《社會保障學》課程論文：淺析我國社會保障制度中的問題與對策3800字

《社會保障學》課程論文：淺析我國社會保障制度中的問題與對策內容摘要社會保障制度作為市場經濟發(fā)展的產物，是我國干預經濟的主要方式，在各種社會矛盾的調節(jié)中，發(fā)揮著至關重要的作用。它是在當前社會的一項基本制度，能夠提升生產力。為了落實科學發(fā)展觀，需要我國對經濟與社會協(xié)調發(fā)展給予更多重視。為了打造社會主義和諧社會，需要通過社會保障工作，來保障社會勞動者的基本生活，同時需要維護社會的穩(wěn)定，促進經濟的提升。本文的主要研究對象是我國的社會保障制度當前所處的困境和解決方法，系統(tǒng)深入對我國社會保障體制中存在的主要問題進行了分析總結，在這樣的情況下，對問題提出更好的解決方法，希望本文可以在我國社會保障制度上的完善，提供一定量的幫助。關鍵詞：社會保障制度醫(yī)療保險養(yǎng)老保險目錄TOC\o"1-3"\h\u28154序言 121884一、我國社會保障制度現狀 130641二、我國社會保障制度當前面臨的主要問題 25009（一）社會保障法制建設滯后 221096（二）社會保障覆蓋范圍不夠全 220653三、完善與改進我國社會保障制度的建議措施 23820（一）加強社會保障法制建設 211447（二）擴大社會保障的覆蓋面，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障機制 332429結束語 310232參考文獻 5序言社會保障工作的好壞，這是現代社會教育水平高低的風向標，也是我國的基本職責之一，還是人民群眾擁有的基本法律權力，作為社會發(fā)展過程中的過渡階段，目前，社會保障工作在我國多個方面的改革工作起著關鍵作用，例如政治和經濟。我國社會保障工作，自建國以來，已經走過了幾個不同階段，但是總體來說，我國概念中的社會保障制度，發(fā)展還比較遲，在整個制度上還沒健全，當前，我國社會保障制度在運行和實施中出現了許多急需解決的問題，要加快解決問題的速度，因此對于我國社會保障制度進行深入系統(tǒng)的研究分析，探討總結其中存在的問題及其解決措施就顯得非常必要。一、我國社會保障制度現狀目前，我國己經建立了包含了城鎮(zhèn)的職工和居民以及農村相關醫(yī)保在內的基本醫(yī)療保障體系，它的保險范圍不斷擴大，緩慢減少人民群眾的醫(yī)療壓力。至今為止，我國基本醫(yī)療保險已幾乎遍及城鄉(xiāng)，但是，為了讓人們可以在外地也能就醫(yī)，所以在異地就醫(yī)的問題上也在不斷的發(fā)展和改進。2017年2月全面貫徹黨中央加快國家基本醫(yī)療保險網上申報的批示，切實推動地方網上申報，與社會力量相結合，參與異地就醫(yī)。并且，為緩解人民大眾在某些嚴重疾病治療中所面臨的經濟壓力，已設立相應醫(yī)療保險，著力解決“因病致貧，因病返貧等”的民生問題?！蛾P于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》這項政策是與2012年8月發(fā)布的，是由國家發(fā)改委等部門牽頭，對重大疾病的醫(yī)保進行了試驗。有鑒于此，國家才撥了相應醫(yī)療資金，資助重大疾病健康保險。這樣就可以使得我國基本醫(yī)療保障制度得到進一步完善，確保大病保險制度落實到位，使大病醫(yī)療保險患者得到平等覆蓋。同時也對居民的基本醫(yī)療保障水平進行了提高，讓他們有能力抵御風險，減少因病致貧，返貧現象，為了使我國廣大人民群眾都能享有這種醫(yī)療保險所帶來的福利。2015年1月，國務院正式出臺了《關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定》，該文件的發(fā)布說明了，我國已經完成了多層次社會養(yǎng)老保險體系的建設，能夠為社會資本保險制度的后續(xù)發(fā)展提供保障，確定它的公平性，增加保險資金的使用渠道，使中國資本保險服務走向社會化，規(guī)范化管理。2017年中央經濟與勞動大會召開期間，我國建議不斷完善和優(yōu)化現行基本養(yǎng)老保險制度，從國家戰(zhàn)略層面對養(yǎng)老保險相關缺陷進行整合并予以完善。2018年，《關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的通知》這一文件由國務院正式頒布，體現出我國正逐步實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。二、我國社會保障制度當前面臨的主要問題（一）社會保障法制建設滯后我們國家社會保障制度出臺之初，相關社會保障制度的法律結構較為滯后。社會主義市場經濟一方面強調競爭自由，另一方面還十分重視對健全法制環(huán)境的要求。社會保障機制需要有完善的法治建設為基礎，先確定法律再實行是我國社會保障體制建設中根本原則的一部分。在世界社會保障制度建設較為完善的發(fā)達國家，如美、法、德等國家都毫無例外地會先確保該原則得到嚴格貫徹，再進行社會保障機制的建設。但從目前看，我國在社會保障制度在立法層面上，不僅進度緩慢，質量也不高，關于社會保障制度建設的法律條款執(zhí)行機制較為薄弱，甚至直到現在都沒出臺過針對性的法律法規(guī)來應對社會保障關系的調解。作為構建和落實社會保障機制的核心環(huán)節(jié)，社會保險制度想當然地應該被帶到諸多社會保障法律體系構建進程中，并率先頒布，但是，與社會保險法相似的法律法規(guī)迄今未能出臺，在法制建設的其他一些領域，如在社會的福利、救濟等問題上，還沒有任何成就，目前只能靠之前發(fā)布的零零散散的政策來開展社會保障建設和落實，但是，這些條例規(guī)定彼此之間缺少銜接聯(lián)系，也不可能形成相互補充的完備法律規(guī)范體系，致使在具體的實施中許多問題沒有解決的思路。（二）社會保障覆蓋范圍不夠全一個完美的社會保障機制，應該從原則上能夠為社會全體公民服務，對于我國來說，中國的社會保障機制應該能保障每個公民的權力。建國不久，那時我國政府有關部門便對我國事業(yè)單位工作人員和城鎮(zhèn)職工居民建立起一整套覆蓋面廣的社會保障機制，其中社會保險機制是核心，而廣大農村主要建設和落實家庭保障，以集體與國家保障為主的社會保障機制。時至今日，我國廣大農村，尚未能真正實現社會保險為主線，很顯然，我國社會保障工作存在著嚴重的城鄉(xiāng)差異和二元結構特征，具體而言，我國現行社會保障機制建設主要圍繞著四個群體展開的：城鎮(zhèn)職工居民、下崗職工人員、城市居民和農村居民，但是這些社會保障制度，對于體制內和體制外的對待有所區(qū)別，特別是為廣大農民群體提供社會保障，有嚴重忽視。三、完善與改進我國社會保障制度的建議措施（一）加強社會保障法制建設從當前來看，我國社會保障立法主要是地方立法，進入社會保障體系整體規(guī)劃和推進，需要得到國家社會保障法律法規(guī)的特別重視，社會保障立法是協(xié)調全國社會保障制度的基礎。立法改革試點的支持勢在必行，為中央立法創(chuàng)造條件，盡快落實工作，再指導地方立法工作。社會保障是社會全體成員的共同愿望，現代社會，創(chuàng)建社會保障企業(yè)，同為國家意志，必須由國家立法機關進行調整，以及指導性行政規(guī)則的定義。但我國人大立法缺位，行政立法數量龐大，無法適應社會保障制度的正常運轉。因此，在目前情況下，我們應當盡快啟動社會保障法的起草工作。特別難以回避部門間利益分配問題，還難以為全面社會保障制度建立制約條件。行政立法在我國已經歷了一個相當漫長的過程，不少行政法規(guī)在事實上已為人大立法打下了很好的基礎，因此，應適時地進入人大立法階段。站在各國立法者立場，既注重構建社會保障法律體系，同時也要注意社會保障基本法律。例如，亟待頒布《社會救助法》、盡快出臺《醫(yī)療保障法》和《軍人保障法》。（二）擴大社會保障的覆蓋面加快建立可以對所有城鄉(xiāng)勞動者進行覆蓋的養(yǎng)老保險制度。鑒于當前城鎮(zhèn)職工涉及養(yǎng)老保險和社會統(tǒng)籌的內容，它可以設計成面向城鄉(xiāng)全體勞動人員的基本養(yǎng)老項目，由此保證了全體勞動者基本生活的平等，關于它的經費來源，城鎮(zhèn)方面保持原有的方式，在農村地區(qū)可由國家財政或集體資助。條件許可時，在農村地區(qū)，人民還能自己負擔一定比例的成本，而由國家負擔主要的部分，當然，當農民在滿足領取社保養(yǎng)老保險金最低年齡的要求時，其所承包的土地資源在量上也應當進行適當的調整。加快建立機構統(tǒng)一化的醫(yī)療保險機制。在此提出醫(yī)療保險機制改革的工作目標之一，是面向全國人民開展的構建大病統(tǒng)籌，從資金來源看，可根據不同區(qū)域不同階段大病發(fā)生情況、具體需要費用的情況等，科學合理地編制人均需要費用預算，由個體和社會合理的進行分擔，繳費額度按照個人、國家、集體的不同身份設置不同的比例，主要目的是確保我們所有公民不因大病這一因素而使他們自己在基本生活上處于困難。其中，在2002年12月份，我國政府有關機構已確定，在全國廣大農村地區(qū)，逐步建立大病統(tǒng)籌為主的農村新型合作醫(yī)療機制，該體系雖然不涉及有關城鄉(xiāng)銜接問題，但在此基礎上，盡快完成這一目標。結束語二十一世紀頭二十年的發(fā)展階段，我國正在迅速進入一個全國性小康社會、在構建社會主義和諧社會和社會主義現代化迅速推進過程中，這一階段，又是實現我國建設各項事業(yè)第三步飛躍的關鍵時期，現階段重點健全我國社會保障制度，對更好地推動我國社會經濟又快又好地發(fā)展，保持社會穩(wěn)定與繁榮起著關鍵作用。但是，從目前我國社會保障制度還存在著某些缺陷和問題這一現實角度出發(fā)，我國在完善相關社會保障制度方面任重而道遠，所以，我們國家一定要將心態(tài)穩(wěn)定下來，并進行深入的探討，對擺在面前的情況進行總結，找出在其中存在的問題并對其進行分析，然后有計劃的解決，才能盡早地改進和完善我國社會保障制度的構建和實施。參考文獻[1]徐柏山.社會保障制度改革研究[J].中國經貿,2020，(4):2.[2]齊宇希.我國農村社會保障制度存在的問題及建議[J].現代經濟信息,2017，(2):1.[3]李實,朱夢冰,詹鵬.中國社會保障制度的收入再分配效應[J].社會保障評論,2017，(4):18.[4]丁建定.西方現代社會保障制度發(fā)展的政治基礎[J].新疆師范大學學報：哲學社會科學版,2017,38(2):7