南京市糧食應急預案

南京市糧食應急預案

1總則

1.1編制目的

及時應對、妥善處置南京市內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧

食有效供給，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護群眾利益和社

會安定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國

價格法》《糧食流通管理條例》《國家糧食應急預案》，以及《江

蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省糧

食應急預案》《南京市突發(fā)公共事件總體應急預案》《南京市市

級儲備糧管理實施意見》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案所稱糧食應急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他原

因引起市內(nèi)糧食市場供求異常波動，在一定區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)群

眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場

急劇或異常波動的狀況。本預案是應對m級，指導iv級，在上

級的統(tǒng)一領導下，參與I、口級響應。

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)下，對原

糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應和進出口等方面

的應對工作。在出現(xiàn)省級以上糧食應急狀態(tài)時，分別依照《國

家糧食應急預案》《江蘇省糧食應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領導、分級負責。在市政府統(tǒng)一領導下，對不

同應急響應級別的糧食應急工作，由市、區(qū)兩級政府按照糧食

管理事權，實行分級負責、屬地管理。有關職能部門協(xié)調(diào)行動,

局部服從整體，一般工作服從應急工作。

1.4.2科學監(jiān)測、預防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，

加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報預警，提前做

好應急準備，防患于未然。

1.4.3快速反應、處理果斷。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，立即做

出反應，及時報告情況，并迅速采取相應措施，啟動應急預案,

確保應急處置快速果斷，取得實效。

1.4.4適時干預、重點保供。經(jīng)市政府批準，可實施強制

性干預措施，實行限量、定點、記錄等臨時性供應辦法，依法

進行臨時性糧食市場特別管制，強制性控制社會糧源和涉糧設

施。全市糧食應急供應重點保障對象為城鎮(zhèn)居民口糧（含大中

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專院校等大型集伙單位1駐寧部隊和災區(qū)缺糧群眾。

1.5預案體系

包括本預案、相關部門預案、各區(qū)級預案及相關單位預案。

2組織體系及職責

2.1市糧食應急工作指揮部

2.1.1出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，根據(jù)市發(fā)展和改革委員會（市

糧食和物資儲備局）的建議，市政府成立市糧食應急工作指揮

部，牽頭負責全市糧食應急處置工作?？傊笓]由分管副市長擔

任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市發(fā)展和改革委員

會（市糧食和物資儲備局）主任（局長）擔任，成員單位包括

市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局1市應急管理局、

市委宣傳部、市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、市商務局、

市公安局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場

監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行營業(yè)部等部

門。其主要職責是：

（1）根據(jù)糧食市場供求狀況，判斷糧食應急狀態(tài)，決定或

者終止應急措施，發(fā)布相關信息；

（2）負責市糧食應急重大事項的決策，對區(qū)級人民政府和

市有關部門開展糧食應急工作進行指導和督查；

和管理。

市商務局：負責協(xié)調(diào)落實提供糧食應急供應網(wǎng)點，必要時

按程序依法啟動應急征用工作。

市公安局：負責維護糧食供應各環(huán)節(jié)的治安秩序，維護道

路交通秩序，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

市財政局：負責安排實施本預案所需經(jīng)費，并及時撥付到

位。

市交通運輸局：負責保障轄區(qū)內(nèi)應急糧食運力落實及運輸

通暢。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責采取措施，指導提升耕地地力水平，

提高耕地綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。

市市場監(jiān)督管理局：依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負

責對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活

動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好

等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易進行監(jiān)督檢查。負責對糧食加

工和銷售環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全進行監(jiān)管，嚴肅查處糧食加工過程

中以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

市統(tǒng)計局：負責做好與應急工作相關的糧食生產(chǎn)、流通、

消費的統(tǒng)計及監(jiān)測。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行營業(yè)部：負責落實采購、加工、

調(diào)撥、供應應急糧食所需信貸資金。

市各有關部門按照本預案明確的職責，制定相應的工作方

案。

2.2市糧食應急工作指揮部辦公室

市糧食應急工作指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公

室設在市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)，主任由市

糧食和物資儲備局專職副局長擔任。主要職責是：

(1)監(jiān)測和掌握全市糧食市場形勢，根據(jù)應急狀態(tài)下全市

糧食市場動態(tài)，向市糧食應急工作指揮部提出相應的應急建議；

(2)根據(jù)市糧食應急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單

位和市有關部門開展應急工作；

(3)綜合有關應急狀態(tài)的信息，起草相關文件和簡報，承

辦相關會議；

(4)協(xié)助有關部門核定實施本預案應急行動的經(jīng)費，提出

對實施預案單位和個人的獎懲意見；

(5)完成市糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。

2.3區(qū)政府糧食應急工作指揮部

市屬各區(qū)政府根據(jù)本預案規(guī)定，結合本區(qū)實際情況成立相

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應的糧食應急工作指揮部，負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的糧食

應急供應工作。建立完善糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)和糧食應急防

范處理責任制，及時并如實上報信息，安排經(jīng)費，保證糧食應

急處理工作的正常進行。在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，由

區(qū)糧食應急工作指揮部啟動本區(qū)糧食應急預案。上級糧食應急

預案啟動后，要按照市糧食應急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成

應急任務。

3預警預測

3.1糧食應急狀態(tài)等級

按照糧食省長負責制下的市、區(qū)長分級負責制要求，本預

案規(guī)定全市糧食應急狀態(tài)分為市級（DI級）和區(qū)級（IV級）兩

級。

3.1.1市級（川級）應急狀態(tài)

在本市較大范圍或2個以上區(qū)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及市

政府認為需要按照市級糧食應急預案進行處置的情況。當全省

進入省級（口級）糧食應急狀態(tài)時，我市啟動市級糧食應急預

案。視事態(tài)發(fā)展程度，市級（in級）應急狀態(tài)依次分為緊張、

緊急、特急三種狀態(tài)。

（1）緊張狀態(tài)：市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過30%,

周邊省份或省內(nèi)其他省轄市出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購、漲價現(xiàn)象，

且持續(xù)時間超過3天；或2個以上區(qū)出現(xiàn)糧食搶購、異常漲價

現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天，群眾出現(xiàn)恐慌情緒。

（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)7天以上；或市場糧價一周

內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%,全市出現(xiàn)較大范圍糧食搶購現(xiàn)象，

并已相繼出現(xiàn)糧食供應緊張，個別地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，群眾情

緒嚴重恐慌。

（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上；或市場糧價一周

內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%,省內(nèi)其他地區(qū)出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，

糧食供應十分緊張，我市主城區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)2天以上,

群眾情緒極度恐慌。

3.1.2區(qū)（IV級）應急狀態(tài)

本區(qū)行政區(qū)域較大范圍出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及區(qū)政府認

為需要按照區(qū)糧食應急狀態(tài)進行處置的情況。

各區(qū)政府應根據(jù)本區(qū)實際情況，在市級應急狀態(tài)標準下，

研究制訂區(qū)級（IV級）應急狀態(tài)具體標準、分級和應急處理辦

法。

3.2市場監(jiān)測

市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）會同有關部

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門建立全市糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，包括市場供求與價格監(jiān)測、

市場動態(tài)分析、庫存分析等，做好市內(nèi)外有關信息的采集、整

理、分析和預測，加強對國內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預

警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，出現(xiàn)異常情

況及時發(fā)出預警信號。

區(qū)糧食主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)主要糧食品種的生產(chǎn)、需

求、庫存、價格、質(zhì)量等糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按

照市級有關部門要求及時報送市場監(jiān)測情況，特別要加強對重

大自然災害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報

告。

3.3信息報告

市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)等有關部門

建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情況之一的，立

即進行調(diào)查核實，及時向市政府和上級主管部門報告：

(1)發(fā)生嚴重自然災害造成糧食市場異常波動的；

(2)發(fā)生傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒

和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市

場異常波動的；

(3)其他引起糧食市場異常波動的情況；

（4）糧食市場出現(xiàn)異常情況發(fā)出預警信號的。

4應急響應

4.1響應程序

4.1.1本地出現(xiàn)糧食市場異常波動時，各區(qū)政府糧食應急

工作指揮部應立即進行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場。確

認出現(xiàn)區(qū)級（IV級）糧食應急狀態(tài)時，要立即啟動糧食應急預

案，迅速安排部署應急工作，并向市糧食應急工作指揮部辦公

室報告。

4.1.2接到區(qū)糧食應急工作指揮部緊急報告后，市糧食應

急工作指揮部辦公室立即組織有關部門人員迅速進行調(diào)查核實

和分析，并做出評估和判斷，確認出現(xiàn)市級（m級）糧食應急

狀態(tài)時，經(jīng)市糧食應急工作指揮部批準決定啟動本預案，并按

照本預案規(guī)定，迅速做出應急響應。

4.1.3全省進入省級（口級）糧食應急狀態(tài)時,市糧食應

急工作指揮部要認真執(zhí)行省糧食應急工作指揮部下達的各項指

令。同時24小時監(jiān)測全市糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間

報告市政府和省糧食應急工作指揮部。

4.2市級（ID級）響應措施

4.2.1出現(xiàn)市級（m級）糧食應急緊張狀態(tài)時，市糧食應

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急工作指揮部立即啟動本預案，對應急工作作出部署，并向市

政府和省糧食應急工作指揮部報告有關情況。

4.2.2市、區(qū)兩級糧食應急工作指揮部立即進入應急工作

狀態(tài)，實行24小時值班，及時記錄并反映有關情況。各有關部

門在市糧食應急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，立

即組織有關人員，迅速落實各項應急措施。動員組織有關部門

和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應措施，做好應急糧源組

織、加工、儲存和銷售供應工作。所有糧食經(jīng)營者必須按政府

要求承擔應急任務，服從政府統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急工作

的需要。

(1)市糧食應急工作指揮部辦公室要隨時掌握糧食應急狀

態(tài)發(fā)展情況，及時提出地方儲備糧油動用方案、應急供應政策

辦法等，迅速采取各項應對措施，做好應急行動部署，并及時

向省糧食應急工作指揮部辦公室、市政府及市有關部門(單位)

報告情況。

(2)經(jīng)市政府批準，市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資

儲備局)負責地方儲備糧動用計劃執(zhí)行，具體落實糧食出庫、

加工、運輸、供應等環(huán)節(jié)。必要時，由市政府向省政府申請動

用省級儲備糧或者國家儲備糧。

(3)進入緊急狀態(tài)時，經(jīng)市糧食應急工作指揮部批準，可

實施糧食定點供應，穩(wěn)定市場糧價。必要時，實施城鎮(zhèn)居民限

量、定點、記錄供應等應急措施，保障平穩(wěn)供應。

(4)進入特急狀態(tài)時，由市政府下達臨時性糧食特別管制

令，市糧食應急工作指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營者糧源、全

社會可用于糧食運輸?shù)倪\力以及相關設施，并給予合理補償。

有關單位及個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。市

糧食應急工作指揮部辦公室依法制定特殊時期糧食供應辦法。

城鎮(zhèn)居民憑戶口簿領取〃糧油應急供應券〃定量、定點供應；

大專院校等集伙單位憑集體戶口簿或有效證明領取"集體伙食

單位糧油供應單"定點購糧；其他非戶籍人口由所在單位向當

地糧食行政管理部門申請糧油供應計劃，經(jīng)核準后到指定企業(yè)

購糧。

4.2.3如動用市級儲備糧油仍不能滿足應急供應時，市糧

食應急工作指揮部提出建議，市政府向省糧食應急指揮部和省

政府請示，動用省級儲備糧油；必要時通過省政府向國務院申

請動用國家儲備糧油。

4.2.4各區(qū)糧食應急工作指揮部接到市糧食應急工作指揮

部通知后，應立即組織有關部門按照職責迅速落實應急措施。

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(1)24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一

時間報告本級人民政府并報告市糧食應急工作指揮部辦公室；

(2)各有關部門按照職能分工，及時采取應急措施，做好糧

食采購、調(diào)運、力口工和供應工作，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序；

(3)迅速執(zhí)行市糧食應急工作指揮部下達的各項指令。

4.3區(qū)級(IV級)應急響應

4.3.1出現(xiàn)區(qū)級(IV級)糧食應急狀態(tài)時，由區(qū)糧食應急

工作指揮部啟動本區(qū)糧食應急預案，并向市糧食應急工作指揮

部辦公室報告有關情況。

4.3.2區(qū)級(IV級)糧食應急預案啟動后，區(qū)糧食應急工

作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應急狀態(tài)，立即采取相應應對

措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應，必要時應及時動

用區(qū)級儲備糧油。如動用區(qū)級儲備糧仍不能滿足應急供應，由

區(qū)政府提出申請，市糧食應急工作指揮部辦公室提出動用方案，

經(jīng)市糧食應急工作指揮部審核，報市政府批準。

4.4應急終止

糧食應急狀態(tài)消除后，由市或啟動應急預案的區(qū)糧食應急

工作指揮部辦公室向市糧食應急工作指揮部或同級糧食應急工

作指揮部提出終止實施本地糧食應急措施的建議，經(jīng)批準后及

時終止應急響應，恢復正常秩序。

5保障措施

5.1糧食儲備

按照《糧食流通管理條例》和《南京市市級儲備糧管理工

作實施意見》的要求，完善地方糧食儲備制度，保持必要的儲

備規(guī)模和企業(yè)周轉庫存，增強對糧食市場異常波動的防范意識

和應對能力。

5.1.1根據(jù)國務院關于〃產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6

個月銷量〃的要求，建立市、區(qū)兩級地方糧食儲備體系，完善

市、區(qū)兩級地方糧食儲備。同時按國家〃確保36個大中城市和

其他價格易波動地區(qū)的地方成品糧儲備達到當?shù)?0—15天的市

場供應量〃的規(guī)定建立一定數(shù)量的成品糧油應急儲備庫存，保

證政府掌握必要的應急調(diào)控糧食。

5.1.2按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，所有糧食經(jīng)營者

要保持必要的糧食庫存量，并承擔政府規(guī)定的最低庫存量義務。

市、區(qū)糧食行政主管部門會同有關部門加強對糧食經(jīng)營者庫存

情況的監(jiān)督檢查。

5.2糧食應急保障體系

根據(jù)國家和省、市有關要求，按照〃合理布點、全面覆蓋、

14—

平時自營、急時應急”的原則，加強糧食應急加工、配送、供

應和儲運等應急網(wǎng)絡設施的布局及建設，確保發(fā)生自然災害等

突發(fā)事件時，應急網(wǎng)絡體系相互銜接、協(xié)調(diào)運轉，有效發(fā)揮應

急保障作用。進入應急狀態(tài)后，有關應急糧源的加工、運輸及

供應，在市糧食應急工作指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，由市有關

部門和區(qū)政府及其有關部門通過糧食應急網(wǎng)絡組織實施。

5.2.1建立糧食應急加工網(wǎng)絡。按照統(tǒng)籌安排、合理布局

的原則，根據(jù)糧食應急加工的需要，由市、區(qū)糧食行政管理部

門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便

利、設施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作

為應急加工指定企業(yè)，承擔應急糧食的加工任務。

5.2.2建立糧食應急供應網(wǎng)絡。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、駐軍和城

鄉(xiāng)應急的需要，完善糧食應急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡。充分利用和整

合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有成品糧批發(fā)市場、放心糧店、糧油平價店、

農(nóng)貿(mào)市場及軍糧供應站為重點，兼顧社區(qū)市場、超市、糧油經(jīng)

營店等其他糧食零售網(wǎng)點，由市、區(qū)糧食行政主管部門擇優(yōu)選

定，委托其承擔應急糧食供應任務。每個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設立1

個糧食應急供應點，每超過5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道增設1個應急

供應點。南京主城區(qū)每3萬人設立1個應急供應點。

5.2.3建立糧食應急配送網(wǎng)絡。根據(jù)糧食儲備、加工設施、

供應網(wǎng)點的布局，科學規(guī)劃，確定運輸線路、儲存地點、運輸

工具等，確保應急糧食運輸。進入糧食應急狀態(tài)后，對應急糧

食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，市有關部門和各區(qū)政府及其有

關部門要確保應急糧食運輸。市內(nèi)的應急糧食運輸，由城區(qū)各

個區(qū)政府負責組織落實運力（包括駐地軍警運力），并負責建立

轄區(qū)范圍內(nèi)應急供應糧食運輸無障礙通道，市綜合運輸協(xié)調(diào)部

門積極配合協(xié)調(diào)落實。

5.2.4建立糧食應急調(diào)控平臺。利用南京智慧糧食管理平

臺，完善糧食供需預警系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫，建立輔助決策分析系

統(tǒng)，為迅速決策提供支持。建立市、區(qū)兩級應急響應指揮信息

系統(tǒng)，分別聯(lián)網(wǎng)儲備企業(yè)、配送中心、加工企業(yè)、供應網(wǎng)點和

市有關部門等，確保應急調(diào)控及時暢通、運轉高效、保障有力。

5.2.5市、區(qū)糧食行政管理部門應當與指定應急保障企業(yè)

簽訂《糧食應急供應保障承諾書》，明確雙方的權利、責任和義

務，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。應急預案啟動后，指定的應

急保障企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急糧食供應需要。

5.2.6一般情況下，調(diào)入方采購或按市糧食應急工作指揮

部辦公室下達計劃調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方按照保質(zhì)保

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量、快速高效的原則，自行銜接落實各環(huán)節(jié)和網(wǎng)點設施。必要

時，市糧食應急工作指揮部辦公室將直接指定安排加工、配送、

供應、倉儲中轉網(wǎng)點和運力，確保應急糧食及時供應到位。

5.2.7鞏固和完善省內(nèi)糧食購銷合作關系。積極發(fā)展與省

內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)長期穩(wěn)定的購銷合作關系，建立利益補償機制，

不斷鞏固和完善對口銜接機制，重點落實寧淮《建立優(yōu)質(zhì)稻米

保供基地、開展訂單收購協(xié)議》中〃在應急情況下，確保供應

南京市場成品糧半個月的消費量3.5萬噸，其中大米80%,面

粉20%?！ǖ扔嘘P條款的具體實施，確保在正常及應急情況下糧

源的有效供給。

5.2.8各區(qū)、各有關部門要加強糧食市場管理，維護市場

秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、摻雜使假、違反糧食應

急供應政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應秩序的穩(wěn)定。

5.2.9各區(qū)、各有關部門要加強宣傳力度，及時發(fā)布糧食

應急供應政策和信息，安定民心。必要時，市委宣傳部負責組

織協(xié)調(diào)新聞單位，實行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。

5.2.10資金和價差、費用處理

(1)區(qū)級以上地方人民政府要根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，及時

足額落實糧食應急資金；

(2)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分支機構應主動配合，簡化手續(xù)，按

各級應急工作指揮部要求，積極做好糧食企業(yè)組織應急糧源所

需調(diào)銷貸款資金的安排；

(3)由市糧食應急工僧留軍部及其為'公室?guī)椭忎N銜接的糧

源，由調(diào)入方負責落實采購資金，并核算計補相關費用和價差；

(4)由市糧食應急工作指揮部及其辦公室統(tǒng)一安排的儲備

糧油、進口糧油等應急供應糧源所需資金及發(fā)生的費用和價差,

按照“誰用糧、誰負責"的原則，由調(diào)入方負責結算并落實計

補相關費用和價差，價差由市發(fā)展和改革委員會會財政局等相

關部門確定；

(5)應急情況下軍糧供應發(fā)生的費用和價差，按照"先供

應、后結算”的原則，根據(jù)國家有關規(guī)定制定辦法，進行結算

核補。

5.3應急設施和網(wǎng)絡建設

市、區(qū)兩級糧食主管部門應加強對糧食加工、配送、供應

和儲運等應急設施和網(wǎng)絡的建設、維護工作，市、區(qū)兩級財政

部門應安排落實相關經(jīng)費，確保應急設施符合糧食應急工作的

需要。同時在倉儲設施建設、政策性糧油銷售、糧油儲備、成

品糧應急儲備等方面向應急企業(yè)傾斜。

18—

5.4通信保障

參與糧食應急工作的市各有關部門和區(qū)政府，要向市糧食

應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡方式，并及時

更新，保證信息暢通。

5.5培訓演練

市各有關部門和各區(qū)政府要加強對本預案及本地糧食應急

預案的學習培訓，并結合日常工作進行演練，盡快形成一支熟

悉業(yè)務、善于管理、能夠應對各種突發(fā)事件的專業(yè)化隊伍，保

障應急措施的貫徹落實。

6后期處理