機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）課件匯 趙國俊 第7-11章 機(jī)關(guān)工作環(huán)境管理-機(jī)關(guān)管理的常用方法技術(shù)

機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）21世紀(jì)公共行政系列教材

[本章要點(diǎn)]

這里所說的機(jī)關(guān)工作環(huán)境是指機(jī)關(guān)的內(nèi)部環(huán)境。本章介紹了辦公空間規(guī)劃、輔助空間規(guī)劃、辦公機(jī)具選擇與安置的方法要點(diǎn)，以及機(jī)關(guān)照明、顏色、微氣候、噪聲環(huán)境控制的原理與方法。機(jī)關(guān)工作環(huán)境管理221世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）第7章影響辦公空間規(guī)劃的因素主要有：（1）建筑物的結(jié)構(gòu)、實(shí)際使用面積以及附屬設(shè)備條件。（2）機(jī)關(guān)的職能范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模。（3）機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。（4）機(jī)關(guān)工作人員的層次、類型、素質(zhì)情況以及數(shù)量及其發(fā)展?fàn)顩r。（5）完成工作任務(wù)所必需的基本設(shè)備、機(jī)具的種類、數(shù)量以及所占用最小面積的情況。（6）辦公手段的種類及各自的基本應(yīng)用頻率。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>辦公空間規(guī)劃是指為了有效地利用空間，縮短工作流程，便于信息的傳遞交流，而對(duì)辦公處所的面積及分布所作的籌劃和調(diào)節(jié)。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。321世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）7.1機(jī)關(guān)空間的規(guī)劃與管理7.1.1影響辦公空間規(guī)劃的主要因素

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。影響辦公空間規(guī)劃的因素主要有：（7）各種工作程序規(guī)定。（8）機(jī)關(guān)內(nèi)部橫向聯(lián)系的方式與頻度。（9）本機(jī)關(guān)各部門與其他機(jī)關(guān)或人民群眾直接聯(lián)系的方式與頻度。（10）對(duì)外的業(yè)務(wù)工作方式與業(yè)務(wù)量。（11）特殊部門的特殊需要與要求。（12）安全規(guī)則。（13）辦公費(fèi)用的來源、數(shù)量狀況。（14）機(jī)關(guān)內(nèi)部約定俗成的有關(guān)“慣例”等。47.1機(jī)關(guān)空間的規(guī)劃與管理7.1.1影響辦公空間規(guī)劃的主要因素21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。（1）在保證正確、有效的前提下，辦公室的分布應(yīng)有利于盡量縮短信息溝通的距離。（2）根據(jù)工作需要而不僅僅是級(jí)別來為不同工作人員分配辦公空間。（3）合理利用一切空間，除特殊需要外，設(shè)備機(jī)具和每個(gè)工作人員所占的空間均不能過大或過小，以免徒增開支或礙手礙腳，妨礙有效工作。（4）盡量設(shè)置大而開放的辦公室，以縮短工作流程，降低辦公空間成本，便于溝通聯(lián)系和控制監(jiān)督，便于環(huán)境控制。（5）各種共用設(shè)備機(jī)具盡可能置于共用辦公區(qū)域并靠近窗戶。57.1機(jī)關(guān)空間的規(guī)劃與管理7.1.2辦公空間規(guī)劃要求21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。（6）工作人員的辦公位置應(yīng)主要依工作程序規(guī)定的次序排列，盡量成直線，減少交叉。（7）應(yīng)使與外界聯(lián)系多的部門或人員便于與外界接觸，同時(shí)又不干擾其他部門或工作人員的工作。（8）應(yīng)使帶機(jī)密性的部門不利于與外界接觸。（9）注意遵行各種安全規(guī)則，保證安全。（10）留有重新規(guī)劃和擴(kuò)展的余地，適時(shí)根據(jù)工作的變化和需要調(diào)整空間分配比例，不斷完善規(guī)劃方案。67.1機(jī)關(guān)空間的規(guī)劃與管理7.1.2辦公空間規(guī)劃要求21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。

不同性質(zhì)、不同任務(wù)、不同層次工作人員的辦公室各有一些不同的安置要求。（1）首長(zhǎng)辦公室安置要點(diǎn)。（2）綜合部門辦公室安置要點(diǎn)。（3）職能部門辦公室安置要點(diǎn)。77.1機(jī)關(guān)空間的規(guī)劃與管理7.1.3不同類型辦公室的安置要點(diǎn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。（1）制圖法就是用繪制平面設(shè)計(jì)圖的形式安排辦公空間，并不斷加以分析和調(diào)整。（2）色卡法就是用彩色紙板等將建筑物平面、各種辦公設(shè)備、工作人員等按原來比例剪裁成平面圖案，衡量各圖案關(guān)系，予以調(diào)整安排。（3）立體模型法是在用薄板制成的建筑物平面圖上，擺放按原比例制成的立體模型，以不斷調(diào)整各自的空間布局。（4）模擬法是用實(shí)物或其復(fù)制品在建筑物內(nèi)實(shí)地?cái)[放實(shí)驗(yàn)，模擬不同布局形式和方案，直到調(diào)整至滿意、合理為止。87.1機(jī)關(guān)空間的規(guī)劃與管理7.1.4辦公空間規(guī)劃的常用方法21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。

所謂輔助空間是相對(duì)辦公空間而言的，指機(jī)關(guān)空間中直接用于辦公處所以外的對(duì)辦公空間起支持、承載、服務(wù)、保護(hù)作用的部分。

（1）適用（2）有序（3）和諧（4）完好（5）美觀97.1機(jī)關(guān)空間的規(guī)劃與管理7.1.5輔助空間的規(guī)劃21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是指由各種標(biāo)志和工作指南構(gòu)成的起引導(dǎo)和警示作用的特殊符號(hào)體系。1.機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)中的標(biāo)志主要包括區(qū)域標(biāo)志、線路標(biāo)志、禁則標(biāo)志、工作人員崗位職務(wù)標(biāo)志等。2.對(duì)機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的要求對(duì)機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的管理，就是通過制定和組織實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范，以及統(tǒng)一制作、配置，專人監(jiān)管等方式，使系統(tǒng)達(dá)到一定的要求。107.1機(jī)關(guān)空間的規(guī)劃與管理7.1.6機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的管理21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）（1）適用。（2）可靠。（3）經(jīng)濟(jì)。（4）通用。（5）便于維護(hù)。（6）中小型機(jī)關(guān)所使用的設(shè)備用具應(yīng)盡可采用一機(jī)多能、一機(jī)多用的，以提高利用率。（7）辦公機(jī)具的形體、尺寸應(yīng)有利于人與設(shè)備用具之間正確地傳遞信息。（8）辦公機(jī)具的性能價(jià)格比應(yīng)適當(dāng)。（9）辦公機(jī)具的色彩應(yīng)與辦公室環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，能起一定的美化作用。（10）辦公機(jī)具不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染或污染很少。（11）桌椅、柜架等基本規(guī)格尺寸應(yīng)統(tǒng)一一致，其中某些部分可選擇可調(diào)式的。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的設(shè)備、用具在辦公室工作中得到普遍的應(yīng)用，在為辦公室選擇這些機(jī)具的過程中應(yīng)注意遵循下述規(guī)則，以保證其與客觀上的合理需求保持一致。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。117.2.1辦公機(jī)具的選擇規(guī)則7.2辦公機(jī)具的選擇與安置21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。（1）辦公室內(nèi)只擺放必要的辦公設(shè)備和用具；（2）機(jī)具的擺放位置應(yīng)與工作程序的需要相一致；（3）機(jī)具的安置應(yīng)有利于減少工作人員操作動(dòng)作的幅度；（4）機(jī)具的安置應(yīng)有利于減少和避免對(duì)工作的干擾；（5）機(jī)具的安置應(yīng)有利于充分利用空間和自然光；（6）注意為特殊設(shè)備和用具提供適宜的溫濕度、通風(fēng)、隔音、防塵、防震動(dòng)環(huán)境條件；（7）同一區(qū)域內(nèi)各種柜架的高度應(yīng)一致，盡可能倚墻、倚角而立或背靠背安置，盡量方便使用者隨手取用。127.2辦公機(jī)具的選擇與安置7.2.2辦公機(jī)具的安置要點(diǎn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。辦公室工作是離不開人的視覺作用的，而人通過視覺獲得信息的效率和質(zhì)量，除了與視覺特征有關(guān)外，還與辦公室內(nèi)的照明條件有非常直接的聯(lián)系。辦公室內(nèi)自然光、人造光源的強(qiáng)度、色彩直接對(duì)工作人員的視覺器官產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)這些工作人員的工作情緒、工作效果產(chǎn)生影響。

137.3照明環(huán)境的控制7.3.1照明條件對(duì)工作效率的影響21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。衡量辦公室照明條件的指標(biāo)主要有照度、光線照射角度、亮度分布、光線色調(diào)。照度即物體某部分面積被照明的程度，也就是照在平面上的光的總量，其單位為流明/米，稱為“勒克司”。有關(guān)資料表明，機(jī)關(guān)辦公室的照度值最好為：寫作、閱讀、計(jì)算、打字等作業(yè)時(shí)為400～200勒克司（采用綜合照明方式）；一般作業(yè)時(shí)為200～100勒克司（采用一般照明方式）；會(huì)議室、接待室為100～50勒克司。147.3照明環(huán)境的控制7.3.2辦公室主要照明條件指標(biāo)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。為了有效控制辦公室照明環(huán)境，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）正確選擇照明方式。（2）正確選擇光源。（3）防止眩光。（4）使照度均勻。157.3照明環(huán)境的控制7.3.3辦公室照明環(huán)境控制要?jiǎng)t21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。決定顏色的有三個(gè)指標(biāo)：色調(diào)、明度和彩度。色調(diào)是顏色彼此相區(qū)分的特性，它決定于輻射光源的波長(zhǎng)，一定波長(zhǎng)的光在視覺上就有不同的色感。明度指顏色的亮度特性，以區(qū)別顏色的明暗和深淺。彩度是指顏色的飽和程度，也就是顏色的純和、鮮艷程度。167.4顏色環(huán)境的控制7.4.1顏色對(duì)工作人員生理與心理的影響21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.生理影響顏色對(duì)工作人員生理方面的影響主要表現(xiàn)在對(duì)其視覺能力和視覺疲勞方面的影響，同時(shí)，還會(huì)對(duì)人體的分泌系統(tǒng)、血液循環(huán)和血壓等產(chǎn)生影響。2.心理影響顏色是物的一種屬性，人們?cè)谏钪蟹e累起來的對(duì)物的態(tài)度和對(duì)顏色與物的關(guān)系的認(rèn)識(shí)，決定了顏色對(duì)人心理的影響。177.4顏色環(huán)境的控制7.4.1顏色對(duì)工作人員生理與心理的影響21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。辦公室的顏色環(huán)境條件指標(biāo)中的色調(diào)應(yīng)在人的生理反應(yīng)方面接近中性，能給人以平靜感有利于保護(hù)視力；辦公室的明度指標(biāo)應(yīng)在6.5以上，給人以陽氣感、前進(jìn)感和輕快感；辦公室的彩度不宜過高，基本彩度應(yīng)在4以下。187.4顏色環(huán)境的控制7.4.2辦公室主要顏色條件指標(biāo)的調(diào)節(jié)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。微氣候條件指標(biāo)中空氣的溫度、濕度及與之有關(guān)的風(fēng)速指標(biāo)的高低對(duì)人體的熱量平衡影響很大，因而可以影響這種氣候環(huán)境中工作人員的身體健康與工作情緒。資料表明，過濕的空氣使人憋悶甚至有窒息感，而過于干燥的空氣則使人口腔、皮膚有不適感，易產(chǎn)生煩躁情緒。溫度過高的空氣會(huì)增大人體所付出的調(diào)節(jié)量，一旦調(diào)節(jié)趕不上需要，就會(huì)產(chǎn)生循環(huán)系統(tǒng)失調(diào)，輕則形成熱疲勞，重則中暑患病。197.5微氣候環(huán)境與噪聲環(huán)境的控制7.5.1微氣候?qū)ぷ魅藛T生理與心理的影響21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。溫度是指空氣或其他物體的冷暖程度，我國規(guī)定采用攝氏（℃）溫標(biāo)。資料表明，辦公室內(nèi)的氣溫應(yīng)控制在18℃～20℃為宜。濕度是指空氣中所含水分的程度，常用相對(duì)濕度表示，它是在某一溫度下，空氣中實(shí)際水蒸氣量與飽和水蒸氣量之比的百分?jǐn)?shù)。資料表明，辦公室內(nèi)相對(duì)濕度最好為40％～60％。風(fēng)速即氣流的流動(dòng)速度，以每秒米數(shù)表示，單位為米/秒。資料表明，辦公室春秋季風(fēng)速最好控制在0.3～0.4米/秒；夏季則在0.4～0.5米/秒；冬季應(yīng)略低，一般可控制在0.2～0.3米/秒。207.5微氣候環(huán)境與噪聲環(huán)境的控制7.5.2辦公室微氣候環(huán)境指標(biāo)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）（1）在建筑物內(nèi)外采取各種有利于隔熱的措施，以減少外部氣候環(huán)境對(duì)辦公室微氣候的不利影響；（2）在辦公室內(nèi)安裝各種冷暖設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備、濕度調(diào)節(jié)設(shè)備等，以使微氣候諸達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（3）阻絕有大量熱量、濕氣漫溢放散的熱源、氣源對(duì)辦公室的直接影響；（4）合理分配辦公空間，使單位面積辦公處所內(nèi)工作人員的數(shù)量保持在一定限度之內(nèi)。（5）搞好辦公室內(nèi)外的綠化工作。（6）適時(shí)地采取開窗閉窗、通風(fēng)換氣、灑水、吸潮等簡(jiǎn)便易行的調(diào)節(jié)措施。（7）指導(dǎo)辦公室工作人員正確著裝。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>控制辦公室微氣候環(huán)境的方法主要有這幾種：

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。217.5.3控制微氣候環(huán)境的主要方法7.5微氣候環(huán)境與噪聲環(huán)境的控制21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）7.5微氣候環(huán)境與噪聲環(huán)境的控制7.5.4噪聲對(duì)工作人員的生理與心理影響

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>噪聲是指一切對(duì)人們生活和工作有妨礙的聲音。>>>噪聲在機(jī)關(guān)工作中的存在是一個(gè)事實(shí)，它會(huì)使人的自我感覺惡化，感覺不舒適、煩躁，進(jìn)而影響身體健康和工作效率。2221世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）在噪聲的作用下，人的聽覺敏感性會(huì)降低，會(huì)引起聽覺疲勞，嚴(yán)重者還會(huì)因此造成永久性聽力損失，導(dǎo)致耳聾。資料表明，當(dāng)噪聲強(qiáng)度達(dá)到60分貝以上時(shí)，就將引起血壓上升，脈搏加快，肌肉緊張，甚至?xí)种颇c胃功能。噪聲會(huì)危害人體神經(jīng)系統(tǒng)。噪聲對(duì)人心理的影響是帶來討厭、煩躁、焦急等不愉快的情緒。7.5微氣候環(huán)境與噪聲環(huán)境的控制7.5.5辦公室噪聲控制辦法

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>辦公室噪聲控制的目的就是以各種方式將噪聲抑制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，減少或消除噪聲所帶來的危害。2321世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）按照科學(xué)實(shí)驗(yàn)的結(jié)論，辦公室的噪聲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在60分貝以下為宜?？刂圃肼暤姆椒ㄖ饕腥N：第一種是減少噪聲源；第二種是限制噪聲傳播；第三種是采取噪聲接收者個(gè)人防護(hù)措施。辦公室噪聲控制主要采?。簻p少噪聲源和限制噪聲傳播的方法。思考題1.機(jī)關(guān)工作環(huán)境管理的主要內(nèi)容是什么？其意義何在？2.辦公空間規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？3.什么是照度？4.對(duì)機(jī)關(guān)照明、顏色、微氣候（溫度、濕度、通風(fēng)）、噪聲等環(huán)境條件實(shí)施控制的客觀必要性是什么？應(yīng)注意監(jiān)控哪些指標(biāo)？24機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系

組編趙國俊陳幽泓

編著21世紀(jì)公共行政系列教材

[本章要點(diǎn)]

本章介紹了機(jī)關(guān)工作制度化的原理與方法，闡釋了機(jī)關(guān)工作制度的特性，概述了機(jī)關(guān)工作制度制定與實(shí)施的程序與方法要點(diǎn)，對(duì)機(jī)關(guān)常用的辦公制度進(jìn)行了概要分析。機(jī)關(guān)工作的制度化2621世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜有機(jī)的整體。在機(jī)關(guān)管理領(lǐng)域克服無序現(xiàn)象的最好的辦法，就是靠充分地建立和實(shí)施各種規(guī)章制度。有了制度，人們就有了共同的行為準(zhǔn)則，事務(wù)活動(dòng)也就有了必要的秩序。278.1機(jī)關(guān)工作制度化的客觀必要性21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.1.1制度化是機(jī)關(guān)工作秩序的保證機(jī)關(guān)工作制度就是由機(jī)關(guān)制定的用于規(guī)范內(nèi)部各類事務(wù)活動(dòng)行為與過程的規(guī)范性文件的總稱；機(jī)關(guān)工作的制度化則是指針對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)，制定、修訂和實(shí)施各類工作制度的過程。事務(wù)活動(dòng)也就有了必要的秩序。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)?？茖W(xué)的機(jī)關(guān)管理是以科學(xué)分工協(xié)作為特點(diǎn)的，科學(xué)有效的分工協(xié)作離不開制度的作用，有制度才會(huì)有真正有效的分工與協(xié)作。制度的作用表現(xiàn)為：它是事務(wù)質(zhì)量的保障條件之一，它是事務(wù)合法性的保障。288.1機(jī)關(guān)工作制度化的客觀必要性21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.1.2制度化是科學(xué)分工與協(xié)作的基礎(chǔ)（1）內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實(shí)現(xiàn)不以對(duì)方是否同意為前提條件，具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力。（2）所針對(duì)的問題是反復(fù)多次使用的、涉及多數(shù)人而非少數(shù)人的一般的普遍性問題。（3）生效程序更為嚴(yán)格和規(guī)范。（4）在效用方面一般均實(shí)行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則。（5）語言運(yùn)用講究高度準(zhǔn)確、概括、簡(jiǎn)潔、通俗、規(guī)范。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>機(jī)關(guān)工作制度作為一種書面規(guī)范，具有法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件所共有的屬性。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。298.2.1機(jī)關(guān)工作制度的一般屬性8.2機(jī)關(guān)工作制度的特性21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）機(jī)關(guān)工作制度的特殊屬性主要是：（1）其約束的范圍，一般僅限于機(jī)關(guān)內(nèi)部。（或系統(tǒng)內(nèi)部）的有關(guān)人員、有關(guān)活動(dòng)。（2）效力等級(jí)較為特殊。（3）更加系統(tǒng)、精細(xì)。（4）主要的價(jià)值取向是秩序、效率。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>機(jī)關(guān)工作制度畢竟是一種專門應(yīng)用于機(jī)關(guān)工作中的內(nèi)部規(guī)范，因而在許多方面又有別于一般的規(guī)范性文件。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。308.2.2機(jī)關(guān)工作制度的特殊屬性8.2機(jī)關(guān)工作制度的特性21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.3機(jī)關(guān)工作制度的類型

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可將機(jī)關(guān)工作制度的類型劃分為多種，其中比較有實(shí)際意義的劃分有所述這幾種。3121世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）根據(jù)制度的層次，可分為基本制度和作業(yè)制度。根據(jù)涉及的內(nèi)容性質(zhì)，可分為標(biāo)準(zhǔn)性制度、過程性制度、操作性制度幾種。根據(jù)制度的具體名稱，可分為規(guī)定、辦法、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、章程等。8.4機(jī)關(guān)工作制度的制定8.4.1制定機(jī)關(guān)工作制度要?jiǎng)t

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>為保證機(jī)關(guān)工作制度的有效性，在制度制定過程中需要遵守特定的規(guī)則。3221世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）1.依據(jù)充分2.高度一致3.有條有理4.嚴(yán)謹(jǐn)周密5.簡(jiǎn)要明確6.保持穩(wěn)定

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。(1)動(dòng)議(2)立項(xiàng)(3)起草(4)協(xié)商、咨詢(5)審查(6)審議通過或批準(zhǔn)(7)審批或備案(8)發(fā)布338.4機(jī)關(guān)工作制度的制定21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.4.2制定機(jī)關(guān)工作制度的程序

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.總體結(jié)構(gòu)工作制度一般均包括：標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題（必要時(shí)還有節(jié)題）、正文。2.正文的結(jié)構(gòu)

機(jī)關(guān)工作制度的正文一般均有如下幾部分內(nèi)容：制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關(guān)說明等。3.結(jié)構(gòu)安排348.4機(jī)關(guān)工作制度的制定21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.4.3機(jī)關(guān)工作制度的結(jié)構(gòu)

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。(1)制定具體實(shí)施方案。(2)廣泛宣傳。(3)試驗(yàn)推行。(4)總結(jié)試驗(yàn)結(jié)果。(5)全面施行。(6)檢查監(jiān)督。(7)總結(jié)完善。358.5機(jī)關(guān)工作制度的實(shí)施21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.5.1機(jī)關(guān)工作制度實(shí)施的一般過程

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。在具體實(shí)施機(jī)關(guān)工作制度過程中，必須根據(jù)這些制度自身的特點(diǎn)，以及施行單位的具體情況和條件實(shí)事求是地作出安排，認(rèn)真組織落實(shí)。在這個(gè)過程中，以下幾點(diǎn)規(guī)則務(wù)必予以遵行：(1)明確(2)嚴(yán)格(3)平等368.5機(jī)關(guān)工作制度的實(shí)施21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.5.2實(shí)施工作制度的原則

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.制度自身的問題(1)制度本身沒有制定和實(shí)施的客觀必要性，或者不具備可有效實(shí)施的條件。(2)制度本身有各種缺欠。(3)修訂不及時(shí)，造成實(shí)際上沒有受控的制度文本。378.5機(jī)關(guān)工作制度的實(shí)施21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.5.3機(jī)關(guān)工作制度執(zhí)行不力的原因分析

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。2.組織管理方面的問題對(duì)制度實(shí)施過程組織不力、管理乏術(shù)也是造成制度執(zhí)行不力的原因，如：管理者對(duì)制定制度的目的不清楚組織實(shí)施過程中，宣傳工作力度不夠，準(zhǔn)備工作不充分。人治色彩濃厚，“人存政舉，人去政息”……388.5機(jī)關(guān)工作制度的實(shí)施21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.5.3機(jī)關(guān)工作制度執(zhí)行不力的原因分析

我國各類機(jī)關(guān)都建有請(qǐng)示制度。完善請(qǐng)示制度有利于維護(hù)整個(gè)管理體系職權(quán)劃分的有效性，有利于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的管理控制，有利于提高整個(gè)管理體系的效能。由于各方面原因，目前請(qǐng)示制度中普遍存在一些缺欠，有待于改進(jìn)。具體問題與改進(jìn)方法？

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>請(qǐng)示制度是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示或批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)遵行的規(guī)范的總稱，其內(nèi)容主要包括請(qǐng)示范圍、請(qǐng)示條件、請(qǐng)示方式、請(qǐng)示途徑、請(qǐng)示程序等。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。398.6.1請(qǐng)示制度的改進(jìn)8.6基本辦公制度的改進(jìn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）完善報(bào)告制度對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)獲取有效信息，使各項(xiàng)工作特別是政策制定具備有效的客觀依據(jù)，獲得切合實(shí)際、行之有效的工作思路和方法措施，對(duì)于有效監(jiān)督檢查下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，督導(dǎo)其依法高效履行職責(zé)，都具有重要意義。具體問題與改進(jìn)方法？

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>報(bào)告制度是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)詢問，提出建議時(shí)需要遵行的規(guī)范的總稱。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。408.6.2報(bào)告制度的改進(jìn)8.6基本辦公制度的改進(jìn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）協(xié)調(diào)對(duì)任何一個(gè)機(jī)關(guān)來說都是必須的。在事務(wù)活動(dòng)中如果沒有協(xié)調(diào)工作，而要使各個(gè)部門、各級(jí)各類工作人員，能在各有職責(zé)、各有自身利益分散處理具體事務(wù)的情況下，能圍繞共同目標(biāo)協(xié)同一致地完成共同使命是不可想象的。具體問題與改進(jìn)方法？

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>協(xié)商制度是指為達(dá)成協(xié)調(diào)目的而制定的商議、溝通制度。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。418.6.3協(xié)商制度的改進(jìn)8.6基本辦公制度的改進(jìn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。監(jiān)察督導(dǎo)是重要的管理職能，是機(jī)關(guān)工作中經(jīng)常性的活動(dòng)，有關(guān)監(jiān)督方面的規(guī)范或集中形成專門制度，或散見于其他各種制度規(guī)范當(dāng)中。具體問題與改進(jìn)方法？428.6基本辦公制度的改進(jìn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.6.4監(jiān)督制度的改進(jìn)

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。審核批準(zhǔn)是許多事務(wù)工作過程中都存在的具有決定性意義的重要環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的控制作用，因而得到廣泛重視，并且大都以制度形式進(jìn)行規(guī)范。具體問題與改進(jìn)方法？438.6基本辦公制度的改進(jìn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.6.5審批制度的改進(jìn)

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議方面的制度，很容易出現(xiàn)下面一些問題：如沒有會(huì)議規(guī)則；不重視對(duì)與會(huì)者責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定；沒有會(huì)議審批程序；會(huì)議審批權(quán)過于分散等。改進(jìn)的辦法：全面加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的管理，將各項(xiàng)措施盡可能制度化。448.6基本辦公制度的改進(jìn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.6.6會(huì)議制度的改進(jìn)

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。有關(guān)文件工作方面的制度是機(jī)關(guān)工作制度中基本成體系的制度，存在的問題也少一些。改進(jìn)的辦法：認(rèn)真規(guī)劃制度體系，將被實(shí)踐證明行之有效的各種文件工作管理方法制度化。458.6基本辦公制度的改進(jìn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）8.6.7文件制度的改進(jìn)思考題1.機(jī)關(guān)工作制度的主要種類有哪些？2.機(jī)關(guān)工作制度的一般屬性是什么?特殊屬性是什么？3.機(jī)關(guān)工作制度的主要價(jià)值取向是什么？4.制定機(jī)關(guān)工作制度需要遵循哪些規(guī)則？5.制定機(jī)關(guān)工作制度的程序是什么？6.機(jī)關(guān)工作制度的結(jié)構(gòu)是怎樣的？7.機(jī)關(guān)工作制度化的原理與方法是什么？8.機(jī)關(guān)工作制度為什么會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行不力？9.怎樣使請(qǐng)示制度、報(bào)告制度更加合理？10.修改下面的一項(xiàng)制度。46機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系

組編趙國俊陳幽泓

編著21世紀(jì)公共行政系列教材

[本章要點(diǎn)]

本章概述了機(jī)關(guān)工作程序的特征、類型與功能，介紹了工作程序設(shè)計(jì)、分析改進(jìn)與實(shí)施的原則和方法。機(jī)關(guān)工作程序管理4821世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）第9章工作程序有特定的構(gòu)成要素，它們主要包括：兩個(gè)及兩個(gè)以上的工作步驟；步驟間有時(shí)間順序的規(guī)定性；每個(gè)步驟的具體工作方法。工作程序就是工作步驟之間關(guān)系的模式。工作程序就是對(duì)工作步驟之間本來的時(shí)間順序的確定性反映。工作程序是對(duì)工作規(guī)律的反映。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>機(jī)關(guān)事務(wù)工作程序?qū)Ｖ冈跈C(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)中適應(yīng)工作需要，體現(xiàn)工作規(guī)律的穩(wěn)定的步驟系列。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。4921世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.1機(jī)關(guān)工作程序機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)中最需要建立工作程序的活動(dòng)過程主要是：（1）被法律法規(guī)規(guī)定必須保證構(gòu)成完整有序的過程。（2）組成部分復(fù)雜、參與部門和人員眾多的過程。（3）接口部分較多，責(zé)任更替頻繁的過程。（4）容易出現(xiàn)脫節(jié)（上下步驟銜接困難）的過程。（5）存在隨機(jī)自由裁量度較大的判斷性活動(dòng)的過程。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>需要說明的是，工作程序所適用的對(duì)象是有限的，并非所有的事務(wù)活動(dòng)過程都需要、都可以建立程序。>>>程序的真正對(duì)象必須具備一定的條件。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。5021世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.2工作程序的對(duì)象機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)中最需要建立工作程序的活動(dòng)過程主要是：（6）要控制的細(xì)節(jié)很多，相應(yīng)控制成本較高的過程。（7）容易出現(xiàn)監(jiān)督控制真空，易出現(xiàn)“黑箱操作”等有悖公平、有悖廉潔行政原則行為的過程。（8）存在協(xié)調(diào)過度問題的例行事務(wù)處理過程。（9）工作質(zhì)量過分依賴個(gè)人素質(zhì)影響的例行事務(wù)處理過程。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>需要說明的是，工作程序所適用的對(duì)象是有限的，并非所有的事務(wù)活動(dòng)過程都需要、都可以建立程序。>>>程序的真正對(duì)象必須具備一定的條件。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。5121世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.2工作程序的對(duì)象9.1工作程序概述9.1.3工作程序的特征

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>作程序是對(duì)特定工作事務(wù)活動(dòng)規(guī)律性的反映，因此，其自身必然有一定的獨(dú)特之處。5221世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）（1）確定性：工作程序必須由機(jī)關(guān)制定，體現(xiàn)機(jī)關(guān)的意志，不是“約定俗成”，而是要有明確的規(guī)定，有書面的確定性形式。（2）穩(wěn)定性：工作程序必須保持在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)穩(wěn)定有效，不得“朝令夕改”。（3）可操作性：工作程序必須明確、具體、可行。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。(1)依照其法定的效用，可分為強(qiáng)制性程序與選擇性程序兩種。(2)依照其效力范圍，可分為內(nèi)部程序與外部程序兩種。(3)依照工作行為的性質(zhì)，可分為立法性程序、執(zhí)法性程序、司法性程序三種。。539.1工作程序概述9.1.4工作程序的主要類型21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。(4)依照其精細(xì)程度，可分為一般程序、作業(yè)程序、動(dòng)作程序三種。(5)依照機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容，可分為文件程序、檔案程序、會(huì)議程序、信訪程序、基建管理程序、物材采購供應(yīng)程序、生活服務(wù)程序等等。(6)依照各步驟運(yùn)行的路線形式，可分為串聯(lián)型程序、并聯(lián)型程序、復(fù)合型程序三種。549.1工作程序概述9.1.4工作程序的主要類型21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）9.1工作程序概述9.1.5工作程序的功能

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>工作程序在機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)中有重要的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，有比較廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。5521世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）1.提高工作效率，改善工作質(zhì)量2.維護(hù)公民的合法權(quán)益

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.提高工作效率，改善工作質(zhì)量(1)工作程序是對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可使事務(wù)處理過程優(yōu)化，有利于建立穩(wěn)定的工作秩序。(2)減少了事務(wù)處理中的“多余”過程。

(3)有利于管理和監(jiān)督。(4)有利于以更有效的方式培訓(xùn)工作人員。(5)為工作過程注入一種有益的“壓力”。(6)降低了對(duì)工作人員素質(zhì)的要求，保障了工作質(zhì)量的均衡。(7)為應(yīng)用現(xiàn)代化手段奠定了基礎(chǔ)，使機(jī)器代替人做更多的工作成為可能。569.1工作程序概述9.1.5工作程序的功能21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。2.維護(hù)公民的合法權(quán)益(1)人民群眾要求機(jī)關(guān)能公平合理地處理事務(wù)，保障法律所賦予的權(quán)利和利益。(2)公務(wù)機(jī)關(guān)要真正實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè)，就要規(guī)范自己的行為，減少自由裁量權(quán)。(3)程序還使機(jī)關(guān)工作人員依法行使職權(quán)有了可操作的依據(jù)，事權(quán)更加明確，責(zé)任更加清楚，其合法權(quán)益也得到了維護(hù)。579.1工作程序概述9.1.5工作程序的功能21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）(1)明確具體對(duì)象，明確具體目標(biāo)。(2)明確有關(guān)過程與環(huán)節(jié)（程序?qū)ο螅┑哪繕?biāo)與任務(wù)。(3)確定有效完成任務(wù)所需要的工作步驟的內(nèi)容與數(shù)量。(4)確定各工作步驟間合理的最佳次序。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>工作程序設(shè)計(jì)的基本任務(wù)就是為特定的工作過程或工作環(huán)節(jié)規(guī)劃和建立工作步驟系列，其主要內(nèi)容包括：

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。5821世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）9.2工作程序的設(shè)計(jì)9.2.1工作程序設(shè)計(jì)的基本任務(wù)(5)確定每個(gè)工作步驟應(yīng)采用的方式、方法、技術(shù)手段；明確每個(gè)工作步驟所處的時(shí)間、空間條件；規(guī)定從事這些活動(dòng)的工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)和資格方面的條件。(6)以文字、圖表等形式準(zhǔn)確地表述上述分析規(guī)劃的結(jié)果，形成程序說明、程序手冊(cè)、流程圖、決策表等文件。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>工作程序設(shè)計(jì)的基本任務(wù)就是為特定的工作過程或工作環(huán)節(jié)規(guī)劃和建立工作步驟系列，其主要內(nèi)容包括：

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。5921世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）9.2工作程序的設(shè)計(jì)9.2.1工作程序設(shè)計(jì)的基本任務(wù)

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.明確目的、任務(wù)，制定計(jì)劃2.認(rèn)真調(diào)查研究3.分析評(píng)價(jià)既有程序4.規(guī)劃新程序5.實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)審批新程序方案6.正式確定新程序609.2工作程序的設(shè)計(jì)9.2.2工作程序設(shè)計(jì)的步驟21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。程序設(shè)計(jì)的基本要求就是設(shè)計(jì)各種工作程序所需要遵循的共同準(zhǔn)則。1.合法2.合理3.適應(yīng)4.協(xié)調(diào)5.簡(jiǎn)便6.有效619.2工作程序的設(shè)計(jì)9.2.3程序設(shè)計(jì)的基本要求21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。(1)充分地研讀相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及能反映程序面貌、程序要求的各種文件資料。(2)以走訪、座談、實(shí)地觀察等方式了解有關(guān)情況，聽取有關(guān)反映，對(duì)現(xiàn)狀及客觀需求和可能條件建立明確的認(rèn)識(shí)。(3)明確程序改進(jìn)的目標(biāo)。629.3工作程序的分析與改進(jìn)9.3.1分析前的準(zhǔn)備工作21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.發(fā)現(xiàn)問題的方法技巧

發(fā)現(xiàn)工作程序問題的方法技巧主要是注意。強(qiáng)化敏銳力，注意捕捉住信號(hào)。2.觀察分析觀察分析的方法技巧主要就是在經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查和實(shí)地考察，提出疑問并尋找答案。3.尋找解決問題的辦法解決問題的辦法來自不斷提問和回答中。639.3工作程序的分析與改進(jìn)9.3.2分析改進(jìn)的方法技巧21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。實(shí)施工作程序本身同樣需要遵循特定的程序，它的一般過程是：(1)制定具體實(shí)施方案。(2)廣泛宣傳。(3)試行。(4)全面施行。(5)檢查監(jiān)督。(6)總結(jié)完善。649.4工作程序的實(shí)施9.4.1實(shí)施工作程序的程序21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。(1)必須使程序本身一定是必要的、優(yōu)化的。(2)一定要使程序獲得足夠的權(quán)威性，使人們不能不認(rèn)真執(zhí)行。(3)要掃清各種障礙，使人們真正樂于實(shí)施程序。(4)要?jiǎng)?chuàng)造有利實(shí)施程序的外部條件。(5)要使程序的實(shí)施置于有效的監(jiān)督之下。(6)要及時(shí)、適時(shí)地實(shí)施和修訂程序。659.4工作程序的實(shí)施9.4.2實(shí)施工作程序的方法要點(diǎn)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）思考題1.機(jī)關(guān)工作程序有哪些主要種類？機(jī)關(guān)工作程序的特征是什么？2.機(jī)關(guān)工作程序的功能是什么？工作程序的構(gòu)成要素有哪些？3.何為程序不當(dāng)和程序違法？4.程序設(shè)計(jì)的步驟、任務(wù)及基本要求是什么？5.怎樣才能保持程序?qū)陀^環(huán)境及其變化的適應(yīng)，使其合理可行？6.怎樣實(shí)現(xiàn)工作程序的時(shí)間優(yōu)化、資源優(yōu)化、空間優(yōu)化？7.怎樣才能使程序具備足夠的權(quán)威性？8.怎樣才能使程序化繁為簡(jiǎn)？9.怎樣才能有效地排除程序變革的障礙？10.何為程序分析和程序改進(jìn)，怎樣分析和改進(jìn)程序？11.制定和實(shí)施程序的一般程序是什么？實(shí)施程序需要掌握哪些方法要點(diǎn)？66機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系

組編趙國俊陳幽泓

編著21世紀(jì)公共行政系列教材

[本章要點(diǎn)]

本章概要介紹了辦公自動(dòng)化的基本概念和發(fā)展歷程，重點(diǎn)介紹了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本模式、功能要求、基本應(yīng)用、安全防護(hù)、技術(shù)支持，闡釋了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)效益評(píng)價(jià)的原理與方法。辦公自動(dòng)化6821世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）第10章20世紀(jì)40年代中期，也就是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后開始，以計(jì)算機(jī)為代表的可以“自動(dòng)化”處理信息的機(jī)器設(shè)備和工具，開始大規(guī)模進(jìn)入管理領(lǐng)域，特別是機(jī)關(guān)事務(wù)管理領(lǐng)域。到20世紀(jì)70年代中后期，隨著微型計(jì)算機(jī)和局域網(wǎng)技術(shù)、傳真機(jī)、小型打印機(jī)等的發(fā)明和在辦公室中的普及應(yīng)用，辦公自動(dòng)化開始出現(xiàn)，20世紀(jì)80年代世界范圍內(nèi)出現(xiàn)辦公自動(dòng)化熱潮。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>自20世紀(jì)中期以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息的地位和作用日益重要。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。6921世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）10.1辦公自動(dòng)化概述10.1.1辦公自動(dòng)化的背景與發(fā)展歷程（1）辦公自動(dòng)化是一種機(jī)關(guān)管理的形態(tài)。（2）辦公自動(dòng)化以廣泛應(yīng)用智能化信息技術(shù)為形式特征。（3）依托信息資源進(jìn)行管理是辦公自動(dòng)化的本質(zhì)。

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>辦公自動(dòng)化是以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為特征的依托信息資源的機(jī)關(guān)管理形態(tài)。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。7021世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）10.1辦公自動(dòng)化概述10.1.2辦公自動(dòng)化的概念1.辦公自動(dòng)化初創(chuàng)階段：?jiǎn)螜C(jī)單功能為主的辦公自動(dòng)化2.辦公自動(dòng)化初級(jí)發(fā)展階段：網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同作業(yè)的辦公自動(dòng)化3.辦公自動(dòng)化中高級(jí)發(fā)展階段：機(jī)關(guān)公務(wù)處理的電子化

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>在我國，辦公自動(dòng)化始于20世紀(jì)80年代，發(fā)展到今天大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。7121世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）10.1辦公自動(dòng)化概述10.1.3我國辦公自動(dòng)化發(fā)展概況

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。這種機(jī)關(guān)公務(wù)處理的電子化是對(duì)辦公自動(dòng)化的創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)不是一般意義上的辦公自動(dòng)化了。這種差別主要表現(xiàn)在下列方面：（1）基本功能不同。（2）運(yùn)作機(jī)制不同。（3）應(yīng)用范圍不同。（4）管理核心不同。（5）管理的根本理念不同。7210.1辦公自動(dòng)化概述10.1.3我國辦公自動(dòng)化發(fā)展概況21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）10.2辦公自動(dòng)化系統(tǒng)10.2.1辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的概念

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。7321世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）>>>1.辦公自動(dòng)化系統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是指面向特定機(jī)關(guān)、支持其綜合辦公業(yè)務(wù)的集成化信息系統(tǒng)。>>>2.辦公自動(dòng)化系統(tǒng)構(gòu)成要素辦公自動(dòng)化系統(tǒng)構(gòu)成要素包括人員、事務(wù)、信息、機(jī)構(gòu)、方法制度、信息技術(shù)與設(shè)備工具、環(huán)境等。>>>3.辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的目標(biāo)

機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的目標(biāo)是打破時(shí)間和地域的限制，創(chuàng)造一個(gè)集成的公務(wù)處理平臺(tái)，使本機(jī)關(guān)和本組織系統(tǒng)（為行文方便，以下統(tǒng)稱本機(jī)關(guān)）的所有工作人員協(xié)同工作，共享信息和知識(shí)。10.2辦公自動(dòng)化系統(tǒng)10.2.2辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本模式

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的模式是指對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)有理論指導(dǎo)意義的方法論。>>>目前，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)比較成熟的模式主要有兩種。7421世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）1.信息流模式所謂信息流模式，就是在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)中以信息流程為核心進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。2.工作流模式所謂工作流模式，就是在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)中以工作事務(wù)流程為核心進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。這種10.2辦公自動(dòng)化系統(tǒng)10.2.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的層級(jí)

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>根據(jù)系統(tǒng)功能特點(diǎn)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)通?？梢员粍澐譃槭聞?wù)層、管理層、決策支持層三個(gè)功能層次，從低到高，對(duì)應(yīng)于機(jī)關(guān)的三個(gè)層級(jí)。7521世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）1.事務(wù)層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)2.管理層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)3.決策支持層辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。我國各級(jí)各類機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下基本功能要求：1.良好的網(wǎng)絡(luò)通信條件2.強(qiáng)大的文檔信息處理能力3.多樣化的共享方式和強(qiáng)大的共享能力4.優(yōu)化的流程5.完備的安全特性7610.2辦公自動(dòng)化系統(tǒng)10.2.4辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本功能要求21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。從目前我國的實(shí)際情況看，公文處理系統(tǒng)大致有三種類型，分別以公文擬制、機(jī)關(guān)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)以及機(jī)關(guān)之間公文傳輸?shù)碾娮踊癁樘厣?.以公文擬制電子化為特色的公文處理系統(tǒng)2.以機(jī)關(guān)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)電子化為特色的公文處理系統(tǒng)3.以機(jī)關(guān)之間公文傳輸電子化為特色的公文處理系統(tǒng)7710.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用10.3.1公文處理21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。會(huì)議也是機(jī)關(guān)公務(wù)處理的重要手段，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，承擔(dān)會(huì)議電子化職能的是視頻會(huì)議系統(tǒng)。視頻會(huì)議系統(tǒng)，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上不同地方的個(gè)人或群體，通過傳輸線路及多媒體設(shè)備，將聲音、影像及文件資料互傳，達(dá)到即時(shí)、互動(dòng)的溝通，以完成會(huì)議目的的系統(tǒng)。視頻會(huì)議系統(tǒng)是集通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)于一體的遠(yuǎn)程異地通信方式，該系統(tǒng)是一種典型的圖像通信。7810.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用10.3.2視頻會(huì)議21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。這里所稱的事務(wù)實(shí)際上是一種狹義的事務(wù)概念，指機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中處理公文、參加會(huì)議、調(diào)查研究、面洽訪察、宣傳演講、信息查詢、資料分析、統(tǒng)計(jì)匯總、規(guī)劃設(shè)計(jì)、核查審定等活動(dòng)之外的，并對(duì)這些活動(dòng)的有效性發(fā)揮保障性作用的活動(dòng)中的一部分。1.會(huì)議組織2.來信來訪處置3.后勤服務(wù)7910.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用

10.3.3事務(wù)處理21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)提供的日程管理實(shí)際上是一種對(duì)工作人員公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行時(shí)間管理的工具。一般來說，日程管理包括電子日程表、任務(wù)安排等。電子日程表的主要功能是對(duì)工作的執(zhí)行時(shí)間段做出安排，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，日程表可以用于：（1）活動(dòng)安排，（2）會(huì)議安排，（3）例行活動(dòng)管理，（4）其他輔助功能。8010.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用10.3.4日程管理21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。這里所說的流程監(jiān)控實(shí)際上就是對(duì)公務(wù)處理過程的監(jiān)督和控制。流程監(jiān)控是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的重要功能。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的流程監(jiān)控分為在辦事務(wù)的監(jiān)控與已結(jié)案事務(wù)的監(jiān)控兩類。8110.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用

10.3.5流程監(jiān)控21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。傳統(tǒng)的歸檔概念是將具有保存價(jià)值的文件集合（案卷）向檔案部門移交的過程，但對(duì)于電子檔案而言，現(xiàn)階段需要在電子文件歸檔的同時(shí)，將相應(yīng)的紙質(zhì)文件進(jìn)行歸檔，即“雙套制”歸檔。電子檔案檢索系統(tǒng)的建設(shè)包括存儲(chǔ)和查找兩個(gè)方面，即存儲(chǔ)具有檢索意義的檔案信息，并據(jù)此開展查找工作。8210.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用

10.3.6檔案管理21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。這里的信息服務(wù)是狹義的，主要指為滿足機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理過程中的情報(bào)信息需求而提供的服務(wù)。信息服務(wù)是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的核心功能之一，這部分功能可以進(jìn)一步細(xì)分為電子公告、電子討論、大事記和信息查詢等。8310.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用

10.3.7信息服務(wù)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。決策支持系統(tǒng)(DSS)是20世紀(jì)80年代在管理信息系統(tǒng)(MIS)基礎(chǔ)上迅速發(fā)展起來的。決策支持系統(tǒng)就是從數(shù)據(jù)庫中找出必要的數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)模型的功能，為用戶生成所需信息的系統(tǒng)。決策支持系統(tǒng)是一個(gè)集成的機(jī)關(guān)信息化管理工具，在降低用戶信息處理勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，突出了信息對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要作用。8410.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用10.3.8決策支持21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。專家系統(tǒng)是一種側(cè)重開發(fā)利用特定領(lǐng)域中專家知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)程序，它能夠運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行推理，從事與專家水平相當(dāng)?shù)淖稍児ぷ?。專家系統(tǒng)是以邏輯推理為手段，以知識(shí)為中心解決問題的。20世紀(jì)80年代末開始，決策支持系統(tǒng)與專家系統(tǒng)結(jié)合起來，形成了智能決策支持系統(tǒng)。8510.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用10.3.9專家系統(tǒng)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。信息資源管理系統(tǒng)是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，它從滿足機(jī)關(guān)對(duì)信息資源管理的實(shí)際需要出發(fā)，以傳統(tǒng)的手工管理流程為依據(jù)，以電子化網(wǎng)絡(luò)化管理為基本實(shí)現(xiàn)方式。信息資源管理系統(tǒng)通常由電子信息資源庫管理子系統(tǒng)、辦公業(yè)務(wù)資源管理子系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)子系統(tǒng)三大模塊組成。8610.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用

10.3.10信息資源管理21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。知識(shí)管理，就是對(duì)一個(gè)機(jī)關(guān)所擁有的和所能接觸到的知識(shí)資源進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)價(jià)，從而充分有效地發(fā)揮其作用的管理過程。知識(shí)管理的核心是對(duì)知識(shí)的開發(fā)、管理與利用。（1）知識(shí)管理的基礎(chǔ)設(shè)施（2）機(jī)關(guān)管理流程的重組（3）知識(shí)管理的方法（4）知識(shí)的獲取和檢索（5）知識(shí)的傳遞（6）知識(shí)的共享和評(píng)測(cè)8710.3辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基本應(yīng)用10.3.11知識(shí)管理21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.影響辦公自動(dòng)化系統(tǒng)安全的因素2.辦公自動(dòng)化系統(tǒng)面臨的主要安全威脅3.安全指標(biāo)8810.4辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)

10.4.1影響辦公自動(dòng)化系統(tǒng)安全的因素與系統(tǒng)安全指標(biāo)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>1.對(duì)策種類：行政措施、法律措施、軟件保護(hù)措施、物理保護(hù)。>>>2.計(jì)算機(jī)安全監(jiān)視技術(shù)：“防火墻”技術(shù)、自適應(yīng)安全管理套件。>>>3.用戶識(shí)別，這是一種由計(jì)算機(jī)驗(yàn)證回答用戶身份是否合法的安全技術(shù)：記憶方法、鑰匙或密磁卡方法、保密算法。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門”，讓這個(gè)一向在中國口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。8910.4.2辦公自動(dòng)化系統(tǒng)安全防護(hù)對(duì)策10.4辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）>>>4.終端識(shí)別也稱回叫保護(hù)，在計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)中被廣泛應(yīng)用。>>>5.計(jì)算機(jī)安全加權(quán)措施計(jì)算機(jī)安全加權(quán)是指對(duì)用戶、設(shè)備和數(shù)據(jù)文件授予不同級(jí)別的特權(quán)，以防止非法應(yīng)用的措施與技術(shù)。>>>6.計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)加密與數(shù)字簽名技術(shù)>>>7.計(jì)算機(jī)反病毒技術(shù)

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大等5國市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。數(shù)據(jù)是對(duì)事實(shí)、概念或指令的一種表達(dá)形式，可以以數(shù)字、文字、圖形或聲音等多種具體形態(tài)呈現(xiàn)。數(shù)據(jù)處理是對(duì)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、檢索、加工、變換和傳輸，可由人工或自動(dòng)化裝置進(jìn)行。數(shù)據(jù)處理是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的核心，也是其最基本功能，系統(tǒng)需要通過數(shù)據(jù)處理進(jìn)行信息管理。數(shù)據(jù)處理技術(shù)主要靠計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。9010.5辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的主要支持技術(shù)10.5.1數(shù)據(jù)處理技術(shù)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國、中國、加拿大