廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程事故應急預案2025

—2—廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程事故1總則 5 5 5 51.4工作原則 6 62組織指揮體系 72.1省房屋市政工程事故應急指揮部 72.2省房屋市政工程事故應急指揮部辦公室 82.3省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部 92.4地方房屋市政工程事故應急指揮部 92.5專家組 —3— 4.2先期處置 4.3分級響應 4.4指揮協(xié)調 4.5現(xiàn)場處置 4.7響應結束 5.1善后處置 5.2事故調查 5.3總結評估 6.1隊伍保障 6.2裝備物資保障 6.3通信保障 6.4交通運輸保障 6.5資金保障 6.6電力保障 6.7治安保障 6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.9應急救援人員安全保障 7.1宣傳培訓 —4— 7.3預案修訂 7.4預案銜接 8.1名詞術語 深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真落實省委、省政府有關部署要求，進一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱房屋市政工程)事故應急處置工作，提高應急處置能力，科學有序高效應對突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《廣東省安全生產條例》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)，以及《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省生產安全事故應急預案》等有關規(guī)定，制定本預案。本預案適用于廣東省行政區(qū)域內房屋市政工程施工過程中，造成人員傷亡或者重大直接經(jīng)濟損失的事故應急準備、監(jiān)測與預(1)以人為本，減少傷亡。始終堅持“人民至上、生命至上”,按照“先避險后搶險、先救人再救物、先救援再恢復”原則開展應急處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護人民(2)統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動。在各級黨委統(tǒng)一領導下，各級人民政府及各有關部門、單位認真履行應急處置工作職責，積極配合、協(xié)調聯(lián)動、信息共享，共同做好房屋市政工程事故應急處置工作。(3)分級負責、屬地為主。房屋市政工程事故按等級由省人民政府，地級以上市人民政府，以及縣(市、區(qū))人民政府分級負責。事故發(fā)生地人民政府負責先期處置、應急響應、應急(4)迅速響應、科學處置。房屋市政工程發(fā)生事故后，事故相關企業(yè)應第一時間啟動本單位應急預案，做好先期處置工作。各級人民政府及各有關部門迅速啟動應急響應，按照職責分工和相關預案開展應急處置工作，充分發(fā)揮行業(yè)專家專業(yè)技術作用，科學制定應急救援及有關處置方案，組織各方力量全力開展救援，確保應急處置工作快速高效。按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟損失和影響范圍，將房屋市政工程事故分為特別重大、重大、較大和一般4個級別。指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元省人民政府設立省房屋市政工程事故應急指揮部(以下簡稱省應急指揮部),省應急指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全副總指揮長：省人民政府協(xié)調住房城鄉(xiāng)建設工作的副秘書長、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急管理廳、省消防救援總隊主要負責人，以及事故發(fā)生地地級以上市人民政府主要負責人。成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警廣東總隊、省消防救援總隊、省氣象局、省通信管理局、廣東電網(wǎng)有限責任公司及深圳市供電局、民航廣東安全監(jiān)督管理局有關負責人，以及事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府主要負責人。具體職責詳見附件9.1。省應急指揮部下設辦公室，辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳，負責省應急指揮部日常工作。辦公室主任由省住房城鄉(xiāng)建設廳分(1)負責收集、匯總、分析、研判和報告房屋市政工程事故有關信息；密切關注、動態(tài)掌握房屋市政工程事故發(fā)展情況，與省各成員單位同步共享相關信息，為各成員單位做好應急工作(2)較大、一般房屋市政工程事故發(fā)生后，指導事發(fā)地地級以上市人民政府做好房屋市政工程事故應急處置工作，必要時，派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)調應急處置工作。特別重大、重大房屋市政工程事故發(fā)生后，協(xié)助省人民政府設立的省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部開展應急處置工作。(3)組織房屋市政工程安全生產專家研究制定風險監(jiān)測、搶險救援、警戒疏散等方案，為省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部提供技術支持；組織指導救援人員、物資等應急資源信息的調查和管理，總結分析房屋市政工程事故防范應對工作。(4)安排應急值守，明確帶班領導、值班人員和值守方式，按照信息報告要求報送突發(fā)事件信息。(5)完成省應急指揮部交辦的其他應急工作。特別重大、重大房屋市政工程事故發(fā)生后，省人民政府應當設立省房屋市政工程事故現(xiàn)場指揮部(以下簡稱省現(xiàn)場指揮部),統(tǒng)一組織、協(xié)調、指揮房屋市政工程事故現(xiàn)場應急處置工省現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處置工作需要，可設立綜合協(xié)調組、搶險救援組、交通管制和警戒疏散組、醫(yī)療救助組、通信保障組、信息發(fā)布及新聞宣傳組、專家組、設施保障組、善后處置組等工作組。工作組的設置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調具體職責詳見附件9.2。各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府參照本預案，設立房屋市政工程事故應急指揮部，負責本行政區(qū)域內房屋市政工程事故的防范應對、組織協(xié)調和應急救援等工作。初判發(fā)生較大房屋市政工程事故，由地級以上市人民政府負責應對，地級以上市人民政府可根據(jù)現(xiàn)場情況設立現(xiàn)場指揮部；初判發(fā)生一般房屋市政工程事故，由縣(市、區(qū))人民政府負責應對，縣(市、區(qū))涉及兩個及以上行政區(qū)域的房屋市政工程事故，由有關行政區(qū)域共同的上級人民政府負責應對；分屬不同的上級人民政府時，由各有關行政區(qū)域的上級人民政府共同負責應對?？h級及以上房屋市政工程建設主管部門應當建立房屋市政工程安全生產專家?guī)?，根?jù)需要組織專家提供房屋市政工程事故風險防控、應急處置與救援、調查評估等決策咨詢服務。3預防預警建設、施工、監(jiān)理等單位嚴格執(zhí)行安全生產有關法律法規(guī)和做好臺賬記錄，確保閉環(huán)整改到位；完善危險源識別、風險評價和重大危險源監(jiān)控制度，對生產安全重大風險源進行動態(tài)和信息化監(jiān)控，定期開展檢查和監(jiān)測評估；認真落實房屋市政工程建設主管部門及其監(jiān)督機構提出的整改意見，及時排除風險；根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，完善防控措施，并及時將可能引發(fā)事故的重大風險點、危險源相關信息報告工程所在地縣級以上房屋市政工程建設主管部門、應急管理部門；進一步推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，強化危險性較大的分部分項工程安全管控，對重大安全隱患進行全過程跟蹤，明確整改責任人、措施、資金、時限和應急預案，確保整改到位。各級房屋市政工程建設主管部門加強安全監(jiān)管信息化建設和信息化手段運用；加大檢查力度，特別是對城市軌道交通工程、市政地基基礎、主體結構等關鍵部位，強化監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督抽查；加快推進工程生產安全管理基礎建設，大力推動投保安全生產責任險、強化建設單位質量安全首要責任、壓實施工單位主體責任及安全員規(guī)范履職等制度措施落實到位；壓實參建企業(yè)安全生產主體責任，督促企業(yè)健全完善安全生產管理機構及相關規(guī)章制度措施，不斷完各級房屋市政工程建設主管部門應定期召開房屋市政工程生產安全形勢分析會，深入分析轄區(qū)事故動態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)和事故原因，形成生產安全形勢分析報告。建立24小時值班制度和領導帶班制度，及時準確接收生產安全風險監(jiān)測預警信息。參建企業(yè)應根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，開展風險分析并明確防范措施，及時將可能發(fā)生事故的重大風險點信息上報房屋市政工程建設主管部門。3.2.1預警級別按照房屋市政工程事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，房屋市政工程事故預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級3.2.2預警信息發(fā)布及預警行動建設、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測等單位應根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況，開展風險分析，明確防范措施，并將可能發(fā)生事故的重大風險點信息及時報告房屋市政工程建設主管部門。各級房屋市政工程建設主管部門在接到生產安全重大風險點信息后，應及時分析研判事故發(fā)生可能性和可能造成的損失、影響，指導、督促建設、施工、監(jiān)理等單位立即開展隱患排查整改和危險源監(jiān)測，跟蹤整改情況，并及時報告上一級房屋市政工程建設主管部門。各級房屋市政工程建設主管部門根據(jù)職責，加強房屋市政工程重大風險點的監(jiān)測和信息共享。各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利水務、地震、氣象等有關部門和單位應按照職能職責依法做好本行業(yè)領域的監(jiān)測工作，及時將監(jiān)測到的可能引發(fā)房屋市政工程事故的有關信息通報同級房屋市政工程建設主管部門。存在重大風險點的房屋市政工程即將發(fā)生事故或者發(fā)生事故的可能性增大時，由對該工程負有監(jiān)管職責的房屋市政工程建設主管部門報同級人民政府向社會公開發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，同時，向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區(qū)通報。預警信息發(fā)布后，屬地人民政府及其有關部門視情采取以下(1)收集報告信息。責令有關部門、相關企業(yè)和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映事故風險信息的渠道，加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工(2)分析研判。組織企業(yè)及有關部門、專業(yè)技術人員及專家，及時對信息進行分析研判，預估可能的影響范圍、危害程度和后果，視情況啟動相應的應急響應程序。(3)應急準備。組織應急救援力量、負有特定職責的單位和人員進入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作準備，核查應急保障所需的物資和裝備，確保隨時可用。(4)防范處置。責令相關企業(yè)及有關單位迅速采取有效處置措施，遏制事件苗頭。在危險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并妥善(5)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)信息，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引發(fā)布預警信息的縣級以上人民政府應聽取專家建議，加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)變化，及時調整預警級別、更新發(fā)當房屋市政工程事故風險得到有效控制，發(fā)布預警信息的縣級以上人民政府應宣布解除預警，終止相關措施。4應急處置與救援房屋市政工程事故發(fā)生后，建設、施工單位要在1小時內報告工程所在地縣級以上房屋市政工程建設主管部門、應急管理部門。接報的房屋市政工程建設主管部門要立即核實有關情況，報告同級人民政府，并按規(guī)定逐級上報至省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳將事故信息報送住房城鄉(xiāng)建設部，其中，較大及以上事故信息要同時報送省政府、省安全生產委員會辦公室。每級上報時間不得超過1小時，情況緊急時可以越級上報。報告主要內容：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱(含施工許可證號)、參建各方責任主體單位及有關負責人信息，現(xiàn)場情況及事發(fā)經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(含失蹤人數(shù))等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報事故處置情況。續(xù)報主要內容：事故處置進展情況，已采取的應急處置措施及下一步擬采取的措施和需要協(xié)調的事項，事故對社會造成的影響及初步估計直接經(jīng)濟損失，事故初步原因分析等。房屋市政工程事故發(fā)生后，發(fā)生事故的工程建設、施工、監(jiān)理等單位在政府有關部門救援力量到達前，第一時間啟動本單位應急預案，立即組織本單位應急隊伍，在保護好事故現(xiàn)場，保持現(xiàn)場重要物證、痕跡，以及在確保應急救援人員人身安全和避免次生事故發(fā)生的前提下，鎖定受困人員位置信息并設法營救，緊急轉移、疏散或者撤離受到威脅的人員，并妥善安置，控制危險源，標明、封鎖危險區(qū)域，及時采取防止危害擴大的必要措施。事故發(fā)生地地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府立即按照本級房屋市政工程事故應急預案，組織住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、公安、衛(wèi)生健康、消防救援等部門、單位，以及專業(yè)救援機構、社會救援力量實施應急救援，盡最大努力搶救受害及受困人員，保護周邊群眾安全，控制并消除事故影響，防止次生事故發(fā)根據(jù)房屋市政工程事故引發(fā)或可能引發(fā)的危害程度，應急響應級別由高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級4個級別。一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應急預案，依照權限啟動相應等級的應急響應。省應急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認為需要啟動IV級應急響應的，可視情決定啟動IV級應急響應，并根據(jù)工作需要決定是否派出工作組指導、協(xié)調事發(fā)地應急處置工較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地地級以上市人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應急預案，依照權限啟動相應等級的應急響應。省應急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認為需要啟動Ⅲ級應急響應的，可視情決定啟動Ⅲ級應急響應，并根據(jù)工作需要決定是否派出工作組或牽頭組成省級部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地地級以上市人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應急預案，依照權限啟動相應等級的應急響應。省應急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認為需要啟動Ⅱ級應急響應的，報請省應急指揮部總指揮長決定。Ⅱ級響應啟動后，省應急指揮部立即組織召開緊急會議，研究制定應急處置方案，協(xié)調省內專業(yè)應急隊伍、應急救援力量及物資裝備參與搶險救援，統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調新聞媒體開展事故報道，做好輿論引導工作；有關市縣和部門在省應急指揮部的領導下迅速開展應急處置工作，并將有關情況報告省委、省政府；省應急指揮部總指揮長(或委派副總指揮長)及相關成員趕赴現(xiàn)場，指揮事發(fā)地人民政府開展現(xiàn)場應急救援工作。特別重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地地級以上市人民政府立即根據(jù)本級房屋市政工程事故應急預案，依照權限啟動相應等級的應急響應。省應急指揮部辦公室經(jīng)分析研判、綜合評估后，認為需要啟動I級應急響應的，由省應急指揮部總指揮長提請省突發(fā)事件應急委員會主任決定。I級響應啟動后，省應急指揮部應在Ⅱ級響應各項措施的基礎上，加大應急處置和救援力度。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力的，按程序提請國務院或國家相關部門支援。應急響應啟動后，應視事故的發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調整響應級市政工程事故應急響應分級標準，結合本地區(qū)實際，明確、細化應急響應條件。4.4指揮協(xié)調上級人民政府設立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應當納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應當接受其指導，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應急隊伍到達現(xiàn)場后，應當及時向現(xiàn)場指揮部報到，服從現(xiàn)場指揮部的領導，接受統(tǒng)一指揮、調度，并及時報告現(xiàn)場救援進4.5現(xiàn)場處置事故發(fā)生地縣級以上人民政府應根據(jù)實際情況迅速采取以下1項或多項應急處置措施：(1)應急疏散。根據(jù)事故涉及到的范圍，對危險區(qū)域進行評估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故趨勢、應急處置和動態(tài)監(jiān)測情況，及時調整警戒隔離區(qū)。將警戒隔離區(qū)內與事故應急處置無關的人員撤離至安全區(qū)域。疏散過程中避免橫穿危險區(qū)域，指導疏散人員就地采取簡易有效的保護措施，保證人身安全。(2)搶險處置。應急救援工作堅持科學施救。準確控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，應急救援人員配備必要的安全防護裝備，攜帶救生器材進入現(xiàn)場。受困人員轉移到安全區(qū)域后，(3)保衛(wèi)警戒。在警戒隔離區(qū)邊界設置警示標志，并設專人負責警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入。清理主要交通干道，保證道路暢通，合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無關人員進入。(4)醫(yī)療救護。醫(yī)護人員攜帶相應的急救藥品趕赴現(xiàn)場實施急救，選擇合適的醫(yī)院實施深度治療。(5)現(xiàn)場監(jiān)測。加強事故現(xiàn)場監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測情(6)應急保障。結合事故現(xiàn)場搶險救援及周邊環(huán)境實際情況，切斷現(xiàn)場涉險區(qū)域的水電氣供應，并根據(jù)情況及時恢復；搶修和保護因事故破壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共基礎設施，協(xié)調應急資源調配，落實應急保供措施，妥善做好轉移人員安置工作，為其提供基本生活救助。(7)新聞宣傳?？陀^、正面、及時地宣傳報道現(xiàn)場救援和進展情況；統(tǒng)一接待新聞媒體，加強有關事故的輿情監(jiān)測和應對，及時澄清負面報道和不實信息。(8)其他必要的措施。發(fā)生特別重大、重大房屋市政工程事故后，應做到快速反應，務必在5小時內發(fā)布權威信息、24小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)處置進度和情況變化做好后續(xù)發(fā)布工作。(1)信息發(fā)布形式：采取舉行新聞發(fā)布會、政府發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等途徑，運用微博、微信、手機應用程序(APP)客戶端等新媒體平臺，及時、客觀、準確、主動地向社會發(fā)布事展態(tài)勢及救援進展情況，事故責任單位情況；次生事故(災害)監(jiān)較大及以下等級房屋市政工程事故權威信息，由事故發(fā)生地經(jīng)研判，滿足響應結束條件，或者相關威脅和危害得到控制消除的，按照“誰啟動，誰結束”的原則，由宣布啟動應急響應的應急指揮部宣布響應結束，并做好后續(xù)相關工作。事故發(fā)生地地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府及有關部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，做好傷亡人員及其家屬安撫、賠償及其他善后工作，歸還、補償緊急征用的應急救援物資及設備設施，落實恢復生產生活秩序、修復環(huán)境等善后工作，消除事故造成的不良社會影響，督促保險機構及時開展理賠工作。省人民政府及省省人民政府、事故發(fā)生地地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)事故等級，按照有關規(guī)定成立調查組，查明事故原因、性質、人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響，以及事故教訓，提出防范、整改措施和處理建議；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定追究事故相關單位及人員責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。省人民政府、事故發(fā)生地地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)事故等級，及時組織有關部門、單位及專家對事故應急處置情況、采取的主要應急措施、應急保障及效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成應急處置評估6保障措施各級房屋市政工程建設主管部門做好具備一定規(guī)模的施工單位應急救援隊伍名錄儲備工作，落實好國家有關安全生產專業(yè)應急救援隊伍動態(tài)管理機制，根據(jù)需要合理確定隊伍規(guī)模，強化房屋市政工程施工單位專業(yè)安全生產救援隊伍建設，全面提升技術裝備現(xiàn)代化水平。各級應急管理部門統(tǒng)籌加強專業(yè)應急救援隊伍建設，完善應急救援體系。各級消防救援部門加強國家綜合性消防救援隊伍建設、管理，打造“全災種、大應急”滅火救援力各級房屋市政工程建設主管部門指導房屋市政工程施工單位加強房屋市政工程事故應急救援裝備、物資保障工作，完善裝備物資儲備信息庫，配備專用救援裝備器材，加強維修保養(yǎng)，確保用于搶險的工程車輛、機械設備狀態(tài)良好、物資器材充足，確保在應急狀態(tài)下能隨時進入事故現(xiàn)場開展應急救援。各級通信主管部門組織協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)，全力保障事故應急救援期間公眾通信網(wǎng)絡暢通。各級交通運輸部門加強應急運輸保障建設，保障應急救援人員及物資裝備的運輸。各級公安部門加強應急交通管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導，組織受事房屋市政工程建設、施工單位做好事故應急救援必要的資金準備，事故應急處置所需費用首先由事故施工單位承擔。各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府處置事故所需經(jīng)費，按照政府有關財政保障規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)現(xiàn)行事權、財權劃分的原則，分廣東電網(wǎng)有限責任公司及深圳市供電局建立健全突發(fā)事件應急電力保障體系，確保事故應急救援期間電力供應可靠。施工單位按要求在工程施工現(xiàn)場配置供電電源和自備應急電源，并加強安全運行檢查。各級公安部門做好事故應急處置的治安保障，組織實施事故現(xiàn)場安全警戒，協(xié)助事故發(fā)生地各級人民政府做好治安管理各項工作。必要時，根據(jù)省人民政府或省現(xiàn)場指揮部部署要求，請求駐粵部隊、武警部隊予以支持?？椪{度醫(yī)療衛(wèi)生力量做好醫(yī)療救治、疫病防控和心理干預等工6.9應急救援人員安全保障應急救援工作堅持科學施救。參加事故應急救援搶險的工作人員按照有關安全管理規(guī)定，落實人身安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導下開展工作，確保救援搶險過程中的人身安全。在應急救援過程中，出現(xiàn)可能危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，應撤離應急救援人員，并采取相應措施消除隱患，化解風險后，方可繼續(xù)開展相關救援工作。各級人民政府充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大房屋市政工程事故預防和應急管理、救援工作的宣傳力度，鼓勵、發(fā)動群眾舉報重大安全風險隱患和安全生產違法犯罪行為，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍；房屋市政工程建設、施工、監(jiān)理單位健全完善培訓制度，加強事故預防和應急管理、救援培訓，提高本單位事故防控和應急處突能力水平。省住房城鄉(xiāng)建設廳定期組織本預案應急演練，并結合實際確定演練規(guī)模和參演部門、單位；房屋市政工程建設、施工、監(jiān)理單位每半年至少組織開展一次應急演練，不斷完善本單位應急預本預案由省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)實際工作變化，及時組織修訂，提請省人民政府以省政府辦公廳名義印發(fā)實施，由省住房城各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府及有關部門按照本預案履行職責，并制定完善相應的應急預案；房屋市政工程參建企業(yè)依據(jù)《生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案編制導則》,制定完善本單位應急預案。7.5預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。8附則8.1.1數(shù)量本預案有關事故等級的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不本預案所稱房屋建筑和市政基礎設施工程是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程；城市范圍內道路、橋梁、廣場、隧道、公共交通、排水、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理處置等工程。9附件9.1省應急指揮部職責省應急指揮部總指揮長負責領導、指揮和協(xié)調特別重大、重大房屋市政工程事故應急處置工作。副總指揮長負責協(xié)助總指揮長開展房屋市政工程事故的應急處置工作及總指揮長交辦的其他相關工作。各成員單位職責如下：1.省委宣傳部：負責指導、協(xié)調房屋市政工程事故應急處置工作的宣傳報道、新聞發(fā)布、輿論引導和輿情監(jiān)測等工作。2.省委網(wǎng)信辦：指導做好涉及重特大房屋市政工程事故境3.省發(fā)展改革委：負責指導相關地市、有關單位做好房屋建筑和市政基礎設施災后重建項目立項，積極爭取中央資金支4.省公安廳：負責指導、協(xié)調疏散撤離人員、事故現(xiàn)場警戒、撤離區(qū)域治安管理；加強事故現(xiàn)場周邊區(qū)域道路交通管制，保障救援通道暢通；依法查處違法犯罪行為；參與事故調查處理5.省民政廳：負責指導事故發(fā)生地民政部門做好困難群眾基本生活救助工作；協(xié)助做好遇難人員遺體善后處置工作。6.省財政廳：負責指導、協(xié)調做好應急資金保障工作，并7.省生態(tài)環(huán)境廳：負責指導、協(xié)調對事故造成的污染進行環(huán)境應急監(jiān)測、分析并提出污染處置建議；協(xié)助組織做好污染物8.省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責指導、協(xié)調做好房屋市政工程生產安全監(jiān)控監(jiān)測及預警，及時掌握事故情況；指導屬地主管部門組織行業(yè)救援隊伍參加應急救援工作；參與重特大事故調查處人員及應急設備、物資，協(xié)助公安部門保障應急救援車輛快速通行高速公路。10.省水利廳：負責指導、協(xié)調提供事故區(qū)域相關水文資料，為事故應急處置提供技術支撐。11.省衛(wèi)生健康委：負責指導、協(xié)調緊急醫(yī)學救援工作；指導事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門組織對事故傷員的現(xiàn)場救治、轉運和醫(yī)院收治工作，做好傷員分檢和救治統(tǒng)計。12.省應急管理廳：負責指導、協(xié)調事故應急處置，組織協(xié)調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送，協(xié)調專業(yè)搶險救援隊伍對事故中涉及危險化學品泄露事故進行緊急處置，依法組織重大事故調查處理。13.省國資委：負責指導、協(xié)調所監(jiān)管企業(yè)參與應急處置工作；參與所監(jiān)管企業(yè)重特大事故應急救援工作。14.省市場監(jiān)管局：配合開展設施設備質量調查評估工作。15.省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局：根據(jù)省政府部署，按照有關規(guī)定，組織民兵參與應急救援，必要時，協(xié)調駐粵部隊參與應急救援。16.武警廣東總隊：根據(jù)省政府部署，按照有關規(guī)定，組織、指揮所屬力量參與應急救援；協(xié)助公安機關維持應急救援期間社會治安秩序，協(xié)助事故發(fā)生地人民政府開展人員搜救、疏散轉移工作。17.省消防救援總隊：負責組織、指揮火災撲救工作，參加事故搶險和人員搜救等工作；組織指導火災事故調查處理。18.省氣象局：負責指導、協(xié)調做好事故現(xiàn)場氣象監(jiān)測，提19.省通信管理局：負責指導、協(xié)調做好事故現(xiàn)場公眾通信20.廣東電網(wǎng)有限責任公司及深圳市供電局：負責指導、協(xié)調做好事故應急救援所需的電力保障工作。21.民航廣東監(jiān)管局：負責應急救援所需人員、物資的緊急航空運輸組織協(xié)調工作，以及空投所需通用航空力量的組織協(xié)調22.事故發(fā)生地市、縣(市、區(qū))人民政府：負責第一時間組織開展先期處置，做好事故現(xiàn)場人員疏散安置、社會救援力量支援、后勤保障等方面工作；參與事故調查、評估和處理。省現(xiàn)場指揮部負責組織、指揮、指導、協(xié)調事故應急救援、(一)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以及省委、省政(二)統(tǒng)籌協(xié)調事故應急救援、管理及善后處置工作重大事項，分析研判救援過程重大風險，組織指揮、協(xié)調應急處置行(三)調度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關設施設備等。(四)統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調省有關部門、駐粵部隊和武警部隊、中央駐粵單位，以及地方各級人民政府參與事故應急處置工(五)研究決定事故發(fā)生地各級人民政府及有關部門提出的請求事項，重大事項報省人民政府決策。(六)向省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部報告事故和救援情況，并及時提請支援。在應急救援過程中，出現(xiàn)可能危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，省現(xiàn)場指揮部可以臨時決定撤離應急救援人員，采取相應措施消除隱患，化解應急救援風險后，繼續(xù)開展相關工各工作組職責如下：1.綜合協(xié)調組：由省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省應急