環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟研究

一、引言在當(dāng)代社會(huì)的快速發(fā)展中，環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟越來越受到人們的重視，成為環(huán)境保護(hù)工作不可或缺的研究對(duì)象。其深刻影響著環(huán)境公益訴訟的廣泛應(yīng)用，并在生態(tài)文明建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理方面表現(xiàn)出其不可替代的地位。近年來，環(huán)境公益訴訟的急劇變革為刑事附帶民事公益訴訟制度帶來了前所未有的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在新時(shí)期環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的背景下，環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件顯著增加，這無疑為本研究提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)背景。在環(huán)境公益訴訟的研究領(lǐng)域中，尤其是對(duì)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度的探索，已逐漸成為學(xué)界及業(yè)界共同關(guān)注的核心議題。盡管眾多學(xué)者和專家進(jìn)行深入的研究和探討，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題仍然尚未得到充分的解決。值得注意的是，前人在這一領(lǐng)域已有大量的研究成果。例如，在陳麗軍的研究中REF_Ref21318陳麗軍.論人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018(1).明確指出支持該制度的設(shè)立，并由此引發(fā)了一系列的后續(xù)研究。然而，即使是在這些研究的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度的研究還存在明顯的不足。經(jīng)過仔細(xì)審視現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料，不難發(fā)現(xiàn)在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的研究上，目前的研究仍然存在明顯的空白與不足，這為本研究提供了重要的研究契機(jī)。在上述背景和現(xiàn)有研究空白的基礎(chǔ)上，本文將圍繞著環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟這一主題展開討論。本文主要分為四個(gè)主干部分：第一部分是引言，詳細(xì)介紹了環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的研究背景和研究目的。第二部分從基本概況引入話題，詳細(xì)闡述了環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的概念、特征和表現(xiàn)。第三部分重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟存在的現(xiàn)狀，包括訴前程序不成熟、調(diào)解與和解的適用問題、生態(tài)修復(fù)問題的落實(shí)狀況以及懲罰性賠償?shù)臍w屬和適用現(xiàn)狀。第四部分是對(duì)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度存在的不足提出解決措施，分別從訴前程序的完善、調(diào)解與和解的適用問題的完善建議、生態(tài)修復(fù)制度的完善以及懲罰性賠償?shù)臍w屬和監(jiān)督的完善四個(gè)方面提出建議和完善措施。最后，通過對(duì)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的研究和完善，來達(dá)到保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公共利益、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目的。本研究將致力于解決環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度在實(shí)際運(yùn)用過程中所面臨的困境，以其能對(duì)環(huán)境公益訴訟有更全面，更深入的認(rèn)識(shí)。根據(jù)前人研究和理論依據(jù)，本文從具體的環(huán)境公益訴訟案件出發(fā)，對(duì)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度REF_Ref25041謝小劍.刑事附帶民事公益訴訟:制度創(chuàng)新與實(shí)踐突圍一一一以207份裁判文書為樣本.[J]中國刑事法雜志,2019(5).所面臨的困境REF_Ref21318陳麗軍.論人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018(1).REF_Ref25041謝小劍.刑事附帶民事公益訴訟:制度創(chuàng)新與實(shí)踐突圍一一一以207份裁判文書為樣本.[J]中國刑事法雜志,2019(5).環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟基本概況（一）環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的概念環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟REF_Ref2999\h湯維建.刑事附帶民事公益訴訟研究[J]上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)(法治論叢),2022(1).是一種新型的訴訟手段，是指在刑事訴訟的過程中，以環(huán)境保護(hù)為目的，利用刑事審判機(jī)制和程序，通過對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞等所實(shí)施的額犯罪行為進(jìn)行懲治REF_Ref2999\h湯維建.刑事附帶民事公益訴訟研究[J]上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)(法治論叢),2022(1).環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的特征和表現(xiàn)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟具有以下特點(diǎn)：第一，具有公益性質(zhì)。環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟不僅僅是為了彌補(bǔ)個(gè)人損失，更是旨在保護(hù)公共利益，維護(hù)全社會(huì)的環(huán)境權(quán)益和生態(tài)權(quán)益等，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。第二，具有追究責(zé)任的效果。提起環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟，就是要對(duì)污染環(huán)境的犯罪行為追究法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)源頭治理的目的，同時(shí)也能懲治違法者，起到法律威懾作用。第三，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的作用。環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟通過司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境犯罪行為的懲治，調(diào)整了社會(huì)關(guān)系，提高了公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任度，也促進(jìn)了環(huán)保法律制度的改善。環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的表現(xiàn)形式包括但不限于：追究犯罪者的刑事責(zé)任、要求賠償環(huán)境損失、追究生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，提升公眾環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。三、環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟存在的現(xiàn)狀（一）訴前程序不成熟1.適用級(jí)別管轄的實(shí)踐爭議級(jí)別管轄是指按照受理訴訟的審判級(jí)別對(duì)案件進(jìn)行劃分的制度。在提起環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的過程中，訴前程序級(jí)別管轄的實(shí)踐爭議主要集中在基層法院和上級(jí)法院之間的爭議。一些基層法院認(rèn)為，由于環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟所涉及的環(huán)境問題比較復(fù)雜，需要專業(yè)的環(huán)境知識(shí)進(jìn)行判斷，因此應(yīng)當(dāng)由上級(jí)法院來審理更為合適。然而，上級(jí)法院則認(rèn)為，環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟屬于民事訴訟的范疇，應(yīng)該由基層法院來審理，更有利于保障民眾的訴權(quán)。因?yàn)榄h(huán)境刑事附帶民事公益訴訟是從刑事訴訟中抽離出來的，所以其管轄原則應(yīng)該參考刑事訴訟中的級(jí)別管轄，即根據(jù)涉及的犯罪行為和侵權(quán)行為的嚴(yán)重程度、資產(chǎn)價(jià)值、地域等因素的差別，劃分不同的審判階段和法院。但在實(shí)踐中存在一些爭議，例如涉及的具體犯罪行為的罪名不同導(dǎo)致難以確定管轄法院，以及訴訟產(chǎn)生的地域因素等。對(duì)于提起環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟這一環(huán)節(jié)，不同級(jí)別的檢察院可以受理此類案件，這給檢察機(jī)關(guān)的工作帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。級(jí)別管轄制度的適用，特別是在大型案件中，造成了一些爭議。例如，一些檢察院考慮到自己只有比較低的級(jí)別，就不接受環(huán)境公益訴訟案件。然而，在某些情況下，這些檢察院仍然可能會(huì)接受并受理這些案件，但這種做法可能導(dǎo)致該訴訟的滯后性。2.檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)履行訴前公告程序的爭議在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中，具有檢察權(quán)的檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)履行訴前公告程序，這是一個(gè)值得商榷的焦點(diǎn)問題。一些學(xué)者認(rèn)為，作為環(huán)境修復(fù)的保障和監(jiān)督者，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行訴前公告程序REF_Ref27340張鋒.檢察環(huán)境公益訴訟之訴前程序研究[J].政治與法律,2018(11):151-160.，并在訴前公告中盡可能的詳細(xì)描述案件事實(shí)，這樣可以提高環(huán)境保護(hù)訴訟的透明度和公正性，以便受害人和社會(huì)公眾了解，從而更好地維護(hù)公共利益；另一方面，也有學(xué)者指出，REF_Ref27340張鋒.檢察環(huán)境公益訴訟之訴前程序研究[J].政治與法律,2018(11):151-160.3.訴訟主體資格不明確在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中，提起公訴的當(dāng)事人可能會(huì)存在訴訟資格的問題。首先，檢察機(jī)關(guān)能否以原告身份提起訴訟REF_Ref26801毋愛斌.檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟諸問題[J]鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)版),2020(4).，目前尚存爭議。其次，其他社會(huì)組織和個(gè)人是否可以作為訴訟參與人參與訴訟也存在爭議。這些問題的存在影響了環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的實(shí)踐效果。環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中所涉及到的具體問題REF_Ref26801毋愛斌.檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟諸問題[J]鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)版),2020(4).（二）調(diào)解與和解的適用問題1.檢察院處分權(quán)的適用存在爭議一般情況下，在提起環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟時(shí)，由于其具備公益性質(zhì)，應(yīng)該盡量避免采取調(diào)解或和解的方式解決問題。但是，在實(shí)踐中仍存在調(diào)解與和解的適用問題。其中一個(gè)爭議點(diǎn)是：檢察院處分權(quán)的適用問題——是否應(yīng)該對(duì)檢察院的處分權(quán)進(jìn)行限制，防止檢察機(jī)關(guān)為達(dá)到調(diào)解和解而過度處分犯罪行為。一些人認(rèn)為，檢察院應(yīng)該尊重當(dāng)事人的意愿，只在當(dāng)事人自愿的情況下才進(jìn)行調(diào)解與和解。然而，另一些人則認(rèn)為，檢察院在調(diào)解與和解的過程中應(yīng)當(dāng)積極介入，以實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)效果。2.調(diào)解與和解階段的落后在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中，為保證調(diào)解與和解程序的合法有效，調(diào)解與和解的階段通常處于訴前程序。但現(xiàn)實(shí)中，由于一些涉及環(huán)境犯罪的案件調(diào)解或和解的程序并不規(guī)范，調(diào)解與和解階段在實(shí)踐中還存在一定的落后性。一方面，由于環(huán)境問題的復(fù)雜性和敏感性，雙方當(dāng)事人的意見往往很難達(dá)成一致。另一方面，調(diào)解與和解的過程往往缺乏規(guī)范化和透明度，容易引發(fā)公眾的質(zhì)疑和不滿，導(dǎo)致訴訟進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響到當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)和社會(huì)公益的實(shí)現(xiàn)。3.調(diào)解與和解程序不規(guī)范雖然調(diào)解與和解是解決環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的有效手段之一，但是其程序仍存在不規(guī)范的問題REF_Ref3447\h劉笑笑.環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中的調(diào)解與和解問題研究[J].公共安全與應(yīng)急管理學(xué)刊，2019，(2)：125-129.。例如，調(diào)解與和解的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人等缺乏明確的法律規(guī)定，容易引發(fā)爭議和糾紛。此外，調(diào)解與和解的過程也缺乏有效的監(jiān)督和記錄，容易引發(fā)公正性和透明度的問題。在實(shí)踐中，調(diào)解與和解的程序不夠規(guī)范，導(dǎo)致調(diào)解和解的效果不盡如人意。加強(qiáng)調(diào)解REF_Ref3447\h劉笑笑.環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中的調(diào)解與和解問題研究[J].公共安全與應(yīng)急管理學(xué)刊，2019，(2)：125-129.（三）生態(tài)修復(fù)問題的落實(shí)狀況1.生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金的用語不規(guī)范在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中，生態(tài)環(huán)境修復(fù)涉及到了資金運(yùn)用的問題。然而，在實(shí)際執(zhí)行的過程中，并不是所有的生態(tài)修復(fù)資金都能得到合理利用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金的用語往往存在一些不規(guī)范的問題，一些地方在宣傳和解釋生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金時(shí)，用語不夠規(guī)范和準(zhǔn)確，容易引發(fā)公眾誤解和質(zhì)疑。例如有時(shí)會(huì)出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境修復(fù)中使用非環(huán)保專項(xiàng)資金的情況。2.生態(tài)環(huán)境修復(fù)的執(zhí)行與監(jiān)督聯(lián)合機(jī)制不健全在過去的執(zhí)行中，環(huán)保職能部門和縣級(jí)政府等不能有效協(xié)作，導(dǎo)致生態(tài)修復(fù)任務(wù)難以完成。為保證生態(tài)環(huán)境的修復(fù)效果，必須要有完善的執(zhí)行與監(jiān)督聯(lián)合機(jī)制。但在一些地方，該機(jī)制仍然不夠健全。例如，在修復(fù)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等方面，缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境修復(fù)的實(shí)際效果不佳，生態(tài)環(huán)境修復(fù)的執(zhí)行與監(jiān)督聯(lián)合機(jī)制的建設(shè)仍需加強(qiáng)。3.生態(tài)環(huán)境的修復(fù)手段單一生態(tài)環(huán)境的修復(fù)手段在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中往往是單一的。在目前的實(shí)際修復(fù)中，主要以種植綠化、植樹造林等生物修復(fù)為主。然而，對(duì)于環(huán)境污染、生態(tài)破壞等方面的一些問題，單一的修復(fù)手段往往難以取得理想的效果。因此，需要探索更加多元化和針對(duì)性的修復(fù)手段。（四）懲罰性賠償?shù)臍w屬和適用現(xiàn)狀1.關(guān)于懲罰性賠償是否適用公益訴訟的爭議在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中，懲罰性賠償是一項(xiàng)重要的賠償手段。懲罰性賠償制度是為了懲罰侵權(quán)行為人的惡意侵權(quán)行為，并對(duì)其起到懲罰和警示的作用。在提起環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟時(shí)，是否適用懲罰性賠償，目前爭議較大。一些人認(rèn)為，環(huán)境侵權(quán)具有長期性和隱蔽性等特點(diǎn)，適用懲罰性賠償對(duì)受害人的損失有較好的彌補(bǔ)作用，并對(duì)侵權(quán)行為人起到震懾的效果。然而，另一些人則認(rèn)為，環(huán)境問題具有公共性質(zhì)，應(yīng)該由公共財(cái)政來承擔(dān)懲罰性賠償?shù)馁M(fèi)用。但由于其補(bǔ)償對(duì)象不明確，有關(guān)懲罰性賠償是否適用公益訴訟的問題一直存在爭議。由于懲罰性賠償?shù)哪康呐c普通民事賠償?shù)哪康母鞑幌嗤?，懲罰性賠償是為了懲罰和預(yù)防環(huán)境犯罪行為的一種制度。因此，對(duì)于懲罰性賠償?shù)倪m用條件REF_Ref30351REF_Ref30351梁勇,朱燁.環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償構(gòu)成要件法律適用研究[J].法律適用,2020(23):113-123.2.懲罰性賠償制度落實(shí)不到位盡管懲罰性賠償制度在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中具有重要意義，但是其落實(shí)還存在一定的問題。一方面，一些地方對(duì)于懲罰性賠償?shù)倪m用范圍和標(biāo)準(zhǔn)不夠明確和統(tǒng)一，容易引發(fā)爭議和糾紛。另一方面，對(duì)于懲罰性賠償?shù)馁M(fèi)用承擔(dān)和使用缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，容易引發(fā)濫用和浪費(fèi)的問題。該制度在實(shí)際運(yùn)用中落實(shí)不到位，導(dǎo)致一些環(huán)境犯罪行為并不能得到有效的懲罰，也導(dǎo)致懲罰性賠償制度不能充分發(fā)揮其補(bǔ)償作用，同時(shí)對(duì)于受害人的賠償也存在著一定的問題。3.懲罰金的歸屬和分配問題在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中，懲罰性賠償?shù)臍w屬和分配問題也是需要關(guān)注的。首先，懲罰性賠償?shù)臍w屬問題涉及到生態(tài)環(huán)境受害者的權(quán)益保護(hù)和責(zé)任制定問題。其次，在懲罰性賠償?shù)姆峙渖?，?yīng)當(dāng)遵循公平、合理、透明的原則，保障生態(tài)環(huán)境受益者的合法權(quán)益。四、環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度的完善隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日漸突出，環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度也面臨越來越多的挑戰(zhàn)。為了更好地維護(hù)環(huán)境權(quán)益，完善環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度已成為當(dāng)務(wù)之急REF_Ref5955\hREF_Ref5955\h呂麗娟.談淺環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度的完善[J].山西學(xué)術(shù)，2018，(1)：191-193.（一）訴前程序的完善在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的訴前程序中，一些規(guī)定存在訴求過多、繁瑣、不合理等問題。因此，在完善環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的相關(guān)程序前，需要進(jìn)行以下方面的改進(jìn)。遵循級(jí)別管轄的具體適用規(guī)定訴前階段一般由檢察院負(fù)責(zé)調(diào)查，檢察院在決定是否立案的同時(shí)，也需要依據(jù)適用的管轄規(guī)則，確定符合要求的管轄機(jī)關(guān)。環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟一般適用于二級(jí)以上人民法院的管轄，但實(shí)際上，一些地方的法院在適用該制度時(shí)并不嚴(yán)格遵循該規(guī)定，出現(xiàn)了適用級(jí)別管轄的實(shí)踐爭議。目前，在實(shí)踐中，較為普遍的做法是依據(jù)案件的原審管轄規(guī)則確定管轄機(jī)關(guān)。但是，這種方法不能保證最佳的管轄結(jié)果。因此，為了解決這一問題，應(yīng)逐步建立起具體的級(jí)別管轄適用規(guī)定，對(duì)于環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)法院的管轄范圍和法律職責(zé)，使其在案件審判流程中起到明確作用，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。2.取消訴前公告程序的履行目前，環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的訴前程序，仍需要通過公告等方式進(jìn)行，通知被告人進(jìn)行調(diào)解與和解。但是，在實(shí)踐中，訴前公告程序的一些問題，例如執(zhí)行細(xì)則不規(guī)范、執(zhí)行后效管制力弱等導(dǎo)致該程序拖延訴訟的時(shí)間，常常造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)，且實(shí)際效果并不顯著。因此，如果在實(shí)踐中無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的訴前公告程序，就應(yīng)撤銷訴前公告程序的所有相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步縮短審判流程，提高案件審理的效率。3.明確訴訟主體資格環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的訴訟主體可以是符合條件的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位和其他組織以及符合條件的公民REF_Ref27696張瑜.環(huán)境公益訴訟適格原告擴(kuò)張之法理研究[J]山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2018,30(05):65-69.，但在實(shí)際操作中，由于涉及環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的案件比較廣泛，訴訟主體資格的認(rèn)定也往往比較模糊，導(dǎo)致該問題已經(jīng)成為制約此類訴訟發(fā)展的瓶頸。因此，為了更好地維護(hù)環(huán)境權(quán)益，在訴前程序中，還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范此類糾紛的訴訟主體資格，提高法院對(duì)訴訟主體資格的認(rèn)定效率，明確訴訟主體資格與案件性質(zhì)相當(dāng)性的關(guān)系，REF_Ref27696張瑜.環(huán)境公益訴訟適格原告擴(kuò)張之法理研究[J]山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2018,30(05):65-69.（二）調(diào)解與和解適用問題的完善建議調(diào)解與和解是環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟訴前程序中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。但在實(shí)踐中，也存在不少問題，需要進(jìn)一步完善，以保證更為公正、合理的結(jié)果。1.調(diào)解與和解存在的合理性辨析在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中，調(diào)解與和解雖然是一種解決辦法，但它并不是有力的解決手段。因此，在進(jìn)行調(diào)解與和解時(shí)，不但需要注重其本身的合理性，也需要考慮訴訟雙方所處的具體情況，以便做出最為公正的判決。然而，對(duì)于一些具體情況下的環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件，應(yīng)明確限制或禁止調(diào)解與和解。2.積極適用調(diào)解與和解的前置程序調(diào)解與和解在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件中具有重要的實(shí)際意義。適用調(diào)解與和解的前置程序可以促進(jìn)訴訟雙方的和睦合作、和解達(dá)成，從而有效解決生態(tài)環(huán)境糾紛案件，同時(shí)也可以降低訴訟成本以及加強(qiáng)法官的判斷。因此，在設(shè)置和適用調(diào)解與和解程序時(shí)，還需要充分考慮到環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中訴訟的性質(zhì)和特點(diǎn)，在嚴(yán)格保障訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下REF_Ref652肖建國.利益交錯(cuò)中的環(huán)境公益訴訟原理[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào),2016,30(02):14-22.REF_Ref652肖建國.利益交錯(cuò)中的環(huán)境公益訴訟原理[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào),2016,30(02):14-22.3.完善和規(guī)范環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的調(diào)解與和解程序根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)解釋的規(guī)定，環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟對(duì)于調(diào)解與和解的運(yùn)用進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，但實(shí)際上，這些規(guī)范并不能完全滿足環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟需要，也存在一定的缺陷和不足。因此，需要在立法層面進(jìn)行更加全面、合理的調(diào)解與和解程序的制定，以保證程序規(guī)范、完善以及運(yùn)用最大效益。為了進(jìn)一步完善和規(guī)范環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的調(diào)解與和解程序，應(yīng)完善訴前程序和審判程序中對(duì)調(diào)解與和解的規(guī)范和指導(dǎo)，并建立健全調(diào)解、和解的監(jiān)管機(jī)制，提高調(diào)解與和解的有效性和公正性。（三）生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度的完善在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度的實(shí)際運(yùn)用過程中，生態(tài)環(huán)境修復(fù)中存在著一些明顯的缺陷，有待進(jìn)一步完善和規(guī)范。1.明確和規(guī)范生態(tài)環(huán)境修復(fù)金的用語生態(tài)環(huán)境修復(fù)金是環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中懲罰性賠償?shù)囊环N形式，其主要目的是作為修復(fù)費(fèi)用，用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、修繕及調(diào)節(jié)等方面。但現(xiàn)有法律明確規(guī)定修復(fù)資金的考慮，雖然《環(huán)境保護(hù)法》、《行政處罰法》和最高人民法院關(guān)于懲罰性賠償?shù)乃痉ń忉層胁糠止芾?，但仍然存在不明確的情況。在提起環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟時(shí)，由于生態(tài)環(huán)境修復(fù)金缺乏明確的用語規(guī)范，導(dǎo)致在具體操作中常常出現(xiàn)混淆、爭議，很難判斷其使用是否合理。因此，生態(tài)環(huán)境修復(fù)金的用語需明確規(guī)定并嚴(yán)格落實(shí)，以此在立法層面上進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境修復(fù)金的使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，以保證生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作更加規(guī)范。2.健全生態(tài)修復(fù)的執(zhí)行與監(jiān)督聯(lián)合機(jī)制當(dāng)前，環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中缺乏完整的執(zhí)行和監(jiān)督聯(lián)合機(jī)制，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范?，F(xiàn)行法律規(guī)定，生態(tài)修復(fù)需要公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門、自然保護(hù)區(qū)等部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。但聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的完善程度仍存在不少局限性，生態(tài)環(huán)境的修復(fù)需要借助更加健全、完善的執(zhí)行與監(jiān)督聯(lián)合機(jī)制，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的執(zhí)行與監(jiān)督，完善聯(lián)合執(zhí)法中的人員、資金、技術(shù)等各方面的配套措施。3.采取靈活多元化的生態(tài)環(huán)境修復(fù)手段生態(tài)環(huán)境的修復(fù)往往需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、資金以及精力，當(dāng)前我們需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)手段的研究，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)影響因素的評(píng)估，采用針對(duì)性更強(qiáng)的多元化修復(fù)措施來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，生態(tài)環(huán)境修復(fù)的方式和方法應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇，包括生物修復(fù)、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)等多種方式。這些手段是環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中修復(fù)環(huán)境所要具備的基本條件，其靈活性與多樣性能夠保障環(huán)境問題得到有效解決。（四）懲罰性賠償?shù)臍w屬和監(jiān)督的完善懲罰性賠償是環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中的重要一環(huán)。但其歸屬和監(jiān)督問題仍然存在一些問題，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范。1.明確引入懲罰性賠償以實(shí)現(xiàn)私人執(zhí)法懲罰性賠償是環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的一個(gè)重要手段，但其基礎(chǔ)問題則是如何建立它的歸屬方式。現(xiàn)行法律對(duì)于懲罰性賠償?shù)臍w屬和分配問題并沒有嚴(yán)格的規(guī)定，因此在實(shí)踐中易出現(xiàn)賠償個(gè)人的情況，導(dǎo)致賠償資金的分配不合理。所以，在立法等各方面上應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)的規(guī)定和管理，明確引入懲罰性賠償以實(shí)現(xiàn)私人執(zhí)法REF_Ref6285\hREF_Ref6285\h孔東菊.論環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償制度的構(gòu)建一一以懲罰性賠償?shù)纳鐣?huì)性損害填補(bǔ)功能為視角[J].行政與法,2016(02):116-122.2.嚴(yán)格落實(shí)懲罰性賠償制度的實(shí)踐應(yīng)用懲罰性賠償問題的實(shí)踐應(yīng)用中存在很多的問題，首先，律師對(duì)于懲罰性賠償?shù)闹贫刃圆町愓J(rèn)識(shí)度低，制度性執(zhí)行效果不達(dá)到預(yù)期。其次，環(huán)境監(jiān)管部門對(duì)于懲罰性賠償?shù)臋z測和驗(yàn)證不夠準(zhǔn)確、測定。要實(shí)現(xiàn)懲罰性賠償?shù)倪m用，還需要加強(qiáng)對(duì)懲罰性賠償?shù)睦斫夂凸芾恚岣咂溆行院凸浴?.明確和規(guī)范懲罰性賠償金的歸屬和分配懲罰性賠償金的歸屬和分配問題中，目前法律層面上對(duì)于相關(guān)規(guī)定的解決不夠完善。因此，應(yīng)構(gòu)建一套完備的法律體系，在懲罰性賠償金的使用過程中，明確其歸屬、分配規(guī)范，防止賠償金被過多浪費(fèi)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。在保障被告人的合法利益和保障賠償人權(quán)利的基礎(chǔ)上，增加其公正性和有效性REF_Ref6732\hREF_Ref6732\h謝金龍，劉曉晨.淺析懲罰性賠償在環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中的作用[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，(5)：56-59.五、結(jié)論（一）研究結(jié)論總結(jié)經(jīng)過對(duì)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的研究，由此可以得出以下結(jié)論：第一，本文通過對(duì)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的概念、特征和表現(xiàn)的研究，揭示了其在國際環(huán)境法中的重要地位和作用。同時(shí)，本文還對(duì)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟存在的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析，指出了其存在的問題和不足，如訴前程序不成熟、調(diào)解與和解的適用問題、生態(tài)修復(fù)問題的落實(shí)狀況以及懲罰性賠償?shù)臍w屬與適用現(xiàn)狀等。其次，針對(duì)以上問題，本文圍繞環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟制度這一論題，提出了一系列解決措施，包括訴前程序的完善、調(diào)解與和解適用問題的完善建議、生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度的完善以及懲罰性賠償?shù)臍w屬和監(jiān)督的完善等。這些建議旨在解決環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中存在的問題，提高其公正性和有效性，從而使生態(tài)環(huán)境和公共利益得到更好的保護(hù)REF_Ref15681劉藝.刑事附帶民事公益訴訟的協(xié)同問題研究[J].中國刑事法雜志，2019(05).REF_Ref15681劉藝.刑事附帶民事公益訴訟的協(xié)同問題研究[J].中國刑事法雜志，2019(05).（二）研究不足與展望本研究雖然取得了一定的成果，但仍然存在一些不足之處。首先，本研究主要從理論層面探討了環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟的問題，缺乏實(shí)踐案例的支持。其次，本研究對(duì)于環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟中存在的具體問題，提出的解決方案不夠全面和深入，需要進(jìn)一步研究和探討。展望未來，我們將持續(xù)關(guān)注環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟實(shí)踐運(yùn)用的發(fā)展進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐案例的研究，同時(shí)進(jìn)一步完善和提出更為全面和深入的解決方案，以便更好地適應(yīng)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟發(fā)展的需要。參考文獻(xiàn)陳麗軍.論人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018(1).謝小劍.刑事附帶民事公益訴訟:制度創(chuàng)新與實(shí)踐突圍一一一以207份裁判文書為樣本.[J]中國刑事法雜志,2019(5).湯維建.刑事附帶民事公益訴訟研究[J]上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)(法治論叢),2022(1).楊雅妮.刑事附帶