寧波市工業(yè)項目審批資金申報相關(guān)政策教案資料

寧波市工業(yè)項目審批、資金申報

相關(guān)政策寧波市發(fā)改委工業(yè)處2012.4內(nèi)容一、國家、市項目核準、備案等相關(guān)政策核準辦法備案辦法產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件二、國家資金申報相關(guān)政策重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目三、工業(yè)項目市統(tǒng)籌土地計劃指標政策四、市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策五、2012年預(yù)組織實施專項一、項目核準、備案等相關(guān)政策《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)（2004）20號）——1、對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制2、政府對重大項目和限制類項目進行核準3、其他項目為備案制一、項目核準、備案等相關(guān)政策《政府核準的投資項目目錄》（2004）列入項目實行核準制政策《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目實行備案制《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》分為鼓勵、限制、淘汰類《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2011年修訂）分為鼓勵、限制、禁止類項目類別一、項目核準、備案等相關(guān)政策

為外商投資項目或境外投資項目，分別參考《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《境外投資項目核準暫行管理辦法》。項目總投資1億美元以下鼓勵類限制類縣（市）區(qū)發(fā)改局核準市發(fā)改委核準國家發(fā)改委核準項目總投資1~3億美元以下項目總投資3億美元以上項目總投資5000萬美元以下項目總投資5000萬美元以上項目審批權(quán)限：（一）項目核準一、項目核準、備案等相關(guān)政策

《寧波市企業(yè)投資項目備案辦法的通知》（甬政辦法[2005]73號）規(guī)定項目備案的范圍：1、項目實行屬地化管理。2、市發(fā)改委備案：未列入核準目錄的限制類項目、《寧波市工業(yè)投資導(dǎo)向》（甬政辦發(fā)[2004]251號）中的綜合平衡類項目；總投資2億元（含）以上的工業(yè)項目；需通過證券市場融資項目；有設(shè)備進口，并申請免征關(guān)稅項目；除核準外需并網(wǎng)的電力項目；占地較大；資源高消耗項目。3、縣（市）、區(qū)發(fā)改局備案：除《通知》規(guī)定市政府投資主管部門備案以外的其他項目。（二）項目備案一、項目核準、備案等相關(guān)政策

項目申報單位向項目備案機關(guān)提交備案申報材料，如項目備案報告2、申報材料審查3、文件報送核準項目備案機關(guān)對申報材料進行審查，并在受理后2個工作日內(nèi)作出是否同意備案的決定項目申報單位應(yīng)持項目備案機關(guān)同意備案的通知書向有關(guān)部門申請辦理項目的土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)等許可手續(xù)和進口減免稅確認等手續(xù)《寧波市企業(yè)投資項目備案辦法的通知》（甬政辦法[2005]73號）規(guī)定項目備案流程：土地、環(huán)評、能評等各專項意見可為后置條件！（二）項目備案1、提交備案材料一、項目核準、備案等相關(guān)政策

部分重要行業(yè)專門制定的產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)準入條件，如：1、乙烯工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃（2005年12月）2、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（發(fā)改令2004第8號）3、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（發(fā)改令2005第35號）4、銅冶煉行業(yè)準入條件（發(fā)改委公告2006第40號）5、電解金屬錳企業(yè)行業(yè)準入條件6、水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（發(fā)改令2006第50號）等。（三）產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件二、國家資金申報相關(guān)政策2對應(yīng)國家發(fā)改委高技術(shù)司，實施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目專項國家資金主要包括：1對應(yīng)國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司，中央投資優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域?qū)ｍ椂?、國家資金申報相關(guān)政策1、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造2、工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椂屹Y金申報相關(guān)政策文件參照《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法（暫行）》（發(fā)改委[2009]795號）支持方向：支持鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個領(lǐng)域，每年重點支持方向具體以實際下達通知為準。（1）重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目要求：1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策及重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的領(lǐng)域方向；2、項目已按投資管理規(guī)定取得核準或備案登記表；3、項目應(yīng)已取得專項意見：規(guī)劃選址意見、土地預(yù)審或土地證、環(huán)境影響評價批復(fù)、招投標核準意見、貸款承諾函等；4、具備國家其他有關(guān)項目的開工條件。申報程序：“三上三下”程序。二、國家資金申報相關(guān)政策（1）重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造縣（市）區(qū)發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局市發(fā)改委、經(jīng)信委國家發(fā)改委、工信部上報項目上報項目下達備選下達備選編制報告上報材料即各縣市區(qū)發(fā)改局上報項目，由市發(fā)改委初步審查，然后上報國家發(fā)改委和工信部進行聯(lián)合審核，審核通過的項目列入國家項目備選并下達給市發(fā)改委和經(jīng)信委，列入備選的項目編制項目資金申請報告，經(jīng)市發(fā)改委、經(jīng)信委聯(lián)合審核后上報國家發(fā)改委和工信部。二、國家資金申報相關(guān)政策（1）重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造實施成果：2009~2011年，我市爭取到重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項國家補助資金3.87億元，共47個重點產(chǎn)業(yè)振興項目。2012年，有11個項目列入產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，備選項目申請國家補助資金約2億元。專項資金安排：采用補助方式下達，按固定資產(chǎn)投資的10%，單個項目補助原則上不超過10000萬元。管理和監(jiān)督：項目單位要按照項目資金申請報告的批復(fù)內(nèi)容組織實施并達到預(yù)期目標，每季度上報進度，項目竣工后提出申請，由市發(fā)改委、經(jīng)信委負責(zé)項目竣工驗收。二、國家資金申報相關(guān)政策支持方向：參照每年具體申報文件。基本要求：與重點產(chǎn)業(yè)振興專項要求相同。工作程序：“一上一下”，即市發(fā)改委、經(jīng)信委組織申報、審查、評審后確定項目，直接批復(fù)項目資金申請報告并上報國家發(fā)改委和工信部，國家發(fā)改委、工信部經(jīng)審核后下達投資計劃。資金補助：工業(yè)中小企業(yè)投資額要求3000萬以下，采用投資補助方式；

投資額在1000萬元及以下的，補助資金比例為12%；

投資額在1000萬元~3000萬元，補助資金比例為10%。管理監(jiān)督：與重點產(chǎn)業(yè)振興專項要求相同。（2）工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項實施成果：2009~2011年，全市爭取到工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項國家補助資金1.2億元，共80個工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項目。2012年，已爭取到國家補助資金4345萬元，共21個項目。二、國家資金申報相關(guān)政策實施成果：專項要求相對較高，我委推薦了1個項目申請到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項補助資金為2920萬元。2012年，1個項目列入目錄，爭取專項資金約2000萬元。（3）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項支持方向：由國家發(fā)改委申報通知文件確定，2012年為新能源汽車、高端裝備制造、新材料三個?；疽螅号c重點產(chǎn)業(yè)振興專項要求相同。工作程序：經(jīng)市發(fā)改委篩選后的項目單位編制項目資金申請報告上報國家發(fā)改委，由國家發(fā)改委組織評審并批復(fù)。資金補助：按項目固定資產(chǎn)投資的15%補助。管理監(jiān)督：與重點產(chǎn)業(yè)振興專項要求相同。二、國家資金申報相關(guān)政策1、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目2、國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目3、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目4、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目5、其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，如國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室建設(shè)、國家工程研究中心等。（二）高技術(shù)專項二、國家資金申報相關(guān)政策

文件參照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》、《國家級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》、《國家工程實驗室管理辦法（試行）》、《國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)實施辦法》等管理辦法。（二）高技術(shù)專項支持方向：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向?；疽螅?/p>

項目申報基本條件：符合國家發(fā)改委當(dāng)年下發(fā)專項公告的內(nèi)容外，符合以下四點：

（1）項目的技術(shù)水平應(yīng)屬國內(nèi)領(lǐng)先或先進；

（2）新增總投資在3000萬元至2億元人民幣之間（重大專項、示范工程）。

（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊、經(jīng)濟效益良好；

（4）業(yè)主為企業(yè)，且具有較強的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)化的實力。項目申報資料：

（1）項目資金申請報告；

（2）前期科研成果證明材料（省部級以上部門組織的科技成果及其它證明材料）；

（3）業(yè)主營業(yè)執(zhí)照；

（4）業(yè)主開戶行資金證明、三年財務(wù)審計報告等；

（5）提供項目核準（備案）、環(huán)評、規(guī)劃、土地、貸款承諾函等文件資料；

（6）醫(yī)藥、生物、農(nóng)藥等需提供產(chǎn)品許可和生產(chǎn)許可證明文件。二、國家資金申報相關(guān)政策實施成果：近年，我市59個項目累計獲得國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項補助資金36050萬元，海天集團、金田集團等7個企業(yè)技術(shù)中心已列入國家級企業(yè)技術(shù)中心，國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）3個。（二）高技術(shù)專項工作程序：1、業(yè)主委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編寫項目資金申請報告（相當(dāng)于可研深度）經(jīng)縣（市）區(qū)發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局報市發(fā)改委；

2、報市發(fā)改委審核把關(guān)后上報國家發(fā)改委；

3、國家發(fā)改委組織專家進行項目初選；

4、項目初選通過后，通知項目業(yè)主至北京進行專家答辯，需準備答辯文字材料及多媒體演示材料；

5、國家發(fā)改委委托咨詢機構(gòu)進行現(xiàn)場評估；

6、國家發(fā)改委根據(jù)評估意見決定批復(fù)項目資金申報報告，確定國家補助資金額。

資金補助：一般補助額度在300萬元-1000萬元間。管理監(jiān)督：與重點產(chǎn)業(yè)振興專項要求相同。三、工業(yè)項目市統(tǒng)籌土地計劃指標政策文件參照《關(guān)于加強和規(guī)范市統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計劃指標管理的通知》（甬土資發(fā)〔2011〕91號）、《寧波市使用市統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計劃指標工業(yè)項目評審細則（暫行）》。市統(tǒng)籌指標優(yōu)先安排項目如下：20億元以上的重大工業(yè)項目；5億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；10億元以上對轉(zhuǎn)型升級具有關(guān)鍵帶動作用的傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)項目；位于省級及以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市級重點工業(yè)區(qū)塊，投資強度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強、環(huán)境污染小、產(chǎn)出效益好，且投資在2億元以上的其他工業(yè)項目。三、工業(yè)項目市統(tǒng)籌土地計劃指標政策工作程序：1、項目填寫申請使用市統(tǒng)籌計劃指標工業(yè)項目情況表；2、編制項目用地申請報告，說明項目申請用地合理性并提供相關(guān)項目核準咨詢或備案文件、規(guī)劃選址意見、環(huán)評批復(fù)或初審意見、銀行貸款承諾函及其他證明材料；3、各地發(fā)改和國土部門審查并報同級政府同意后，聯(lián)合上報市發(fā)改委和市國土部門；4、經(jīng)部門初審、專家評審后，確定進入年度計劃的項目，計入市項目儲備庫。5、市發(fā)改委和國土局根據(jù)市統(tǒng)籌計劃指標數(shù)量，挑選項目進行市統(tǒng)籌指標的計劃編制和計劃下達。

實施成果：2011年，我市37個工業(yè)項目申請市統(tǒng)籌計劃指標7492畝，占全市年度計劃總量的22.5%，高于15%的原計劃。四、市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策參照文件《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》及各專項規(guī)劃。支持方向：新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新裝備、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生命健康、創(chuàng)意設(shè)計等八大產(chǎn)業(yè)。基本要求：與重點產(chǎn)業(yè)振興專項要求相同。四、市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策資金補助：1、突破關(guān)鍵核心技術(shù)。要求現(xiàn)有市財政科技經(jīng)費重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并逐年提高支持比例；2、集聚高端領(lǐng)軍人才。要求現(xiàn)有市級財政安排的人才政策專項資金重點用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才引進、培養(yǎng)、科研經(jīng)費補助和配套服務(wù)。3、對投資興建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總投資達到人民幣10億元及以上獨立項目和引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中國500強企業(yè)，實施靈活的“一事一議”政策；4、每年對上年度達產(chǎn)的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)固定資產(chǎn)投資額和項目效益進行綜合評價，選擇各產(chǎn)業(yè)綜合評價前15位共120個項目，每個項目市財政獎勵引進地縣（市）區(qū)政府100萬元，項目市級統(tǒng)籌土地出讓收入全額支持引進地縣（市）區(qū)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目投產(chǎn)運營起三年內(nèi)，企業(yè)實現(xiàn)的地方財政貢獻的50%部分，返回用于支持上述企業(yè)科技研發(fā)投入。

5、對重點培育企業(yè)的上年營業(yè)收入和增速等指標進行綜合評價，對各產(chǎn)業(yè)內(nèi)綜合評價前5位戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)和前10位新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，列入年度市重點培育的“2040”實力企業(yè)，按照企業(yè)實際入庫稅金10%的額度給予獎勵。6、對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市級及以上高新技術(shù)企業(yè)，且近三年銷售收入增長30%以上，有明確的發(fā)展規(guī)劃，預(yù)期未來三年企業(yè)銷售收入增速不低于30%的企業(yè)，通過綜合評價確定首批不多于100家的寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長型企業(yè)名錄，對名錄內(nèi)企業(yè)實施動態(tài)管理。對收入、利潤、稅收貢獻及就業(yè)等達到預(yù)期規(guī)劃目標的企業(yè)，每年給予100萬元的獎勵。五、2012年預(yù)組織實施專項2012年，國家發(fā)改委將要組織實施的專項：1、移動互聯(lián)網(wǎng)專項2、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項3、云計算關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項4、高技術(shù)服務(wù)業(yè)應(yīng)用示范專項5、集成電路設(shè)計專項，要求設(shè)計企業(yè)銷售收入超1億元，不包括已支持的項目6、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項：積極做好2013年度的項目儲備工作7、實施稀土稀有金屬新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項，公告己發(fā)8、實施育繁推一體化發(fā)展專項，公告己發(fā)9、實施基因工程藥物和疫苗發(fā)展專項，公告己發(fā)10、實施通用名化學(xué)藥物創(chuàng)新發(fā)展專項，公告己發(fā)11、實施海洋生物發(fā)展專項，公告己發(fā)12、實施衛(wèi)星及應(yīng)用專項13、實施智能制造專項14、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資專項15、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程16、企業(yè)創(chuàng)新百強工程：選擇20-30家企業(yè)先行開展試點