DB12T 1113-2021 河湖長制工作規(guī)范　　

12SpecificationofriverandlakechiefsystemworkI 2 2 4 5 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定哲、程志剛、段龍飛、李雪軍、左勇、辛慶正、何媛、李1河湖長制工作規(guī)范4組織體系24.1河湖長設(shè)置村四級河湖長，由本級黨政主要負(fù)責(zé)或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)4.2機構(gòu)設(shè)置4.2.1市、區(qū)設(shè)立河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，常務(wù)副組長由政府主4.2.2市、區(qū)河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，名稱統(tǒng)一為“天津市(××區(qū)）河（湖）長制4.2.3河湖長制組織體系框架圖見附4.3組織保障要的專職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況配置管5.1河（湖）長制辦公室應(yīng)每年組織河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照職責(zé)分工制定年a)水資源保護，包括水功能區(qū)監(jiān)督管理、飲用水源保護等；b)水資源開發(fā)利用，包括優(yōu)化水資源配置、用水總量和用水效率雙控等；c)河湖水域岸線管理保護及湖泊水域空間管控，包括河湖管理范圍劃定、河湖藍(lán)線劃定、水域d)防洪除澇安全建設(shè)，包括行洪河道管理、防汛搶險能力建設(shè)、蓄滯洪區(qū)管理、城鄉(xiāng)排澇工作f)水環(huán)境治理，包括整治河湖黑臭水體、防范水環(huán)境風(fēng)險、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制、海綿h)加強執(zhí)法監(jiān)管，包括明晰河湖權(quán)責(zé)、建立聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法機制、建立健全河湖長效管理機制、位）落實相關(guān)任務(wù)，并將其作為河湖長制年度考核的重要36.1.1.2河湖長名單及責(zé)任河湖名錄應(yīng)包村級河湖長名單及責(zé)任河湖名錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一負(fù)責(zé)維6.1.3.1總河湖長、河湖長因人事變動等原因調(diào)整時，按程序報同級河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組或總6.1.3.2總河湖長調(diào)整過程中可暫時空缺；河湖長調(diào)整過程中，其責(zé)任河湖由同級總河湖長或指定一46.4.1河（湖）長制辦公室應(yīng)按照水利部相關(guān)要求，結(jié)合工作實際制定河湖長制工作制度，報同級領(lǐng)6.4.2河湖長制工作制度建設(shè)應(yīng)注重實用性、時效性和可操作性，并根據(jù)實施情況適時修訂，確保制6.4.3河（湖）長制辦公室應(yīng)向有關(guān)部門（單位）及時收集相6.5.1區(qū)級及以上河（湖）長制辦公室6.5.2市級系統(tǒng)應(yīng)包含巡河管理、問題管理、考核評估、抽查督導(dǎo)、綜合查詢、分析統(tǒng)計、基礎(chǔ)信息管理和移動服務(wù)等主要模塊，需要其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息的，宜通過業(yè)務(wù)協(xié)同實現(xiàn)6.6.1河（湖）長制辦公室根據(jù)工作實際，應(yīng)組織開展河湖長制工作培訓(xùn)，推動河湖長制工作納入同6.6.2培訓(xùn)對象包括各級河湖長、河（湖6.6.3河湖長制工作培訓(xùn)宜每年至少開展一次，重要制度發(fā)布、政策調(diào)整時應(yīng)及時進(jìn)行培訓(xùn)，對履新6.6.4培訓(xùn)內(nèi)容包括河湖長制相關(guān)政策法規(guī)、重要文件、相關(guān)制度、河湖長履職要求、河湖問題處置5a）審定并組織實施責(zé)任河湖“一河（湖b）組織細(xì)化河湖管理保護目標(biāo)任務(wù)，分解落實到有關(guān)責(zé)任部門（e）推動建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動a)審定并組織實施責(zé)任河湖“一河（湖）一策”方案；b)組織籌措責(zé)任河湖管護經(jīng)費和專項治理資金，統(tǒng)籌轄區(qū)有關(guān)責(zé)任部門（單位）完成河湖水生態(tài)突出問題整治、水污染綜合防治、河湖生態(tài)修復(fù)、防洪除澇、河湖周邊綜合執(zhí)法等河湖管d)督促區(qū)級相關(guān)部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河湖長處理和解決河湖出現(xiàn)的問題、依法依規(guī)f)組織對責(zé)任河湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河湖長履職情況進(jìn)行考核。a)審定并組織實施責(zé)任河湖“一河（湖）一策b)組織責(zé)任河湖截污、治污、保潔、綠化、巡查、監(jiān)管、執(zhí)法和保護等工作，配合市、區(qū)河湖c)組織河湖問題整改，對無法獨立解決的問題及時向上級河湖長或河（湖）長辦公室、有關(guān)部d)配合上級河湖長、有關(guān)部門（單位）開展河湖清理整治或執(zhí)法行動；b)勸阻、制止涉河湖違法違規(guī)行為；c)組織開展河湖巡查、保潔、監(jiān)管和保護等工作；d)發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河湖長。a)主持召開河湖長制相關(guān)會議，研究、部署、協(xié)調(diào)相關(guān)工作；b)開展巡河湖調(diào)查研究活動，了解河湖現(xiàn)場情況、協(xié)調(diào)推動問題處置，相關(guān)要求見附錄B；e)審閱聽取河湖長制相關(guān)情況報告，了解河湖基本情況、突出問題及有關(guān)責(zé)任部門（單位）履68.1.1.1河湖管理范圍內(nèi)無“四亂”等違法違規(guī)行為，堤岸無散落垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點，水面無8.1.1.2河湖水體氣味、顏色無異常，水生植8.1.1.3河湖長制考核的河湖水質(zhì)達(dá)8.1.1.4沿岸餐飲服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、居民等無廢污水直排行為。8.1.1.5河湖水面沿岸無非法捕撈、違法增殖8.1.1.6河湖沿岸護欄、路燈、甬道、護砌欄等管理設(shè)施完好，河湖長公示牌、宣傳牌等公示設(shè)施設(shè)全部河湖均應(yīng)明確河湖管理保護單位。市管、區(qū)管河湖8.1.3.1巡護浮物以及堤岸垃圾、雜物、廢棄物等。如遇不可抗力情況，應(yīng)在恢復(fù)正常3日內(nèi)及時完成清理工作，恢養(yǎng)護責(zé)任單位對保潔工作負(fù)責(zé)，對保潔隊伍進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果應(yīng)與績效掛河（湖）長制辦公室組織開展考核巡查、暗查暗訪、督導(dǎo)檢a)考核巡查方式：對本級考核河湖進(jìn)行現(xiàn)場巡查，使用APP、手機、相機等手段記錄發(fā)現(xiàn)問b)考核巡查對象：納入河湖長制考核的河湖；c)考核巡查內(nèi)容：河湖水生態(tài)環(huán)境問題等涉河湖事項；d)考核巡查頻次：每月對所有考核河湖至少全面巡查一次，并7c)暗查暗訪內(nèi)容：河湖長履職情況、河湖水級部署增加暗查暗訪頻次，針對河湖管護薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問題，隨時開展暗查暗a)督查審批：經(jīng)黨委批準(zhǔn)后，對河湖長制工作開展情況進(jìn)行督查；b)督查類型：督查類型分為專項督查和全面督查；c)督查內(nèi)容：主要包括河湖長制基礎(chǔ)工作情況、上級河湖長制工作決策部署和決定事項的貫徹落實情況、河湖長履職情況、河湖長制年度任務(wù)推進(jìn)落實情況和媒體曝光及公眾反映強烈問d)督查對象：主要包括下級地方行政管理主體、河（湖）長制辦公室，同級河（湖）長制工作f)結(jié)果運用：督查過程中發(fā)現(xiàn)的工作落實不到位、進(jìn)度嚴(yán)重滯后等問題應(yīng)形成督查報告，報本級總河湖長審定后，反饋給被督查單位并予以通報。督查報告中的問題及整改落實情況作為8.3.1河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（總河湖長）會議應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或常務(wù)副組長（總河湖長）主（總河湖長）審定后組織召開，會議形成的紀(jì)要、8.3.2河湖長會議應(yīng)由河湖長主持召開，會議可根據(jù)實際工作需要確定召開形式，經(jīng)議事牽頭責(zé)任部8.3.3河湖長制聯(lián)席會議應(yīng)由河（湖）長制辦公室主任或常務(wù)副主任主持召開，會議可根據(jù)實際工作需要不定期召開，會議形成的紀(jì)要、簡報、動態(tài)等信息由河長制辦公室匯報情況和向下級河（湖）長制辦公室或同級有關(guān)責(zé)任部門（單位）專報信息是指需要立即呈報河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、總河湖長、河湖長的重要工作信8.4.1.3信息報送范圍應(yīng)包括同級的河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單），88.4.2.2公開方式包括政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、公示牌、微信公眾號等便于公眾知曉的方式。河湖長公示牌設(shè)立要8.4.2.4區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級總河湖長和村級河湖長應(yīng)在每年第一季度向社會公開上一年度履職情8.4.3.1河（湖）長制辦公室負(fù)責(zé)對河湖長制工作8.4.3.2通報內(nèi)容包括年度重點工作任務(wù)推進(jìn)及目標(biāo)完成情況；督辦事項的落實和完成效果；河湖長8.4.3.3通報范圍包括河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及下級河湖8.4.4.1共享范圍包括河（湖）長制辦公室、河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位長制辦公室及參與河湖長制工作的有關(guān)責(zé)任部8.4.4.2共享途徑包括河湖長制管理信息平臺及其他相關(guān)信息系統(tǒng)。公室反饋群眾對于治水的意見和建議；宣傳實行河湖長制的重8.5.3.1社會監(jiān)督舉報途徑包括便民熱線8.5.3.2社會監(jiān)督舉報由河（湖）長制辦公室承辦，組織屬地及有關(guān)責(zé)任部門（8.5.3.4河（湖）長制辦公室應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，9社會監(jiān)督舉報的重點事項落實情況，河湖管理保護重大問題的整改情況，河（湖）長制辦公8.7.1河（湖）長制辦公室應(yīng)組織建立河湖長制宣傳工作機制，并會同宣傳部門制定年度宣傳計劃。8.7.2宣傳內(nèi)容應(yīng)聚焦群眾關(guān)注和期盼，跟蹤熱點、亮點、重點、難點問題，挖掘基層河湖長制工作典型事跡，介紹河湖長制工作進(jìn)展、舉措、經(jīng)驗開展進(jìn)單位、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳9.1組織形式與考核對象9.2考核周期9.3考核內(nèi)容市級總河湖長市級河湖長市河（湖）長制辦公室各區(qū)委、區(qū)政府區(qū)級總河湖長區(qū)級河湖長區(qū)河（湖）長制辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級市級總河湖長市級河湖長市河（湖）長制辦公室各區(qū)委、區(qū)政府區(qū)級總河湖長區(qū)級河湖長區(qū)河（湖）長制辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級總河湖長鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河湖長市河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組市級有關(guān)責(zé)任部門（單位）區(qū)河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)級有關(guān)責(zé)任部門（單位）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）村級河湖長暗查暗訪工作流程河（湖）長制辦公室河湖長<>不合格 現(xiàn)場核查e合格制定方案a<>不合格 現(xiàn)場核查e合格制定方案a現(xiàn)場檢查b責(zé)任追究f資料歸檔資料歸檔g整改反饋d），c暗查暗訪結(jié)束后整理相關(guān)情況編制通報，以編號村1234序號村12345注：照片中應(yīng)有水面、有標(biāo)識物，全面反映問題現(xiàn)象。年月日序號備注12345注：整改后點位照片應(yīng)與整改前點位照片同一1塊；小型水庫、天然湖泊、建成區(qū)開放式景觀湖每座至少設(shè)置1～2塊（濕地核心區(qū)、飲用水水源地等封閉管理區(qū)域及山區(qū)等人口稀少地區(qū)可適當(dāng)降低設(shè)置密度）；溝渠、坑塘、景觀水體至少設(shè)置1塊；連碼、本級河（湖）長制辦公室落款等。以上為關(guān)鍵信息，各區(qū)可根據(jù)實際增加相關(guān)內(nèi)容。其他標(biāo)識：“水利部熱線電話：12314；河（湖）長制辦公室監(jiān)督電話；中國水利微信公眾號二維為“行政區(qū)劃代碼-三位數(shù)字序號”，其中使用行政區(qū)劃代碼位數(shù)區(qū)級前6位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級前9位、村級公示牌宜統(tǒng)一采用藍(lán)底白字，面板選擇便于信息更新的材質(zhì)。長標(biāo)題：黑體加粗，居中河道/湖泊名稱：河道長度/湖泊面積：責(zé)任河道起止點/湖泊位置：起點——終點/湖泊位置描述各級河/湖長：姓名（職務(wù)、電話）河湖長職責(zé)：落實上級工作部署，組織做好防洪除澇工作，牽頭推進(jìn)轄管河湖突出問題整治、水污染綜合防治、河湖生態(tài)修復(fù)、河湖周邊綜合執(zhí)法等河湖管理保護利用工作，督促有關(guān)部門履行職責(zé)。管護目標(biāo)：河道范圍內(nèi)無污水直排，水域無阻水障礙，堤岸無損壞，水面堤岸無垃圾，綠化無破壞，監(jiān)督電話：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長制監(jiān)督電話：XX區(qū)河湖長制監(jiān)督電話：市河湖長制監(jiān)督電話：12345水利部熱線電話：12314××區(qū)（鎮(zhèn)街）河（湖）長制辦公室宣二維碼：居于右側(cè)說明的右下角左側(cè)說明：項目為黑體加粗，內(nèi)容為楷體加粗，左對齊，右側(cè)說明類同底邊內(nèi)容：黑體加粗，居中河湖簡介社會監(jiān)督舉報辦理流程河（湖）長制辦公室屬地行政管理主體、有關(guān)部門（單位）<>是<>是判斷受理范圍受理舉報事項事項交辦否事項處置處置情況結(jié)果反饋立卷歸檔立卷歸檔注1：屬于范圍內(nèi)事項，填寫社會監(jiān)督記錄單(見表E.1)進(jìn)行受理，將注3：承辦單位應(yīng)在15日內(nèi)完成社會監(jiān)督事項的調(diào)查、處置，將結(jié)果反饋舉報人及河（督辦工作流程河（湖）長制辦公室屬地行政管理主體、河湖長<>不合格 現(xiàn)場核驗d合格<>不合格 現(xiàn)場核驗d合格