風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理專題培訓(xùn)課件

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理專題培訓(xùn)課件

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、成立風(fēng)險(xiǎn)管控組織機(jī)構(gòu)二、制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度三、制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)四、全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)五、建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檔案六、有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控七、設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告公示欄、警示牌主要工作

工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)挕⑵髽I(yè)數(shù)量大、從業(yè)人員多，安全基礎(chǔ)薄弱。近年來，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為誘發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的主要根源。易燃易爆粉塵、高溫熔融金屬、液氨、有限空間作業(yè)等引發(fā)的重特大事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。

前言

背景

為了提高工貿(mào)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防和遏制各類事故特別是重特大事故的發(fā)生,按照習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出的5點(diǎn)要求精神，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室頒發(fā)了“標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知”和“關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見”。

文件提出：要把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。到2018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。前言背景

《意見》提出：

堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅(jiān)持源頭防范。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

背景前言

《意見》提出：強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。背景前言2017年1月3日，河北省安委辦下發(fā)了

（冀安委辦〔2017〕1號(hào)）“關(guān)于深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)的意見”

文件要求：堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我省擁有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)1余萬(wàn)家，規(guī)模以下企業(yè)10萬(wàn)余家。前言背景隱患排查不徹底安全培訓(xùn)不到位缺乏安全理念某個(gè)周期未出事故風(fēng)險(xiǎn)管理不實(shí)施安全生產(chǎn)工作的最大禁忌——誤判≠真安全從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理水平的提升主動(dòng)安全關(guān)口前移底線思維末端管理推行安全文化建設(shè)強(qiáng)力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)隱患排查與治理風(fēng)險(xiǎn)管控的目的構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的目的：——提升企業(yè)安全管理水平事故致因理論告訴我們：——管理缺陷是事故的根本原因美國(guó)杜邦自1912年開始統(tǒng)計(jì)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)：——96%的事故是人的因素術(shù)語(yǔ)和定義危險(xiǎn)源：是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。根源是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、鍋爐、壓力容器等等。

術(shù)語(yǔ)和定義

風(fēng)險(xiǎn)：是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。R=L*S術(shù)語(yǔ)和定義風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。風(fēng)險(xiǎn)管控：企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分級(jí)結(jié)果，采取不同的管控措施，確定不同的管控層級(jí)。不同行業(yè)領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同部位、不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果一般分為4個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任劃分管控層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事故隱患省A級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）定期評(píng)估/督導(dǎo)執(zhí)法市B級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）定期評(píng)估/督導(dǎo)執(zhí)法縣C級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）定期評(píng)估/督導(dǎo)執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)D級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）定期評(píng)估/督導(dǎo)檢查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任劃分圖表

層級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)公司二級(jí)單位

車間工段

班組和崗位

D級(jí)

關(guān)注管控

C級(jí)

關(guān)注管控管控

B級(jí)

關(guān)注管控管控管控A級(jí)

管控管控管控管控術(shù)語(yǔ)和定義隱患自查自報(bào)：

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定及本單位隱患排查治理制度，組織相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行登記，并及時(shí)通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自報(bào)系統(tǒng)向相關(guān)部門上報(bào)。隱患排查清單：明確排查隱患的類別

、內(nèi)容、頻次，落實(shí)責(zé)任單位及責(zé)任人的清單。術(shù)語(yǔ)和定義事故隱患分級(jí)：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。一、成立風(fēng)險(xiǎn)管控組織機(jī)構(gòu)1.1企業(yè)要成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控領(lǐng)導(dǎo)小組。由公司安委會(huì)負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。

主

任：劉XX

副主任：張XX、楊XX、趙XX。委員：……。

一、成立風(fēng)險(xiǎn)管控組織機(jī)構(gòu)1.2明確工作內(nèi)容，落實(shí)安全責(zé)任

企業(yè)要把安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)、管控的管理理念和工作要求列入公司安委會(huì)工作職責(zé)之內(nèi)，明確其工作責(zé)任，其職責(zé)應(yīng)包括：

（1）組織制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；

（2）組織制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；

（4）通過分類、梳理、評(píng)估，確定各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

一、成立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織機(jī)構(gòu)（5）建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；（6）繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖；（7）制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確管控責(zé)任；（8）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告、公示、警示；（9）組織員工培訓(xùn)，使全體員工熟悉掌握風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作內(nèi)容；（10）對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。（11）負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)的信息上報(bào)。一、成立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織機(jī)構(gòu)1.3把風(fēng)險(xiǎn)管控融入崗位安全責(zé)任制

要從事故中汲取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變以往的工作思路和安全管理理念，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全天候、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)管控，要把風(fēng)險(xiǎn)管控的工作要求寫入本單位的崗位安全責(zé)任制中，明確各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作職責(zé)和要求，各崗位的員工必須負(fù)責(zé)對(duì)本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和管控。要通過管理、技術(shù)、教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。努力做到把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面。一、成立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織機(jī)構(gòu)二、制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理“雙控”體系管理制度1、河北華信特種鋼鐵有限公司各分廠、部室主要責(zé)任人履行下列風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)：（一）建立包括辨識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）；（二）根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點(diǎn)，逐級(jí)編制并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分布圖；（三）根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)變化情況，及時(shí)修改完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程；（四）建立危險(xiǎn)作業(yè)、動(dòng)能隔離上鎖掛牌、風(fēng)險(xiǎn)崗位應(yīng)急處置等管理制度；（五）在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中安排專門課時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行培訓(xùn)；（六）定期評(píng)估分析和改進(jìn)有關(guān)管理制度，并告知從業(yè)人員；（七）其他風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。二、制定“雙控”體系管理制度2、各分廠、部室風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。各生產(chǎn)單位每年組織開展一次全面辨識(shí)。施行滿三年后，各單位、部室和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次全面辨識(shí)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展專項(xiàng)辨識(shí)，并根據(jù)辨識(shí)情況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）。各分廠、部室應(yīng)當(dāng)分層次逐級(jí)劃分和確定風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估單元，并根據(jù)評(píng)估的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況，選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。3.各分廠、部室應(yīng)當(dāng)對(duì)下列因素開展全面辨識(shí)：（一）生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)；（二）普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、機(jī)械防護(hù)等涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗(yàn)檢測(cè)情況；（三）建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)相鄰的環(huán)境、場(chǎng)所和氣象條件；（四）從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實(shí)情況；（六）其他可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素。4.各分廠、部室應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，綜合考慮職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)確定為重大、較大、一般和低四個(gè)等級(jí)，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。對(duì)重大危險(xiǎn)源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)。5.各分廠各部室應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐一制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確管控重點(diǎn)、管控部門和管控人員。其中，對(duì)較大及以上等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)制定專門管控方案。在改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行辨識(shí)、制定管控措施或者管控方案。各分廠各部室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案的落實(shí)情況。6.各分廠單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前或者交接班時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時(shí)排除新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及安全的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。7.各分廠各部室應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)評(píng)估，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)立即開展評(píng)估。評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施的制定，以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等工作。8.各分廠、部室應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)、管控措施或者管控方案在風(fēng)險(xiǎn)部位、崗位或者車間進(jìn)行公示。在有較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，設(shè)立包括疏散路線、危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌（板）。9.各分廠各部室組織開展安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單），檢查風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者管控方案的落實(shí)情況。各分廠各部室應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）建立事故隱患排查清單，并編制隱患治理信息臺(tái)賬。事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括排查的風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容；隱患治理信息臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。10.事故隱患排查包括定期排查和專項(xiàng)排查。各分廠各部室應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求，定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)排查：（一）與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程制定、修改或者廢止的；（二）設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；（三）停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險(xiǎn)情的；（五）安全處組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的；（六）氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的。11.各分廠各部室應(yīng)當(dāng)對(duì)下列因素開展隱患排查：（一）從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定的行為；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度；（四）其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。12.各分廠各部室應(yīng)當(dāng)按照冶金行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將隱患等級(jí)確定為一般隱患和重大隱患。各分廠各部室對(duì)安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患整改方案并組織實(shí)施，消除隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的隱患清單；（二）治理的標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）治理的方法和措施；（四）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（五）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和工時(shí)安排；（六）治理的時(shí)限要求；（七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；（八）復(fù)查工作要求和安排；（九）其他需要明確的事項(xiàng)。重大隱患整改方案實(shí)施前應(yīng)當(dāng)由各分廠各部室主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專家參加。三、制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1、制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《河北省冶金行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南》，結(jié)合本單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定本企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）

辨識(shí)分級(jí)的范圍；

（2）

辨識(shí)分級(jí)的依據(jù)；

（3）

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分；

（4）風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控；（5）風(fēng)險(xiǎn)的公告和警示；

（6）風(fēng)險(xiǎn)的變更和動(dòng)態(tài)評(píng)估。

三、制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2、

選擇風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法的方法有很多，在這里我們給大家推薦兩種常用方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)定性分析：

●一是工作危害分析法（簡(jiǎn)稱JHA），主要用于對(duì)動(dòng)態(tài)的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)；

●二是安全檢查表法（簡(jiǎn)稱SCL），主要對(duì)靜態(tài)設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。只有將這兩種方法針對(duì)不同對(duì)象分別應(yīng)用，才能保證安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)準(zhǔn)確全面。

三、制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

三、制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）工作危害分析法（JHA）該方法是通過對(duì)工作過程的逐步分析，找出具有危險(xiǎn)的工作步驟，進(jìn)行控制和預(yù)防，是辨識(shí)危害因素及其風(fēng)險(xiǎn)的方法之一，適合于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析識(shí)別。（2）安全檢查表分析法（SCL）該方法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)工程、系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。3、

行業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)介紹

2016年9月18日省安監(jiān)局下發(fā)了《河北省冶金有色建材行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控工作指南（試行）》（冀安監(jiān)管四〔2016〕173號(hào)）。請(qǐng)各相關(guān)企業(yè)參照《指南》內(nèi)容并結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，修訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及管控措施，并按照《方案》具體要求，認(rèn)真做好信息上報(bào)等有關(guān)規(guī)定性動(dòng)作。三、制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

三、制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4、確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法常用的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法有十多種，為了便于應(yīng)用，給大家推薦兩種常用方法對(duì)已經(jīng)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析定級(jí)。

●一是作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)稱LEC法）：一般情況下適用于規(guī)模以上以及大型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析；

●二是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS法），一般情況下適用于規(guī)模較小的中小型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)在完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定風(fēng)險(xiǎn)分析判定標(biāo)準(zhǔn)，以便于準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

四、全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位某些危險(xiǎn)源引發(fā)事故的可能性及其造成后果的綜合，稱為安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：通過識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故而采取的措施。

四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)

四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)組織

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組

聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍全方位全過程全天候全員生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施管網(wǎng)管線操作行為職業(yè)健康安全管理施工場(chǎng)所（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍：（1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；（2）常規(guī)作業(yè)和異?；顒?dòng)；(正常操作、開停車、檢維修等)（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；（5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；（6）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；（7）人為因素，如違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的原則：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)遵循“科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測(cè)性”的原則，從人、物、管理和環(huán)境四個(gè)方面查找生產(chǎn)過程中可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行分析、歸納和整理，從而發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律及控制方法。四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)（單元?jiǎng)澐郑┟總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動(dòng)、過程及所包含的設(shè)備設(shè)施為內(nèi)容，對(duì)識(shí)別單元再進(jìn)行細(xì)分，形成相對(duì)獨(dú)立的“模塊”單元。企業(yè)模塊識(shí)別根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)確定劃分模式單擊添加生產(chǎn)工藝過程作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所生產(chǎn)工藝過程活動(dòng)1步驟1步驟3設(shè)施1場(chǎng)所1場(chǎng)所2活動(dòng)2設(shè)施2

步驟2動(dòng)力輔助設(shè)施廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類通常從三方面進(jìn)行考慮：（1）按可能發(fā)生的事故類型分類；（2）按風(fēng)險(xiǎn)的固有特性分類；（3）按事故起因分類。我們?nèi)粘Ｗ畛Ｓ玫氖前凑湛赡馨l(fā)生的事故類型進(jìn)行分類。四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)

1、按事故類型分類依據(jù)GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將

事故分為20類物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害

20種風(fēng)險(xiǎn)

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按風(fēng)險(xiǎn)特性分類（1）固有風(fēng)險(xiǎn)—設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢(shì)能、機(jī)械能、熱能等）；危險(xiǎn)物質(zhì)（氫氣、煤氣、油品、液氨等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。（2）現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)—人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷。（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)—管理體系不完善、不健全，可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康安全與消防投入及驗(yàn)收等。四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)①人的因素；

②物的因素；

③管理的因素；

④環(huán)境的因素。四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)

3按事故起因分類

對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行等級(jí)劃分，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。

四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)企業(yè)要建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案（或電子檔案），做到“一企一冊(cè)”。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

★企業(yè)基本信息；

★風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱和位置；

★誘發(fā)事故類型；

★安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

★存在隱患情況和管控措施；

★管控責(zé)任部門和責(zé)任人及手機(jī)號(hào)碼、屬地監(jiān)管政府及相關(guān)部門情況。五、建立風(fēng)險(xiǎn)管控檔案

XX公司

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控臺(tái)賬六、有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控1234建立臺(tái)賬制定制度明確責(zé)任落實(shí)措施6.1風(fēng)險(xiǎn)管控工作內(nèi)容掛牌標(biāo)識(shí)5監(jiān)督改進(jìn)66.2選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則：

可行性可靠性先進(jìn)性安全性經(jīng)濟(jì)性六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)措施管理措施個(gè)體防護(hù)教育措施6.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)急措施六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控

6.3.1技術(shù)措施。采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的裝備，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；

（1）消除或減弱危害——通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來實(shí)施；（2）密閉——對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開；（4）移開或改變方向——如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。

六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控6.3.2管理措施。學(xué)習(xí)吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范安全管理；（1）制定規(guī)章制度、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；（6）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。

六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控6.3.3教育措施。采取有效的教育方法和手段，達(dá)到提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)的目的。安全教育培訓(xùn)包括：

（1）管理人員教育培訓(xùn)；（2）特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)；（3）操作崗位人員教育培訓(xùn)；（4）相關(guān)方作業(yè)人員教育培訓(xùn)；（5）應(yīng)急教育培訓(xùn)。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控6.3.4個(gè)人防護(hù)措施。根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)衛(wèi)生需要配備的防護(hù)用品，保護(hù)員工人身安全、減少職業(yè)危害。（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控6.3.5應(yīng)急措施。編制應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，目的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；提高員工的應(yīng)急能力，第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救，防止事故的擴(kuò)大和蔓延。（1）編制應(yīng)急救援預(yù)案；（2）進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；（3）組織應(yīng)急演練；（4）應(yīng)急能力評(píng)估。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控6.4實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施的順序：應(yīng)按照消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體防護(hù)的順序進(jìn)行，選擇措施的優(yōu)先順序?yàn)椋?/p>

a)消除；b)隔離；c)工程技術(shù)控制措施；d)標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e)個(gè)體防護(hù)裝備。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控

6.5風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分級(jí)結(jié)果，采取不同的管控措施，交由不同層級(jí)管控，按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需的資源、需具備的管控能力、管控措施的復(fù)雜性及難易程度等因素，確定不同的管控層級(jí)。并逐級(jí)管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

風(fēng)險(xiǎn)管控的基本原則：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控。如：有的企業(yè)規(guī)定一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接管控；三級(jí)可由車間級(jí)管控；四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。確保了每一風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控6.6風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理

企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員。重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控6.7職業(yè)危害防控企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要配備職業(yè)危害防護(hù)裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控

國(guó)家安委辦〔2016〕11號(hào)文件規(guī)定：企業(yè)要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。七、風(fēng)險(xiǎn)公告警示企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)公告警示具體要求：公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施。要讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范措施、應(yīng)急措施。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰單位。七、風(fēng)險(xiǎn)公告警示企業(yè)事故隱患排查治理程序隱患排查的方法（1）日常隱患排查（2）綜合性隱患排查（3）專業(yè)性隱患排查（4）季節(jié)性隱患排查（5）重大活動(dòng)及節(jié)假日隱患排查（6）事故類比隱患排查（7）聘請(qǐng)專家隱患排查(8)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人履職隱患排查每一種檢查都要制定相應(yīng)的安全檢查表（或檢查標(biāo)準(zhǔn)）及檢查頻次。1、日常隱患排查是指部門、班組、崗位員工的交接班檢查和班中