省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施方案

省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施方案為推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加強公立醫(yī)院管理與運營機制改革，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，政府將省縣級公立醫(yī)院綜合改革作為“十三五”期間的重點工作之一，啟動試點工作。為確保試點工作順利實施，現制定本實施方案。一、試點范圍和目標（一）試點范圍：包括全省省級公立醫(yī)院，各縣級人民醫(yī)院及其分支機構。（二）試點目標：1、建立以病人為中心的、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。通過調整醫(yī)院建設規(guī)模、醫(yī)療聯合體建設和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和公立醫(yī)院合作等措施，形成完整的醫(yī)療服務網絡，滿足糖尿病、高血壓等常見病慢性病診治需求。2、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務結構。通過整合醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療服務結構，推動基層醫(yī)療機構向團隊式診療轉型，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。同時，推動公立醫(yī)院向學科專業(yè)化、特色化、高品質方向發(fā)展。3、健全價值導向的考核機制。建立以醫(yī)療質量、服務質量和患者滿意度為主要考核指標的考核體系，形成科學、公正的考核評價機制，促進公立醫(yī)院服務質量的提升。4、完善醫(yī)院管理與運營機制。通過深化醫(yī)院改革，以改革促發(fā)展，構建符合市場經濟條件下的管理體制和運行機制。二、具體措施（一）加強政策制度支持1、完善醫(yī)療衛(wèi)生政策，促進城鄉(xiāng)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構之間的合作，推動醫(yī)療服務連續(xù)性、協同性發(fā)展。2、建立科學的價格機制，通過控制藥價、醫(yī)療收費等方式，同時合理引導患者就醫(yī)。3、制定醫(yī)療糾紛處理機制，構建和諧醫(yī)患關系，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)護人員職業(yè)道德。（二）加強醫(yī)療資源整合和優(yōu)化布局1、調整醫(yī)療機構建設規(guī)模，按照分級診療制度，發(fā)揮各級醫(yī)院的特點和優(yōu)勢，實現醫(yī)療資源的優(yōu)化配置和利用。2、加強基層醫(yī)療機構能力建設，推進縣級人民醫(yī)院和基層醫(yī)療機構合作，建設基層醫(yī)療衛(wèi)生聯合體，實現分級診療，緩解醫(yī)療服務緊張狀況。3、加強公立醫(yī)院之間的合作，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務聯合體，統(tǒng)一構建信息平臺，打破醫(yī)療壁壘，提高診療效果。（三）推進公立醫(yī)院管理與運營機制創(chuàng)新1、探索財務自主權的轉移，推行“政事分開、管辦分離”制度，注重財務管理和審計監(jiān)督。2、完善公立醫(yī)院的內部管理制度，建立透明、規(guī)范、科學、民主的醫(yī)院管理體系。3、加強人力資源管理，提高醫(yī)院職工待遇，完善職工績效考核機制，激勵醫(yī)務人員積極工作，提高醫(yī)療服務質量。（四）建立健全的考核機制1、設立患者滿意度評價電話和網絡平臺，加強患者對醫(yī)療衛(wèi)生服務的監(jiān)督、評價和反饋，推進醫(yī)院服務質量的提升。2、嚴格按照國家和省市的醫(yī)療質量標準，對醫(yī)療服務質量進行評估和監(jiān)控，及時排查醫(yī)療質量問題。3、設立以醫(yī)療質量和服務質量為主要考核指標的醫(yī)院績效考核體系，將考核結果作為醫(yī)務人員聘任和職稱晉升的重要依據。三、實施步驟1、成立省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點領導小組。2、制定試點工作方案，明確試點范圍、目標和措施。3、按照方案逐步推進試點工作，擬定工作計劃和時間表。4、逐項推進試點工作內容，做到保質保量完成各項試點任務。5、加強工作宣傳和信息共享，擴大試點效應，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務體系全面、連續(xù)、協同發(fā)展。四、經費保障試點工作的經費主要由財政和醫(yī)療機構自籌資金解決，其中醫(yī)療機構自籌資金最高不超過試點經費總額的30%。五、實施效果評估每年對試點工作進行評估，及時查找存在的問題，加強指導和推進，評估結果及時公開。根據評估結果，及時總結經驗，完善措施，充分發(fā)揮試點工作的優(yōu)勢和特色，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的不斷優(yōu)化和提升。六、保障措施為確保試