政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）課件 第11章 財(cái)政支出理論

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花財(cái)政支出的原則與分類財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出的效益分析123第十一章財(cái)政支出理論

5學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該把握財(cái)政支出的原則與分類，了解財(cái)政支出增長(zhǎng)的宏觀理論模型，在此基礎(chǔ)上解釋世界各國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，同時(shí)還要明確影響財(cái)政支出的主要因素，掌握財(cái)政支出的效益的含義及分析方法。第十一章財(cái)政支出理論11.1財(cái)政支出的原則與分類11.1.1財(cái)政支出的原則含義財(cái)政支出（publicexpenditure），也稱公共支出或政府支出，是指公共部門提供公共服務(wù)的支出。財(cái)政支出反映了政府根據(jù)市場(chǎng)和資本的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行的政策選擇。11.1財(cái)政支出的原則與分類11.1.1財(cái)政支出的原則公平原則Titleinhere穩(wěn)定原則經(jīng)濟(jì)效益原則11.1財(cái)政支出的原則與分類11.1.2財(cái)政支出的分類按財(cái)政功能分類經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出其他支出社會(huì)文教支出行政管理支出國(guó)防支出11.1財(cái)政支出的原則與分類11.1.2財(cái)政支出的分類按支出用途分類基本建設(shè)支出國(guó)防支出支援農(nóng)業(yè)支出行政管理支出以及對(duì)外援助支出等科教文衛(wèi)支出撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)11.1財(cái)政支出的原則與分類11.1.2財(cái)政支出的分類轉(zhuǎn)移性支出購(gòu)買性支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分11.1財(cái)政支出的原則與分類11.1.2財(cái)政支出的分類資本性支出經(jīng)常性支出按支出產(chǎn)生收益的時(shí)間分類11.1財(cái)政支出的原則與分類11.1.2財(cái)政支出的分類一類是用于編制國(guó)家預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類一類是用于理論和經(jīng)驗(yàn)分析的理論分類國(guó)際分類法11.2財(cái)政支出規(guī)模分析11.2.1反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)財(cái)政支出增長(zhǎng)率，以ΔG（%）表示財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)，以Eg表示財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向，以MGP表示指標(biāo)11.2財(cái)政支出規(guī)模分析11.2.2財(cái)政支出規(guī)模變化的理論分析4

穆斯格雷夫和羅斯托的發(fā)展階段增長(zhǎng)理論皮考克和韋斯曼的公共收入增長(zhǎng)引致說

鮑莫爾公共支出非均衡增長(zhǎng)模型瓦格納法則11.2財(cái)政支出規(guī)模分析11.2.3影響財(cái)政支出規(guī)模的因素分析政府職能的擴(kuò)張社會(huì)福利事業(yè)的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)與收入的增長(zhǎng)人口的增長(zhǎng)技術(shù)的進(jìn)步11.2財(cái)政支出規(guī)模分析11.2.4我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模變化的實(shí)證分析經(jīng)濟(jì)體制改革前改革開放后2003年后結(jié)論我國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重是比較高我國(guó)財(cái)政支出絕對(duì)數(shù)除1980年、1981年兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，其余年份都是正增長(zhǎng)的，而且增長(zhǎng)較快逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財(cái)政政策，財(cái)政赤字有所壓縮，使得財(cái)政支出占GDP比重的增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩改革開放后，我國(guó)財(cái)政支出占GDP比重運(yùn)行的曲線呈現(xiàn)先逐年下滑而后又逐年回升的特征。11.3財(cái)政支出的效益分析11.3.1財(cái)政支出效益的內(nèi)涵定義所謂效益，就是人們?cè)谟心康牡膶?shí)踐活動(dòng)中所得和所費(fèi)的對(duì)比關(guān)系。財(cái)政支出的效益則是指政府財(cái)政分配活動(dòng)中所得與所費(fèi)的對(duì)比關(guān)系。11.3財(cái)政支出的效益分析11.3.2財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)成本—效益分析法最低費(fèi)用選擇法11.3財(cái)政支出的效益分析對(duì)折現(xiàn)率r的選擇，應(yīng)采用社會(huì)折現(xiàn)率。對(duì)公共項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出物的價(jià)格采用影子價(jià)格。11.3.2財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)采用成本—效益法進(jìn)行評(píng)估時(shí)要注意：11.3財(cái)政支出的效益分析最低費(fèi)用選擇法不用貨幣單位來計(jì)算備選的公共支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，只計(jì)算每個(gè)備選項(xiàng)目的有形成本，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，西方學(xué)者也稱之為信息不充分情況下的成本—效益分析法，或最小成本法，這種方法是對(duì)成本—效益分析法的補(bǔ)充。11.3.2財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)第十一章財(cái)政支出理論復(fù)習(xí)思考題1試述財(cái)政支出、購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性支出的含義。2簡(jiǎn)述財(cái)政支出應(yīng)遵循的基本原則。3試用