《江西綠色生態(tài) 兒童沐浴露》編制說明

《江西綠色生態(tài)兒童沐浴露》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況1.1任務來源與背景意義隨著人們消費水平的增強及對高生活品質(zhì)的追求，日化產(chǎn)品的消費量不斷上升，使得近些年我國兒童沐浴露市場規(guī)模呈迅速發(fā)展態(tài)勢，占沐浴用品比重逐漸增大，兒童沐浴露產(chǎn)品種類和品質(zhì)也在逐漸提升?；瘖y品產(chǎn)業(yè)是滿足人民美好生活向往的綠色產(chǎn)業(yè)和美麗經(jīng)濟，2022年以來我省主動融入長三角、對接大灣區(qū)，為產(chǎn)業(yè)招商提供優(yōu)質(zhì)服務，支持地方政府布局化妝品專業(yè)園區(qū)，促推產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。為了深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面落實“美麗江西”建設規(guī)劃綱要，更高標準打造美麗中國“江西樣板”，讓綠色生態(tài)成為助力化妝品產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的重要契機。綠色、安全和高效成為化妝品及化妝品原料研發(fā)主要趨勢。品牌是質(zhì)量、創(chuàng)新、信譽、服務和文化等多重要素的重要載體，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升國際競爭力的核心要素之一。創(chuàng)造知名區(qū)域品牌已經(jīng)成為國內(nèi)區(qū)域之間提升經(jīng)濟和科技競爭的重要手段，在推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。2016年2月，習總書記視察江西時指出，“江西生態(tài)秀美，名勝甚多，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好?！本G色生態(tài)已經(jīng)成為江西最大的品牌和特有的標簽，是江西所有產(chǎn)品（或服務）區(qū)別于其他省份最鮮明的核心競爭力元素。制定“江西綠色生態(tài)”標準、開展“江西綠色生態(tài)”認證、打造“江西綠色生態(tài)”品牌、構建“江西綠色生態(tài)”產(chǎn)業(yè)鏈，形成江西最大品牌資產(chǎn)，是落實“五位一體”總體布局、建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）的有益探索，是加快建設具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有效手段。因此，2023年，我司聯(lián)合贛州碳足跡有限公司會立項該標準計劃，于2023年9月份開始標準調(diào)研工作，項目名稱為《江西綠色生態(tài)兒童沐浴露》，牽頭承擔單位：贛州澳麗爾化妝品有限公司。1.2起草過程1.2.1標準起草小組成立標準制定計劃下達后，根據(jù)工作安排，《江西綠色生態(tài)兒童沐浴露》標準由：贛州澳麗爾化妝品有限公司牽頭承擔，并成立了以聯(lián)合贛州碳足跡科技有限公司、江西中康檢測中心有限公司、江西省質(zhì)量與標準化研究院等單位為主的標準起草小組。小組成員由標準化工作人員、企業(yè)生產(chǎn)管理人員、綠色生態(tài)評價工程技術人員等相關專家組成。1.2.2起草階段2023年9月始，分為以下幾個階段：第一階段：前期調(diào)研及分析階段通過收集資料、查閱相關國家、省市先進標準，如DB36/T1138-2019《“江西綠色生態(tài)”品牌評價要求》、GB/T24256《產(chǎn)品生態(tài)設計通則》、GB/T32161《生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則》、GB/T34857-2017《沐浴劑》、《化妝品安全技術規(guī)范2015年版》、《綠色制造制造企業(yè)綠色供應鏈管理導則》、GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T23331《能源管理體系要求及使用指南》、GB/T24001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、GB/T45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》等。兼顧標準適用性、協(xié)調(diào)性原則；同時，調(diào)研兒童沐浴露相關生產(chǎn)、銷售、綠色消費等情況。目前，我國化妝品行業(yè)標準還存在不足之處，主要表現(xiàn)在:現(xiàn)有化妝品產(chǎn)品標準缺乏減碳理念，需要加強綠色生態(tài)方面標準制定；現(xiàn)有標準在原料標準欠缺、化妝品中禁限用物質(zhì)的檢驗方法缺乏不同類型的現(xiàn)行標準相同指標限值規(guī)定不一致等方面有待加強。第二階段：標準起草階段起草組在2023年9月，提出了標準思路，經(jīng)多次討論，擬制定“江西綠色生態(tài)兒童沐浴露”產(chǎn)品的基本要求、評價指標要求，確定資源節(jié)約屬性、環(huán)境保護屬性、生態(tài)協(xié)同屬性、質(zhì)量引領屬性4個一級指標及26個二級指標，于2023年10月形成了標準工作組討論稿，經(jīng)工作組多次研討，重點研討標準的指標確立、指標值的科學性、合理性，并于2023年11月底形成了標準草案。第三階段：標準征求意見階段起草組計劃于2024年02月開展廣泛征求意見工作，同時03月底前反饋意見匯總表，進行專家評審。第四階段：標準報批階段起草組計劃將專家意見匯總梳理，形成送審稿。并計劃于2024年04月開展送審、報批工作。1.3起草小組分工項目負責人負責修訂標準方案、標準起草、驗證、組織協(xié)調(diào)等工作，其他成員參與驗證試驗材料、收集資料、征求意見和匯總意見等。本領域標準體系情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2.1編制思路標準擬規(guī)定“江西綠色生態(tài)兒童沐浴露”評價的術語和定義、基本原則、評價指標和評價方法，主要適用于具體“江西綠色生態(tài)兒童沐浴露”評價標準的制定工作。評價指標體系包括基本要求、評價指標要求?；疽笠税☉獫M足的節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、工藝技術、管理體系及相關產(chǎn)品標準等方面的要求；評價指標宜包括資源屬性指標、能源屬性指標、環(huán)境屬性指標、品質(zhì)屬性指標；其中，在環(huán)境指標中增加低碳屬性指標，不同類別產(chǎn)品的一級指標可依據(jù)產(chǎn)品特點、對環(huán)境和人體健康影響程度、現(xiàn)有標準實施情況等因素選取，在一級指標下設置可量化、可檢測、可驗證的二級指標，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)滿足綠色低碳要求。該標準采用指標分級評價的方法，規(guī)定同時滿足基本要求和評價指標“江西綠色生態(tài)兒童沐浴露”值的產(chǎn)品，結合判定為“江西綠色生態(tài)兒童沐浴露”產(chǎn)品。2.2編制原則（1）本標準依據(jù)按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（2）依據(jù)相關的政策法規(guī)，與相關政策法規(guī)協(xié)調(diào)一致，如《2030年前碳達峰行動方案》《國家標準化發(fā)展綱要》《國家“十四五”規(guī)劃綱要》《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》《國務院辦公廳關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》《促進綠色消費實施方案》《“江西綠色生態(tài)”品牌評價通用要求》（DB36/T1138-2019）等關于綠色生態(tài)產(chǎn)品方面的政策法規(guī)要求。（3）本標準應具有科學性、先進性、系統(tǒng)性和可行性，同時標準要具有可操作性和指導性。2.3標準主要內(nèi)容該標準共包括六部分內(nèi)容：第一到第三部分，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術語及定義。第四部分為評價要求，分為基本要求和評價指標要求。基本要求給出了：企業(yè)生產(chǎn)的兒童沐浴露應為量產(chǎn)產(chǎn)品，且應滿足國家強制性標準、《化妝品安全技術規(guī)范》、《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》和GB/T34857規(guī)定的要求。生產(chǎn)企業(yè)應按照GB/T19001、GB/T23331、GB/T24001和GB/T45001分別建立并運行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，宜通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證。（3）企業(yè)應優(yōu)先選用國家鼓勵的低污染、低排放、低能耗、經(jīng)濟高效的清潔生產(chǎn)技術和工藝先進設備，不應使用淘汰的落后工藝、技術、裝備及生產(chǎn)落后產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)應按照GB17167配備能源計量器具，按照GB24789配備水計量器具。（4）生產(chǎn)企業(yè)應GB/T33635的要求，推行綠色供應鏈管理體系，協(xié)同上下游企業(yè)，促進資源回收利用，實現(xiàn)企業(yè)綠色采購和可持續(xù)發(fā)展。對產(chǎn)品主要原材料供應方、生產(chǎn)協(xié)作方、相關服務方等提出相關質(zhì)量、環(huán)境、能源和安全等方面的管理要求。開展綠色供應鏈管理，并建立綠色供應鏈管理績效評價機制、程序，確定評價指標和評價方法。（5）生產(chǎn)企業(yè)污染物的排放應達到國家和地方相關政策、法律法規(guī)及標準要求，排放總量應達到總量控制的要求。（6）生產(chǎn)企業(yè)應完善原料管理制度、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、加強儲運防護、回收利用廢料等措施。宜采用產(chǎn)品回收電子標簽、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術手段建立可核查、可追溯的綠色回收體系。（7）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的“江西綠色生態(tài)”兒童沐浴露應按照GB/T2952中的相關要求執(zhí)行產(chǎn)品包裝材料宜采用可再生或可降解材料。（8）企業(yè)近三年無重大質(zhì)量、安全和環(huán)境事故，近兩年內(nèi)未受到各級環(huán)保部門處罰。評價指標要求主要包括：“江西綠色生態(tài)””兒童沐浴露產(chǎn)品的評價指標按照DB36/T1138的要求由一級指標和二級指標組成。一級指標包括“資源節(jié)約”、“環(huán)境保護”、“生態(tài)協(xié)同”和“質(zhì)量引領”。二級指標是對一級指標的具體化，明確規(guī)定所要達到的具體數(shù)值。經(jīng)評價，達到或符合評級指標的產(chǎn)品即為“江西綠色生態(tài)產(chǎn)品”。從工藝生產(chǎn)過程結合實際，提出了產(chǎn)品原材料使用、單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品取水量、產(chǎn)品包裝、水的重復利用率、廢水、廢氣污染物排放、噪聲、生態(tài)設計、供應鏈管理等二級指標；同時，提出了產(chǎn)品理化指標甲醛≤60mg/kg、總有效物≥5%、pH（25℃）4.0~8.5；有害物質(zhì)二噁烷≤5mg/kg、甲醇≤100mg/kg、汞Hg≤1mg/kg、鉛Pb≤10mg/kg、砷As≤2.0mg/kg、鎘Cd≤5mg/kg；微生物指標菌落總數(shù)≤100CFU/g，耐熱大腸菌群、銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌不得檢出，霉菌和酵母菌總數(shù)≤100CFU/g等產(chǎn)品質(zhì)量屬性指標要求。其中有害物質(zhì)甲醇≤100mg/kg和二噁烷≤5mg/kg，優(yōu)于《化妝品安全技術規(guī)范》限值要求≤2000mg/kg和≤30mg/kg；理化指標甲醛≤60mg/kg，優(yōu)于GB/T34857-2017《沐浴劑》限值要求≤500mg/kg；微生物指標符合GB/T34857沐浴劑要求，其中菌落總數(shù)≤100CFU/g，優(yōu)于限值要求≤500CFU/g且從綠色低碳引領方面，通過計算產(chǎn)品碳排放量指標來進行量化，因此，起草組認為該標準具有先進性和綠色低碳引領性。三、試驗或驗證情況本標準主要結合國家“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略、國家擴大綠色產(chǎn)品供給的需求以及完善標準的科學性和指導性開展，結合《“江西綠色生態(tài)”品牌評價通用要求》（DB36/T1138-2019）已在部分具體類別綠色生態(tài)產(chǎn)品評價標準中進行了初步調(diào)研和驗證，具備可行性。四、預期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況通過制定本標準，提高標準的科學性和指導性，將更加科學、合理的指導和引導具體類別綠色產(chǎn)品評價國家標準的制修訂，以期對促進我國工業(yè)化產(chǎn)品綠色化水平提升、產(chǎn)業(yè)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展、助力雙碳目標實現(xiàn)發(fā)揮更大作用。五、采用國際標準和國外先進標準的程度不涉及。六、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系與我國有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關強制性標準保持協(xié)調(diào)一致，支撐綠色低碳發(fā)展相關制度政策實施。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)。無。八、標準作為強制性標準或推