《輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》

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CPCIF

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CPCIFXXXX—XXXX

輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationsforenergysavingsupervisionintyreindustry

（征求意見稿）

在提交反饋意見時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布

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輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了輪胎行業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察的對(duì)象與邊界、內(nèi)容及方法、節(jié)能監(jiān)察程序等。

本文件適用于對(duì)以全鋼子午線輪胎、半鋼子午線輪胎、斜交輪胎、工程機(jī)械輪胎為主要產(chǎn)品的輪胎

企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察及企業(yè)自查。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T13234用能單位節(jié)能量計(jì)算方法

GB18613中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)

GB19153容積式空氣壓縮機(jī)能效限定值及能效等級(jí)

GB19761通風(fēng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)

GB19762清水離心泵能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值

GB/T21367化工行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求

GB/T23331能源管理體系要求及使用指南

GB24500工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)

GB24790電力變壓器能效限定值及能效等級(jí)

GB29449輪胎單位產(chǎn)品能源消耗限額

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察energysavingsupervisionintyreindustry

各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)輪胎制造企業(yè)執(zhí)行節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督核查的行為。

4節(jié)能監(jiān)察對(duì)象及邊界

監(jiān)察對(duì)象

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節(jié)能監(jiān)察對(duì)象為以全鋼子午線輪胎、半鋼子午線輪胎、斜交輪胎、工程機(jī)械輪胎為主要產(chǎn)品的生產(chǎn)

企業(yè)。

監(jiān)察邊界

對(duì)輪胎行業(yè)的節(jié)能監(jiān)察應(yīng)包括從煉膠、輪胎部件生產(chǎn)、鋼絲圈擠出、壓延及裁斷、成型、硫化、檢

驗(yàn)到包裝入庫的整個(gè)過程。

5節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容及方法

企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況

5.1.1通過溝通交流、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查勘等方式，掌握企業(yè)基本情況，包括：

——年度工業(yè)增加值（萬元）、年度企業(yè)綜合能源消費(fèi)量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、年度總電耗（萬千瓦

時(shí)）、年度蒸汽總耗（噸）、年度總煤耗（噸）、年度輪胎總產(chǎn)量（噸）等；

——主要用能設(shè)備（裝置）的規(guī)格型號(hào)、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行狀態(tài)等，包括密煉機(jī)、開煉機(jī)、硫化

機(jī)、冷水機(jī)組、鍋爐、空壓機(jī)、水泵等；

——根據(jù)GB/T21367，核查能源計(jì)量器具配備、使用、檢定（校準(zhǔn)）等管理工作以及生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等

情況，確定計(jì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否足以支撐能耗指標(biāo)的準(zhǔn)確核算。

5.1.2收集企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)，核查企業(yè)能源使用情況，包括：

——核查企業(yè)電力、水、蒸汽、天然氣、煤、燃料油等能源的購入發(fā)票、外供能源原始記錄，核

查企業(yè)年度輸入能源種類及數(shù)量，輸出能源種類及數(shù)量；

——核算企業(yè)年度各類能源消耗的實(shí)物量及折標(biāo)量，以及GB29449中計(jì)算單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)所

涉及的數(shù)據(jù)；

——企業(yè)各類能源低位發(fā)熱量應(yīng)優(yōu)先采用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)值，若采用企業(yè)自測(cè)值，應(yīng)

核查企業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)儀器檢定情況、測(cè)試方法及實(shí)驗(yàn)人員資格情況，企業(yè)不能提供以上檢測(cè)數(shù)

據(jù)的，能源低位發(fā)熱量可采用GB/T2589推薦值。

5.1.3收集企業(yè)合格產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)，核查企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，包括：

——核查企業(yè)統(tǒng)計(jì)核查年度生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和1～12月份月報(bào)，核驗(yàn)月報(bào)與年報(bào)的一致性；隨機(jī)抽

查至少1個(gè)月生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)，核驗(yàn)日?qǐng)?bào)與月報(bào)的一致性；隨機(jī)抽查該月份1～3天的生產(chǎn)原

始記錄（如出貨單等），核驗(yàn)原始記錄與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、日?qǐng)?bào)的一致性；

——抽查產(chǎn)品計(jì)量器具的配備、檢定及運(yùn)行狀態(tài)；

——核查企業(yè)管理信息系統(tǒng)（如ERP系統(tǒng)）或產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，核實(shí)全鋼子午線輪胎、半鋼子

午線輪胎、斜交輪胎、工程機(jī)械輪胎的合格產(chǎn)品產(chǎn)量。

5.1.4核查能耗指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，包括：

2

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——依據(jù)GB29449，核算全鋼子午線輪胎、半鋼子午線輪胎、斜交輪胎、工程機(jī)械輪胎各自的輪

胎單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；

——按照全鋼子午線輪胎、半鋼子午線輪胎、斜交輪胎、工程機(jī)械輪胎的能耗限額三級(jí)要求指

標(biāo)，得出輪胎單位產(chǎn)品能耗限額達(dá)到一、二、三級(jí)的結(jié)果。

企業(yè)執(zhí)行淘汰落后制度情況

通過查閱資料、調(diào)查詢問及現(xiàn)場(chǎng)查勘等方式，核查企業(yè)是否存在使用購買、轉(zhuǎn)讓、租借現(xiàn)有高耗

能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等規(guī)定的國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能

設(shè)備、工藝情況，包括：

——了解基本情況。查看企業(yè)提供的用能設(shè)備臺(tái)賬、工藝技術(shù)文件、設(shè)備采購文件等資料，確認(rèn)

臺(tái)賬中是否存在明令淘汰、落后的耗能過高的設(shè)備和工藝；了解是否存在未記錄用能設(shè)備、

工藝的情況；了解企業(yè)是否制定有落后用能設(shè)備淘汰計(jì)劃，并落實(shí)執(zhí)行情況；

——確定查勘對(duì)象，包括：主要用能車間；建成時(shí)間較早的老舊廠區(qū)、車間；臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家

明令淘汰的高耗能落后用能設(shè)備、工藝；已知的現(xiàn)有臺(tái)賬中未記錄在冊(cè)的生產(chǎn)用能設(shè)備、工

藝；

——實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查勘。核實(shí)臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能設(shè)備、工藝的實(shí)際情況；

參照臺(tái)賬和相關(guān)文件，隨機(jī)抽查用能設(shè)備、工藝。

企業(yè)執(zhí)行用能設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況

5.3.1查閱企業(yè)采購管理制度文件，核實(shí)是否對(duì)納入國(guó)家能源效率標(biāo)識(shí)管理的用能設(shè)備、產(chǎn)品在能效

方面有相應(yīng)采購要求。

5.3.2查閱企業(yè)主要用能設(shè)備臺(tái)賬，核實(shí)規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)時(shí)間、安裝位置、功率、運(yùn)行狀態(tài)等

數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)與設(shè)備臺(tái)賬的一致性。

5.3.3依據(jù)GB18613、GB24790、GB24500、GB19762、GB19153、GB19761等，判斷企業(yè)在用電動(dòng)

機(jī)、變壓器、鍋爐、水泵、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)等用能設(shè)備是否符合國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值要求。

企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和聘任能源管理負(fù)責(zé)人情況

5.4.1核查能源管理崗位設(shè)立情況，包括：

——查看能源管理崗位設(shè)立、職責(zé)確定、接受節(jié)能培訓(xùn)證明等文件資料；

——調(diào)查詢問能源管理崗位人員、上級(jí)主管以及該崗位的管理對(duì)象和協(xié)作對(duì)象，判斷能源管理崗

位人員履行職責(zé)情況。

5.4.2核查能源管理負(fù)責(zé)人聘任情況，包括：

——查閱能源管理負(fù)責(zé)人的聘任文件、專業(yè)技術(shù)職稱等相關(guān)證明文件，判斷與節(jié)能法律法規(guī)要求

的符合性；

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——調(diào)查詢問能源管理負(fù)責(zé)人本人以及最高管理者、能源管理崗位人員以及相關(guān)人員，確認(rèn)能源

管理負(fù)責(zé)人是否履行法定職責(zé)，是否滿足具備專業(yè)知識(shí)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及中級(jí)以上技術(shù)職稱

的企業(yè)高級(jí)管理人員的條件。

5.4.3核查能源管理負(fù)責(zé)人備案情況，包括：

——查閱能源管理者任用備案最新文件，調(diào)查詢問能源管理負(fù)責(zé)人備案有關(guān)情況；

——向管理節(jié)能工作的政府部門核實(shí)該企業(yè)備案實(shí)際情況，確認(rèn)企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人任用備案情

況。

企業(yè)執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度情況

5.5.1核查企業(yè)按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告情況，包括：

——核查企業(yè)能源利用狀況報(bào)告中能源購入、加工、轉(zhuǎn)換與消費(fèi)情況，以及單位產(chǎn)品能耗、主要

耗能設(shè)備和工藝能耗、能源利用效率，能源管理、節(jié)能措施、節(jié)能效益分析、節(jié)能目標(biāo)完成

情況及能源消費(fèi)預(yù)測(cè)等信息，確認(rèn)能源利用狀況報(bào)告報(bào)送內(nèi)容完整性；

——必要時(shí)詢問當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，核實(shí)企業(yè)按要求按時(shí)上報(bào)能源管理狀況報(bào)告情況。

5.5.2核查企業(yè)能源利用狀況報(bào)告真實(shí)性及準(zhǔn)確性情況，包括：

——利用能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)及導(dǎo)出報(bào)表，以及企業(yè)提供的原始票據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表臺(tái)賬、能

源管理制度（記錄）及實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目等有關(guān)資料，通過報(bào)表審核、資料驗(yàn)證、座談交

流、指標(biāo)核算、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)企業(yè)能源利用狀況報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)察；

——必要時(shí)對(duì)能源消費(fèi)情況、能源利用效率、主要用能設(shè)備等進(jìn)行能源利用檢測(cè)或委托第三方機(jī)

構(gòu)進(jìn)行能源利用檢測(cè)。

企業(yè)執(zhí)行能源計(jì)量管理制度情況

5.6.1核查企業(yè)能源計(jì)量工作管理有關(guān)文件，包括能源計(jì)量管理制度、能源計(jì)量崗位職責(zé)、能源計(jì)量

管理人員培訓(xùn)和資格證書、能源計(jì)量器具臺(tái)賬或檔案、檢定證書、能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)等書面資料。計(jì)量

器具自檢部分，檢定周期不應(yīng)超過一年，強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，檢定周期應(yīng)符合計(jì)量法律法規(guī)的規(guī)定。

未在檢定周期內(nèi)的計(jì)量器具，其計(jì)量記錄統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不應(yīng)作為核查依據(jù)。

5.6.2核實(shí)企業(yè)能源計(jì)量器具配備率、完好率、檢定率及運(yùn)行情況，核查在用能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等

級(jí)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況，核查能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。抽查能源計(jì)量器具一覽

表、能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度等級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總表等。

5.6.3核查能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)分布情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)主要種類能源流向進(jìn)行了解，確定各產(chǎn)品生產(chǎn)界區(qū)，

結(jié)合能源流向?qū)χ饕N類能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行審核。審查電力、蒸汽、原煤、天然氣、水等各級(jí)能源計(jì)

量器具配備及計(jì)量采集點(diǎn)的設(shè)置情況。通過用能單位能源計(jì)量器具一覽表，確認(rèn)電、蒸汽、原煤等各級(jí)

的主要計(jì)量點(diǎn)，按照能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖和能源計(jì)量器具配備一覽表，對(duì)主要計(jì)量器具安裝點(diǎn)、計(jì)量器具編

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號(hào)標(biāo)簽進(jìn)行檢查。

企業(yè)執(zhí)行能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度情況

5.7.1現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況。查閱企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，核實(shí)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否能

追溯至能源計(jì)量原始記錄，核實(shí)企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)是否及時(shí)準(zhǔn)確地上傳至能源在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

企業(yè)能源消耗情況。

5.7.2現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)能源計(jì)量與能源統(tǒng)計(jì)一致性。核實(shí)能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖與輸入企業(yè)和各工序（車間）

能源消耗采集原始記錄、能耗消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表之間的關(guān)聯(lián)性和邏輯關(guān)系，查閱企業(yè)統(tǒng)計(jì)年度能源利用狀況

報(bào)告，核定其與能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表的一致性和相關(guān)性。

企業(yè)對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制情況

5.8.1通過調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)查勘、資料核查及數(shù)據(jù)核算等方式，確定由企業(yè)負(fù)責(zé)提供能源的職工宿舍

（或住宅小區(qū)）等建筑的實(shí)際情況和供應(yīng)能源種類和數(shù)量（如電力、水、熱力、天然氣等）。

5.8.2查看企業(yè)職工宿舍（或住宅小區(qū)）及其具體用戶是否均安裝了能源計(jì)量?jī)x表來對(duì)能源使用數(shù)量

進(jìn)行計(jì)量（冬季供暖可不計(jì)量，采取按建筑面積進(jìn)行收費(fèi)的方式）。

5.8.3隨機(jī)抽取相關(guān)職工能源使用和具體繳費(fèi)情況，確認(rèn)企業(yè)能源消費(fèi)是否實(shí)行了包費(fèi)制。

企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況

5.9.1核查企業(yè)節(jié)能目標(biāo)制定和分解落實(shí)情況，包括：

——查看企業(yè)提供的與節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)的制度文件、與政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，以及企

業(yè)與各分廠之間、分廠與車間之間簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀（書）；

——調(diào)查詢問企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理崗位人員及其他相關(guān)人員，了解節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)

的具體情況；

——查看企業(yè)提供的上年度實(shí)施節(jié)能管理技術(shù)等措施實(shí)施記錄，分廠、車間及班組的能源、產(chǎn)品

產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，結(jié)合與能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)人等座談交流情況，核算

上年度企業(yè)節(jié)能目標(biāo)實(shí)際完成情況，并抽查分廠、車間及班組節(jié)能目標(biāo)實(shí)際完成情況。

5.9.2核查企業(yè)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲情況，包括：

——查看企業(yè)提供的節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度、節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲記錄、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等。

——調(diào)查詢問能源管理負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲部門負(fù)責(zé)人、人事及財(cái)務(wù)部門有關(guān)人員

及其他相關(guān)人員，了解企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲落實(shí)的具體情況。

5.9.3核查企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能激勵(lì)約束情況，包括：

——查看與節(jié)能激勵(lì)約束相關(guān)的制度文件及工作記錄，確認(rèn)企業(yè)是否有落實(shí)節(jié)能激勵(lì)約束工作的

書面制度、激勵(lì)約束措施是否合理到位等；

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——查看節(jié)能激勵(lì)約束活動(dòng)實(shí)施方案及有關(guān)記錄、影響材料、人事財(cái)務(wù)相關(guān)記錄、獲獎(jiǎng)證書等，

了解企業(yè)節(jié)能激勵(lì)約束落實(shí)的具體情況；

——調(diào)查詢問能源管理負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分參與節(jié)能激勵(lì)約束的集體或個(gè)人，確認(rèn)節(jié)

能激勵(lì)約束措施是否真正落實(shí)到位，是否能夠?yàn)樘嵘髽I(yè)員工開展節(jié)能工作發(fā)揮積極作用。

5.9.4核查重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，對(duì)于與政府簽訂節(jié)能目標(biāo)書（或政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任

務(wù)）的重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)依據(jù)GB/T2589、GB/T13234等相關(guān)要求，利用企業(yè)提供的統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的能源、生產(chǎn)

統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，確認(rèn)節(jié)能目標(biāo)類型及有關(guān)要求，核算重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)的年度節(jié)能量，與節(jié)能目標(biāo)比

較，確定企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況。

企業(yè)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況

5.10.1核查企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)情況，包括：

——查看企業(yè)能源管理組織結(jié)構(gòu)圖、節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立正式文件、部門職責(zé)和崗位說明書等

材料；

——與能源管理負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位人員等座談交流，確認(rèn)企業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及節(jié)能主管部門

組建情況，各部門、分廠、車間及班組節(jié)能職責(zé)是否明確，與節(jié)能相關(guān)的能源采購、設(shè)備、

計(jì)量、統(tǒng)計(jì)及分析等重點(diǎn)崗位職責(zé)是否明確；

——詢問最高管理者、能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能主管部門和重點(diǎn)用能車間負(fù)責(zé)人、一線能源管理崗

位人員等，了解企業(yè)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系運(yùn)行情況。

5.10.2核查企業(yè)制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃情況，包括：

——核查節(jié)能計(jì)劃證明文件內(nèi)容，了解企業(yè)制定節(jié)能計(jì)劃情況；

——調(diào)查詢問能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)崗位人員等，進(jìn)一步了解企業(yè)節(jié)能計(jì)

劃具體實(shí)施情況；

——對(duì)實(shí)施的節(jié)能措施項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查，確認(rèn)措施是否落實(shí)。

企業(yè)節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)情況

5.11.1核查企業(yè)節(jié)能宣傳教育情況，包括：

——查看企業(yè)近年來開展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)（或包含節(jié)能內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)）的策劃方案、宣

傳教育資料及相關(guān)證明材料，了解企業(yè)節(jié)能宣傳教育實(shí)際情況；

——調(diào)查詢問能源管理負(fù)責(zé)人及活動(dòng)策劃人等，了解企業(yè)開展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)的頻次、內(nèi)容、

覆蓋面和具體形式；可隨機(jī)與企業(yè)有關(guān)部門或車間工作人員進(jìn)行座談交流，詢問企業(yè)開展過

的節(jié)能宣傳教育活動(dòng)情況。

5.11.2核查企業(yè)崗位節(jié)能培訓(xùn)情況，包括：

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——查看企業(yè)節(jié)能培訓(xùn)制度，了解企業(yè)是否將節(jié)能培訓(xùn)制度納入到企業(yè)現(xiàn)有培訓(xùn)管理制度中，具

體要求是否全面到位；

——詢問企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人、人力資源管理部門負(fù)責(zé)人，了解企業(yè)組織開展節(jié)能培訓(xùn)具體情

況；也可對(duì)相關(guān)部門、車間接受培訓(xùn)人員進(jìn)行抽查詢問，確認(rèn)企業(yè)是否按照培訓(xùn)制度開展節(jié)

能培訓(xùn)工作。

企業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作情況

5.12.1核查企業(yè)能效對(duì)標(biāo)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，查看能效對(duì)標(biāo)工作方案、能源評(píng)審報(bào)告、確定的能

源基準(zhǔn)及能效標(biāo)桿、能效改進(jìn)方案、能效對(duì)標(biāo)效果評(píng)估記錄、實(shí)施管理技術(shù)措施（如企業(yè)重大節(jié)能技術(shù)

改造工程）等相關(guān)證明材料。

5.12.2與能源管理負(fù)責(zé)人、能效對(duì)標(biāo)工作部門負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員進(jìn)行座談交流，詢問標(biāo)桿如何選

定、采取了哪些管理技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)工作措施實(shí)施情況、能效對(duì)標(biāo)工作如何根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整不斷

改進(jìn)等。

企業(yè)建立能源管理體系情況

5.13.1對(duì)于取得能源管理體系認(rèn)證證書的企業(yè)核查證書，核查是否按照GB/T23331定期開展內(nèi)部審

核，是否定期開展管理評(píng)審并對(duì)能源管理體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

5.13.2對(duì)未取得證書的企業(yè)核查能源管理體系建立運(yùn)行情況，包括：

——查看企業(yè)提供的能源管理組織結(jié)構(gòu)圖及崗位職責(zé)、能源方針文件、節(jié)能法律法規(guī)清單、能源

評(píng)審報(bào)告、主要能源使用清單、能源績(jī)效參數(shù)清單、能源基準(zhǔn)及能源目標(biāo)指標(biāo)、能源管理實(shí)

施方案、能源管理手冊(cè)、程序文件、相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)文件或管理制度及體系文件下發(fā)學(xué)習(xí)記

錄；

——積極與管理者代表、能源管理負(fù)責(zé)人及體系建設(shè)主管部門人員等進(jìn)行交流，全面了解企業(yè)能

源管理體系建設(shè)實(shí)際情況，是否已有效開展能源管理體系策劃階段各項(xiàng)工作；

——現(xiàn)場(chǎng)核查、確認(rèn)能源管理體系是否按照體系文件要求實(shí)施運(yùn)行，是否對(duì)能源管理體系運(yùn)行中

的不符合及時(shí)糾正，是否在必要時(shí)制定了糾正措施。

6節(jié)能監(jiān)察程序

節(jié)能監(jiān)察流程

節(jié)能監(jiān)察包括節(jié)能監(jiān)察準(zhǔn)備、節(jié)能監(jiān)察實(shí)施及結(jié)果處理，流程示意圖參見附錄A。

節(jié)能監(jiān)察準(zhǔn)備

6.2.1成立節(jié)能監(jiān)察組

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6.2.1.1節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)選派具有承擔(dān)銅冶煉行業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)相應(yīng)能力及資質(zhì)的人員組成節(jié)能監(jiān)察

組。

6.2.1.2節(jié)能監(jiān)察組成員應(yīng)兩人以上，如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，節(jié)能監(jiān)察組可以邀請(qǐng)或聘任相關(guān)專業(yè)技術(shù)

人員一同參與節(jié)能監(jiān)察。

6.2.1.3節(jié)能監(jiān)察實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

6.2.2確認(rèn)節(jié)能監(jiān)察方式

銅冶煉行業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)主要采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方式，也可以采取書面監(jiān)察。

6.2.3節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案

6.2.3.1節(jié)能監(jiān)察組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案；實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)銅冶煉企業(yè)節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容要

求，針對(duì)具體被監(jiān)察企業(yè)來制定。

6.2.3.2實(shí)施方案應(yīng)明確節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間、人員、分工以及特殊情況的處

理等；實(shí)施方案要詳細(xì)具體，具有可操作性，便于組織實(shí)施和落實(shí)。

6.2.4制作并送達(dá)節(jié)能監(jiān)察通知書

6.2.4.1實(shí)施書面監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)制作節(jié)能監(jiān)察通知書并提前送達(dá)被監(jiān)察企業(yè)，明確告知企業(yè)節(jié)能監(jiān)察的

依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求等。

6.2.4.2實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)制作節(jié)能監(jiān)察通知書并于實(shí)施監(jiān)察的5日前送達(dá)被監(jiān)察企業(yè)，明確告知

企業(yè)節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求等。辦理涉嫌違法違規(guī)案件、舉報(bào)投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)

施的節(jié)能監(jiān)察除外。

節(jié)能監(jiān)察實(shí)施

6.3.1書面監(jiān)察

6.3.1.1進(jìn)行書面監(jiān)察時(shí)，應(yīng)要求被監(jiān)察企業(yè)按要求如實(shí)填寫相關(guān)的書面材料。

6.3.1.2對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料，應(yīng)依據(jù)節(jié)能監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等，在規(guī)定期限內(nèi)

（通常為20個(gè)工作日）對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析、判斷和核查；如發(fā)現(xiàn)所報(bào)材料信息不完整

或存在疑問的，可要求被監(jiān)察企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善或書面說明。

6.3.1.3書面監(jiān)察過程中，如發(fā)現(xiàn)《節(jié)能監(jiān)察辦法》認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)

察。

6.3.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

6.3.2.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察前準(zhǔn)備

6.3.2.1.1通知企業(yè)自查

節(jié)能監(jiān)察組組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察前，應(yīng)明確專人與被監(jiān)察企業(yè)建立工作聯(lián)系，通知并指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)節(jié)能監(jiān)

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察內(nèi)容進(jìn)行自檢自查，按要求準(zhǔn)備相應(yīng)材料。

6.3.2.1.2召開預(yù)備會(huì)

召開節(jié)能監(jiān)察組會(huì)議，匯總節(jié)能監(jiān)察組各成員準(zhǔn)備工作情況，確定進(jìn)入對(duì)被監(jiān)察企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確時(shí)間，

細(xì)化工作分工及要求。研究熟悉有關(guān)資料，包括：

——年度節(jié)能監(jiān)察任務(wù)及要求、節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案、歷年對(duì)被監(jiān)察企業(yè)的監(jiān)察文書等；

——被監(jiān)察企業(yè)及輪胎行業(yè)最新情況，掌握節(jié)能監(jiān)察的范圍、目的、內(nèi)容、依據(jù)、方法等；

——熟悉輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察依據(jù)文件，如能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；

——節(jié)能監(jiān)察組對(duì)企業(yè)提交的自查材料進(jìn)行逐項(xiàng)書面審查，確定完整性、規(guī)范性。

6.3.2.1.3準(zhǔn)備文書及取證設(shè)備

準(zhǔn)備相關(guān)文書、現(xiàn)場(chǎng)辦公及取證設(shè)備，以及針對(duì)不同的監(jiān)察內(nèi)容所必備的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備等。

6.3.2.2召開首次會(huì)議

6.3.2.2.1登記簽到

節(jié)能監(jiān)察組組長(zhǎng)主持會(huì)議，向被監(jiān)察企業(yè)出示有效行政執(zhí)法證件，指定一名監(jiān)察人員負(fù)責(zé)記錄，

雙方介紹參會(huì)人員并在簽到簿上簽名。企業(yè)參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人或其委托人、能源管理負(fù)責(zé)

人、能源管理人員及技術(shù)、設(shè)備等相關(guān)人員。

6.3.2.2.2告知確認(rèn)

將監(jiān)察的內(nèi)容、依據(jù)、程序、方法、時(shí)間、有關(guān)事項(xiàng)和要求，以及節(jié)能監(jiān)察人員接受監(jiān)督的途徑

方式等相關(guān)內(nèi)容，明確告知企業(yè)；企業(yè)負(fù)責(zé)人或其委托人予以確認(rèn)。

6.3.2.2.3被監(jiān)察企業(yè)介紹情況

被監(jiān)察企業(yè)負(fù)責(zé)人或其委托人及相關(guān)人員介紹有關(guān)情況，必要時(shí)可就自查報(bào)告和自查表進(jìn)行說

明。

6.3.2.2.4提供資料

在首次會(huì)議上應(yīng)要求企業(yè)提供自查報(bào)告和自查表的信息數(shù)據(jù)溯源資料。同時(shí)雙方各指定一名聯(lián)絡(luò)

員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

6.3.2.3現(xiàn)場(chǎng)查勘調(diào)查

6.3.2.3.1資料核查

核查企業(yè)能源計(jì)量工作管理有關(guān)文件包括能源計(jì)量管理制度、能源計(jì)量崗位職責(zé)、能源計(jì)量器具

臺(tái)賬或檔案、檢定證書、能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)等書面資料；核查能源管理有關(guān)制度和文件，能源管理體

系建設(shè)及認(rèn)證情況，能源管理人員任用及培訓(xùn)情況，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況，開展能效水平對(duì)標(biāo)活

動(dòng)情況；核查設(shè)備臺(tái)賬，企業(yè)執(zhí)行用能設(shè)備（產(chǎn)品）能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，淘汰落后制度執(zhí)行情況

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等。核算企業(yè)年度輸入、輸出能源種類及數(shù)量，核查企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和月報(bào)表，核查企業(yè)生產(chǎn)

統(tǒng)計(jì)年報(bào)和月報(bào)，核查企業(yè)能源和耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)選取情況，選取的數(shù)值和依據(jù)。

6.3.2.3.2現(xiàn)場(chǎng)查勘

監(jiān)察人員應(yīng)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、采樣、拍照、錄音、錄像等（配備執(zhí)法記錄儀的，應(yīng)完

整記錄現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察主要過程），驗(yàn)證被監(jiān)察企業(yè)所提供資料的真實(shí)性；現(xiàn)場(chǎng)抽查企業(yè)主要裝備規(guī)格、數(shù)

量等；核查企業(yè)主要節(jié)能設(shè)施及投運(yùn)情況。

6.3.2.3.3調(diào)查詢問

針對(duì)監(jiān)察需要，調(diào)查詢問相關(guān)人員，核實(shí)相關(guān)情況；對(duì)支撐監(jiān)察結(jié)論的證據(jù)材料，要求被問詢者

說明有關(guān)事項(xiàng)、提供有關(guān)材料；調(diào)查（詢問）應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行；參加調(diào)查（詢問）

的節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向被調(diào)查（詢問）人出示有效行政執(zhí)法證件，由被調(diào)查人確認(rèn)；調(diào)查（詢

問）應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行，采用一問一答的形式，需對(duì)多人進(jìn)行調(diào)查（詢問）時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行。

調(diào)查（詢問）應(yīng)當(dāng)針對(duì)被監(jiān)察企業(yè)違法用能行為的時(shí)間、地點(diǎn)、違法用能事實(shí)、違法用能標(biāo)的物

數(shù)量、違法用能行為后果等方面進(jìn)行。

調(diào)查（詢問）結(jié)束后，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查（詢問）筆錄，交由被調(diào)查人核對(duì)并確認(rèn)。

6.3.2.3.4節(jié)能檢測(cè)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)主要用能設(shè)備和工藝管理制度不落實(shí)、設(shè)備狀況差而且浪費(fèi)資源，需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)

節(jié)能檢測(cè)，對(duì)企業(yè)用能設(shè)備能源利用效率，用能產(chǎn)品、設(shè)備及生產(chǎn)工藝的能源利用狀況進(jìn)行檢測(cè)和分

析評(píng)價(jià)。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能檢測(cè)時(shí)應(yīng)使用有計(jì)量檢定資質(zhì)單位檢定、校準(zhǔn)合格并在有效期內(nèi)的計(jì)量檢測(cè)器具。

6.3.2.4匯總分析

節(jié)能監(jiān)察組組長(zhǎng)匯總各成員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、核查、勘查和調(diào)查的情況；組織節(jié)能監(jiān)察組分析、討論，

形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察初步結(jié)論；對(duì)支撐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察結(jié)論的證據(jù)，要分析收集手段是否合法，數(shù)據(jù)信息是否全

面，采樣是否合理等，對(duì)不完整的證據(jù)還應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充勘查調(diào)查。

對(duì)于監(jiān)察過程中獲取的，直接支持監(jiān)察結(jié)論的重要信息（如相關(guān)的原始表單、臺(tái)賬記錄等），要

通過復(fù)印、拍照等方式形成監(jiān)察證據(jù)，進(jìn)行留存。

現(xiàn)場(chǎng)收集的資料應(yīng)當(dāng)妥善保管；不宜攜帶的可以復(fù)印，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)注明“復(fù)印件與原件相符”字

樣，由提供者或單位逐頁簽名或蓋章；對(duì)不采取保全措施，事后可能滅失的資料，應(yīng)當(dāng)實(shí)施登記保存

或封存。

6.3.2.5形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄

節(jié)能監(jiān)察組匯總分析和必要的補(bǔ)充勘查調(diào)查后，形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，應(yīng)詳細(xì)記載現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每個(gè)環(huán)

節(jié)。

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6.3.2.6召開末次會(huì)議

節(jié)能監(jiān)察組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織召開末次會(huì)議，向被監(jiān)察企業(yè)通報(bào)節(jié)能監(jiān)察情況，檢查確認(rèn)需帶回的資

料，征求被監(jiān)察企業(yè)對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作的建議，并接受監(jiān)督。

節(jié)能監(jiān)察結(jié)果處理

6.4.1書面監(jiān)察后，編制節(jié)能監(jiān)察報(bào)告，出具監(jiān)察結(jié)論。

6.4.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察實(shí)施后，監(jiān)察組應(yīng)及時(shí)整理監(jiān)察所獲取的證據(jù)材料，連同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄等材料，形成

節(jié)能監(jiān)察報(bào)告（見附錄B），節(jié)能監(jiān)察報(bào)告由被監(jiān)察單位代表簽字，并加蓋單位公章簽收。對(duì)存在不合

理用能行為的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)向企業(yè)提出節(jié)能建議；存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

用能行為的，將有關(guān)線索和證明材料移交有處罰權(quán)的相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

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附錄A

（規(guī)范性）

輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作流程示意圖

輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作流程如圖A.1所示。

成立節(jié)能監(jiān)察組

確認(rèn)節(jié)能監(jiān)察方式制定節(jié)能監(jiān)察實(shí)施方案制定并送達(dá)節(jié)能監(jiān)察通知書

書面監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

通知企業(yè)自查

召開預(yù)備會(huì)議

召開首次會(huì)議

資料核查現(xiàn)場(chǎng)查勘調(diào)查詢問節(jié)能檢測(cè)

匯總分析形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄

召開末次會(huì)議

結(jié)果處理

圖A.1輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作流程示意圖

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附錄B

（資料性）

輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察報(bào)告

××企業(yè)節(jié)能監(jiān)察報(bào)告（模板）

一、基本情況

1、監(jiān)察工作開展情況。包括監(jiān)察依據(jù)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱、監(jiān)察組成員、監(jiān)察方式、監(jiān)察

時(shí)間等。

2、企業(yè)基本情況。包括企業(yè)名稱，主要生產(chǎn)線設(shè)計(jì)規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)間，核查年度主要經(jīng)

濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)品產(chǎn)量、綜合能源消費(fèi)量、單位產(chǎn)品能源消耗情況等。

二、監(jiān)察內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家及地方的重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，實(shí)際開展的本文件所列監(jiān)察項(xiàng)目。

三、監(jiān)察過程

準(zhǔn)備階段：確定監(jiān)察方式、組成監(jiān)察組、制定實(shí)施方案、明確監(jiān)察時(shí)間、送達(dá)節(jié)能監(jiān)

察通知書、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察前準(zhǔn)備（包括初審企業(yè)自查材料、人員分工、工作要求等）。

現(xiàn)場(chǎng)階段：召開首次會(huì)議，查驗(yàn)資料（核實(shí)企業(yè)自查材料中信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、核查

企業(yè)的原始憑證），核算主要產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、單位產(chǎn)品能耗，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄（應(yīng)

詳細(xì)記載現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每個(gè)環(huán)節(jié)），召開末次會(huì)議等。

四、監(jiān)察結(jié)果

監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題，以及企業(yè)對(duì)問題的確認(rèn)和回應(yīng)等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依照有

關(guān)法律法規(guī)政策（具體到條款），提出意見或建議。

13

T/CPCIFXXXX—XXXX

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團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》

（征求意見稿）編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

根據(jù)2021年度工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目要求，由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌

安排，由山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、通力輪胎有限公司等單位承擔(dān)了關(guān)于《輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察

技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

1.2目的和意義

輪胎在交通運(yùn)輸業(yè)和汽車工業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。我國(guó)輪胎工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅

猛，自2006年以來穩(wěn)居世界最大輪胎生產(chǎn)國(guó)和橡膠消費(fèi)國(guó)，輪胎產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的四

分之一。但是，輪胎屬于生產(chǎn)型用電大戶，在生產(chǎn)過程中要消耗大量能源。輪胎行業(yè)作為

高耗能產(chǎn)業(yè)一直以來備受國(guó)家關(guān)注。工信部在下達(dá)的2020年度國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察

任務(wù)中，將93家輪胎企業(yè)列入重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察行列，在2021年度又將16家

輪胎企業(yè)列為重點(diǎn)行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察和違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察對(duì)象。

但是，目前行業(yè)內(nèi)尚未有標(biāo)準(zhǔn)可全面涵蓋輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察所需的技術(shù)事項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)

察過程中也存在著各地區(qū)監(jiān)察程序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏具體指導(dǎo)性規(guī)范文件等問題，這些問

題在很大程度上影響和制約了輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。《輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技

術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制及實(shí)施，可填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，通過細(xì)化和規(guī)范輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察的

內(nèi)容、方式方法及工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范了輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和技術(shù)要

求，可對(duì)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作起到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的作用，并能夠支持并豐富工業(yè)節(jié)能與綠

色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

1.3項(xiàng)目編制組成員

標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃任務(wù)正式下達(dá)后，山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院隨即成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，并落實(shí)

起草任務(wù)，確定標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人，擬定該標(biāo)準(zhǔn)的工作計(jì)劃。具體分工為：山東省標(biāo)準(zhǔn)化

研究院總負(fù)責(zé)輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息收集、資料匯總及主要執(zhí)筆；通力輪胎有限公司負(fù)責(zé)

技術(shù)內(nèi)容補(bǔ)充、論證及把關(guān)，各單位分工明確，緊密合作，共同完成標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

1.4主要工作過程

在標(biāo)準(zhǔn)起草伊始，編制組充分利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫等

檢索庫，收集和整理了國(guó)內(nèi)節(jié)能監(jiān)察的國(guó)家法律法規(guī)、研究進(jìn)展和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、論文、

專著等資料文獻(xiàn)，為輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范的編制奠定了理論基礎(chǔ)。

圖1.節(jié)能監(jiān)察項(xiàng)目匯總（局部）

2021年9月，編制組完成了《輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》（草案）的編寫。本標(biāo)準(zhǔn)主

要參考了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司編著的《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察》及工業(yè)和信息化部《輪

胎行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》，在標(biāo)準(zhǔn)框架上與《鋼鐵行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》、《焦化

行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》、《水泥行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》等進(jìn)行了借鑒，相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)為

本標(biāo)準(zhǔn)研制的整體設(shè)計(jì)提供了重要參考和指導(dǎo)。此外編制組著手開始結(jié)合與輪胎生產(chǎn)企業(yè)、

節(jié)能咨詢機(jī)構(gòu)提出的建議與意見，對(duì)草案不斷進(jìn)行修改完善。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)

為保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性，標(biāo)準(zhǔn)編制組在充分討論、研究的基礎(chǔ)上，明確了本標(biāo)準(zhǔn)

的編制依據(jù)如下：

——《工業(yè)節(jié)能管理辦法》（工業(yè)和信息化部令〔2016〕第33號(hào)）；

——《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令〔2016〕第33號(hào)）；

——《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員

會(huì)令第29號(hào)）；

——《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工信部公告2014年第58號(hào)）；

——《輪胎行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》；

——《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（2020年修訂）；

——《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄(第一批)》；

——《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）》；

——《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》；

——《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第三批）》；

——《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第四批）》；

——《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察》（中國(guó)質(zhì)檢出版社）；

——工信部2016-2021年《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》和《重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察

任務(wù)》文件等。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)的框架設(shè)計(jì)參照了同系列標(biāo)準(zhǔn)，與《電解鋁行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》、《鋼鐵

行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》、《焦化行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》、《水泥行業(yè)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)

范》等在整體保持了一致。在內(nèi)容上，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置6個(gè)章節(jié)，具體包括：

（1）范圍

明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，指出該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了輪胎行業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察的對(duì)象與邊界、內(nèi)容

及方法、節(jié)能監(jiān)察程序等，可適用于以全鋼子午線輪胎、半鋼子午線輪胎、斜交輪胎、工

程機(jī)械輪胎為主要產(chǎn)品的輪胎企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察及企業(yè)自查。

（2）規(guī)范性引用文件

詳細(xì)列出了本標(biāo)準(zhǔn)使用時(shí)所涉及的規(guī)范性文件。

（3）術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)給出了輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察的定義。術(shù)語定義主要借鑒了工業(yè)和信息化部節(jié)能與

綜合利用司編著的《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察》對(duì)“節(jié)能監(jiān)察”工作的解釋，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)專家

建議進(jìn)行了修改完善。

（4）節(jié)能監(jiān)察對(duì)象及邊界

明確了監(jiān)察對(duì)象為以全鋼子午線輪胎、半鋼子午線輪胎、斜交輪胎、工程機(jī)械輪

胎為主要產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。監(jiān)察對(duì)象的確定主要參照了工業(yè)和信息化部于2020年5發(fā)

布的《輪胎行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》和GB29449。此外，本標(biāo)準(zhǔn)給出了輪胎行業(yè)

節(jié)能監(jiān)察邊界，規(guī)定了其范圍，主要參考了《輪胎行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》。

（5）節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容及方法

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)工信部2016-2021年《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》和《重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)

能監(jiān)察任務(wù)》、相關(guān)法規(guī)、政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等文件的條款規(guī)定，明確具有輪胎行業(yè)特點(diǎn)

的主要監(jiān)察項(xiàng)目，規(guī)定了輪胎行業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察的主要監(jiān)察內(nèi)容，包括：企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)

品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況、企業(yè)執(zhí)行淘汰落后制度情況、企業(yè)執(zhí)行用能設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情

況、企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和聘任能源管理負(fù)責(zé)人情況、企業(yè)執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度

情況、企業(yè)執(zhí)行能源計(jì)量管理制度情況、企業(yè)執(zhí)行能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度情況、企業(yè)對(duì)能源消

費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制情況、企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況、企業(yè)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、企業(yè)節(jié)

能宣傳教育和培訓(xùn)情況、企業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作情況、企業(yè)建立能源管理體系情

況。

針對(duì)每項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容，參照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察》、GB29449、專項(xiàng)監(jiān)察手冊(cè)等材料，給

出了具體開展節(jié)能監(jiān)察工作時(shí)的監(jiān)察技術(shù)方法。

（6）節(jié)能監(jiān)察程序

為解決各地區(qū)監(jiān)察程序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了輪胎行業(yè)節(jié)能監(jiān)察程序。依

據(jù)《國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》及《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察》，將監(jiān)察程序定為監(jiān)察準(zhǔn)

備、監(jiān)察實(shí)施、監(jiān)察結(jié)果處理三部分。

四、節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容依據(jù)

（1）企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況

能耗限額制度是國(guó)家為推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步所采取的強(qiáng)制性措施，可為監(jiān)督評(píng)價(jià)主要耗

能行業(yè)能源消耗狀況提供法律依據(jù)和技術(shù)支持。

依據(jù)《節(jié)約能源法》第十六條第二款規(guī)定，“生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，

應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理

節(jié)能工作的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院

的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”；第七十二條規(guī)定，“生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)

用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作

的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉”。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)提出節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)確定核查期間和適用能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或文件（包括

GB/T2589、GB/T21367、GB29449等）的基礎(chǔ)上，對(duì)被監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額

標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)察。鑒于節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)情況監(jiān)察是

一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要監(jiān)察人員掌握單耗指標(biāo)計(jì)算方法，熟悉被監(jiān)察企業(yè)生產(chǎn)、用

能特點(diǎn)。監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握企業(yè)被核查期內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)和用能種類、數(shù)量等；在計(jì)算單

耗指標(biāo)中，監(jiān)察人員需首先對(duì)企業(yè)提供被核查材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)，

再對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或臺(tái)賬等進(jìn)行指標(biāo)核算。

（2）企業(yè)執(zhí)行淘汰落后制度情況

企業(yè)有效執(zhí)行淘汰落后制度，不僅是落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)的基本要求，更是自身降低能

源消耗，提高能源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

本標(biāo)準(zhǔn)中該項(xiàng)的設(shè)置主要依據(jù)了目前我國(guó)對(duì)淘汰落后制度相關(guān)法規(guī)要求和規(guī)定?！豆?jié)

約能源法》第十七條規(guī)定，“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源

效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝”；第六十九

條規(guī)定，“生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)

證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰”；第七十一條規(guī)

定，“使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使

用，沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，

報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉”?！豆I(yè)節(jié)能管理辦

法》第十九條規(guī)定，“各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)企業(yè)執(zhí)

行節(jié)能法律法規(guī)情況、強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況、落

后用能工藝技術(shù)設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見落實(shí)情

況、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況等開展節(jié)能監(jiān)察”；第二十六條規(guī)定，“工業(yè)企

業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用能設(shè)備（產(chǎn)品）能效標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，

禁止購買、使用和生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備（產(chǎn)品），不得將國(guó)家明令淘汰的用能工

藝、設(shè)備（產(chǎn)品）轉(zhuǎn)讓或者租借他人使用”；第三十九條規(guī)定，“各級(jí)工業(yè)和信息化主管

部門和相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)，對(duì)有下列情形之一的工業(yè)企業(yè)，依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能

源法》等法律法規(guī)予以責(zé)令限期改正、責(zé)令停用相關(guān)設(shè)備、警告、罰款等，并向社會(huì)公

開：（四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令淘汰的高耗能落后用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝的”。

據(jù)此，本標(biāo)準(zhǔn)要求節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行淘汰落后制度實(shí)施監(jiān)督時(shí)，其監(jiān)察

人員應(yīng)非常熟悉落后目錄及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中所列設(shè)備的有關(guān)情況。監(jiān)察人員應(yīng)充

分利用被監(jiān)察企業(yè)提供的用能設(shè)備臺(tái)賬等材料，對(duì)于已淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品和裝置，也要弄

清楚是如何處置的。監(jiān)察人員也要清楚主要存在哪些通用設(shè)備，如電動(dòng)機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)

等，有哪些生產(chǎn)裝置容易出現(xiàn)淘汰設(shè)備等。

（3）企業(yè)執(zhí)行用能設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況

強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)用能產(chǎn)品的能源效率或能耗量指標(biāo)的強(qiáng)制性要求。

本標(biāo)準(zhǔn)中該項(xiàng)的設(shè)置主要依據(jù)了《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

《節(jié)約能源法》第十三條第二款規(guī)定，“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院管理節(jié)能

工作的部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗

能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)”。

《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第二十六條規(guī)定，“工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用能設(shè)備（產(chǎn)

品）能效標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止購買、使用和生產(chǎn)國(guó)家明令淘

汰的用能設(shè)備（產(chǎn)品），不得將國(guó)家明令淘汰的用能工藝、設(shè)備（產(chǎn)品）轉(zhuǎn)讓或者租借他

人使用”。

本標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)行用能設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)察，應(yīng)嚴(yán)格以強(qiáng)

制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，包括：《離心鼓風(fēng)機(jī)能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》（GB

28381）、《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB18613）、《容積式空

氣壓縮機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB19153）、《通風(fēng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB

19761）、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級(jí)》（GB20052）等。開展監(jiān)察時(shí)要注

意判斷被監(jiān)察企業(yè)用能設(shè)備是否符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)要求企業(yè)提供采購文件、設(shè)

備檔案、設(shè)備臺(tái)賬等，還應(yīng)要求企業(yè)提供設(shè)備能效等級(jí)符合性的證明，如具備資質(zhì)的第三

方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)的產(chǎn)品能源效率測(cè)試報(bào)告。

（4）企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和聘任能源管理負(fù)責(zé)人情況

設(shè)立能源管理崗位和聘任能源管理負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)企業(yè)能源管理的重要制度，也是建立

健全能源管理體系的迫切需要。能源管理負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)企業(yè)節(jié)能管理工作，直接關(guān)系到

企業(yè)能否建立并持續(xù)有效運(yùn)行能源管理體系，決定了節(jié)能管理水平能否不斷提升。

《節(jié)約能源法》第五十五條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能

專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能

工作的部門和有關(guān)部門備案。能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，

組織編寫本單位能源利用狀況報(bào)告，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。能源管

理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第三十一條規(guī)定，重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消費(fèi)總量和

生產(chǎn)場(chǎng)所集中程度、生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度，設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、技術(shù)和綜合管理崗位，任

用具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及中級(jí)以上技術(shù)職稱的企業(yè)高級(jí)管理人員擔(dān)任能源管

理負(fù)責(zé)人，形成有崗、有責(zé)、全員參與的能源管理組織體系。重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)能源管理

崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人任用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)的工業(yè)和信息化主管部門備案。

《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的意見》要求，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察能源

管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任備案等制度執(zhí)行情況。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)察企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和聘任能源管理負(fù)責(zé)人情況進(jìn)行監(jiān)察

時(shí)，要關(guān)注的點(diǎn)包括能源管理崗位的設(shè)立情況、能源管理負(fù)責(zé)人的聘任情況、能源管理負(fù)

責(zé)人備案情況等，要重點(diǎn)關(guān)注崗位職責(zé)落實(shí)情況，查看能源管理崗位實(shí)際履行具體工作制

造情況等。

（5）企業(yè)執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度情況

能源利用狀況報(bào)告制度是國(guó)家對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、管理和

考核的重要方式，也是編制重點(diǎn)用能單位能源利用狀況公報(bào)、安排重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能示

范項(xiàng)目、進(jìn)行節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

《節(jié)約能源法》第五十三條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送

上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)

完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。第五十四條規(guī)定，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)

對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不

落實(shí)，能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)

施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。

《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第三十三條規(guī)定，重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)的工業(yè)和

信息化主管部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況報(bào)告包括能源購入、加

工、轉(zhuǎn)換與消費(fèi)情況，單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設(shè)備和工藝能耗、能源利用效率，能源管

理、節(jié)能措施、節(jié)能效益分析、節(jié)能目標(biāo)完成情況以及能源消費(fèi)預(yù)測(cè)等內(nèi)容。

《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的意見》要求，企業(yè)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用

狀況分析制度。

對(duì)此，本標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，可著重核

查企業(yè)能源利用報(bào)告填報(bào)過程中出現(xiàn)的明顯錯(cuò)誤，并判斷用能企業(yè)填報(bào)內(nèi)容是否滿足填報(bào)

要求，報(bào)告報(bào)送是否及時(shí)，內(nèi)容是否完整。在對(duì)被監(jiān)察企業(yè)按時(shí)上報(bào)能源利用報(bào)告情況實(shí)

施監(jiān)察后，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)被監(jiān)察企業(yè)能源利用狀況報(bào)告的填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)

察。

（6）企業(yè)執(zhí)行能源計(jì)量管理制度情況

能源計(jì)量是企業(yè)能源管理的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)加強(qiáng)能源消耗監(jiān)管，提高能源利用效

率和降低能源成本具有重要作用。

《節(jié)約能源法》第二十七條規(guī)定“用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和

使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分

析制度，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完

整”，第七十四條規(guī)定“用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)

督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款”。

《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第二十四條規(guī)定“工業(yè)企業(yè)對(duì)各類能源消耗實(shí)行分級(jí)分類計(jì)

量，合理配備和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，提高能源計(jì)量基礎(chǔ)能力，確保原始數(shù)

據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”；第三十九條規(guī)定“各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)部門依據(jù)職

權(quán)，對(duì)有下列情形之一的工業(yè)企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)予以責(zé)

令限期改正、責(zé)令停用相關(guān)設(shè)備、警告、罰款等，并向社會(huì)公開：（二）能源統(tǒng)計(jì)和能源

計(jì)量不符合國(guó)家相關(guān)要求的”。

對(duì)于企業(yè)執(zhí)行能源計(jì)量管理制度情況的監(jiān)察，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)需遵照《用能單位能源計(jì)

量器具配備和管理通則》（GB17167）、《化工行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》

（GB/T21367）等要求，核查企業(yè)能源計(jì)量管理制度、能源計(jì)量崗位職責(zé)、資質(zhì)證書、網(wǎng)

絡(luò)圖、臺(tái)賬、檢定報(bào)告等管理文件，確認(rèn)企業(yè)建立健全能源計(jì)量管理制度情況。并利用企

業(yè)提供的材料，從人員配備、能源計(jì)量器具管理和能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理三個(gè)方面實(shí)施監(jiān)察，

確認(rèn)企業(yè)是否落實(shí)能源計(jì)量工作。

（7）企業(yè)執(zhí)行能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度情況

做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)等工作，是企業(yè)做好能源管理工作的基礎(chǔ)。沒有統(tǒng)計(jì)就不能掌握企

業(yè)的能源狀況，就不能進(jìn)行能耗數(shù)據(jù)分析，無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)能源使用中存在的問題。

《節(jié)約能源法》第二十七條第二款規(guī)定“用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用

狀況分析制度，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、

完整”；第七十五條規(guī)定“瞞報(bào)、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定處罰”。

《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第二十五條規(guī)定“工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確能源統(tǒng)計(jì)人員，建立健全

能源原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)采集管理，并按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資

料”；第三十九條規(guī)定“各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)，對(duì)有下列情形

之一的工業(yè)企業(yè)，依照《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)予以責(zé)令限期改正、責(zé)令停用相關(guān)設(shè)

備、警告、罰款等，并向社會(huì)公開：（二）能源統(tǒng)計(jì)和能源計(jì)量不符合國(guó)家相關(guān)要求的；

（三）能源數(shù)據(jù)弄虛作假的”。

本標(biāo)準(zhǔn)要求節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)執(zhí)行能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度情況進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，需審查統(tǒng)計(jì)

制度的制定與執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)崗位及人員配備、統(tǒng)計(jì)分析制度建立與執(zhí)行。

（8）企業(yè)對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制情況

實(shí)行能源消費(fèi)包費(fèi)制度和無償使用能源會(huì)導(dǎo)致能源使用者缺少經(jīng)濟(jì)約束，不利于樹立

節(jié)能意識(shí)，也會(huì)助長(zhǎng)大量消耗能源、超度消費(fèi)的浪費(fèi)風(fēng)氣，勢(shì)必造成嚴(yán)重的能源浪費(fèi)。

《節(jié)約能源法》第二十八條規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無償提供能源。任

何單位不得向能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

因此，對(duì)于企業(yè)而言，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格把控能源消費(fèi)計(jì)量收費(fèi)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到能源計(jì)

量準(zhǔn)確，收費(fèi)及時(shí)合理，不得向企業(yè)內(nèi)部職工或外部單位（人員）無償提供能源或?qū)οM(fèi)

實(shí)行包費(fèi)制。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)提出節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制實(shí)施監(jiān)察時(shí)，需包括企業(yè)

對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制和無償提供能源兩個(gè)方面的內(nèi)容，主要從能源消費(fèi)情況是否進(jìn)行了

有效計(jì)量，以及是否按照計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行合理收費(fèi)兩個(gè)層次開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

（9）企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況

節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制是工業(yè)企業(yè)一項(xiàng)基本的節(jié)能管理制度。節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制要求將節(jié)能目

標(biāo)責(zé)任通過層層分解的方式傳遞到基層，可加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作過程的檢查和結(jié)果的監(jiān)督管

理，以考核獎(jiǎng)懲的激勵(lì)約束促使企業(yè)員工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高節(jié)能工作質(zhì)量和工作效

率。

《節(jié)約能源法》第二十五條規(guī)定“用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)節(jié)能工作取得成

績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”。

《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第二十三條規(guī)定“工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立可測(cè)量、可考核的年度節(jié)

能指標(biāo)，完善節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，明確崗位目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)激勵(lì)約束”。

鑒于企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制一般會(huì)從制定和分解節(jié)能目標(biāo)、考核與獎(jiǎng)懲節(jié)能目標(biāo)完

成情況、改進(jìn)和強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制三個(gè)方面入手，本標(biāo)準(zhǔn)也提出，要采用查看資料、調(diào)

查詢問及指標(biāo)核算等方式，對(duì)被監(jiān)察企業(yè)節(jié)能目標(biāo)制定和分解落實(shí)情況、實(shí)施節(jié)能目標(biāo)獎(jiǎng)

懲情況、加強(qiáng)節(jié)能激勵(lì)約束情況及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)察。

（10）企業(yè)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況

節(jié)能工作是系統(tǒng)工程，需要企業(yè)通過組織領(lǐng)導(dǎo)來強(qiáng)化節(jié)能管理。組織領(lǐng)導(dǎo)就是一方面

明確指導(dǎo)方針，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。另一方面按照目標(biāo)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。

《工業(yè)節(jié)能管理辦法》第二十二條規(guī)定，工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建

立健全能源管理制度，制定并實(shí)施企業(yè)節(jié)能計(jì)劃，提高能源利用效率。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)提出節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)察企業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)情況實(shí)施監(jiān)察，要包括企

業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)情況、企業(yè)建立健全能源管理制度情況、企業(yè)制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃情況

三方面的內(nèi)容。

（11）企業(yè)節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)情況

節(jié)能宣傳教育和崗位能力培訓(xùn)，是企業(yè)加強(qiáng)能源管理重要的基礎(chǔ)性工作，因?yàn)橹挥性?/p>

節(jié)能目標(biāo)明確、能源管理組織領(lǐng)導(dǎo)到位的情況下，員工的意識(shí)和能力才能使能源管理富有

成效。

《節(jié)約能源法》第二十六條規(guī)定，用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，開展多層次、多

形式的宣傳教育，積極開展公益性的宣傳活動(dòng)，大力傳播綠色發(fā)展理念。

據(jù)了解，企業(yè)開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作，一般根據(jù)自身實(shí)際情況制定節(jié)能培訓(xùn)計(jì)

劃，并且多從節(jié)能宣傳教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)兩方面入手，包括宣傳節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能政

策標(biāo)準(zhǔn)及政府要求、日常節(jié)能常識(shí)等。對(duì)人員的培訓(xùn)，多是針對(duì)能源管理負(fù)責(zé)人、管理人

員、操作人員等，采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行人員培訓(xùn)。此外，還會(huì)

參加企業(yè)外部開展的各類節(jié)能培訓(xùn)。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)要求節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在對(duì)被監(jiān)察企業(yè)節(jié)能宣傳教育情況進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，可采

用資料審核、調(diào)查詢問及現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，從節(jié)能宣傳教育效果和崗位節(jié)能培訓(xùn)情況兩方

面實(shí)施監(jiān)察。對(duì)于節(jié)能宣傳，可查看企業(yè)近幾年來所開展的節(jié)能宣傳、節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽等活

動(dòng)的開展情況，是否有相關(guān)文案、宣傳資料或其他證明材料，并詢問負(fù)責(zé)人或策劃人等了

解活動(dòng)開展的頻次、內(nèi)容、覆蓋面等，還需要與受眾群體進(jìn)行座談交流，了解宣傳教育所

取得的實(shí)際效果如何。對(duì)于崗位節(jié)能培訓(xùn)，也主要是查看其培訓(xùn)制度、計(jì)劃、通知、簽到

記錄、培訓(xùn)筆記、試題等，并對(duì)人員進(jìn)行抽查詢問，確認(rèn)培訓(xùn)機(jī)制是否滿足崗位節(jié)能需

要。

（12）企業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)