醫(yī)院突發(fā)事件總體預案

XXXX醫(yī)院突發(fā)事件總體預案1.總則1.1編制目的提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財產(chǎn)安全，維護醫(yī)院穩(wěn)定，促進醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)：《國家公共突發(fā)事件總體應急預案》，制定本預案。1.3分類分級本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，突發(fā)事件主要分為以下四類：1.3.1主要包括水災災害、地震災害等。1.3.2事故災害。主要包括火災、爆炸、大面積停水停電事件等。1.3.3醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染性病疫情、群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、食品安全，醫(yī)院感染事件等。1.3.4信訪安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.4適用范圍本預案適應于醫(yī)院突發(fā)事件的應對工作。本預案指導醫(yī)院的突發(fā)事件應對工作。1.5工作原則1.5.1以人為本，減少危害。切實履行服務職能，把保障職工和病人的健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。1.5.2居安思危，預防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。1.5.3統(tǒng)一領導，分級負責。在醫(yī)院突發(fā)應急指揮部的統(tǒng)一領導下，實行科主任負責制，充分發(fā)揮應急指揮機構(gòu)的作用。1.5.4依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。1.5.5快速反應，協(xié)同應對。加強醫(yī)院應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。充分動員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。1.5.6依靠科技，提高素質(zhì)。加強醫(yī)院安全技術(shù)建設，采用監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.6應急預案體系：1.6.1醫(yī)院突發(fā)事件總體應急預案?？傮w應急預案是醫(yī)院應急預案體系的總綱，是醫(yī)院應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。1.6.2醫(yī)院突發(fā)事件專項應急預案。專項應急預案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應急預案。1.6.3突發(fā)事件部門應急預案。部門應急預案是有關(guān)部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)事件制定的預案。各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。2.組織體系2.1領導小組設立城陽區(qū)第三人民醫(yī)院突發(fā)事件應急領導小組，統(tǒng)一領導全院突發(fā)事件應對工作。組長由院長擔任，成員包括各副院長。應急領導小組主要職責：領導小組是醫(yī)院突發(fā)事件應急處置的最高領導機構(gòu)，負責研究醫(yī)院應急工作的重大決策和指導意見；組織編制審定醫(yī)院應對突發(fā)事件的總體預案和專項預案；指揮對醫(yī)院重大突發(fā)事件的處置；根據(jù)應急工作需要，協(xié)調(diào)與上級衛(wèi)生行政主管部門、其他相關(guān)部門的關(guān)系和支持；分析總結(jié)突發(fā)事件應對工作。領導小組下設應急辦公室，由安全辦主任擔任應急辦公室主任。2.2應急指揮組發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)應急處置工作需要，由突發(fā)事件應急醫(yī)院領導小組決定成立應急指揮小組，負責人由應急領導小組成員擔任，成員包括有關(guān)職能科室負責人以及根據(jù)需要抽調(diào)或聘請的有關(guān)專家等。應急指揮組的主要職責：具體指揮對重大突發(fā)事件的處置工作。2.3醫(yī)療救治組由醫(yī)務科、門診部、護理部、醫(yī)院感染管理科等負責人組成。主要職責：組建并管理醫(yī)療救治應急隊伍；現(xiàn)場指揮調(diào)度突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。2.4后勤保障組由總務科、設備科、采購辦、網(wǎng)絡中心、藥劑科、財務科等負責人組成。主要職責：按照分工和工作需要現(xiàn)場指揮調(diào)度有關(guān)應急處置工作，包括維護、搶修、物資轉(zhuǎn)運、人員轉(zhuǎn)運、疏散、物資支持、技術(shù)支持等等。2.5信息聯(lián)絡組由黨政辦公室、宣傳科、信息統(tǒng)計科等負責人組成。主要職責：負責上傳下達和對外聯(lián)絡，及時將突發(fā)事件上報應急指揮小組，并及時將各工作組的情況向指揮小組匯報，對外報警求助，并做好信息上報和發(fā)布。3.運行機制3.1預測與預警各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.2預警級別和發(fā)布根據(jù)預測分的結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般可分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ（較重）和Ⅳ級（一般）。Ⅰ級（特別重大）：突發(fā)事件造成人員傷亡，影響惡劣，財產(chǎn)損失巨大，醫(yī)院正常就診秩序無法維持。Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成人員受傷，群眾反映強烈，醫(yī)院財產(chǎn)有不同程度的損害，醫(yī)院應診環(huán)境受干擾，但能繼續(xù)維持。Ⅲ（較重）：突發(fā)事件造成本區(qū)域人員恐慌，相對可控，醫(yī)院無財產(chǎn)損失，或損失輕微，醫(yī)院就診秩序正常。Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件及時處置，未造成惡劣影響，可以控制。預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和報告人、科室等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。3.3應急處置3.3.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預案的報告程序立即報告，同時通報有關(guān)部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。3.3.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。3.3.3應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟動相關(guān)預案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導科室開展處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長牽頭，其他部門予以協(xié)助。3.3.4應急結(jié)束突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。3.3.5善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。3.3.6調(diào)查與評估要對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估。3.3.7信息發(fā)布如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的，應當準確、客觀、全面。4.應急保障各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。4.1人力資源各科室和部門要加強應急救援的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。保衛(wèi)科是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應急處置工作。4.2財力保障要保證突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金，并加以監(jiān)督。4.3物資保障確保應急所需物資的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4.4醫(yī)療保障根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。4.5交通保障要保證緊急情況下交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達。4.6治安維護要加強對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護。4.7人員防護指定應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。4.8通信保障完善和建立有線和無線相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。4.9后勤設施要按照職責分工，分別負責電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。4.10科技支撐要加大安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置裝備的投入，不斷改進技術(shù)裝備，建立健全安全應急技術(shù)平臺，提高我院安全科技水平。5.監(jiān)督管理5.1預案演練各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織本部門對相關(guān)預案進行演練。5.2宣傳和培訓通過院報、版報、橫幅、標語、電子屏、網(wǎng)絡、各種會議等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有計劃地對應急救援和管理人員