鋼城街道地震應急預案

鋼城街道地震應急預案

2021年7月14日

目錄

1、總貝I......................................................................................................................4

1.1編制目的...................................................4

L2編制依據...................................................4

1.3適應范圍..................................................4

L4工作原則...................................................4

2、抗震救災指揮部組成及職責......................................4

2.1鋼城街道抗震救災指揮部組成人員........................5

2.2抗震救災指揮部職責.........................................5

2.3抗震救災現(xiàn)場指揮部組成及職責..............................6

2.4抗震救災工作組的組成及職責.............................7

2.4.1災情信息組.............................................7

2.4.2搶險救援組.............................................7

2.4.3群眾生活保障組.........................................7

2.4.4醫(yī)療衛(wèi)生組.............................................8

2.4.5基礎設施和恢復生產組...................................8

2.4.6信息發(fā)布和宣傳報道組...................................9

2.4.7地震監(jiān)測和次生災害防范處置組........................9

2.4.8社會治安組.............................................9

2.4.9救災捐贈事務組.......................................10

2.4.10監(jiān)督管理組..........................................10

4、預警和預防機制..............................................11

4.1地震預警和預防的內容....................................11

4.2地震預警信息發(fā)布系統(tǒng)....................................11

5、響應機制.......................................................11

5.1地震災害事件級別劃分....................................11

5.1.1特別重大地震災害事件..................................11

5.1.2重大地震災害事件.....................................11

5.1.3較大地震災害事件.....................................12

5.1.4一般地震災害事件.....................................12

5.2地震應急響應和預案啟動.................................12

5.3信息報送和處理...........................................12

5.4震情災情公告...............................................13

5.5通信......................................................13

6.應急響應內容...................................................13

6.1應急響應階段...............................................13

6.1.1搶險救援階段..........................................13

6.1.2災民安置階段..........................................13

6.1.3災后恢復階段..........................................13

6.1.4地震應急結束..........................................14

6.2指揮與協(xié)調................................................14

6.3緊急處置..................................................14

6.4應急響應內容..............................................15

6.4.1人員搶救與工程搶險................................15

6.4.2應急人員的安全防護................................16

6.4.3群眾的安全防護....................................16

6.4.4次生災害防御.......................................17

6.4.5社會力量動員與參與................................17

6.4.6地震災害調查與災害損失評估......................17

6.4.7信息發(fā)布............................................17

6.4.8應急結束............................................17

7、后期處置......................................................18

7.1善后處理.................................................18

7.2社會救助.................................................18

7.3保險......................................................18

7.4調查和總結...............................................18

8、保障措施......................................................19

8.1通信與信息保障..........................................19

8.2應急支援與裝備保障......................................19

8.3宣傳、培訓和演習........................................21

8.4監(jiān)督檢查..................................................21

9、其他地震事件處置............................................21

9.1有感地震應急................................................21

9.2應對轄外強震波及..........................................21

10、附則.............................................................22

10.1制定與解釋................................................22

10.2修訂與管理................................................22

10.3預案實施時間..............................................22

11.附件................................................................22

柳北區(qū)鋼城街道地震應急預案

1、總則

L1編制目的

保證地震災害應急處置工作有力、有序、有效進行，最

大限度地減少人員傷亡，減輕經濟損失和社會影響。

L2編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應

急條例》、《廣西防震減災條例》、《廣西地震應急預案》、

《柳州市地震應急預案》、《柳北區(qū)突發(fā)公共事件總體應急

預案》、《柳北區(qū)地震應急預案》，結合我街道實際，制定

本預案。

1.3適應范圍

本預案適用于我鋼城街道辦事處行政區(qū)域內發(fā)生地震災

害和鄰近地方發(fā)生并對本街道造成一定影響地震的應對工

作。

1.4工作原則

⑴立即響應，快速啟動的原則。鋼城街道內地震災害性

地震發(fā)生后，鋼城街道抗震救災指揮部應立即啟動本預案實

施地震應急，處置地震災害事件。

⑵統(tǒng)一領導，協(xié)同行動的原則。鋼城街道抗震救災指揮

部是處置全鋼城街道地震災害事件的主體，承擔指揮實施。

各社區(qū)要密切配合、協(xié)同行動。

⑶依靠軍民，運用科技的原則。地震應急要依靠人民群

眾并建立廣泛的社會動員機制，堅持科學決策，運用先進技

術手段，依靠和發(fā)揮民兵應急分隊的骨干作用和突擊隊作

用。

2、抗震救災指揮部組成及職責

鋼城街道抗震救災指揮部是我鋼城街道抗震救災的指揮

機構，負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全鋼城街道抗震救災工作。

2.1鋼城街道抗震救災指揮部組成人員

指揮長：鋼城街道辦事處主任

副指揮長：鋼城街道辦事處副主任

鋼城街道武裝部部長

鋼城街道民政辦分管領導

鋼城街道綜治辦副主任

成員：鋼城街道安全生產辦公室主任、綱城街道武裝部干

事、鋼城街道安全生產辦公室工作人員、福利社區(qū)黨委書記、福利社

區(qū)居委會主任、雀山社區(qū)黨委書記、雀山社區(qū)居委會主任、元寶社區(qū)

黨委書記、元寶社區(qū)居委會主任、筆架社區(qū)黨委書記、筆架社區(qū)居委

會主任、運輸社區(qū)黨委書記、運輸社區(qū)居委會主任、歐山社區(qū)黨委書

記，歐山社區(qū)居委會主任、環(huán)宇社區(qū)黨委書記、環(huán)宇社區(qū)居委會主任

抗震救災指揮部下設辦公室(設在黨政辦)，承擔指揮部日

常工作，辦公室主任由鋼城街道武裝部部長擔任。

指揮部設十個工作組：災情信息組、搶險救援組、群眾生活

保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、基礎設施和恢復生產組、信息宣布和宣傳

報道組、地震監(jiān)測和次生災害防范處置組、社會治安組、救災捐

贈事務組、監(jiān)督管理組。根據工作需要，還可成立專題事件應急

處置工作組。

根據需要，指揮部可向災區(qū)派出現(xiàn)場指揮機構或直接設立在

災區(qū)現(xiàn)場，其所屬機構一并隨遷。

2.2抗震救災指揮部職責

發(fā)生較大以上地震時，指揮部在上級抗震救災指揮部的領導

下，按上級指揮部的指示配合行動，負責指揮、協(xié)調、部署本轄

區(qū)地震災害應急處置工作。其主要職責如下：

(1)根據上級地震部門的地震趨勢分析、判斷，制定地震應急

工作方案（地震應急救援力量配置方案），確定、調整地震應急響應級

別和應急期；

（2）確定指揮部成員及工作組責任人；視災情向災區(qū)派出

一個或多個前線指導組；

（3）及時組織震情、災情速報、續(xù)報，向上級抗震救災指揮

部報告震情、災情和地震應急處置工作進展；視災情請求上級抗

震救災指揮部給予援助；

（4）在確定安全的前提下，指揮各社區(qū)和有關單位就地開

展自救互救工作，并組織本轄區(qū)力量及時開展生命搜救、傷員救

護、災民安置、工程搶險、衛(wèi)生防疫、災害監(jiān)測預警、維護社會

治安等地震應急處置工作；

（5）請求上級人民攻府有關部門實施對口緊急支援；協(xié)調

駐柳北人民解放軍、武警部隊、預備役部隊、公安干警等迅速組

織搶險救災；

（6）動員社會力量參加抗震救災，及時按有關規(guī)定和要求向

社會公布有關震情災情和救災情況；

（7）請求上級人民政府協(xié)調非災區(qū)鎮(zhèn)、街道穩(wěn)定社會，盡快恢復

正常社會秩序；請求上級人民政府組織非災區(qū)鎮(zhèn)、街道和社會力量對

災區(qū)進行救援；

（8）按上級的規(guī)定，統(tǒng)一把握震情、災情宣傳報道口徑；完

成抗震救災相關工作。

2?3抗震救災現(xiàn)場指揮部組成及職責

2.3.1抗震救災現(xiàn)場指揮部組成

指揮長：鋼城街道黨工委副書記、辦事處主任

副指揮長：鋼城街道武裝部部長

成員：鋼城街道黨政辦、安監(jiān)辦、綜治辦、司法所、計

生、財政、民政、團委，街道轄區(qū)柳北區(qū)交警大隊支隊、柳北區(qū)

消防大隊支隊及各社區(qū)等有關部門和單位負責人。

2.3.2抗震救災現(xiàn)場指揮部職責

(1)在抗震救災指揮部的領導下，組織指揮和協(xié)調災區(qū)現(xiàn)

場應急與救災工作；

(2)貫徹執(zhí)行上級抗震救災指揮部的工作部署；

(3)向上級抗震救災指揮部報告地震現(xiàn)場的震情、災情、

社會影響和工作開展情況；

(4)研究制定地震現(xiàn)場應急工作方案；

(5)根據災情實際適時采取緊急措施；

(6)指揮地震現(xiàn)場抗震救災工作，協(xié)調派遣搶險救災隊伍

和其他各類現(xiàn)場搶險救災力量的行動；

(7)緊急疏散災區(qū)災民，開辟避難所，安置和慰問災民；

(8)協(xié)調、解決災區(qū)現(xiàn)場急需解決的問題和困難；

(9)維護災區(qū)現(xiàn)場社會穩(wěn)定。

2?4抗震救災工作組的組成及職責

2.4.1災情信息組

組長：鋼城街道副主任、民政辦分管領導

成員：各社區(qū)民政負責人

職責：負責震情、災情和救災情況的收集、報送和處理；

提出地震應急工作方案建議；負責災害損失評估。

負責災情速報；負責統(tǒng)計受災人口、失蹤人數(shù)、傷亡人數(shù)、

安置人數(shù)等。

2.4?2搶險救援組

組長：鋼城街道武裝部部長

成員：民兵應急分隊負責人

職責：制訂實施搶險救災力量配置方案，協(xié)調調配駐軍、武警

部隊、消防、國企、建筑、醫(yī)療和志愿者等方面救援隊伍和裝備，搜

救被困群眾和受傷人員；搶救和保護國家重要財物、文物、黨政機

關文件；組織救援人員和物資調配工作；清理災區(qū)現(xiàn)場。

2.4.3群眾生活保障組

組長：鋼城街道民政辦分管領導

成員：各社區(qū)民政、勞保負責人

職責：負責申請、分配、管理自然災害救助補助資金和生

活類救助物資。制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資

保障措施，組織、協(xié)調、接收、轉運救災物資，保障或支援災區(qū)保

障群眾基本生活和生活必需品的市場供應；組織調集、轉運帳篷和災

區(qū)生活必需品等抗震救災物資，指導災區(qū)做好受災群眾的緊急轉移和

安置工作。

2.4.4醫(yī)療衛(wèi)生組

組長：鋼城街道民政辦分管領導

成員：各社區(qū)計生衛(wèi)生負責人

職責：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調集救護車、醫(yī)療器械、藥品

和血漿等物資，對受傷人員進行救治和轉移后送；檢查、監(jiān)測災區(qū)飲

用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、

災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助。制定實施災后動物防疫

方案，根據當?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應重大動物疫病和人畜共患

病防控。

2.4.5基礎設施和恢復生產組

組長：鋼城街道黨工委副書記、辦事處副主任

成員：各社區(qū)主要負責人

職責：負責災區(qū)道路的搶通保通，協(xié)助上級有關部門做好

災區(qū)鐵路、公路、橋梁、隧道等基礎設施的搶通保通工作；對災

區(qū)所有建筑物進行安全鑒定；協(xié)調有關部門、單位對災區(qū)供電、

供水、供氣、通信等基礎設施進行搶修和維護；配合有關部門對

災區(qū)震損水庫、電站、堤防、供水等設施開展風險評估，對堰塞

湖勘測排險；協(xié)調有關部門單位保障電力、通信（郵政、電話、

電信、廣播、電視）設施安全暢通；對可能發(fā)生或已經發(fā)生的次

生災害采取緊急處置措施，加強監(jiān)測、控制，防止災害擴展、蔓

延；科學處置危險源險情。負責幫助群眾抓緊生產自救；對受災

的工礦、商貿和農業(yè)損毀情況進行核實，指導制訂科學恢復生產

方案，積極落實有關扶持資金、物資，開展恢復生產工作；提出

企業(yè)復工、學校復課、農業(yè)生產等方面的措施意見和制定有關政

策；制定恢復重建政策措施，爭取落實重建資金和對口支援；在

恢復重建工程實施時，耐心細致地做好政策的解釋工作和群眾的

思想工作，維護好群眾的合法權益，確保社會穩(wěn)定。

2.4.6信息發(fā)布和宣傳報道組

組長：鋼城街道黨政辦公室主任

成員：各社區(qū)黨政辦負責人

職責：負責組織開展災情信息、抗震救災信息的發(fā)布、宣

傳報道；加強對災區(qū)群眾的科普知識宣傳；采取措施讓受災群眾

能夠及時了解抗震救災工作；幫助災區(qū)群眾做好尋親聯(lián)系；負責

召開新聞發(fā)布會；協(xié)調國外、境外新聞媒體采訪報道組織安排。

負責把握抗震救災宣傳導向，密切關注社會輿情動向；負責新聞

發(fā)布會的召開；及時協(xié)調、指導新聞單位做好抗震救災新聞宣傳

報道工作及新聞媒體采訪報道組織管理。

2.4.7地震監(jiān)測和次生災害防范處置組

組長：鋼城街道安全生產辦公室主任

成員：各社區(qū)安全生產負責人

職責：負責密切跟蹤震情發(fā)展，全力做好余震防范；加強

火災、爆炸，劇毒、強腐蝕性、放射性物質大量泄漏，崩塌、滑

坡、泥石流、水災，傳染病疫情等地震次生災害的預警和防范；

加強天氣預報及實況氣候監(jiān)測；加強地下水水質監(jiān)測和危險化學

品等污染物防控。

2.4.8社會治安組

組長：鋼城街道綜治辦副主任

成員：各社區(qū)綜治副主任

職責：負責協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防

和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；密切掌握社會動態(tài)，

做好涉災矛盾排查化解和法律服務工作；辟除地震謠言，切實維

護社會穩(wěn)定；負責安排運力和實行交通管制，保障受災人員、物

資、器械等轉運。

2.4.9救災捐贈事務組

組長：鋼城街道默主任、民政辦分管領導

成員：各社區(qū)民政負責人

職責：負責外來救援隊的聯(lián)絡、安置、引導和協(xié)調工作，

保障外來救援隊伍生活供給；協(xié)助做好安全善后工作；協(xié)助做好

志愿者前往災區(qū)參加救援工作的管理與服務工作；接收和安排捐

贈，統(tǒng)計捐贈物資、賑災資金。

2.4.10監(jiān)督管理組

組長：鋼城街道紀工委書記、辦事處副主任

成員：各社區(qū)統(tǒng)計負責人

職責：負責監(jiān)察相關部門及人員抗震救災履職情況；審計、

監(jiān)督救災物資、資金使用，調查、核實和處理救災違紀違規(guī)事件；

負責監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械質量安全和餐飲服務食品安全；負責監(jiān)

控市場秩序，防止因災哄抬物價。

3、現(xiàn)場指揮機構的組成和職責

必要時成立抗震救災現(xiàn)場指揮機構，在抗震救災指揮部的領導下

開展工作，負責指導災區(qū)開展抗震救災工作。

現(xiàn)場指揮機構主要履行以下職責：

(1)迅速了解、收集災區(qū)抗震救災工作進展和災區(qū)需求情況，督

促落實鎮(zhèn)抗震救災指揮部工作部署。

(2)堅持以搶救受災人員生命為第一目標的指導原則，按照各部

門的應急救援預案和現(xiàn)場實際情況，負責指揮協(xié)調現(xiàn)場人員搶救和工

程搶險工作。

（3）配合協(xié)調區(qū)屬專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗

震救災行動。

（4）配合區(qū)協(xié)調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和有關地區(qū)

提供交通運輸保障。

（5）協(xié)調安排災區(qū)傷病群眾轉移治療。

（6）配合協(xié)調相關部門處置重大次生衍生災害。

（7）鎮(zhèn)抗震救災指揮部部署的其他任務。

4、預警和預防機制

4.1地震預警和預防的內容

根據區(qū)地震部門和柳州市地震預警預防總體安排，對一

定時間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢給群眾提供預警信息，

并做好預防準備。

4.2地震預警信息發(fā)布系統(tǒng)

鋼城街道抗震救災辦要和區(qū)地震辦密切聯(lián)系，根據區(qū)、

市地震部門的監(jiān)測情況，向各社區(qū)傳達地震信息，做到快速

傳達、快速反映。

5、響應機制

5.1地震災害事件級別劃分

地震災害事件是指能夠造成人員傷亡和財產損失的地震事件，按

其破壞程度劃分為特別重大地震災害事件、重大地震災害事件、較大

地震災害事件、一般地震災害事件4個等級。

5.1.1特別重大地震災害事件

特別重大地震災害是指造成300人（含300人,下同）以上死亡

（含失蹤），或者直接經濟損失達自治區(qū)上年生產總值1%以上的地震災

害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上（含7級，下同）地震；城區(qū)

發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

5.1.2重大地震災害事件

重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或

者造成嚴重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震；城區(qū)發(fā)生

5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

5.1.3較大地震災害事件

較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者

造成較重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震；城區(qū)發(fā)生

4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

5.1.4一般地震災害事件

一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經

濟損失的地震災害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般

地震災害。

5.2地震應急響應和預案啟動

只要發(fā)生地震災害，鋼城街道應急辦立即啟動本地震應

急預案，鋼城街道應急辦著手組織領導、指揮和協(xié)調地震應

急工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，按照本預案規(guī)定的職責

分工實施具體應急工作。

發(fā)生地震時，在啟動本預案的同時，向區(qū)應急指揮部和

地震部門報告，請求支持，并派現(xiàn)場工作隊協(xié)助救援。

5.3信息報送和處理

地震災害信息和處理的內容主要包括：地震系統(tǒng)的震情

速報和災情速報，各級的災情報送和處理，震情災情公告。

震情速報：鋼城街道內發(fā)生地震后，鋼城街道地震應急

辦必須在第一時間內將震情向上一級地震監(jiān)測部門報告，請

求上級部門對地震進行精確測定和余震預測，同時及時將監(jiān)

測意見報區(qū)應急指揮部。

災情速報：地震發(fā)生后，街道各有關部門、社區(qū)要迅速

收集地震災情，由街道抗震救災指揮部辦公室及時匯總并上

報。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，

以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。

5.4震情災情公告

鎮(zhèn)抗震救災指揮部辦公室依照有關信息公開規(guī)定，及時公開震情

和災情信息。

5.5通信

地震應急指揮部的通信方式：電信部門應開通地震應急

通信線路，在通信中斷的情況下，應以人工通信為主。

地震現(xiàn)場的應急通信方式：地震現(xiàn)場工作隊攜帶移動電

話、衛(wèi)星地面站等設備趕赴災害現(xiàn)場，架設通信線路，保證

需要災害現(xiàn)場與區(qū)地震災害應急指揮部的實時聯(lián)絡。通信部

門應及時采取措施恢復地震破壞的通信線路設備，確保災區(qū)

通信暢通。

6.應急響應內容

6.1應急響應階段

破壞性地震發(fā)生后，地震應急響應工作主要有四個階段，即搶險

救援階段、災民安置階段、災后恢復階段、應急期結束。

6.1.1搶險救援階段

破壞性地震發(fā)生后，宣布進入地震應急期，迅速組織搶救被壓埋

人員是抗震救災第一要務。此階段應全力調集搶險救援隊伍趕赴災區(qū),

對受困人員開展搜索、營救和醫(yī)療救護，最大限度地搶救生命。圍繞

這一中心任務，開展必需的搶修保通、搶險排危、次生災害防范和運

輸保障等搶險救援工作。

6.1.2災民安置階段

在開展搶險救援工作的同時，緊急向災區(qū)調運救災帳篷和生活必

需品，開放應急避難場所，利用公園、綠化帶、其他空曠場地設置臨

時避難所，初步解決受災群眾的吃、穿、住問題，組織開展醫(yī)療救護

和衛(wèi)生防疫工作。同時，妥善安置災民，開展災民過渡性安置工作。

6.1.3災后恢復階段

在開展搶救生命、搶修保通、醫(yī)療救護、過渡性安置、重大次生

災害處置工作的同時，協(xié)助上級相關部門緊急恢復災區(qū)通信、電力、

交通、供排水系統(tǒng)，保障搶救生命和災民基本安置工作的開展。并且

配合上級相關部門做好基礎設施恢復，做好農業(yè)和工業(yè)生產恢復，做

好災區(qū)商貿流通和服務業(yè)恢復工作，逐步恢復災區(qū)的生產和生活秩序。

6.1.4地震應急結束

當?shù)卣馂暮μ幹霉ぷ魍瓿?、經過震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地

震的可能、地震引發(fā)的次生災害的后果基本消除、災區(qū)基本恢復正常

社會秩序，街道抗震救災指揮部可宣布災區(qū)應急期結束。

6.2指揮與協(xié)調

地震發(fā)生后，鋼城街道立即召開緊急會議，并及時向上

級反映、匯報情況。鋼城街道應急辦根據震情和災情，確定

應急工作規(guī)模，啟動鋼城街道抗震救災和地震應急預案，部

署地震應急工作；宣布災區(qū)進入震后應急期，必要時決定實

行應急措施。

鋼城街道抗震救災辦緊急召開指揮部全體會議，部署指

揮部成員單位職責，并組織非災區(qū)對災區(qū)進行救援；派出由

指揮領導帶領的現(xiàn)場應急工作隊趕赴災區(qū)，與災區(qū)社區(qū)共同

設立地震現(xiàn)場應急指揮部，調派鋼城街道地震災害救援隊伍

和醫(yī)療救護隊伍趕赴災區(qū)，直接組織災區(qū)的人員搶救和工程

搶險工作；為上級地震災害應急指揮部成員單位的緊急支援

行動提供保障條件。應急工作結束后，向鋼城街道應急辦和

上級地震部門匯報地震應急工作。

6.3緊急處置

在地震災害現(xiàn)場，建立當?shù)卣y(tǒng)一領導、地震現(xiàn)場指

揮部綜合協(xié)調、各部門參與的應急救援工作體制。

現(xiàn)場緊急處置的主要內容是：溝通匯集并及時上報信息，

包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成

果、救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區(qū)域，協(xié)

調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威

脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次

生災害后果；組織協(xié)調搶修通信、交通、供水、供電等設施；

估計救災需求的構成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分

配；組織建筑物安全鑒定；組織災害損失評估工作。

各級各類救援隊伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)

調。救援隊伍到達災區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍

實力，了解災情與救援行動進展；由地震現(xiàn)場指揮部劃定責

任區(qū)，部署救援任務；必要時向地震現(xiàn)場指揮部請求大型機

械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)

現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調轉移、撤離

工作的安排。

6.4應急響應內容

在街道辦抗震救災指揮部的領導和指揮下，轄區(qū)內各單位、社區(qū)

根據災情和抗震救災需要，迅速采取應急響應措施，具體措施由承擔

相應職責的工作組牽頭實施。街道抗震救災指揮的根據災區(qū)抗震救災

需求，向柳北區(qū)災指揮部提出需要支援的應急措施、建議。

6.4.1人員搶救與工程搶險

鋼城街道抗震救災辦協(xié)調組織本單位災害緊急救援隊開

展災區(qū)搜救工作；協(xié)調上級派出所的地震災害救援隊的救援

行動。

鋼城街道地震災害應急指揮部和民兵趕赴災區(qū)，搶救被

壓埋人員，進行工程搶險，并配合公安消防部門撲滅火災和

搶救被壓埋人員。鋼城街道衛(wèi)生醫(yī)療組負責搶救傷員。交通

運輸組及時對被破壞的道路交通設施進行搶修。

在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施。

一是現(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設置警戒線，建立救援

基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的

受難者，進行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重

點部位進行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、

支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離

險境；四是醫(yī)療救護行動：由具有現(xiàn)場急救經驗的專業(yè)急救

醫(yī)工，采取醫(yī)療救護手段對受難者進行救助，迅速轉送醫(yī)療

站。

不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜

接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區(qū)邊界，同時關注

結合部；區(qū)塊內各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、

有線電話、網絡、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之

間保持聯(lián)絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并

共同防護。

6.4.2應急人員的安全防護

需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入

的震損建筑物進行危險評估，判斷能否進入；營救行動需要

對震損建筑物的有關承重構件與支撐構件進行破拆，對擬破

拆的承重構件與支撐構件進行危險評估，判斷能否破拆。

探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估

危險品泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域，采取處置危險品泄漏

的緊急措施。

監(jiān)視余震危險，視情況發(fā)出警告，采取必要的預防措施；

發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警

告。

監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災、爆炸、放射性污染、

滑坡崩塌等次生災害的威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)

出警告，采取防范措施。

監(jiān)視救援現(xiàn)場損毀高大構筑物繼續(xù)坍塌和因破拆建筑物

而誘發(fā)的坍塌威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，

采取防范措施。

6.4.3群眾的安全防護

受災區(qū)域具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的

組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊

急情況下保護群眾安全的必要防護措施。會同區(qū)民政局做好

災民的轉移和安置工作。

6.4.4次生災害防御

鋼城街道抗震救災辦要采取有效措施防止火災發(fā)生，處

置地震次生災害事故，要配合區(qū)水利局、建設局、安監(jiān)局、

衛(wèi)名局、環(huán)保局對災區(qū)易于發(fā)生次生災害的設施采取緊急處

置措施并加強監(jiān)控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。

6.4.5社會力量動員與參與

轄區(qū)內發(fā)生地震災害事件后，鋼城街道地震災害應急各

個小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救

助；鋼城街道協(xié)調非災區(qū)的力量，對災區(qū)提供救助，并視情

況開展為災區(qū)人民的捐助活動。

6.4.6地震災害調查與災害損失評估

鋼城街道抗震救災辦在地震災害發(fā)生以后要配合市區(qū)地

震部門對地震烈度進行調查，確定發(fā)震構造，調查地震宏觀

異?，F(xiàn)象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地

質災害；并負責會同有關部門評估地震災害損失。

6.4.7信息發(fā)布

地震事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事

件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核

實信息，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

地震事件的信息發(fā)布，由鋼城街道政府辦公室會同區(qū)委

宣傳部開展，區(qū)地震辦負責提供地震預報和震情災情信息。

信息發(fā)布形式主要包括散發(fā)新聞通稿、組織報道、接受

記者采訪、舉行新聞發(fā)布會，通過新聞媒體、新聞網站或政

府網站發(fā)布信息。

6.4.8應急結束

應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；

地震引發(fā)的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，

近期無發(fā)生地震的可能；災區(qū)基本恢復正常社會秩序和生活

秩序。達到上述條件，由鋼城街道應急辦宣布災區(qū)震后應急

期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。

7、后期處置

7.1善后處理

震區(qū)所在社區(qū)負責做好傷亡人員的善后工作，當傷亡人

員較多時，街道及有關部門協(xié)助開展善后處置工作。

在地震應急過程中依法啟用或征用的安置場所、應急物

資，應給予適當補償；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設

備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)

定給予適當補償。

地震應急結束后，鋼城街道抗震救災辦要盡快進行地震

造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染。有

關社區(qū)要及時制定震后的恢復重建計劃并迅即開展恢復重

建建工作。

7.2社會救助

鋼城街道要建立健全與市場經濟相適應的突發(fā)公共事件

社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救助，逐步加大社

會救助的比重。根據地震災害影響程度，組織本轄區(qū)內救災

捐助活動，必要時，積極爭取街道外的救災捐贈。

7.3保險

鋼城街道抗震救災辦在災害發(fā)生后要積極協(xié)調配合人壽

保險公司和財產保險公司按照保險責任進行給付的各項活

動，并配合有關部門依法做好災區(qū)保險工作的監(jiān)管。

7.4調查和總結

鋼城街道抗震救災辦配合區(qū)地震辦對地震災害事件進行

調查，并總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報區(qū)應

急辦。

根據應急職責，組織實施地震應急的社區(qū)和有關單位，

在應急工作結束后的12天內，向鋼城街道提交地震應急處

置情況的書面總結匯報。報告內容包括：地震事件基本情況、

人員傷亡和財產損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采

取的措施等，鋼城街道將情況匯總后，向區(qū)地震辦提出書面

報告o

8、保障措施

8.1通信與信息保障

鋼城街道抗震救災辦建立完善的通信網絡，指揮部和各

成員單位要保持密切聯(lián)系，通訊保障組要對鋼城街道內的通

訊設施做好維護，災難發(fā)生時要及時搶修并做好啟用應急機

動通信系統(tǒng)的準備。

8.2應急支援與裝備保障

⑴鋼城街道交通運瑜組、城建部門協(xié)調公路、運輸部門

建立地震應急救援隊，儲存工程搶險必備裝備。應急救援隊

名單及裝備的性能、數(shù)量和存放位置等數(shù)據每年更新一次，

更新數(shù)據報區(qū)地震辦。

⑵應急隊伍保障

鋼城街道地震災害應急救援隊由民兵，各行業(yè)緊急救援

隊伍，各社區(qū)應急救援志愿者組織。

工程搶險隊伍：民兵，危險化學品救援、輻射防護等行

業(yè)特種救援隊伍；

醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病隊伍：街道醫(yī)院及各社區(qū)衛(wèi)生防疫

隊伍;

地震現(xiàn)場應急隊伍：地震現(xiàn)場應急工作隊；建筑物安全

鑒定隊伍；地震部門、建設部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。

⑶交通運輸保障

鋼城街道協(xié)調配合區(qū)公路、運輸部門制定交通應急預案，

形成快速、順暢、相互協(xié)調支持的應急運輸系統(tǒng)。對達不到

抗震設防要求可能遭受地震破壞的運輸工程設施進行除險

加固；根據需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求

優(yōu)先運送應急人員、傷員、物資和裝備。

(4)電力保障

鋼城街道配合協(xié)調電力部門盡快恢復被破壞的電力設施

和電力調度通信系統(tǒng)功能等，保證受災時的電力供應。

⑸基礎設施搶險與應急恢復

鋼城街道地震災害應急小組組織人員對被破化的給水、

排水等基礎設施進行搶修排險，盡快恢復基礎設施的功能。

⑹醫(yī)療衛(wèi)生保障

鋼城街道醫(yī)療衛(wèi)生組組織醫(yī)療力量對傷員進行及時搶

救，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警并采取有效措施預防

和控制；做好災區(qū)的飲水水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。配合

區(qū)食品藥品食品監(jiān)管局對災區(qū)食品、藥品安全進行監(jiān)督，協(xié)

調災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調用。其他部門應當配合

衛(wèi)工、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理

工作，并向受災群眾提供精神、心理衛(wèi)生的幫助。

⑺治安保障

派出所，社會治安組