《林業(yè)碳票碳匯計(jì)量方法》編制說(shuō)明

《林業(yè)碳票碳匯計(jì)量方法》編制說(shuō)明

一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

2005年2月16日正式生效的《京都議定書》將“碳排放權(quán)交易制度”作為限

制二氧化碳排放量的主要方法。隨著政府逐步推進(jìn)碳限額交易機(jī)制，企業(yè)逐漸意識(shí)

到節(jié)能減排的重要性，將遵守碳限額和減少碳排量作為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利

潤(rùn)收益最大化的考慮因素之一。

截至2019年，越來(lái)越多的企業(yè)將碳排放指標(biāo)納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)

碳限額交易的持續(xù)收益。碳匯交易必然在企業(yè)供應(yīng)鏈規(guī)劃中產(chǎn)生緊密又深遠(yuǎn)的影響。

根據(jù)國(guó)際上各種政策并依據(jù)實(shí)際，目前企業(yè)碳減排主要方式有:通過(guò)研究新技術(shù)、

開(kāi)發(fā)新設(shè)備降低碳排量，購(gòu)買使用清潔新能源，向其他有多余碳限額排量的企業(yè)購(gòu)

買碳限額，購(gòu)買投資林業(yè)碳匯CDM項(xiàng)目等。

“雙碳”目標(biāo)的宣示加快推進(jìn)了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，完整準(zhǔn)確地貫徹“創(chuàng)新、

協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，建設(shè)

美麗中國(guó)。一般認(rèn)為，氣候行動(dòng)主要是指化石能源、鋼鐵火電等工業(yè)生產(chǎn)的減排問(wèn)

題，由于森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大、最豐富、最具系統(tǒng)性的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和最經(jīng)

濟(jì)的“吸碳器”。發(fā)展林業(yè)碳匯是全球公認(rèn)的最經(jīng)濟(jì)、最有效、最環(huán)保的固碳減排

措施，是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措之一。林業(yè)碳匯是通過(guò)人類活動(dòng)增加森林的固碳

儲(chǔ)能，與工業(yè)減排不同，它是以生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)（實(shí)施主體）得益相統(tǒng)一，生態(tài)效

益與經(jīng)濟(jì)效益兼具，是“碳去除”進(jìn)而“碳中和”的重要途徑。

為擴(kuò)大林業(yè)碳匯的市場(chǎng)份額，充實(shí)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，需進(jìn)一步豐富測(cè)算方法學(xué)、

拓寬交易途徑與平臺(tái)、降低交易門檻。一是針對(duì)集體林地類型開(kāi)發(fā)方法學(xué)。支持林

業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出匹配各種地理、氣候、樹(shù)種的方法學(xué)并積極申報(bào)備案，為不

同質(zhì)量的集體林地林業(yè)碳匯入市交易創(chuàng)造條件。重點(diǎn)建立不同森林類型的碳匯能力

簡(jiǎn)易測(cè)算體系(如降低基準(zhǔn)線標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化額外性論證測(cè)算)，鼓勵(lì)加快制定森林保

護(hù)減排方面的方法學(xué)。

實(shí)施規(guī)范林業(yè)碳票性制發(fā)、登記，可加速推動(dòng)和引導(dǎo)非控排企業(yè)及有條件企事

業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及大中型活動(dòng)、碳普惠、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）購(gòu)買林業(yè)碳票進(jìn)

行碳中和抵消；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳金融結(jié)構(gòu)性存款、碳債

券、碳基金等綠色金融產(chǎn)品，參與林業(yè)碳票存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、融資等；推進(jìn)“碳票+工

程”，如碳票+生態(tài)司法、碳票+義務(wù)植樹(shù)履責(zé)、碳票+融資回購(gòu)等。既能提升森林

生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動(dòng)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又能為探索“兩山”理論實(shí)踐開(kāi)辟新路徑。

二、編制原則、范圍、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

(一)編制原則

1.協(xié)調(diào)性：標(biāo)準(zhǔn)各部分的內(nèi)容相輔相成、自成體系。

2.適用性：標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，具有可操作性。

3.一致性：該標(biāo)準(zhǔn)的一些技術(shù)要求已經(jīng)在為福建地方應(yīng)用，起草時(shí)應(yīng)盡可能與

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致；標(biāo)準(zhǔn)各部分的文體和術(shù)語(yǔ)應(yīng)保持一致，

相同條款應(yīng)使用相同措辭表述；該標(biāo)準(zhǔn)主要引用和采用GB/T41198林業(yè)碳匯項(xiàng)目審

定和核證指南、LY/T3253林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)術(shù)語(yǔ)、LY∕T2988森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)

量計(jì)量指南、LY∕T2259立木生物量建模樣本采集技術(shù)規(guī)程。

4.規(guī)范性：標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、修改與編輯以GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》為依據(jù)。

(二)范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于林業(yè)碳票碳匯機(jī)制下造林、森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)過(guò)程中實(shí)施林業(yè)固碳

增匯活動(dòng)所產(chǎn)生的碳匯減排量的核算。

(三)結(jié)構(gòu)說(shuō)明

《林業(yè)碳票碳匯計(jì)量方法》可歸納為九個(gè)部分。

第一部分是引言，重點(diǎn)闡述了《林業(yè)碳票碳匯計(jì)量方法》產(chǎn)生的背景、實(shí)施的

必要性、計(jì)算指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等。

第二部分是適用范圍，規(guī)定了林業(yè)碳票機(jī)制下培育、經(jīng)營(yíng)森林和保有過(guò)程中實(shí)

施林業(yè)固碳增匯行為所產(chǎn)生碳票碳匯量的核算流程和方法。

第三部分是規(guī)范性引用文件。

第四部分是術(shù)語(yǔ)和定義，對(duì)本文件出現(xiàn)的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義，說(shuō)明了這些術(shù)語(yǔ)在本

文件中的內(nèi)涵。

第五部分是碳匯計(jì)量?jī)?nèi)容與核算流程。

第六部分是計(jì)量方法。

第七部分是溫室氣體排放量的計(jì)算。

第八部分是林業(yè)碳票減排量的計(jì)算，也是本文件的核心部分，對(duì)林業(yè)碳匯計(jì)量

方法方面每項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取及計(jì)算進(jìn)行了說(shuō)明。

第九部分是數(shù)據(jù)來(lái)源與質(zhì)量管理，對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源與質(zhì)量管理提出要求

(四)編制依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起草，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)與編寫規(guī)則符合新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

的要求。

三、項(xiàng)目背景及工作情況

(一)任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)由福建金森林業(yè)股份有限公司提出，由中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)歸口立項(xiàng)，

立項(xiàng)計(jì)劃于2023年5月11日正式下達(dá)，計(jì)劃編號(hào)為CI2023128。該標(biāo)準(zhǔn)起草工作

由福建金森林業(yè)股份有限公司、上海虹口中聯(lián)工發(fā)科技創(chuàng)新中心、中國(guó)國(guó)際科技促

進(jìn)會(huì)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)分會(huì)等單位承擔(dān)。

(二)起草單位及起草人

本文件起草單位：福建金森林業(yè)股份有限公司、上海虹口中聯(lián)工發(fā)科技創(chuàng)新中

心、北京中農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研究院、中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)分會(huì)。

本文件主要起草人：廖云華、鄭華林、陳建成、史寅虎、劉晶、郁建勛。

(三)工作過(guò)程及計(jì)劃

1.本文件于2023年3月開(kāi)始進(jìn)行預(yù)研與立項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過(guò)實(shí)地考察、論證

并查閱國(guó)家相關(guān)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成《標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)報(bào)告》，提交中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)

會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)（標(biāo)委會(huì)），經(jīng)標(biāo)委會(huì)組織專家論證、審核確定予以立項(xiàng)。

2.2023年5月-6月，組織成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，并在此基礎(chǔ)上研究制訂了標(biāo)

準(zhǔn)編制大綱和工作計(jì)劃。編制工作組重點(diǎn)討論了標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)內(nèi)容和編制任務(wù)的分配，

并提出了相關(guān)建議和意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)編制組在學(xué)習(xí)編制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化文件，收集

和分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分溝通和討論，形成了標(biāo)

準(zhǔn)草案。

3.2023年6月2日，各相關(guān)起草單位共同召開(kāi)起草啟動(dòng)會(huì)議，討論標(biāo)準(zhǔn)草案

并落實(shí)各自分工。

4.2023年7月中旬，標(biāo)準(zhǔn)編制組按照任務(wù)分工完成了各自的基礎(chǔ)內(nèi)容，并提

交主編單位進(jìn)行匯總和整理。主編單位對(duì)此稿進(jìn)行了認(rèn)真修改，并撰寫了編制說(shuō)明。

5.2023年10月15形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明，并提交中國(guó)國(guó)際科技促

進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，計(jì)劃于2023年10月將征求意見(jiàn)稿發(fā)布到國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信

息平臺(tái)上，公開(kāi)征求意見(jiàn)。

四、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

2023年6月，工作組以福建省三明市起草的《林業(yè)碳票碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》為基

礎(chǔ)，參考LY∕T2988《森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量計(jì)量指南》、《福建省林業(yè)碳匯項(xiàng)目

現(xiàn)場(chǎng)核查辦法（試行）》、《森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》、《貴州畢節(jié)市林業(yè)碳票

管理辦法（試行）》等文件，綜合分析相應(yīng)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)的適用情況，確定增加修改

以下指標(biāo)：

1.增加4.4碳庫(kù)計(jì)量頻率

在基層碳匯計(jì)量核算后，根據(jù)項(xiàng)目變更情況，1-2年一次，以此提高農(nóng)民的積

極性。

2.增加5.2.2灌木層生物量計(jì)算

將灌木層碳匯計(jì)入碳匯計(jì)算量中，以擴(kuò)大計(jì)入碳匯量，鼓勵(lì)農(nóng)民植樹(shù)造林的積

極性，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興農(nóng)民增收的途徑。

五、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、

樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

本文件編制過(guò)程中參考了國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)(VerifiedCarbonStandard,

VCS)、CDM小規(guī)模方法學(xué)：非濕地土地上的造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)（AR-AMS0007）,2015

與CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)生物質(zhì)燃燒造成非CO2溫室氣體排放增加的估算工具

（EB65，Annex31）。

六、采標(biāo)情況

本文件部分采用LY∕T2988《森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量計(jì)量指南》中的內(nèi)容。

七、與有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系

至該標(biāo)準(zhǔn)編制之日尚未發(fā)現(xiàn)與計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)相沖突的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)

九、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明

無(wú)

十、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議