2024年就業(yè)指數(shù)觀察報(bào)告

就業(yè)指數(shù)觀察報(bào)告摘要：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的最新指示，二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制等最新改革部署，民生智庫(kù)就業(yè)促進(jìn)研究中心提出構(gòu)建綜合性的、常態(tài)化、定期公開(kāi)發(fā)布的就業(yè)指數(shù)，從發(fā)展帶動(dòng)、要素供給、就業(yè)服務(wù)三個(gè)支撐指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，選取就業(yè)市場(chǎng)活躍、經(jīng)濟(jì)最具活力、人口聚集顯著的50個(gè)代表性城市進(jìn)行測(cè)算研究，從就業(yè)看到城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力供給狀況和公共服務(wù)水平，分析城市就業(yè)工作的核心支撐要素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)協(xié)同、城市就業(yè)促進(jìn)工作提供參考。(一)基于新時(shí)代就業(yè)工作的新變化、新挑戰(zhàn)，提出高質(zhì)量充分就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。黨的十八大、十九大先后提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。2024年5月27日，中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記再次把就業(yè)工作擺到突出位置，提出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。二十屆三中全會(huì)提出了健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，全力解決結(jié)構(gòu)性就1業(yè)矛盾；2024年9月份印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》明確了高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)涵和工作任務(wù)，提出了重點(diǎn)工作的方向和具體政策舉措。人口老齡化為就業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)今許多國(guó)家正在或即將經(jīng)歷的社會(huì)現(xiàn)狀，人口老齡化對(duì)就業(yè)工作帶來(lái)新的機(jī)遇，重點(diǎn)體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)用工需求的增長(zhǎng)，延遲退休實(shí)施后，激發(fā)老年勞動(dòng)者的就業(yè)需求；人口老齡化對(duì)就業(yè)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)重點(diǎn)體現(xiàn)勞動(dòng)力供給數(shù)量減少，社會(huì)發(fā)展會(huì)更加注重人的全面發(fā)展，注重就業(yè)質(zhì)量。人工智能技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。傳統(tǒng)行業(yè)以制造業(yè)為代表，通過(guò)大規(guī)模設(shè)備更新，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。人工智能促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)人員或人機(jī)互動(dòng)崗位需求增加。人工智能重構(gòu)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)者技能需求轉(zhuǎn)變，如規(guī)律性重復(fù)性技能需求減弱，溝通、管理、跨學(xué)科融合，人機(jī)協(xié)同等能力需求提升。(二)綜合當(dāng)前現(xiàn)狀和研究綜述，確定“綜合性指數(shù)”定位當(dāng)前國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)布的指數(shù)主要包含三類(lèi)，一是基于勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配數(shù)據(jù)形成的就業(yè)景氣指數(shù)，二是對(duì)靈活2就業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等細(xì)分勞動(dòng)力市場(chǎng)的指數(shù)研究，三是作場(chǎng)或細(xì)分領(lǐng)域指數(shù)為主，而就業(yè)跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面息息相關(guān)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性命題，是城市整體建常態(tài)化、定期公開(kāi)發(fā)布的指數(shù)，從就業(yè)看到城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力供給水平、公共服務(wù)，找到就業(yè)的核心支撐要靈活就業(yè)質(zhì)量指數(shù)聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的指數(shù)研究生活服務(wù)業(yè)就業(yè)指數(shù)PMI從業(yè)人員指數(shù)高質(zhì)量就業(yè)指數(shù)、就業(yè)質(zhì)量研究等反映從業(yè)人員增長(zhǎng)變化反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供需總量匹配情況非公開(kāi)發(fā)布相關(guān)研究公開(kāi)發(fā)布圖：國(guó)內(nèi)就業(yè)相關(guān)指數(shù)研究梳理(三)就業(yè)指數(shù)綜合把脈我國(guó)城市就業(yè)潛力、動(dòng)力、活力基于前期研究，民生智庫(kù)提出了就業(yè)指數(shù)研究，目的是把脈全國(guó)城市的就業(yè)潛力、就業(yè)動(dòng)力、就業(yè)活力，通過(guò)定期、長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)分析，助力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。就業(yè)指數(shù)對(duì)應(yīng)就業(yè)友好發(fā)展方式的核心要義，重點(diǎn)理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力供給、政策環(huán)境和就業(yè)的關(guān)系；3具體包含高質(zhì)量充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互相促進(jìn)；就業(yè)友好注重人的全面發(fā)展，充分就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量要兼顧，就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、金融、人口政策協(xié)同發(fā)力。人的全面發(fā)展：充分就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展：高質(zhì)量充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展互相促進(jìn)就業(yè)友好發(fā)展方式政策協(xié)同發(fā)力：產(chǎn)業(yè)、金融、人口等政策和就業(yè)服務(wù)協(xié)同圖就業(yè)友好發(fā)展方式具體要求(智庫(kù)解讀)(一)從市場(chǎng)、社會(huì)、政府三方視角出發(fā)構(gòu)建指標(biāo)框架基于以上就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)供給、政策環(huán)境關(guān)系的梳理，從市場(chǎng)、社會(huì)、政府三個(gè)視角出發(fā)構(gòu)建指標(biāo)框架。市場(chǎng)視角對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的關(guān)系，衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)更新和企業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用；社會(huì)視角對(duì)應(yīng)勞動(dòng)力供給和就業(yè)的關(guān)系，衡量區(qū)域勞動(dòng)力供給水平對(duì)就業(yè)的影響；政府視角對(duì)應(yīng)政策環(huán)境和就業(yè)的關(guān)系，衡量區(qū)域就業(yè)政策和服務(wù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。4市場(chǎng)市場(chǎng)社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)作用政府政策環(huán)境&就業(yè)就業(yè)服務(wù)衡量區(qū)域勞動(dòng)力要素供給水平對(duì)就業(yè)的影響衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)更新和企業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展&&發(fā)展帶動(dòng)要素供給圖就業(yè)指數(shù)指標(biāo)框架發(fā)展帶動(dòng)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)更新和企業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。就業(yè)的根本要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，企業(yè)增收盈利，推動(dòng)擴(kuò)大再生產(chǎn)，雇傭更多勞動(dòng)力，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，因此“發(fā)展帶動(dòng)”二級(jí)指標(biāo)選取從宏觀形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)個(gè)體三個(gè)層面考慮，“經(jīng)濟(jì)支撐”指宏觀經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)力，具體指標(biāo)為就業(yè)存量和就業(yè)增量?jī)蓚€(gè)維度；產(chǎn)業(yè)發(fā)展指區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)力；用工主體選取最具市場(chǎng)活力的私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)分析用工主體的就業(yè)吸納要素供給衡量區(qū)域勞動(dòng)力要素供給水平對(duì)就業(yè)的影響。勞動(dòng)力是重要的生產(chǎn)要素，也是就業(yè)市場(chǎng)的供給方，勞動(dòng)力數(shù)量決定就業(yè)規(guī)模，勞動(dòng)力的質(zhì)量決定就業(yè)質(zhì)量，因此5“要素供給”二級(jí)指標(biāo)從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度選取三級(jí)指兩個(gè)維度，內(nèi)部供給考慮城市勞動(dòng)年齡人口比重，外部供育程度，從當(dāng)前供給質(zhì)量和潛在勞動(dòng)力質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度選取就業(yè)服務(wù)衡量區(qū)域就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)的區(qū)域特色亮點(diǎn)重點(diǎn)考慮當(dāng)前政策對(duì)國(guó)家、省級(jí)政策貫徹落實(shí)情況，以及結(jié)合區(qū)域情況因地制宜開(kāi)展的特色亮點(diǎn)工作，選取就業(yè)政策覆蓋度和重點(diǎn)群體兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。就業(yè)政策和服務(wù)的落實(shí)效果選基于上述研究框架，考慮各個(gè)維度指標(biāo)側(cè)重、數(shù)據(jù)可獲取性，綜合借鑒以往就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)，形成了包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、總指數(shù)就業(yè)晴雨表指數(shù)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)支撐城市從業(yè)人數(shù)城市新增就業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力新型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)力用工主體私營(yíng)及個(gè)體工商戶(hù)吸納力中小企業(yè)活躍度要素供給供給數(shù)量當(dāng)前勞動(dòng)年齡人口比重人口流動(dòng)狀況供給質(zhì)量教育程度-大專(zhuān)以上學(xué)歷6總指數(shù)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)潛在勞動(dòng)力供給質(zhì)量-每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)量就業(yè)服務(wù)就業(yè)政策就業(yè)政策覆蓋度重點(diǎn)群體服務(wù)就業(yè)熱度城市就業(yè)熱度指數(shù)就業(yè)預(yù)期單位用工預(yù)期勞動(dòng)者就業(yè)信心(二)堅(jiān)持官方數(shù)據(jù)、全量數(shù)據(jù)為主，大數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)為輔，進(jìn)行指數(shù)科學(xué)測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源堅(jiān)持官方數(shù)據(jù)為主，大數(shù)據(jù)及市場(chǎng)數(shù)據(jù)為輔，堅(jiān)持全量數(shù)據(jù)為主，抽樣及調(diào)查數(shù)據(jù)為輔的原則，獲取了各省統(tǒng)計(jì)年鑒、城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、人社部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、企查查平臺(tái)數(shù)據(jù)、公開(kāi)政策、調(diào)查數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行統(tǒng)(三)綜合選取就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、人口最為活躍集聚，且具有全國(guó)代表性的50個(gè)城市城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最集中的體現(xiàn)，因此本次指數(shù)選取就業(yè)市場(chǎng)活躍、經(jīng)濟(jì)最具活力、人口集聚顯著、體現(xiàn)不第一類(lèi)4個(gè)直轄市：北京、天津、上海、重慶。第二類(lèi)27個(gè)省會(huì)城市：石家莊市、太原市、沈陽(yáng)市、長(zhǎng)春市、哈爾濱市、南京市、杭州市、合肥市、福州市、南昌市、濟(jì)南市、鄭州市、廣州市、長(zhǎng)沙市、武漢市、海口市、成都市、貴陽(yáng)市、昆明市、西安市、蘭州市、西寧市、呼和浩特市、南寧市、拉薩市、銀川市、烏魯木齊市。7連第四類(lèi)綜合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市綜合選擇人口500萬(wàn)以上，人均GDP10萬(wàn)以上，將所有新常州、南通、鹽城、嘉興、紹興、泉州、漳州、煙臺(tái)、襄陽(yáng)、佛山。(一)就業(yè)服務(wù)對(duì)城市就業(yè)友好水平影響顯著就業(yè)服務(wù)是總指數(shù)得分差距拉開(kāi)的主要原因。就業(yè)服務(wù)指數(shù)得分最大最小差值30.10,顯著高于發(fā)展帶動(dòng)和要素供給，是總指數(shù)得分拉開(kāi)差距的主要原因。就業(yè)服務(wù)指數(shù)得分在平均分以上，同時(shí)總指數(shù)得分也在平均分以上的城市占比86.3%,且就業(yè)服務(wù)指數(shù)表現(xiàn)前10的城市和總指數(shù)表現(xiàn)前10的城市，重合度高達(dá)90%。發(fā)展帶動(dòng)指數(shù)支撐力僅次于就業(yè)服務(wù)，表現(xiàn)較好的城市拉高了整體平均水平。發(fā)展帶動(dòng)指數(shù)得分在平均分以上，同時(shí)總指數(shù)得分也在平均分以上的城市占比85%,略低于就8業(yè)服務(wù)對(duì)總指數(shù)的支撐力(86.3%)。發(fā)展帶動(dòng)指數(shù)中位數(shù)低于平均數(shù)，且表現(xiàn)在前20%的城市最大最小值差值為6.51,顯著高于要素供給，說(shuō)明發(fā)展帶動(dòng)指數(shù)表現(xiàn)較好的城市拉分，50個(gè)城市中25個(gè)得分在平均分以上，中位數(shù)和平均數(shù)表各指數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)比指標(biāo)發(fā)展帶動(dòng)指數(shù)要素供給指數(shù)就業(yè)服務(wù)指數(shù)總指數(shù)平均中位數(shù)平均數(shù)-中位數(shù)-0.04最大最小差值前20%最大最小差值(二)就業(yè)服務(wù)指數(shù)中就業(yè)政策覆蓋度和就業(yè)熱度是就業(yè)服務(wù)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)中就業(yè)政策覆蓋度和就業(yè)熱度得分較低，城市差距較大，50個(gè)城市中得分在平均分以上的數(shù)分現(xiàn)在前12。表現(xiàn)較好的城市有北京、上海、深圳、廣州4個(gè)一線城市，成都、杭州、南京、武漢等省會(huì)城市，以及9天津：天津：擴(kuò)大政策覆蓋范圍及群體，落實(shí)全方位就業(yè)服務(wù)蘇州：面向科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域人才引進(jìn)長(zhǎng)沙：支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工培訓(xùn)合肥：將高校畢業(yè)生就業(yè)納入全市人才工作統(tǒng)青島：黨建引領(lǐng)“社區(qū)深化重點(diǎn)群體服務(wù)服務(wù)便利化集成化接圖就業(yè)服務(wù)優(yōu)秀城市工作亮點(diǎn)(部分)(三)發(fā)展帶動(dòng)指數(shù)中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和用工主體吸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、城市新增就業(yè)和私營(yíng)及個(gè)體工商戶(hù)吸納力是差距最為顯著的指標(biāo)，指標(biāo)得分波動(dòng)較大，得分經(jīng)濟(jì)活力是發(fā)展帶動(dòng)力的重要因素。梳理發(fā)展帶動(dòng)關(guān)鍵指標(biāo)表現(xiàn)好，發(fā)展帶動(dòng)及總指數(shù)表現(xiàn)較好的城市有深圳、廣州、蘇州、東莞，這些城市的共同點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元，市場(chǎng)活躍度很高，具體來(lái)看城市第二產(chǎn)業(yè)的占比相對(duì)較好，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)從業(yè)人員最多，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員增城市第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)私營(yíng)及個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員增長(zhǎng)率深圳制造業(yè)教育業(yè)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)城市第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)私營(yíng)及個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員增長(zhǎng)率廣州制造業(yè)租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)教育業(yè)交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)蘇州制造業(yè)教育業(yè)批發(fā)零售公共管理和社會(huì)組織衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利業(yè)6.0%東莞制造業(yè)公共管理和社會(huì)組織教育業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)50個(gè)城市平均————————(四)要素供給指標(biāo)中人口流入“吸引力”和潛在勞相比就業(yè)服務(wù)和發(fā)展帶動(dòng)，要素供給指標(biāo)各城市得分較為均衡，25城市得分在平均分以上，高于就業(yè)服務(wù)和發(fā)展帶動(dòng)的22、20。分析細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，人口流動(dòng)狀況和潛在勞動(dòng)力素質(zhì)得分差距較大，分別有18、19個(gè)城市得分在平均分以上，是要素供給指數(shù)得分拉開(kāi)差距的主要指標(biāo)。梳理兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)表現(xiàn)較好的城市，人口流入吸引力表現(xiàn)較好的城市包含一線城市北上廣深和杭州武漢、鄭州、貴陽(yáng)等省會(huì)城市，以及東莞等外來(lái)勞動(dòng)力流入較大的城市。潛在勞動(dòng)者“培養(yǎng)力”表現(xiàn)較好的城市包含廣州、南京、武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥、西安、貴陽(yáng)、蘭州等城市。兩個(gè)指標(biāo)均表現(xiàn)較好的城市是廣州、武漢、鄭州、貴陽(yáng)，覆蓋一線表要素供給優(yōu)秀城市分析給指數(shù)得分較好城市潛在勞動(dòng)力供給質(zhì)量指標(biāo)及要素供給指數(shù)得分較好城市兩項(xiàng)指標(biāo)及要素供給指數(shù)得分均較好城市北京廣州廣州上海南京武漢深圳武漢鄭州廣州長(zhǎng)沙貴陽(yáng)杭州鄭州武漢合肥東莞西安鄭州貴陽(yáng)廈門(mén)蘭州貴陽(yáng)(五)華東地區(qū)發(fā)展帶動(dòng)和就業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)突出，華中、華東地區(qū)發(fā)展帶動(dòng)和就業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)突出，主要基于華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，城市綜合服務(wù)水平高，就業(yè)潛力和吸引力較好。華中、西北、西南等地區(qū)要素供給支撐較好，不同城市要素供給支撐力各有側(cè)重。成都、武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、重慶、西安等城市全國(guó)輻射力和城市群輻射力吸引力逐步提升；貴陽(yáng)、蘭州、西寧、銀川等中西部省會(huì)城市79.8179.9878.6976.2969.97西北西南東北華北華東華南華中78.087.5777.1575.8179.5078.7179.2575.7879.9877.2780.10圖三個(gè)支撐指數(shù)分地區(qū)表現(xiàn)(六)一線城市北上廣深表現(xiàn)優(yōu)秀，位列前四北京得益于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)力較強(qiáng)和城市就業(yè)熱度持續(xù)高漲。發(fā)展帶動(dòng)指數(shù)表現(xiàn)最好，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力表現(xiàn)最好，信息傳輸與軟件信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、教育業(yè)從業(yè)人員集聚度處于優(yōu)勢(shì)地位。就業(yè)服務(wù)質(zhì)量較高，作為首都城市就業(yè)熱度指數(shù)高漲，就業(yè)政策覆蓋度和重點(diǎn)群體服務(wù)表現(xiàn)上海得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)政策及服務(wù)支撐力較好。2022年上海就業(yè)人員為1347萬(wàn)人，在就業(yè)存量較大的基礎(chǔ)上，2023年仍實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)60.56萬(wàn)人，總量在50個(gè)城市中表現(xiàn)突出。就業(yè)政策更加契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)、金融、管理專(zhuān)業(yè)人才，強(qiáng)化青年專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，穩(wěn)崗措施、政策優(yōu)化、服務(wù)強(qiáng)化齊發(fā)力，就業(yè)政策和服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)深圳得益于勞動(dòng)力要素供給充足，就業(yè)政策覆蓋度較歲勞動(dòng)年齡人口占常住人口的比例占比達(dá)到86%,居50個(gè)城市首位；深圳吸納較多外來(lái)勞動(dòng)力，人口流入比2.7;與此同時(shí)，深圳就業(yè)政策扶持力度大，補(bǔ)貼范圍廣，人才政策靈活且持續(xù)創(chuàng)新，對(duì)高校畢業(yè)生及青年群體引進(jìn)友好，廣州得益于發(fā)展帶動(dòng)、要素供給、就業(yè)服務(wù)等綜合實(shí)力均較強(qiáng)。城市新增就業(yè)動(dòng)力較足，在50個(gè)城市中新增就業(yè)人數(shù)表現(xiàn)較好；勞動(dòng)力供給數(shù)量和供給質(zhì)量均處于較高2.0、3.0版；注重技能人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，高質(zhì)量(七)成都、杭州、南京、武漢、長(zhǎng)沙三類(lèi)支撐強(qiáng)勁，成都發(fā)展帶動(dòng)和就業(yè)服務(wù)支撐較好。成都是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地，作為西部商貿(mào)物流中心、金融中心和科技中心，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)吸納就業(yè)較好。成都就業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同較好，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技能人才，鼓勵(lì)技能人才落戶(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供大量政策支持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，中小企業(yè)就業(yè)發(fā)展較好，從業(yè)人員增長(zhǎng)顯著。杭州就業(yè)服務(wù)和發(fā)展帶動(dòng)支撐較好。杭州擁有“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”兩張金名片。杭州是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿城市，擁有阿里巴巴、網(wǎng)易等眾多知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。杭州依托數(shù)字化賦能，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“數(shù)智就業(yè)”綜合服務(wù)平臺(tái)，形成“三端共治”南京要素供給和就業(yè)服務(wù)支撐較好。南京擁有較好的科研環(huán)境和教育資源，勞動(dòng)力供給數(shù)量和素質(zhì)相對(duì)均衡，要素供給優(yōu)勢(shì)突出。南京就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)均在平均分以上，政策體系較為完善，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)崗有獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)有過(guò)用工全監(jiān)測(cè)、走訪全覆蓋、服務(wù)全對(duì)接，提升企業(yè)服務(wù)武漢發(fā)展帶動(dòng)、要素供給和就業(yè)服務(wù)整體較為均衡。武漢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造力和帶動(dòng)力整體較好。武漢作為中部經(jīng)濟(jì)帶的中心和國(guó)家中心城市，科教資源豐富，人才吸引力強(qiáng)，要素供給指數(shù)表現(xiàn)突出。武漢打造多樣化就業(yè)服務(wù)品牌，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制、菜單式、項(xiàng)目制等定崗定向培訓(xùn)模式，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，提升就業(yè)服務(wù)支撐力。長(zhǎng)沙要素供給和就業(yè)服務(wù)支撐較好。長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，科教資源豐富，城市文化底蘊(yùn)深厚，同時(shí)作為省會(huì)城市對(duì)周邊城市及省內(nèi)城市人才吸引力較強(qiáng)，勞動(dòng)力供給數(shù)量和供給質(zhì)量整體支撐較好。長(zhǎng)沙通過(guò)就業(yè)政策引導(dǎo)、服務(wù)平臺(tái)搭建、重點(diǎn)群體服務(wù)等構(gòu)建多層次、多方位就業(yè)服務(wù)體系，注重產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，完善高校和技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，就業(yè)服務(wù)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)得分均在平均分以上，對(duì)(八)蘇州、廈門(mén)、海口三個(gè)“黑馬城市”憑借產(chǎn)業(yè)蘇州得益于發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)勁、就業(yè)政策和服務(wù)創(chuàng)新、用工單位和勞動(dòng)者信心較好。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)，蘇州市中小企業(yè)數(shù)量約418.77萬(wàn)家，在50個(gè)城市中位于前列，且保持較好增速，就業(yè)吸納力較好。蘇州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一線城市協(xié)同較高，承接了一線城市的產(chǎn)業(yè)外溢人才，重點(diǎn)支持電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等新型產(chǎn)業(yè)人才吸引力強(qiáng)，用工單位和勞動(dòng)者信心較好，就業(yè)預(yù)期表現(xiàn)優(yōu)廈門(mén)得益于良好的人才引進(jìn)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引較多外來(lái)人口。廈門(mén)對(duì)不同層級(jí)以及臺(tái)灣地區(qū)的人才引進(jìn)均有相應(yīng)的政策補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)具有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生來(lái)廈求職、見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)，相比周邊二線城市，廈門(mén)人口流入比為1.81,遠(yuǎn)高于福建、泉州的1.16、1.15;中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率13.1%,高于福建、泉州的10.8%、11.2%,外來(lái)人口流入多，城市活力和勞動(dòng)參與率較高，勞動(dòng)力要素供給估的三線城市中，?？诘漠a(chǎn)業(yè)集聚度位居三線城市第一名，其交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)從業(yè)人員集聚度優(yōu)勢(shì)顯著。同時(shí)?？谧鳛樽再Q(mào)區(qū)，政策稅收優(yōu)惠、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、金融產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)中小企業(yè)快速增長(zhǎng)，本次評(píng)估?？谥行∑髽I(yè)增長(zhǎng)率為75.5%,為50個(gè)(一)就業(yè)工作整體建議：構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)共就業(yè)服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化、精細(xì)化，探索社會(huì)化機(jī)構(gòu)項(xiàng)目制、有償式參與就業(yè)服務(wù)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)機(jī)制：在關(guān)注失業(yè)登記人員和就業(yè)困難人員的基礎(chǔ)上，加大對(duì)高校畢業(yè)生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才的支持政策。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)組織實(shí)施保障：落實(shí)省級(jí)就業(yè)服務(wù)體系的統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督管理，提升服務(wù)效2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)協(xié)同突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造力。注重優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造能力，提升產(chǎn)業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生、技能型人才的吸納力提升產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈，提升就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。提升中小企業(yè)就業(yè)吸納力。充分發(fā)揮中健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的權(quán)益保障體系，提升城市就業(yè)宜居的吸引力。完善產(chǎn)教融合機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)參與職業(yè)教育的方式和途徑，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐(二)城市就業(yè)工作建議：不同類(lèi)型城市結(jié)合自身優(yōu)1.一線城市：保持優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)三個(gè)支撐合力效應(yīng)建議北京重點(diǎn)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和就業(yè)協(xié)同，提升就業(yè)服務(wù)支撐力。上海應(yīng)關(guān)注要素供給，優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和政策引導(dǎo)，保持發(fā)展和就業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)勢(shì)。深圳應(yīng)重視發(fā)展與服務(wù)協(xié)同，提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)和技能水平，關(guān)注勞動(dòng)者長(zhǎng)期發(fā)展；完善勞動(dòng)權(quán)益保障，提升