fù)

監(jiān)測與管護(hù)、生態(tài)修復(fù)成效評估、生態(tài)修復(fù)信息管理以及附錄。

2019年11月-2020年4月，組織專家對征求意見稿進(jìn)行研討。根據(jù)

研討意見對技術(shù)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行全面修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

3.征求意見階段（2020年5月至2021年11月）

2020年5月-10月，由中國礦業(yè)聯(lián)合會組織向有關(guān)企業(yè)征求意見。收

到23家單位的50條修改建議。已采納意見數(shù)量：37條，部分采納意見數(shù)

量：12條，未采納意見數(shù)量：1條。并配套編寫《意見匯總表》。

2020年11月-12月，根據(jù)國土空間生態(tài)修復(fù)司的建議，組織專家對

征求意見稿內(nèi)容與格式進(jìn)行研討，起草組根據(jù)專家建議對征求意見稿進(jìn)行

補(bǔ)充、完善。

2021年1月-9月，通過咨詢、研討，再次組織專家對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行

研討。根據(jù)專家意見對征求意見稿進(jìn)行完善并配套編寫《編制說明》。

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2021年9月-10月，修改完善的征求意見稿在自然資源標(biāo)準(zhǔn)化信息服

務(wù)平臺進(jìn)行了公開線上征求意見。線上意見征集結(jié)束后，起草組根據(jù)意見

情況，對標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)材料進(jìn)行了完善，最終形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿及相關(guān)附

件材料，并報技術(shù)委員會審查。

4.審查階段（2020年12月）

2021年12月10日，全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

保護(hù)與修復(fù)分技術(shù)委員會（TC93/SC7）在北京組織召開標(biāo)準(zhǔn)審查會（“現(xiàn)

場評審”與“線上評審”結(jié)合）。與會委員及專家對《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)

規(guī)范第1部分：通則》內(nèi)容進(jìn)行了審查，提出具體修改意見和建議。會

后，起草組根據(jù)審查意見進(jìn)行逐條修改和完善，編制標(biāo)準(zhǔn)報批稿及有關(guān)附

件。

5.報批階段（2022年1月至2022年3月）

2022年1月-2022年3月，起草組上報標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)材料，標(biāo)委會

再次審核，并對標(biāo)準(zhǔn)文件及不同部分標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致等方面提出相關(guān)修改意

見。起草組根據(jù)修改意見，進(jìn)一步修改完善相關(guān)材料，形成最終的標(biāo)準(zhǔn)報

批稿及相關(guān)材料。

（四）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人所做工作

課題負(fù)責(zé)人張進(jìn)德，負(fù)責(zé)組織、主持項目研究、調(diào)研及研討，主要研

究人員；張德強(qiáng)、楊利亞，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草和編制工作，參與調(diào)研及研討，

主要研究人員；張進(jìn)德、張德強(qiáng)、楊利亞、王娜、王志一、郗富瑞、張志

鵬、田磊、龐劍波、劉國偉，參與調(diào)研及研討，主要研究人員；余洋，對

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)校核，主要研究人員；程國明、孫偉、王議、裴圣良、何

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培雍、董國明、李樹志、饒運章、周建偉、孫貴尚、張榮波、余振國、白

雪華、王頔、周巾枚，參與調(diào)研及研討，主要研究人員。

二標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則

1.保證安全功能、突出生態(tài)功能、兼顧景觀功能。優(yōu)先考慮影響人類

生命財產(chǎn)安全的礦山生態(tài)問題，在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、保障人民群眾生命

財產(chǎn)不受威脅的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特征修復(fù)受損的生態(tài)服務(wù)功能，兼顧地

形地貌、植被特點，營造生態(tài)景觀，滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往。

2.突出重點，因地制宜，分類施策。統(tǒng)籌考慮我國礦山生態(tài)問題的多

樣性、復(fù)雜性、多因性和地域性特征，工作部署體現(xiàn)輕重緩急，突出生態(tài)

修復(fù)的區(qū)域完整性和系統(tǒng)性，因地制宜，分類施策。

3.尊重自然，順應(yīng)自然，合理選擇修復(fù)模式。一般情況下，礦產(chǎn)資源

開發(fā)造成的區(qū)域生態(tài)破壞很難依靠自然力量完全得到修復(fù)，必須在尊重自

然、順從自然的前提下，依靠工程措施為主，自然力量與工程措施相結(jié)合

進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計，分步實施。礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)與相關(guān)國土空間

規(guī)劃銜接，修復(fù)方案設(shè)計應(yīng)充分考慮各生態(tài)要素相互依存、相互影響、相

互制約等特點，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)設(shè)計，分步修復(fù)受損生態(tài)功能。修復(fù)后的

生態(tài)環(huán)境應(yīng)與礦山周邊相協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生新的生態(tài)問題。

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制的目的任務(wù)

本標(biāo)準(zhǔn)編制的目的是為加快推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)工作，規(guī)范礦山環(huán)

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境治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)方法和工作流程，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，提升礦

山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的科學(xué)性和有效性，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

通過開展礦山生態(tài)修復(fù)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的礦山生態(tài)破壞區(qū)域進(jìn)

行綜合治理，消除威脅人民生命財產(chǎn)安全的礦山地質(zhì)安全隱患、改善水土

環(huán)境、實施土地整治和植被恢復(fù)，使得因采礦活動而破壞的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)

得到改善，達(dá)到新的生態(tài)平衡。

（三）確定主要內(nèi)容的論據(jù)

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以

及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)

系統(tǒng)。作為“礦山環(huán)境”“礦山生態(tài)”“礦山生態(tài)系統(tǒng)”等詞的延伸，礦山生態(tài)

環(huán)境問題主要是礦產(chǎn)資源開發(fā)活動中對整個礦山生態(tài)系統(tǒng)造成的影響和

破壞。礦山生態(tài)修復(fù)是指通過多種生態(tài)環(huán)境修復(fù)手段，對礦山開采導(dǎo)致的

礦山生態(tài)系統(tǒng)破壞問題進(jìn)行修復(fù)與重建，其內(nèi)涵是平衡礦山開采與生態(tài)保

護(hù)。

所以，把因礦產(chǎn)資源開發(fā)而破壞的生態(tài)系統(tǒng)作為一個整體，依據(jù)礦山

周邊區(qū)域生態(tài)功能重要性、人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮自然

條件、地形地貌條件、礦山生態(tài)問題及其危害等，堅持山水林田湖草“生

命共同體”的理念，統(tǒng)籌各生態(tài)要素，合理選擇生態(tài)修復(fù)方式、方法，進(jìn)

行整體設(shè)計、系統(tǒng)修復(fù)，從根本上解決因礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生的礦山生態(tài)破

壞問題，需要科學(xué)編推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

目前，有關(guān)技術(shù)規(guī)范可以分為“綠色礦山”建設(shè)、礦山“土地復(fù)墾”、礦

山地質(zhì)環(huán)境問題治理三個領(lǐng)域。其中，涉及“綠色礦山”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主

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要集中在不同行業(yè)綠色礦山建設(shè)方面；涉及礦山“土地復(fù)墾”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主

要分布在行業(yè)術(shù)語、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)方法、方案編制、預(yù)算編制、質(zhì)量管

控、效果評估（效益評價）、項目驗收等方面；涉及礦山地質(zhì)環(huán)境問題治

理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要分布在礦山“水文地質(zhì)-工程地質(zhì)-環(huán)境地質(zhì)”調(diào)查、監(jiān)測、

治理、評價以及有關(guān)防治工程勘察、工程設(shè)計、工程施工、工程技術(shù)等方

面。

本礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容包括：礦山地質(zhì)安全隱患消除、

土地整治、水體治理、植被恢復(fù)、跟蹤監(jiān)測與成效評估等方面。

（四）標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)路線

標(biāo)準(zhǔn)編制采取的主要技術(shù)路線如圖1所示：

8

研究分析標(biāo)準(zhǔn)化文件編制的相

關(guān)規(guī)定和要求

收集分析本專業(yè)相關(guān)的工程建

設(shè)的質(zhì)量控制資料與事例

開展標(biāo)準(zhǔn)編制研究分析相關(guān)行業(yè)質(zhì)量控制的

課題研究標(biāo)準(zhǔn)化文件

開展標(biāo)準(zhǔn)編制實地調(diào)研

開展相關(guān)行業(yè)專題研究

編制標(biāo)準(zhǔn)

專家討論

規(guī)程編立項、報

批、審查全國范圍征求意見

課題評審

形成標(biāo)準(zhǔn)初稿

專家討論

企業(yè)、科研、教學(xué)、管理部門等

形成標(biāo)準(zhǔn)征求意

相關(guān)單位廣泛征求意見

見稿

形成規(guī)程送審稿

主管部門

評審

形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿

圖1標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線圖

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三綜述報告及預(yù)期效果

科學(xué)有效推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，不僅需要從宏觀層面綜合關(guān)注陸域、

海域、空域等大尺度復(fù)雜巨系統(tǒng)的有序重構(gòu)，而且需要從中觀層面系統(tǒng)研

究水圈、巖石圏、土壊圈、大氣圈等中尺度多圏層的合理再造，同時，還

需要從微觀層面深入開展重點流域、關(guān)鍵區(qū)域等小尺度多要素的恢復(fù)再野。

作為對生態(tài)系統(tǒng)擾動最為劇烈的人類活動，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不可避免的

會引發(fā)形成流域性、區(qū)域性生態(tài)破壞、地質(zhì)損毀、環(huán)境污染等各類問題。

所以，基于縱向視角科學(xué)探索礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中多種要素之間的內(nèi)

在聯(lián)系，立足微觀層面系統(tǒng)分析不同要素各自的典型特征，逐步實現(xiàn)對礦

山生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)與關(guān)鍵要素的整體把握，進(jìn)而漸次完

成對礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)理論的凝練升華，其首要工作就是從實踐出發(fā)

對有關(guān)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行系統(tǒng)梳理與全面總結(jié)。

據(jù)統(tǒng)計，礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共61項，主要分布在自

然資源部、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門。

自然資源部歸口管理31項。分為通用綜合、調(diào)查監(jiān)測、生產(chǎn)建設(shè)、

修復(fù)治理、評價評估等五個類別。其中，涉及通用綜合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要分

布在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾兩個方面，如《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1

部分：通則》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》等；涉及礦

山調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要分布在礦山水文、地質(zhì)、土質(zhì)、水質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境

等不同要素的本底調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測兩個方面；如《環(huán)境地質(zhì)調(diào)查規(guī)范

（1:50000）》《水文地質(zhì)調(diào)查規(guī)范（1:50000）》《地質(zhì)環(huán)境遙感監(jiān)測技

術(shù)要求（1:250000）》等；涉及生產(chǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要集中在綠色礦山

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建設(shè)與資源循環(huán)利用兩個方面，如“不同行業(yè)綠色礦山建設(shè)技術(shù)規(guī)范”與

《礦山固體廢棄物循環(huán)利用指標(biāo)》等；涉及礦山生態(tài)修復(fù)治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

可以分為對不同礦種礦山生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)的工作方法、對礦山生產(chǎn)建設(shè)

過程中不同要素進(jìn)行專項修復(fù)的技術(shù)方法兩個方面，如“不同礦種土地復(fù)

墾技術(shù)規(guī)范”與《礦山帷幕注漿規(guī)范》等；涉及礦山生態(tài)評價評估的標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范主要分布在礦區(qū)土地、地下水等不同要素破壞（損毀）程度與誘發(fā)風(fēng)

險評估、修復(fù)質(zhì)量與治理效果評價等方面。如《礦區(qū)地下水含水層破壞危

害程度評價規(guī)范》《金屬非金屬礦山地下水安全性評估標(biāo)準(zhǔn)》《礦山生態(tài)

修復(fù)驗收規(guī)范》等。綜上，自然資源部關(guān)于礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面的標(biāo)準(zhǔn)

主要集中技術(shù)規(guī)程、技術(shù)方法等方面，重點涵蓋了調(diào)查監(jiān)測、生產(chǎn)建設(shè)、

評價評估等有關(guān)業(yè)務(wù)流程；標(biāo)準(zhǔn)類型相對單一，標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

生態(tài)環(huán)境部歸口管理30項。一方面，按業(yè)務(wù)板塊角度劃分，可以分

為“環(huán)境影響評價”、“污染場地綜合治理”、“生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管”、“生態(tài)環(huán)

境損害鑒定評估”四個領(lǐng)域。其中，涉及“環(huán)境影響評價”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要

集中在建設(shè)項目、環(huán)境要素等方面的技術(shù)導(dǎo)則；涉及“污染場地綜合治理”

的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要集中在場地調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險評估以及修復(fù)等方面的技術(shù)

導(dǎo)則；涉及“生態(tài)保護(hù)紅線”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要集中在基礎(chǔ)調(diào)查、生態(tài)狀況監(jiān)

測、生態(tài)功能評價、保護(hù)成效評估、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的技術(shù)規(guī)范；涉及

“生態(tài)保護(hù)紅線”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要集中在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、環(huán)境要素、基礎(chǔ)方法

等方面的技術(shù)指南。另一方面，從技術(shù)路線角度分析，可以分為通用綜合、

調(diào)查監(jiān)測、生產(chǎn)建設(shè)、修復(fù)治理、評價評估等五個類別。其中，除“環(huán)境

影響評價”側(cè)重評價以外，“污染場地綜合治理”、“生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管”、“生

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態(tài)環(huán)境損害鑒定評估”等在上述類別均有分布，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善。

綜上，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面的標(biāo)準(zhǔn)在通用要求、技術(shù)規(guī)程、

技術(shù)方法等方面均有布局，基本覆蓋了礦山保護(hù)修復(fù)全流程；標(biāo)準(zhǔn)類型比

較全面，標(biāo)準(zhǔn)體系業(yè)已建立。

經(jīng)研究，我部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制正在轉(zhuǎn)型期，31項現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要制定于十

八大之前，技術(shù)內(nèi)容側(cè)重于地質(zhì)環(huán)境、水土質(zhì)量等，關(guān)注的是一個區(qū)域內(nèi)

地質(zhì)環(huán)境的本底特點、調(diào)查監(jiān)測的通用類技術(shù)和工程方法等，缺少對系統(tǒng)

性生態(tài)保護(hù)修復(fù)理念的落實；34項標(biāo)準(zhǔn)計劃多立項于“十八大”之后，為落

實新時代管理要求，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中增加了礦山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)的技

術(shù)思路，但囿于前期技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)度略顯滯后。所

以，按照“保障安全、突出生態(tài)功能、兼顧景觀功能”的次序，結(jié)合礦山生

態(tài)保護(hù)修復(fù)實際需要，廣泛動員社會各方面力量，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)國標(biāo)、行

標(biāo)、團(tuán)標(biāo)及地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成行業(yè)特色高度體現(xiàn)、主要業(yè)務(wù)全面覆蓋、

多級標(biāo)準(zhǔn)相互配合的礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系；堅持科學(xué)實用、急用現(xiàn)

行原則，如期完成《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則（征求意見

稿）》以及油氣、建材、金屬、稀土、煤炭、化工等