醫(yī)院反恐怖防范工作預(yù)案

醫(yī)院反恐怖防范工作預(yù)案

一、編制目的

為提高本院職工反恐怖防范能力和水平，有效做好涉恐

事件的防范和應(yīng)急處置工作，最大限度地預(yù)防和減少涉恐事

件及其造成的損害和影響，保障醫(yī)護人員及病號的健康與安

全，維護正常的管理秩序，根據(jù)**市**醫(yī)院實際情況制定本

預(yù)案。

二、編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《**省反恐怖工作責(zé)任制》、《**省反恐怖防

范工作責(zé)任制》、《**省反恐怖防范督導(dǎo)檢查工作規(guī)定》、《**

省城市建設(shè)反恐怖標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企

業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章制度制定。

三、工作原則

反恐怖防范工作實行“一崗雙責(zé)”制，依據(jù)“誰主管、

誰負責(zé)”的原則。做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早處置”。

在反恐怖防范與行期處理工作中，必須遵循“以人為本、先

人后物”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)迅速、

措施果斷、依靠科學(xué)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，確保醫(yī)院安全。

四、危險分析

醫(yī)院可能面對的涉恐事件：

（1）社會安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子及醉酒

人員實施爆炸、破壞我醫(yī)院設(shè)施，砍殺人員，造成秩序混亂、

人員傷亡性事件等。

（2）信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到涉恐人員攻擊，導(dǎo)致信息全部

或部分中斷，威脅醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括因涉恐人員導(dǎo)致的環(huán)境污

染以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

五、反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)機制

（一）、反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

**市**醫(yī)院反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管院長任組

長，保衛(wèi)科科長任副組長，成員由各科科長組成。（見下圖）

反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

(1)貫徹落實國家和上級主管部門的有關(guān)反恐怖工作

的法律、法規(guī)與規(guī)定；

(2)組織、指揮和協(xié)調(diào)單位的反恐怖防范工作；

(3)組織反恐怖防范預(yù)案的編制、評審、修訂和演練

工作；

(4)監(jiān)督、管理防范體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況；

(5)協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源和地方政府主管部門的關(guān)系；

(二)、反恐防范辦公室

**市**醫(yī)院反恐防范工作辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事

機構(gòu)，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。分管院長任防范辦公室主任，保

衛(wèi)科科長任防范辦公室副主任，成員由保衛(wèi)科工作人員、各

重點科室人員組成。（如下圖）

安

保

后

技

現(xiàn)

安

應(yīng)

勤

術(shù)

場

保

急

保

保

保

指

與

障

障

障

揮

后

與

與

與

協(xié)

勤

協(xié)

協(xié)

協(xié)

調(diào)*

調(diào)

調(diào)*

調(diào)**

*：*

***

***

反恐防范辦公室職責(zé):

（1）負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)反恐怖防范領(lǐng)導(dǎo)小組與各

部門的各項工作;

（2）負責(zé)處理反恐怖防范日常性工作；

（3）對反恐怖防范工作中的各類保障工作統(tǒng)一進行協(xié)

調(diào)；

（4）負責(zé)制定**市**醫(yī)院反恐怖工作防范預(yù)案；

（5）負責(zé)收集保存反恐怖防范督導(dǎo)檢查和整改過程中

的有關(guān)記錄、證據(jù)等；

（三）、管理處各部門的職責(zé)

1、辦公室的應(yīng)急職責(zé)

（1）負責(zé)向政府及地方主管部門匯報反恐防范工作情

況；

（2）負責(zé)接收公眾對涉恐事件情況的咨詢；

（3）做好防范及先期處置所需車輛和物資的調(diào)度工作;

（4）負責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量和政府各有關(guān)部門的關(guān)

系；

2、總務(wù)科的應(yīng)急職責(zé)

（1）負責(zé)衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境污染涉恐事件的防范與演練

工作；

（2）負責(zé)供水與供電設(shè)備涉恐事件的防范與演練工作;

（3）協(xié)助搞好涉恐事件的信息收集工作，負責(zé)向反恐

防范辦公室報告工作情況；

（4）協(xié)助搞好涉恐事件發(fā)生時人員疏散等工；

（5）配合保衛(wèi)科做好調(diào)查與取證工作；

3、保衛(wèi)科的應(yīng)急職責(zé)

（1）在涉恐社會安全事件發(fā)生時，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各

部門開展工作；

（2）負責(zé)督促各部門做好反恐防范工作所需應(yīng)急物資

的準(zhǔn)備；

（3）做好相關(guān)事故的現(xiàn)場警戒、人員、物資疏散安置

工作;

（4）負責(zé)組織涉恐社會安全事件的組織應(yīng)急演練工作；

4、醫(yī)務(wù)科的應(yīng)急職責(zé)

（1）協(xié)助搞好染涉恐事件的信息收集工作，負責(zé)向反

恐防范辦公室報告工作情況；

（2）協(xié)助搞好涉恐事件發(fā)生時人員疏散等工作；

（3）環(huán)境污染涉案事件的防范與演練工作；

（4）配合保衛(wèi)科做好調(diào)查與取證工作；

5、設(shè)備科、宣傳科、財務(wù)科、網(wǎng)管科、門診部的應(yīng)急

職責(zé)

（1）負責(zé)搞好染涉恐事件的后勤保障工作；

（2）協(xié)助搞好涉恐事件發(fā)生時人員疏散、救護等工作；

（3）涉恐事件發(fā)生時，做好與媒體的溝通工作；

六、應(yīng)急響應(yīng)

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，醫(yī)院設(shè)定三個應(yīng)

急響應(yīng)等級：

（1）I級響應(yīng)：可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或超出單位應(yīng)急處

置能力，需要上級主管部門或當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助處置的突發(fā)事件;

（2）n級響應(yīng)：需要調(diào)動各部門應(yīng)急資源，單位有能

力獨立處置的突發(fā)事件；

（3）m級響應(yīng)：各部門能夠單獨處置的突發(fā)事件；

（一）、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急

啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束。

1、接警：應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件

報警時，做好突發(fā)事件的詳細情況和聯(lián)系方式等方面的記錄。

2、響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報后，

應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事報告的詳細信息，對警情做出判斷，依據(jù)

響應(yīng)級別的分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)的響應(yīng)級別。

3、應(yīng)急啟動：應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，響應(yīng)的應(yīng)急指揮

部門按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急指揮部

門有關(guān)人員到位、啟用信息與通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)配救援所需的應(yīng)

急資源、派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家組等。

4、救援行動：應(yīng)急小組進入突發(fā)事件現(xiàn)場，積極開展

人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組為救援決策提

供建議和技術(shù)支持。

5、應(yīng)急恢復(fù)：救援行動結(jié)束后，進入應(yīng)急恢復(fù)階段。

包括現(xiàn)場清理、人員清點撤離和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

6、應(yīng)急結(jié)束：由響應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)

急結(jié)束。

（二）接警與通知

1、醫(yī)院接警電話為防范辦公室電話和值班室電話：

防范辦公室電：XXXX>XXXXXX

2、接到突發(fā)事件報警后，應(yīng)迅速準(zhǔn)確的問清事件的以

下信息:

(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；

(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)

重程度；

(3)突發(fā)事件對醫(yī)護人員及病號的影響程度；

(4)已采取的控制措施和其他應(yīng)對措施；

(5)報告部門、聯(lián)系人員及通信方式等；

3、接到報警后，首先要通知當(dāng)值班員，以便采取措施，

接到報警的人員必須告知報警人員向負責(zé)的指揮部門再次

報警，同時，必須將掌握的報警信息立即通報給該類突發(fā)事

件應(yīng)急的指揮部門。

4、突發(fā)事件應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件報警后，對報

警情況進行核實，通知應(yīng)急相關(guān)部門和本部門相關(guān)人員到位,

組織開展突發(fā)事件應(yīng)急工作。

(三)指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急負責(zé)部門接到突發(fā)事件通報后，立即根據(jù)突發(fā)事件

報告的詳細信息，確定該突發(fā)事件的響應(yīng)級別。

七、反恐怖防范工作措施

(一)人力防范

1、醫(yī)院保衛(wèi)科配置防暴人員，堅持24小時值班制度，

反恐怖防范工作由保衛(wèi)科及各科室安全員負責(zé)，夜間有行政

值班人員負責(zé)指揮反恐怖防范工作。

2、反恐怖防范人員除熟悉《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保

衛(wèi)條例》、《保安服務(wù)管理條例》和《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)

量控制》的要求外，還應(yīng)熟悉本單位反恐怖防范工作情況及

相關(guān)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案。

3、醫(yī)院通過加強與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的聯(lián)系，對擬聘用的

工作人員的背景進行審查，防止可疑人員上崗，定期對重點

人員進行行為評估。

4、反恐怖防范人員應(yīng)掌握必備的專業(yè)知識和技能。通

過采取聘請公安部門反恐專家舉辦專題反恐講座等形勢，不

斷提高職工的反恐怖防范及處置能力，原則上半年至少組織

一次反恐培訓(xùn)與演練。

5、醫(yī)院保衛(wèi)科配備專業(yè)保安64名，分三班組24小時

醫(yī)院定崗值守和流動巡邏。每班有15人做為應(yīng)急隊伍，與

科室安全員組成的反恐怖防范應(yīng)急分隊，24小時在醫(yī)院隨時

待命，確保在第一時間具有相對較多的反恐怖防范處置力量。

6、望海路派出所在**市**醫(yī)院設(shè)置治安崗?fù)?，每日?/p>

排3名警力進行常態(tài)化反恐安保巡邏，執(zhí)勤民警在人員密集

時段采用步行巡邏、警車巡邏相結(jié)合的巡邏方式；

7、**市公安局特警支隊、**分局巡警大隊在**市**醫(yī)

院周邊開展反恐怖武裝巡邏，隨時應(yīng)對各種恐怖襲擊事件。

8、醫(yī)院嚴(yán)格各出入口管理，在人員、車輛、物資等主

要進出口