加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

加快推進(jìn)以改善民生(mínshēng)為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中國人民大學(xué)馬院中共黨史系辛逸

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共一百二十頁思考題：如何(rúhé)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)(chuàngyè)帶動(dòng)就業(yè)。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。共一百二十頁十八大報(bào)告：我們前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束加劇。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大。社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、環(huán)境、食品藥品安全等問題較多，部分群眾生活比較困難。一些領(lǐng)域存在道德(dàodé)失范、誠信缺失現(xiàn)象。少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻?？傊?，中心工作是建設(shè)公平正義的社會(huì)秩序。共一百二十頁一、貧富、城鄉(xiāng)(chénɡxiānɡ)差距依然很大共一百二十頁2010-2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增7．9％；農(nóng)村人均純收入年均增10．1％；GDP年均增8％。2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，農(nóng)村居民人均純收入11422元。城鄉(xiāng)差距2.73:1，為15年以來最低。世界(shìjiè)平均城鄉(xiāng)收入差距1.5︰1。中國基尼系數(shù)1978年0.24，2013年0.47；西南大學(xué)測(cè)算0.61（考慮制度性因素）。美國基尼系數(shù)0.41，印度0.33，日本0.25，韓國0.31，俄羅斯0.40，墨西哥0.48，巴西0.55。共一百二十頁共一百二十頁2014-7-25《人民網(wǎng)》：北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心《中國民生發(fā)展報(bào)告2014》。2012年我國家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，頂端(dǐngduān)1%的家庭占有全國三分之一以上的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量僅在1%左右。政協(xié)委員蔡繼明：中國0.4%的人掌握了70%的財(cái)富，財(cái)富集中度高于美國。在超過1億元以上的富豪中，有2932人是高干子女，占據(jù)了億元戶的91%，擁有資產(chǎn)20450億元（《時(shí)代周報(bào)》

2009.6.25）。共一百二十頁絕對(duì)貧困問題(wèntí)依然嚴(yán)重2015年貧困線：人均收入2800元。2014年貧困人口7017萬，約占農(nóng)村居民7.2％。世界銀行貧困線人均每天低于1.9美元（日均12.7元；年收入4626元）。中國是世界第二(dìèr)大貧困國。日本貧困線：4口家年收入2.2萬美元；美國4口家2.23萬美元。是中國的15倍。2015-6-19.習(xí)近平：確保貧困人口到2020年如期脫貧。月均減少100萬貧困人口。共一百二十頁顧彩蓮，26歲，全家4口人。2畝山坡地年收成苞谷(bāoɡǔ)500公斤，家無牲畜。經(jīng)濟(jì)收入靠編竹籮，2013年100元共一百二十頁正英此歪（彝族），39歲，四川布拖縣補(bǔ)洛鄉(xiāng)尾使溝村人。全家5口人，3畝地，年收玉米335公斤，只能維持全家人吃6個(gè)月，其它(qítā)靠政府救濟(jì)。

共一百二十頁四川省大涼山區(qū)美姑縣拉木阿覺鄉(xiāng)馬依村村民爾日書進(jìn)。因無錢醫(yī)治，他左眼失明。他家人?；熳?，沒有桌子板凳，只有三塊磚上架一口(yīkǒu)鍋，常年吃煮土豆，一年最多吃三次肉。共一百二十頁2015-3-25馬依村的幾名孩子站在村里的一處空地上。這個(gè)村目前(mùqián)適齡兒童沒有讀書的有上百。新華社記者陳地?cái)z共一百二十頁29位上市國企(ɡuóqǐ)董事長年薪漲幅超100%最高1076.6%《新京報(bào)》2015.6.1.共一百二十頁政協(xié)委員：9成農(nóng)民(nóngmín)生活和40年前一樣改革成果哪去了《南方都市報(bào)》2014-03-11全國政協(xié)委員舒紅兵（武漢大學(xué)副校長）在政協(xié)無黨派界別小組會(huì)上，稱許多農(nóng)村人跟40年前一樣(yīyàng)，9成農(nóng)民因?yàn)獒t(yī)療負(fù)擔(dān)重死在家中，孩子們的上學(xué)條件沒有改善，反而更加困難。霧霾等兩會(huì)話題，對(duì)底層百姓而言“太奢侈”。共一百二十頁2015-617李克強(qiáng)：我這幾年在國內(nèi)考察，看到有些地方的棚戶區(qū)，十幾萬人擠在一起，密密麻麻一大片。同一個(gè)城市，這邊高樓大廈，那邊棚戶連片。許多棚戶區(qū)不具備基本(jīběn)的生活條件。大批農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，如果再都跑到棚戶區(qū)住著，條件還不如農(nóng)村，這叫什么城鎮(zhèn)化？中國還有1億多人生活在棚戶區(qū)，如果棚戶區(qū)問題不解決，我們何談社會(huì)公平？共一百二十頁二、分配不公共一百二十頁2001-2011年，中國財(cái)政收入年均增長21%，是居民收入增速（7%）的3倍，GDP增速（9.7%）的2倍多。財(cái)政收入占GDP的比重由2002年15.7%增至2012年的22.8%，若加上政府(zhèngfǔ)預(yù)算外收入（收費(fèi)、罰沒、土地出讓金、社保收入、國企上交利潤、彩票發(fā)行等），這個(gè)比重高達(dá)30.48%。2011年公車消費(fèi)9865億，公款吃喝8963億，公費(fèi)出國旅游8800億。2000至2011年，中國已向38個(gè)國家無償援助3千億美元。公務(wù)員不到全國人口4%消耗了財(cái)政收入的30%。共一百二十頁官員人數(shù)：70年代為279萬，80年代為543萬，1997年為800萬，現(xiàn)已超過1000萬。官民比：70年代為1：67；80年代為1：40；90年代為1：26。2012.3.13.全國人大代表、中紀(jì)委原副書記劉錫榮：建國60多年了，至今還沒有編制法，導(dǎo)致亂設(shè)機(jī)構(gòu)和亂定級(jí)別，公務(wù)員超編現(xiàn)象(xiànxiàng)嚴(yán)重。“四年前全國公務(wù)員是600萬人，現(xiàn)在已經(jīng)增加到1000萬人。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好幾百個(gè)干部，小汽車停了好幾排，一些地方政府秘書長有十幾個(gè)，每個(gè)秘書長都要給房子，配汽車，這些支出最終都是老百姓買單，老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官?。」惨话俣摷~約，人口1800萬，GDP26000億美元，“市領(lǐng)導(dǎo)”6人：市長1名副市長3名，議長1名，副議長一名。東京，人口1300萬，GDP11000億美元，“市領(lǐng)導(dǎo)”7人：市長1名副市長1名;議長1名副議長4名。鐵嶺市，人口300萬，GDP46億美元，市領(lǐng)導(dǎo)41名：市委書記1名副書記4名常委11名，市長1名副市長9名、市長助理(zhùlǐ)3名，人大主任1名副主任7名，政協(xié)主席1名副主席8名。還有20名副秘書長。新鄉(xiāng)市，人口565萬，GDP100億美元，市領(lǐng)導(dǎo)43名：市委書記1名副書記4名常委11名，市長1名副市長8名市長助理4名，人大主任1名副主任8名，政協(xié)主席1名副主席9名。還有16名副秘書長!共一百二十頁鐵嶺市政府(zhèngfǔ)大樓共一百二十頁國行政管理費(fèi)在國家(guójiā)財(cái)政支出中的比重德國（1998年）2.7%

埃及（1997年）3.1%

英國（1999年）4.2%

韓國（1997年）5.1%

泰國（2000年）5.2%

印度（2000年）6.3%

加拿大（2000年）7.1%

俄羅斯（2000年）7.6%

美國（2000年）9.9%

中華人民共和國（2000年）25.7%共一百二十頁用于教育、醫(yī)療的費(fèi)用所占生產(chǎn)總值的比例:

中國(zhōnɡɡuó):3.8%

印度:19.7%

美國:21.5%

日本:23.3%

財(cái)政體制改革的核心問題是改善政府支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政上體現(xiàn)為一個(gè)服務(wù)型政府，而不是一個(gè)獨(dú)立于社會(huì)公眾的既得利益群體。共一百二十頁楊繼繩：《再談公務(wù)員福利分房》，《炎黃(yánhuánɡ)春秋》2010-9外交部禧福匯國際社區(qū)雙井橋東南團(tuán)購價(jià)6000市場價(jià)33000北京市政府陽光花園大紅門西路600025800農(nóng)業(yè)部金隅景和園朝陽新城兩限房600040000北京市發(fā)改委六里橋西局400030000人民銀行宣武門康樂里200050000北京市鐵路局廣安門手帕口南500032000共一百二十頁2013-6-21《新京報(bào)》：《北京部分經(jīng)適房被曝成部委福利(fúlì)房僅為市價(jià)1/5》北京2011、12、13年《國有(guóyǒu)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》稱，北京劃撥給中央、軍隊(duì)單位經(jīng)適房土地每年80公頃，占經(jīng)適房用地60%。華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)：“借保障名義行腐敗之實(shí)”。天則經(jīng)濟(jì)研究所：現(xiàn)行住房保障制度沒有減少反而增加了社會(huì)不公平，特別是不公開銷售的經(jīng)濟(jì)適用房，已經(jīng)成為政府和國有部門將國有資源轉(zhuǎn)化為私人財(cái)產(chǎn)的“合法”渠道。共一百二十頁共一百二十頁《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，十八屆中紀(jì)委第二次全體會(huì)議通報(bào)，2010年內(nèi)地非法資金外流4120億美元，2011年6000億美元，2012年已突破1萬億美元。2013年非法資金外流規(guī)模將達(dá)到1.5萬億美元。僅2012年中秋和「十?一」黃金周期間，出境公職人員中，有1100多人未按時(shí)返回，其中(qízhōng)714人確定外逃。共一百二十頁佛山市順德區(qū)政府(zhèngfǔ)大樓共一百二十頁共一百二十頁美國(měiɡuó)佛羅里達(dá)州寶石島市政廳共一百二十頁哈爾濱市(hāěrbīnshì)政府大樓，造價(jià)18億。共一百二十頁內(nèi)蒙巴彥淖爾市辦公大樓共一百二十頁泰安市辦公大樓共一百二十頁江西(jiānɡxī)萍鄉(xiāng)市安源區(qū)政府共一百二十頁常州市政府(zhèngfǔ)共一百二十頁美國(měiɡuó)德州Manor市政廳共一百二十頁洛陽(luòyánɡ)市政府大樓共一百二十頁共一百二十頁云南省昆明市的五華區(qū)政府(zhèngfǔ)大樓共一百二十頁明尼蘇達(dá)州政府(zhèngfǔ)大樓共一百二十頁濟(jì)南政府大樓造價(jià)(zàojià)40億，建筑面積37萬平米，僅次于五角大樓。有40多部電梯，里面走廊周長為1公里。共一百二十頁濟(jì)南市政府(zhèngfǔ)大樓內(nèi)景共一百二十頁湖南婁底市政府(zhèngfǔ)辦公樓共一百二十頁連云港市政府(zhèngfǔ)共一百二十頁浙江(zhèjiānɡ)長興縣政府，20億。共一百二十頁浙江(zhèjiānɡ)長興縣政府辦公樓共一百二十頁廣西欽州市政府(zhèngfǔ)共一百二十頁重慶(zhònɡqìnɡ)忠縣黃金鎮(zhèn)政府共一百二十頁山東省鄒城市千泉街道(jiēdào)辦事處大樓共一百二十頁江西修水縣是一個(gè)國家貧困縣，花費(fèi)億元建政府大樓廣場，占地上百畝(bǎimǔ)。2007-06-09人民圖片網(wǎng)

共一百二十頁浙江臨海市杜橋鎮(zhèn)良種村辦公樓，村主任王正芳說：整幢樓全部費(fèi)用2500萬元。《現(xiàn)代(xiàndài)快報(bào)》2009.3.10.

共一百二十頁2013-9，長沙市岳麓區(qū)蓮花(liánhuā)鎮(zhèn)云蓋村舉債千萬建7層辦公樓。在其中工作的村干部5人，加上大學(xué)生村官、村務(wù)助理、計(jì)生助理共8人共一百二十頁共一百二十頁共一百二十頁三、最大弱勢(shì)群體——農(nóng)民(nóngmín)共一百二十頁農(nóng)村(nóngcūn)教育2004年，據(jù)教育部對(duì)中西部千余所中小學(xué)的調(diào)查，超過50%的農(nóng)村中小學(xué)基本經(jīng)費(fèi)難以保證；40%農(nóng)村小學(xué)使用危房；40%小學(xué)缺少課桌凳；30%小學(xué)粉筆論枝發(fā)放；40%農(nóng)村小學(xué)交不起電費(fèi)。15歲以上全國文盲(wénmáng)1億，90%在農(nóng)村。擁有大專學(xué)歷者占城鎮(zhèn)人口的1.1%，這個(gè)指標(biāo)農(nóng)村僅0.2%。2014年全國農(nóng)村留守兒童6102.55萬，農(nóng)村流動(dòng)兒童3600萬，在農(nóng)村的他/她們見不到父母，在城市的他/她們享受不到公平的教育權(quán)利。共一百二十頁1993年，中央政府提出2000年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%，1995年將此寫入教育法。2007年教育財(cái)政支出占GDP的3.32%，2008年僅為2.86%。遠(yuǎn)低于拉美和非洲國家。1994年分稅制改革后，地方政府財(cái)政收入由占整個(gè)財(cái)政收入的78%下降到42.7%，中央政府則由22%上升到57.2%，近兩年降至48%。而中央財(cái)政支出僅占總財(cái)政支出的20%，地方則超過了80%。地方財(cái)政的缺口由中央的轉(zhuǎn)移支付和稅收(shuìshōu)返還來填補(bǔ)。中央保持著對(duì)地方強(qiáng)有力地控制。共一百二十頁2001年國務(wù)院出臺(tái)教育改革(gǎigé)方案，其中“撤點(diǎn)并?！北坏胤秸?dāng)嗾氯×x，強(qiáng)行撤并學(xué)校。1997年全國農(nóng)村小學(xué)數(shù)為512993所，2009年234157所，減少278836所，平均每天減少64所。

2011-12-12，江蘇徐州豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā)生運(yùn)送小學(xué)生車輛側(cè)翻事故，15名學(xué)生死亡，11人受傷。2011-11-16，甘肅省慶陽市正甯縣榆林子小博士幼兒園校車事故，21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。這輛核載人數(shù)9人的面包車上裝進(jìn)64人。共一百二十頁占全國60%以上的農(nóng)村青年在全國整個(gè)大學(xué)生中的比例下降到20%以下。農(nóng)民受大學(xué)(dàxué)教育的機(jī)會(huì)，只有城市人的十六分之一。2009-1-23《廣州日?qǐng)?bào)》：重點(diǎn)大學(xué)中城鄉(xiāng)大學(xué)生的比重分別82.3%和17.7%。農(nóng)村大學(xué)生比例比20多年前下降了近一半。北京大學(xué)教育學(xué)院副教授劉云杉：1978-1998年北大農(nóng)村學(xué)子約30%，2013年下降至10%；清華大學(xué)17%（2011-08-06《重慶晚報(bào)》）；人大13%。

共一百二十頁考生(kǎoshēng)考得好，不如出生地好？2013年北大在北京入取233人，每萬名考生考入北大人數(shù)32.05人。上海71，13.4；天津71；11.27。重慶102，4.34；寧夏25，4.26。浙江120，3.83；黑龍江79，3.80。山西86，2.40；河北102，2.27。云南30，1.27；廣東(guǎngdōng)81；1.11。北京考生考取北大的幾率是廣東的29倍；云南的25倍。共一百二十頁共一百二十頁北京、天津一本錄取率24%，上海21%，其他省份10%~5%。北京、上海一本基本為985、211大學(xué)；而內(nèi)地省份的一本卻有很多非985、211的省重點(diǎn)大學(xué)內(nèi)地省份一本、京滬二本錄取的學(xué)校如：中北大學(xué)、華東交通大學(xué)、山東師范大學(xué)、西安理工大學(xué)、中國民航大學(xué)、東北電力大學(xué)、上海電力學(xué)院、昆明理工大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)、河北(héběi)醫(yī)科大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等。如果按內(nèi)地省份錄取標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海的一本錄取率實(shí)際比中東部省份高5-10倍。共一百二十頁《北京市教育委員會(huì)關(guān)于2015年義務(wù)教育入學(xué)工作的意見》，非京籍兒童入學(xué)需提供“五證”：法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所(zhùsuǒ)居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明等。細(xì)則由各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際制定。2014年獲入學(xué)資格的非京籍兒童58274人，占總?cè)雽W(xué)人數(shù)的38%，同比下降7%。共一百二十頁具體需要28個(gè)證：父母雙方身份證、父母雙方暫住證、全家戶口本、兒童戶籍所在地?zé)o人監(jiān)護(hù)證明、父母雙方勞動(dòng)合同、社保權(quán)益記錄、在職證明、雙方所在單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、結(jié)婚證、生育證、流動(dòng)人口婚育證、孩子醫(yī)學(xué)出生證明、租房合同、房租完稅證明、房租完稅發(fā)票、居住期間(qījiān)的電費(fèi)單據(jù)、水費(fèi)單據(jù)、房東夫妻的身份證、房產(chǎn)證。若沒有房產(chǎn)證，還需要村委會(huì)開的證明，加蓋鎮(zhèn)政府公章，并需要有村委會(huì)開具的居住證明。共一百二十頁2012-10-25，北京教委門口(ménkǒu)一名異地考生的家長為孩子高考的事，傷心落淚。共一百二十頁2012-9-1，湖北麻城市順河鎮(zhèn)3000余名學(xué)生(xuésheng)自帶課桌上課

共一百二十頁貴州省紫云縣水塘鎮(zhèn)格凸村有一所坐落(zuòl(fā)uò)在洞穴中的小學(xué)校共一百二十頁共一百二十頁共一百二十頁攀枝花某山區(qū)(shānqū)學(xué)校

共一百二十頁他們沒有(méiyǒu)吃飯的地方共一百二十頁吃完飯沒有(méiyǒu)水喝，就喝這樣的生水。共一百二十頁山西(shānxī)芮城農(nóng)村小學(xué)生午休

共一百二十頁共一百二十頁飛躍怒江(nùjiānɡ)上學(xué)共一百二十頁共一百二十頁2010年1月6日，北京(běijīnɡ)海淀區(qū)青龍橋附近的風(fēng)華愛心希望小學(xué)，孩子們準(zhǔn)備吃飯。

共一百二十頁20091月6日，北京海淀區(qū)青龍橋附近的風(fēng)華愛心希望小學(xué)里，480名孩子在寒冷(hánlěng)的教室里提前參加期末考試

共一百二十頁共一百二十頁共一百二十頁共一百二十頁2010年廣東東莞石排鎮(zhèn)財(cái)政將拿出2000多萬元用于從幼兒園到大學(xué)的免費(fèi)教育。屆時(shí)，本鎮(zhèn)戶籍全日制大專生、本科生、碩士生、博士生每年可分別(fēnbié)領(lǐng)到4000元、6000元、8000元、10000元的教育補(bǔ)貼，這使得石排的免費(fèi)教育從國家規(guī)定的9年一下延長到25年?！笆拍Ｊ健痹谌珖拿赓M(fèi)教育中尚屬首例。2008年至2009年，石排鎮(zhèn)用于幼兒園到高中階段免費(fèi)教育的資金702萬元（中國新聞網(wǎng)

2010-02-26）。共一百二十頁農(nóng)村(nóngcūn)醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生部副部長殷大奎：2006年中央公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)1190億元，其中952億用在850萬黨政干部身上，占80%。據(jù)衛(wèi)生部中西部100村莊調(diào)查，32%嬰兒出生在家里(jiālǐ)，78.6%農(nóng)民在家里死亡。世界衛(wèi)生組織：191個(gè)成員國中，在醫(yī)療衛(wèi)生籌資和分配公平性排序中，中國位于倒數(shù)第4位（國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組：《對(duì)中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的評(píng)價(jià)和建議》，《中國發(fā)展評(píng)論》2005年增刊第1期）。共一百二十頁重慶一名農(nóng)婦因病無錢手術(shù)，揮刀自剖放出腹部積水。此事經(jīng)媒體報(bào)導(dǎo)后，重慶市有關(guān)方面要求醫(yī)院方面挽救其生命。6月2日晚，這名農(nóng)婦終究未能治愈去世。她的丈夫(zhàngfū)稱收到社會(huì)好心人士7萬多捐款，還剩6萬多，他將全部轉(zhuǎn)捐出去（2011-06-04《重慶晨報(bào)》）。2013-10-11《新京報(bào)》：河北清苑縣臧村鎮(zhèn)農(nóng)民鄭艷良因沒錢做手術(shù)，在家自己鋸掉患病的右腿。共一百二十頁共一百二十頁農(nóng)村(nóngcūn)新型合作醫(yī)療制度個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府(zhèngfǔ)資助籌集資金，農(nóng)民自愿參加，以大病統(tǒng)籌為主。2003年試點(diǎn)。2010年基本覆蓋農(nóng)村居民。2015年，新農(nóng)合參合率95%，各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合人均補(bǔ)助380元，個(gè)人繳費(fèi)90~120元。參合農(nóng)民報(bào)銷比例政策范圍內(nèi)門診50%，住院75%。2014年北京城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資1000元；新農(nóng)合人均籌資不低于1000元，新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)100元。主要問題：大病報(bào)銷總額封頂且報(bào)銷比例不高、辦理報(bào)銷程序繁瑣、異地不能結(jié)算等。共一百二十頁《神木模式全國獨(dú)創(chuàng)：看病(kànbìng)不要錢》

《時(shí)代周報(bào)》

2009-5-7《神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施辦法(試行)》，在神木籍戶口的城鄉(xiāng)居民中，實(shí)行門診醫(yī)療卡和住院報(bào)銷制。門診醫(yī)療卡：每人每年享受100元門診補(bǔ)貼，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)和繼承。住院報(bào)銷：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院個(gè)人起付線每人次200元，縣級(jí)醫(yī)院400，縣境外醫(yī)院3000。起付線以上費(fèi)用由縣財(cái)政報(bào)銷，上限為30萬，包括(bāokuò)人工器官、器官移植等。神木實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療人均五百多，全國人均實(shí)際醫(yī)療支出2500元。

共一百二十頁徐友漁·思想者博客2013-8-28：幾年前，一個(gè)相關(guān)副部長說，中國的幾億農(nóng)民，他們?cè)?新農(nóng)合"體系中得到的補(bǔ)助，還不如北京某醫(yī)院花在高干身上的保健經(jīng)費(fèi)。僅僅一個(gè)醫(yī)院的高干醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，就超過中國幾億農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，這叫社會(huì)主義，還是叫特權(quán)？中國那些所謂堅(jiān)持社會(huì)主義的人，他們顯得理直氣壯，好像占領(lǐng)了道德制高點(diǎn)，實(shí)際上我覺得他們是在堅(jiān)持腐朽(fǔxiǔ)落后的東西，比如特權(quán)。共一百二十頁社會(huì)保障(shèhuìbǎozhànɡ)陳錫文：2014年城鎮(zhèn)率54.77%，城鎮(zhèn)常住人口7.2億。但戶籍城鎮(zhèn)化人口只有37%，有18個(gè)百分點(diǎn)即2.6億人常駐城鎮(zhèn)卻沒有城鎮(zhèn)戶籍。這2.6億很難享受城鎮(zhèn)的公共管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障。2014年國家統(tǒng)計(jì)局：2.7億農(nóng)民工中，只有16.7%的人有養(yǎng)老保險(xiǎn)；26.2%人有工傷保險(xiǎn)。打工者在城市買不起房，一部分人在老家的鎮(zhèn)上買房，或者在村里(cūnlǐ)蓋房。但那是一個(gè)回不去的“家”。共一百二十頁新型農(nóng)村社會(huì)(shèhuì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2009.9.4國務(wù)院出臺(tái)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》簡稱“新農(nóng)保”。年滿16周歲農(nóng)民自愿參加，有100、200、300、400、500元5個(gè)檔次。年滿60周歲農(nóng)民不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元。

中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部(dōnɡbù)地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府應(yīng)對(duì)參保人給予不低于每人每年30元的補(bǔ)貼。2009年試點(diǎn)全國10%的縣，2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。共一百二十頁共一百二十頁征地中對(duì)農(nóng)民(nóngmín)的不公1998年新修改《土地管理法》第2條：“國家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用”。這給各級(jí)政府濫用征地權(quán)提供了很大的空間。第43條：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地”。國土資源部的“修訂草案”增加了“商品住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用國有建設(shè)土地”。這就使政府壟斷了建設(shè)用地的供給。第47條：“征用土地的，按照被征用土地的原有用途給予補(bǔ)償”；“征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”；“每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)(nóngyè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。共一百二十頁盛洪：《土地管理法》限制農(nóng)村集體土地的用途；建設(shè)必須要用國有土地；農(nóng)村集體土地被征收，補(bǔ)償只是土地平均產(chǎn)值的6倍到10倍。這些規(guī)定都是違反憲法的。憲法說農(nóng)村土地歸農(nóng)村集體所有，擁有使用、收益、處置。處置包括可以自由的去改變用途和自由的轉(zhuǎn)讓。這是一部(yībù)惡法。地方政府低價(jià)征收農(nóng)民土地，農(nóng)民如果不接受，就濫用公共暴力把農(nóng)民從他們的土地上趕走。這是一個(gè)系統(tǒng)性的錯(cuò)誤，這個(gè)錯(cuò)誤根子在《土地管理法》。國土部的官員老說小產(chǎn)權(quán)不合法，你依據(jù)哪一條法律？沒有一條法律說小產(chǎn)權(quán)房不合法。他們自己說不合法就是不合法。共一百二十頁2001年9期《中國土地》：近20年，國家征用土地1億畝，利用壟斷土地一級(jí)市場，從土地補(bǔ)償費(fèi)與土地市場價(jià)之差中賺取2萬億。李昌平估計(jì)，改革開放以來，政府(zhèngfǔ)剝奪農(nóng)民土地價(jià)值19萬億。溫鐵軍：在土地征用出讓過程中，若以成本價(jià)為100，農(nóng)民僅獲其中的5%-10%，村級(jí)集體只獲得25%-30%，其余60%-70%的利潤為政府及各部門所得（溫鐵軍、朱守銀：“土地資本的增值收益及其分配——縣以下地方政府資本原始積累與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的土地問題”，《調(diào)研世界》1996年第1期）。共一百二十頁2009年城市政府(zhèngfǔ)“土地財(cái)政”單位：億元城市土地出讓金地方財(cái)政收入土地收入占地方財(cái)政收入比重杭州1054520.79202.4%佛山332254130.7%廈門303240.55126%武漢361316.1114.2%寧波488432.8112.8%沈陽29532092.2%天津732821.489.1%北京9282026.845.8%上海10432540.341.1%共一百二十頁劉曉慶的微博/liuxiaoqingweibo劉曉慶：七匹狼做地產(chǎn)、美的做地產(chǎn)，海爾做地產(chǎn)，雅戈?duì)栕龅禺a(chǎn)，蘇寧做地產(chǎn)，國美做地產(chǎn)，蘇泊爾做地產(chǎn)，格力做地產(chǎn)，格蘭仕做地產(chǎn)，奧康做地產(chǎn)，娃哈哈做地產(chǎn)，喜之郎做地產(chǎn)奧克斯做地產(chǎn)、長城(Chángchéng)床墊做地產(chǎn)、長虹電器做地產(chǎn)，五糧液、郎酒、水井坊、阿里巴巴都在做地產(chǎn)，神奇的地產(chǎn)啊，讓72行最后都殊途同歸！共一百二十頁內(nèi)蒙一政府(zhèngfǔ)250元/畝征地82萬/畝賣出

2008.3.27網(wǎng)絡(luò)報(bào)從250元/畝到82萬元/畝，增值3280倍！一塊土地在不到5年的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了這一驚人“巨變”，這一切發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市康巴什新區(qū)。為此，享受250元/畝補(bǔ)償?shù)囊磺Ф啾徽鞯剞r(nóng)民開始四處“尋找(xúnzhǎo)說法”，四年中先后28人被“關(guān)禁閉”，多人被打傷，一位失地農(nóng)民無奈地住進(jìn)了政府辦公樓的走廊和衛(wèi)生間長達(dá)兩個(gè)月。對(duì)于村民的諸多不滿意，康巴什新區(qū)管委會(huì)副主任楊衛(wèi)東聲稱這主要出自兩個(gè)原因：一是村民想追求利益最大化；二是和其他地方被征地農(nóng)民相互攀比。共一百二十頁這塊征地變成了45棟市里領(lǐng)導(dǎo)豪華(háohuá)別墅共一百二十頁在自己昔日的地里，失地農(nóng)民劉忙則講起自己經(jīng)歷的征地過程(guòchéng)，不禁失聲痛哭。

共一百二十頁2009-4-20《京華時(shí)報(bào)》：吳保全在大律師網(wǎng)、文學(xué)博客網(wǎng)、記者網(wǎng)等發(fā)表(fābiǎo)《鄂爾多斯市浮華背后的真實(shí)情況——一些不敢公示的秘密》，揭露鄂市共征地約48000畝，只有內(nèi)蒙古自治區(qū)的批準(zhǔn)檔，而沒有國務(wù)院的紅頭文件。吳兩度被鄂爾多斯市警方跨省抓捕，第一次被刑拘10天，第二次以誹謗罪被判刑1年。吳上訴，鄂市中院以事實(shí)不清為由裁定重審。結(jié)果在沒有新增犯罪事實(shí)的前提下，刑期從1年改判至2年。共一百二十頁重慶一六旬老人因不滿拆遷少付其22萬補(bǔ)償在15米高的樹上住了3個(gè)月。必備生活用品用繩子吊上去，老人每天高聲放著喇叭(lǎbā)給村民“宣講”政策。后經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w協(xié)調(diào)有關(guān)單位同意支付22萬補(bǔ)償費(fèi)。老人走下樹的當(dāng)天下午被當(dāng)?shù)鼐揭陨嫦泳郾姅_亂社會(huì)秩序罪刑拘。2009-11-22四川在線共一百二十頁共一百二十頁共一百二十頁2014-7-16《中國青年報(bào)》社門前，7名來自江蘇泗洪青陽鎮(zhèn)的中年男女喝農(nóng)藥自殺，抗議房屋被強(qiáng)拆、拆遷(chāiqiān)賠償標(biāo)準(zhǔn)不到市價(jià)一半。共一百二十頁2015-9-14山東臨沂市平邑縣地方鎮(zhèn)政府帶人強(qiáng)拆后東固村民張繼民的房屋引發(fā)火災(zāi)，致其被燒死，其妻子被打傷。2013年7月5日，鄭國存因房屋被建設(shè)單位私自拆扒帶著汽油來到北安市行政辦公中心門前，將汽油潑在身上后點(diǎn)燃，因傷勢(shì)較重送往哈爾濱搶救無效身亡。2010年3月27日,江蘇省連云港市東?？h黃川鎮(zhèn),陶姓人家為阻攔鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆自家的養(yǎng)豬場,父子澆汽油自焚,68歲的陶會(huì)西死亡,其92歲的父親陶興堯被燒傷。2010年3月3日,湖北省武漢市黃陂區(qū)。69歲的王翠云在阻止拆遷方施工(shīgōng)的過程中,被鏟土機(jī)掃進(jìn)土溝活埋,不治身亡。2010年1月26日,江蘇省鹽城市亭湖區(qū)迎賓路拓寬工程地段,居民曾煥為抗強(qiáng)拆點(diǎn)火自焚致大面積燒傷。共一百二十頁2009年12月14日,北京市海淀區(qū)北塢村。席新柱為抵制強(qiáng)拆點(diǎn)燃身上汽油自焚。2009年11月13日,成都市金牛區(qū)。該區(qū)居民唐福珍在她前夫(qiánfū)胡昌明房屋被強(qiáng)行拆遷時(shí)點(diǎn)燃汽油自焚,后因搶救無效身亡。2009年10月28日,山東省膠州市(縣級(jí)市)拆遷現(xiàn)場。張永霞在一輛要拆掉她房子的挖掘機(jī)前澆下汽油自焚。目前她仍在青島公安消防醫(yī)院