如何理解零基預(yù)算改革 202412 -遠(yuǎn)東資信

零基預(yù)算是指年度預(yù)算編制不受以往預(yù)算安排情況的影響，所有的預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)，從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)支出內(nèi)容的必要性、合理性及其開支標(biāo)準(zhǔn)，打破基數(shù)概念和支出固化格局，結(jié)合改革將有效推動(dòng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財(cái)政支出效率提升。首先，零基預(yù)算確于打破既有的財(cái)政資金分配格局，削減不必要開支，解決支出結(jié)構(gòu)固化僵化有助于推動(dòng)預(yù)算編制精細(xì)化、科學(xué)化，進(jìn)而幫助壓減非剛性非必要非急性支硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，這些措施均屬于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的一部分，有助于推動(dòng)財(cái)政資金使用不斷提質(zhì)增效。一方面需要加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互展望未來，深化零基預(yù)算改革將以制度為主線，通過支出審核和績效管理來提高財(cái)政資金的使用效率。首先，各地區(qū)各部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的改革實(shí)施方案，規(guī)范零基預(yù)算實(shí)施的全流程。其次，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算將預(yù)算收支全面納入績效管理，健全完善以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配機(jī)制。最后，要加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，積極引入大數(shù)據(jù)、預(yù)測模型和智能算法等輔助決策工具，為全面深化零基預(yù)算改革提供有力有效的技術(shù)支撐。2/9請務(wù)必閱讀正文后的研究零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)與難點(diǎn)，分析實(shí)際案例，進(jìn)一步探討未來財(cái)稅體制改零基預(yù)算的具體做法一般分為四個(gè)步驟。首先，要確定決策單元，既可以是工程項(xiàng)目，也可以是部門或機(jī)構(gòu)，3/9請務(wù)必閱讀最后，將各類項(xiàng)目按預(yù)設(shè)原則進(jìn)行排序，并根據(jù)財(cái)力狀況順次安排預(yù)算。算安排的重要依據(jù)，同時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算安排與資金使用績效掛鉤，并將項(xiàng)目本年度預(yù)算執(zhí)我國對零基預(yù)算的探索起源于上世紀(jì)90年代。經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)人員編制管理和資產(chǎn)管理進(jìn)一步完善政府收支分類體系。4/9請務(wù)必閱讀正文后的選取了省司法廳等6個(gè)省直部門及其下屬單位開展試點(diǎn)，改變過去“基數(shù)加增長”傳統(tǒng)預(yù)算編制方式，建立財(cái)政分配方式，推行零基預(yù)算。發(fā)文指出，要更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，力爭用3-5年時(shí)間基本建成全方位、全過程、全配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效出。在此背景下，《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020），5/9請務(wù)必閱字財(cái)政賦能，要求完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、共享共用，為深化零基預(yù)算改革提供支撐。支出則在積極的財(cái)政政策指引下保持了相當(dāng)力度05006/9請務(wù)必閱讀過緊日子?？梢灶A(yù)期，2025年預(yù)算草案中赤字率將突破3%，算確定了新的預(yù)算編制規(guī)則，改變了傳統(tǒng)的“基數(shù)+增長”預(yù)算模式，從“零”開始重新評估審核，實(shí)行預(yù)算一年的合理性與必要性，削減不必要開支，解決支出結(jié)構(gòu)固化僵化的問題，高效合理分配財(cái)政資支出，保障重點(diǎn)支出。審制度、加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算審核，可為預(yù)算安排提供切實(shí)依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分類保障、總額基預(yù)算實(shí)施中的各項(xiàng)措施均屬于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的一部分，有助于推動(dòng)財(cái)政資金使用不斷提質(zhì)增效。7/9請務(wù)必閱讀正擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、撥投結(jié)合、政府投資基金等政策工具功能。現(xiàn)以江蘇省太倉市2024年零基預(yù)算改革實(shí)踐為例，觀察零基預(yù)算改革全面深化零基預(yù)算改革后，太倉市政府開展了一系列工作，將零基預(yù)算的管理模式，推動(dòng)惠企資金“免申即享”。深化績效管理方面力狀況、輕重緩急、實(shí)際需求、績效情況等多8/9請措施均屬于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的一部分，有助持有效市場與有為政府相結(jié)合。通過觀察江蘇省太倉市2024年零基預(yù)算改革實(shí)展望未來，深化零基預(yù)算改革將以制度為主線，通過支出審核和績效管理來提高財(cái)政工具，為全面深化零基預(yù)算改革提供有力有效的技術(shù)支撐。9/9請務(wù)必閱讀中國評級行業(yè)的開創(chuàng)者和拓荒人，遠(yuǎn)東資信開辟了信用評級領(lǐng)域多個(gè)第一和多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為中國評級行業(yè)培養(yǎng)了大量專業(yè)人才，并多次參與中國人民銀行、國家發(fā)改委和中國證地址：上海市楊浦區(qū)大連路990號海上海新城9層本報(bào)告由遠(yuǎn)東資