縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

XX縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和處置發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事

件，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下、政府的主導(dǎo)下，按照機構(gòu)職責(zé)分工，明

確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門預(yù)防和處置突發(fā)事件工作職責(zé)，建立健全組

織指揮統(tǒng)一、綜合協(xié)調(diào)有力、聯(lián)動機制有序、決策科學(xué)正確、

系統(tǒng)保障周密、應(yīng)急行動高效、部門資源共享、社會廣泛參

與的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系；控制、減輕和消除突發(fā)事件引

起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對工作，保障人民群眾的生

命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)

定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》

《突發(fā)事件應(yīng)對法》

《防震減災(zāi)法》

《防洪法》

《道路交通安全法》

《集會游行示威法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《大型群眾性活動安全管理》

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《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《安全生產(chǎn)條例》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

的通知》

《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》

《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)但

涉及有關(guān)單位、人員等的特別重大、重大、較大突發(fā)事件的

應(yīng)對工作，一般事件都是由縣級人民政府負責(zé)處置，或需要

縣人民政府負責(zé)處置的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

由上級負責(zé)處置的突發(fā)事件，按照有關(guān)規(guī)定實施。

本預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

1.4工作原則

(1)以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命安全作

為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地避免、減少突發(fā)事件造

成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和其他社會危害。

(2)居安思危，預(yù)防為主。建立突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，

對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估，做好突發(fā)事件監(jiān)測、

預(yù)警工作和應(yīng)對突發(fā)事件的各項保障準備，增強全民的公共

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安全和防范風(fēng)險意識。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在自治區(qū)、、縣委和縣政府的

領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)

合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

(4)依法規(guī)范，加強管理。堅持依法行政，使突發(fā)事件的

應(yīng)對工作規(guī)范化、程序化、法制化。

(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分整合現(xiàn)有資源，加強應(yīng)急

處置隊伍建設(shè)，調(diào)動社會各方面力量，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈

敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制。

(6)依靠科技，提高素質(zhì)。充分運用國內(nèi)外公共安全科研

成果，采用先進的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)設(shè)施，發(fā)揮應(yīng)急

專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的能力,

避免應(yīng)急不足、應(yīng)急不當(dāng)與應(yīng)急過度；加強應(yīng)急知識宣傳和

培訓(xùn)教育，提高公眾自救互救和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

(7)公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準確、客觀地發(fā)布權(quán)威

信息，充分發(fā)揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪、報道

突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

1.5分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造

成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)

害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據(jù)突發(fā)事

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案體系的總綱，由縣人民政府組織制定、修訂并公布實施。

(2)專項應(yīng)急預(yù)案：專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或

者幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)

案，由縣人民政府有關(guān)部門牽頭起草，報縣人民政府審定后,

以縣人民政府辦公室名義發(fā)布實施。

(3)部門應(yīng)急預(yù)案：部門應(yīng)急預(yù)案是縣人民政府有關(guān)部

門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對某

一類型突發(fā)事件制定的預(yù)案，由縣人民政府有關(guān)部門制定發(fā)

布實施,報縣人民政府備案。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))應(yīng)急預(yù)案:按照分級負責(zé)、屬地管理的

原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會)及其有關(guān)部門分別制定、發(fā)

布、實施，并報縣人民政府或縣人民政府有關(guān)部門備案。

(5)各單位根據(jù)各自相應(yīng)的工作職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)制

定的應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府有關(guān)部門備案。

(6)舉辦重大活動的應(yīng)急預(yù)案：縣屬部門和單位舉辦的

大型會展和文化體育等重大活動，由承辦單位制定并在活動

前報縣人民政府有關(guān)部門備案。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

縣委、縣政府負責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織、

領(lǐng)導(dǎo)和處置，設(shè)立縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱縣應(yīng)急

委)，由政府縣長任主任，各縣委常委和副縣長任副主任，縣

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紀委監(jiān)委、政府辦、縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改局、工業(yè)信

息化和商務(wù)局、教育局、科技局、公安、民政局、司法局、

財政局、人社局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水務(wù)

局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、衛(wèi)健局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急

管理局、審計局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)保局、統(tǒng)計局、鄉(xiāng)村

振興局、總工會、團委、婦聯(lián)、氣象局、地震局、網(wǎng)信辦、

稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局同心分局、供銷社、消防大隊、供電

公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、郵政公司、工業(yè)園

區(qū)等部門主要負責(zé)人為成員。

縣應(yīng)急委員會主要職責(zé)是：

(1)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)

和政策，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和

專項應(yīng)急預(yù)案；

(2)對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)事件、主要風(fēng)險等

進行評估，組織制定、修訂縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,做好突

發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置工作；

(3)組織編制、審定縣應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃；

(4)宣布啟動和終止突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組

織、指揮縣突發(fā)事件應(yīng)對工作；

(5)承擔(dān)國務(wù)院、自治區(qū)、政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和縣委安

排的其他應(yīng)急工作；

(6)縣委和縣政府安排的其他工作。

一6一

2.2工作機構(gòu)

縣應(yīng)急委下設(shè)辦公室，根據(jù)機構(gòu)改革方案和應(yīng)急職能的

有關(guān)規(guī)定，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由應(yīng)急管

理局局長擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

(1)履行應(yīng)急值守、信息匯總及發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)考核評

估等職責(zé)(凡向縣委和縣政府報送的各類應(yīng)急信息，需同時

報縣應(yīng)急力、，下同)，發(fā)揮應(yīng)急運轉(zhuǎn)樞紐作用；

(2)執(zhí)行縣應(yīng)急委的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查

全縣突發(fā)事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；

(3)負責(zé)接收和辦理向縣委和縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報送

的緊急重要事項；

(4)承辦縣委和縣政府應(yīng)急管理的專題會議；

(5)督促落實縣委和縣政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的決定事

項；

(6)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急

處置、調(diào)查評估、隊伍建設(shè)、信息公布、應(yīng)急保障和宣傳培

訓(xùn)等工作；

(7)指導(dǎo)全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理、指揮體系建設(shè)；

(8)負責(zé)建立與縣應(yīng)急委各成員單位應(yīng)急聯(lián)動機制。

2.3突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮部

根據(jù)實際需要，縣應(yīng)急委成立突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部，并

組建若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同**，有序開

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展現(xiàn)場處置和救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部的指揮長由縣

委、縣政府和縣突發(fā)事件應(yīng)急委指定，或由主要突發(fā)事件職

能部門的分管副縣長擔(dān)任。成員由突發(fā)事件職能部門、縣委

辦、政府辦、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))以及應(yīng)急委組成單位的相關(guān)

部門主要負責(zé)人組成，按照預(yù)案和職責(zé)，組織調(diào)動有關(guān)應(yīng)急

救援隊伍和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部指揮長指定負

責(zé)人，成員由縣委辦、政府辦、應(yīng)急辦、涉及突發(fā)事件的職

能部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的負責(zé)人組成，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、

督導(dǎo)檢查、公文運轉(zhuǎn)、會議組織和編寫會議紀要、信息簡報

等，做好有關(guān)資料收集歸檔、搶險救援證件印制發(fā)放以及信

息調(diào)度、匯總、上報，并與國家、自治區(qū)、市工作組或應(yīng)急

指揮部開展協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

(2)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣醫(yī)

療保障局，市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(單位)

人員組成，負責(zé)傳染病和人畜共患病現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)

生學(xué)處置、受傷人員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等，實施傷亡人員

信息統(tǒng)計上報等工作。

(3)治安警戒組：由縣公安牽頭，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))配

合,負責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控、社會面管控及維持秩序。

(4)技術(shù)專家組：突發(fā)事件職能部門或縣應(yīng)急辦負責(zé)相

關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、有關(guān)部門處置突發(fā)事件經(jīng)驗豐富的工作人員組

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成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對突發(fā)事件進

行評估研判，向現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急處置措施建議，視情向

社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

(5)新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣專項應(yīng)急指揮部

辦公室等有關(guān)人員組成，負責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)

新聞報道工作并與現(xiàn)場媒體記者對接，做好輿情收集、研判、

引導(dǎo)以及公眾自救防護知識宣傳等工作。

(6)人員疏散和安置組：由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))牽頭，縣

公安、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、縣交通局、民政

局等有關(guān)部門人員組成，負責(zé)事故現(xiàn)場及周邊人員緊急疏

散、安置，有關(guān)人員生活必需品的調(diào)運、管理、登記、發(fā)放,

災(zāi)害損失調(diào)查評估,恢復(fù)重建規(guī)劃制訂、報批、監(jiān)督實施等。

(7)社會動員組：由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))牽頭，縣民政

局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局等有關(guān)部門人員組成，負責(zé)動

員、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者等參與應(yīng)急救援。

(8)通信氣象水文保障組：縣工業(yè)信息化和商務(wù)局、電信

運營企業(yè)負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)管理、警報播放服務(wù)

保障工作；縣氣象局負責(zé)現(xiàn)場氣象監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報服務(wù)保障

工作；縣水務(wù)局負責(zé)做好河流、水庫的水文監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報

服務(wù)保障工作。

(9)事故調(diào)查組：按照國家有關(guān)規(guī)定，由縣應(yīng)急管理局、

公安、總工會、市場監(jiān)管局等部門(單位)對事故進行調(diào)查處

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理。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作的需

要，在突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4各類突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)分工

按照各職能部門的職責(zé)分工，負責(zé)本縣發(fā)生的突發(fā)事件

應(yīng)急處置工作，并在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

參與一般較大、重大和特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

(1)同心工業(yè)園區(qū)負責(zé)園區(qū)內(nèi)和園區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處

置。

(2)縣委宣傳部負責(zé)全縣突發(fā)事件新聞的發(fā)布和處置。

(3)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)全縣**活動場所和大型民族**活動

的應(yīng)急處置及統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急處置。

(4)縣委網(wǎng)信辦負責(zé)全縣涉突發(fā)事件的輿情應(yīng)急處置。

(5)縣發(fā)改局負責(zé)輸油輸氣管道安全、全縣糧食、商品、

能源的市場供應(yīng)價格波動等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

(6)縣工業(yè)信息化和商務(wù)局負責(zé)關(guān)系國計民生重要商

品、能源的市場供應(yīng)保障；全縣突發(fā)事件的通信保障和通信

恢復(fù)工作；工(商)貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置等突發(fā)事件

應(yīng)急處置；工(商)貿(mào)企業(yè)因改制重組等原因出現(xiàn)的突發(fā)事件

的應(yīng)急處置。

(7)縣教育局負責(zé)應(yīng)對校園突發(fā)事件應(yīng)急處置和教育系

統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

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(8)縣公安負責(zé)應(yīng)對反恐，涉外安全事件,道路運輸和交

通事故，大規(guī)模群體性事件，民用爆炸物的管理，廣場等大型

活動的安全，基層派出所消防救援應(yīng)急處置與公安系統(tǒng)突發(fā)

事件應(yīng)急處置。

(9)縣財政局負責(zé)應(yīng)對金融方面突發(fā)事件，非法集資和

債務(wù)風(fēng)險等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

(10)縣人社局負責(zé)應(yīng)對因工傷、失業(yè)、拖欠農(nóng)民工工資、

勞動人事爭議等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

(11)縣自然資源局負責(zé)應(yīng)對征地、有害植物災(zāi)害防治,

森林草原防滅火前期處置，地質(zhì)災(zāi)害前期處置，砂石豉瓦粘

土等非煤礦山的安全事故應(yīng)急處置，因土地權(quán)屬、采礦權(quán)等

資源類場所引起的突發(fā)事件的應(yīng)急處置和監(jiān)管企業(yè)突發(fā)事

件的應(yīng)急處置與自然資源系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

(12)縣住建局負責(zé)應(yīng)對城市燃氣供應(yīng)、城市熱力供應(yīng)、

城市供水、城市內(nèi)澇、人防、建筑工程領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故

和監(jiān)管企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及住建系統(tǒng)、物業(yè)小區(qū)

突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

(13)縣交通局負責(zé)應(yīng)對橋梁、隧道、道路標識降落等道

路設(shè)施突發(fā)事件、交通領(lǐng)域的工程建設(shè)及監(jiān)管企業(yè)的突發(fā)事

件、危險化學(xué)品道路事故、過水路面、路面損毀等突發(fā)事件

和交通系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)對處置。

(14)縣水務(wù)局負責(zé)應(yīng)對河、湖、堤壩、大渠、蓄水池等

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突發(fā)事件、農(nóng)村人畜飲水突發(fā)事件、水利工程領(lǐng)域的生產(chǎn)安

全事故和監(jiān)管企業(yè)的突發(fā)事件及水利行業(yè)的突發(fā)事件的應(yīng)

急處置。

(15)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)應(yīng)對農(nóng)藥、種子、農(nóng)機安全、突

發(fā)重大動物疫情、農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的突發(fā)事

件應(yīng)急處置和農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

(16)縣文旅局負責(zé)旅游行業(yè)、大型文化娛樂體育活動及

人員密集的文化娛樂場所、文(博)物場館、體育場館、文化

旅游體育廣電行業(yè)的突發(fā)事件的應(yīng)對處置。

(17)縣衛(wèi)健局負責(zé)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控；職業(yè)健

康；突發(fā)事件醫(yī)療救援和縣內(nèi)醫(yī)患糾紛類突發(fā)事件應(yīng)急處置

以及衛(wèi)健系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。

(18)縣應(yīng)急管理局負責(zé)應(yīng)對全縣突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事

故(煤礦、非煤礦山、?；髽I(yè))、重特大事故的處理、危化

品運輸、道路運輸事故的救援、防汛救災(zāi)、森林草原防滅火、

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害和地震救援以及應(yīng)急系統(tǒng)突發(fā)事件

的應(yīng)急處置。

(19)縣市監(jiān)局負責(zé)應(yīng)對特種裝備、涉及食品、藥品安全、

市場價格異常波動、傳銷活動、監(jiān)管企業(yè)安全事故的應(yīng)急處

置和市監(jiān)系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

(20)縣地震局負責(zé)地震災(zāi)害的應(yīng)急處置。

(21)縣氣象局負責(zé)應(yīng)對人工影響天氣和氣象災(zāi)害防御

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應(yīng)急處置。

(22)市生態(tài)環(huán)境局同心分局負責(zé)應(yīng)對全縣環(huán)境污染、生

態(tài)破壞、核輻射事件、飲用水水源地污染以及放射性物質(zhì)的

丟失，危險廢物處置等突發(fā)事件應(yīng)急處置。

(23)縣消防救援大隊負責(zé)應(yīng)對全縣消防和救援以及其

他突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置。

(24)中國人民銀行同心支行負責(zé)應(yīng)對反假幣、反洗錢等

突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

(25)縣供電公司負責(zé)應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急

處置。

(26)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行屬地管理職責(zé)，負責(zé)應(yīng)對本區(qū)域內(nèi)的突

發(fā)事件應(yīng)急處置。

未劃分清楚的依法處置的突發(fā)事件，各部門依據(jù)職責(zé)進

行相應(yīng)的上報與處置。

根據(jù)《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》由現(xiàn)場指揮部啟動各專

項預(yù)案，進行現(xiàn)場處置。

2.5基層應(yīng)急機構(gòu)

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣應(yīng)急辦和有關(guān)部

門做好突發(fā)事件應(yīng)急工作，設(shè)立或確定應(yīng)急管理機構(gòu)，配備

工作人員，制訂本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并具體組織實施

本轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

(2)居民委員會和村民委員會等群眾自治組織應(yīng)明確突

-13-

發(fā)事件應(yīng)對工作責(zé)任人，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好突發(fā)事件

應(yīng)對工作。

(3)其他基層組織和單位成立機構(gòu)，制定方案。在縣應(yīng)急

辦、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會)指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理

工作。

2.6應(yīng)急專家組及職責(zé)

(1)縣應(yīng)急委、各部門根據(jù)職責(zé)，應(yīng)分別聘請專家，成立

突發(fā)事件專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和建議，必要時

參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

(2)專家組主要職責(zé)是：為中長期公共安全規(guī)劃、信息系

統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供

意見和建議；對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處

置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相

關(guān)建議；為突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急處置工作提供科學(xué)有效的決策

咨詢方案。

(3)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立專家和專業(yè)人才庫。根據(jù)需要，聘

請專家成立突發(fā)事件專家組。在處置突發(fā)事件時，要堅持專

業(yè)處置的原則，充分聽取專家組對突發(fā)事件處置方案、處置

辦法、恢復(fù)方案等方面的意見和建議，并參考專家意見形成

科學(xué)有效的決策方案，必要時可請專家參與現(xiàn)場處置工作。

3.響應(yīng)機制

3.1應(yīng)急響應(yīng)分級原則

-14-

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范

圍等因素，將突發(fā)事件由高到低分為特別重大（I級）、重大

（H級）、較大（in級）和一般（iv級）等4個級別。具體分組標

準參照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特別重大突發(fā)事件（I級）和重大突發(fā)事件（H級）的分

級標準依照《國家特別重大、重大突發(fā)事件標準（試行）》，

較大突發(fā)事件（III級）分別由國務(wù)院、自治區(qū)政府和政府負責(zé)

處置，負責(zé)先期處置，減少事故損失，控制事件范圍，同時上

報上級應(yīng)急委，在上級指揮部到達現(xiàn)場后移交指揮權(quán)，并在

縣委和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下服從各級應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)。

一般突發(fā)事件（W級）由負責(zé)處置。具體分級標準在參照

國家和自治區(qū)有關(guān)標準的情況下制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相

關(guān)規(guī)定。

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化

對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度造

成損失。

3.2應(yīng)急響應(yīng)分級

縣委和縣政府堅持“以人為本，生命至上”的安全理念,

切實把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作

的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷

亡和危害，縣委和縣政府根據(jù)實際情況界定突發(fā)事件分級,

一般突發(fā)事件分別為一級突發(fā)事件、二級突發(fā)事件、三級突

-15-

發(fā)事件、四級突發(fā)事件(災(zāi)害及突發(fā)事件分級見4.2節(jié))。

(1)應(yīng)對一級突發(fā)事件。由縣委、縣政府和應(yīng)急辦會同

有關(guān)部門提出預(yù)案啟動建議，同時上報區(qū)、市人民政府和應(yīng)

急力、，縣突發(fā)事件應(yīng)急委宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；在縣委的領(lǐng)導(dǎo)

下，縣突發(fā)事件應(yīng)急委統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作；有關(guān)部

門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))根據(jù)突發(fā)事件需要，做好突發(fā)事件

應(yīng)對處置工作。

(2)應(yīng)對二級突發(fā)事件。由縣委、縣政府和應(yīng)急辦會同

有關(guān)部門提出預(yù)案啟動建議，同時上報區(qū)、市人民政府和應(yīng)

急力、，縣突發(fā)事件應(yīng)急委宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，

縣突發(fā)事件應(yīng)急委組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置突發(fā)事件應(yīng)對工

作;有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))根據(jù)突發(fā)事件需要，做好

突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

(3)應(yīng)對三級突發(fā)事件。由縣委、縣政府和應(yīng)急辦會同

有關(guān)部門提出預(yù)案啟動建議，同時上報市人民政府和應(yīng)急辦,

縣突發(fā)事件應(yīng)急委宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣

突發(fā)事件應(yīng)急委組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置突發(fā)事件應(yīng)對工作；

有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))根據(jù)突發(fā)事件需要，做好突

發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

(4)應(yīng)對四級突發(fā)事件。由縣突發(fā)事件應(yīng)急委會同有關(guān)

部門提出預(yù)案啟動建議，縣突發(fā)事件應(yīng)急委宣布啟動應(yīng)急預(yù)

案；縣突發(fā)事件應(yīng)急會領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置突發(fā)

-16一

事件應(yīng)對工作；有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))根據(jù)突發(fā)事

件需要，做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

4.預(yù)測與預(yù)警

4.1預(yù)測

(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)分工，提供必要

的設(shè)備、設(shè)施,配備專(兼)職監(jiān)測人員，分別建立突發(fā)事件信

息監(jiān)測系統(tǒng)，并建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，明確監(jiān)測項目，劃分監(jiān)

測區(qū)域，確定監(jiān)測防范點，依托縣應(yīng)急救援指揮中心信息平

臺，整合監(jiān)測信息資源，建立縣基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過各種途徑收集突發(fā)事

件信息，并匯總、儲存、分析、上報有關(guān)突發(fā)事件信息?？h

政府依托縣應(yīng)急救援指揮中心信息平臺，建立縣監(jiān)測信息網(wǎng)

絡(luò)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府及有關(guān)部門和監(jiān)測網(wǎng)點信息系

統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強信息交流與情報合作。

(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村委員會和有關(guān)單位確定專(兼)職信息報

告員，承擔(dān)突發(fā)事件信息報告任務(wù)。獲悉可能發(fā)生突發(fā)事件

信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政

府、有關(guān)主管部門或單位報告。

(4)縣應(yīng)急辦要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門聯(lián)系和溝

通，及時采集、匯總分析相關(guān)信息，更新數(shù)據(jù)庫，必要時組織

有關(guān)部門、專家學(xué)者進行分析會商，對突發(fā)事件發(fā)生的可能

性及其可能造成的影響進行評估，認為可能發(fā)生三級、二級、

-17-

一級突發(fā)事件的，及時向縣委和縣政府提出預(yù)測報告和應(yīng)對

建議。

4.2預(yù)警級別及發(fā)布

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。

4.2.1確定預(yù)警級別。突發(fā)事件的預(yù)警級別，按照其緊急

程度、發(fā)展態(tài)勢或可能造成的危害程度，同時根據(jù)具體實際

情況，對一級、二級、三級、四級突發(fā)事件制定了分級標準,

作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。據(jù)此，突發(fā)事件

分為一級、二級、三級、四級四個級別。其中分級標準為：

(1)四級災(zāi)害及突發(fā)事件

一次性災(zāi)害造成以下后果之一的為四級自然災(zāi)害。農(nóng)作

物絕收面積500畝以下；倒塌房屋10間以下;人員受傷3人

以下，無死亡；大家畜死亡30頭以下；緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民100

人及以下；3.0級以下地震；一次性災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失

500萬元以下。四級突發(fā)事件，是指事態(tài)比較簡單，僅對轄區(qū)

較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來危害

或威脅，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損矢，依靠有關(guān)部

門、單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))力量和資源能夠處置的突發(fā)事件。

(2)三級災(zāi)害及突發(fā)事件

一次性災(zāi)害造成以下后果之一的為三級自然災(zāi)害。農(nóng)作

物絕收面積500-1000畝；倒塌房屋10-20間；人員受傷3人

以上和5人以下、死亡1人；大家畜死亡30-50頭；緊急轉(zhuǎn)移

-18-

安置災(zāi)民100-200人;3.0級以上和3.5級以下破壞性地震；

一次性災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失500-1000萬元;三級突發(fā)事件

是指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對轄區(qū)一定范圍內(nèi)的公共安全、政治

穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來一定危害或威脅造成或可能造成

較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府

調(diào)動個別部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量及資源進行處置的突發(fā)事

件。

(3)二級災(zāi)害及突發(fā)事件

一次性災(zāi)害造成以下后果之一的為二級災(zāi)害。農(nóng)作物絕

收面積1000-2000畝；倒塌房屋20-30間；人員受傷5人以上

和10人以下、死亡3人以下；大家畜死亡50-80頭；緊急轉(zhuǎn)

移安置災(zāi)民200-300人;3.5級以上和4.0級以下破壞性地震:

一次性災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。二級突發(fā)事

件是指事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社

會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，造成或可能造成重大人員

傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府調(diào)動

多個部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量及資源進行聯(lián)合處置的突發(fā)事

件。

(4)一級災(zāi)害及突發(fā)事件

一次性災(zāi)害造成以下后果之一的為一級災(zāi)害。農(nóng)作物絕

收面積2000畝以上；倒塌房屋30間以上；人員受傷10人以

上，死亡3人以上；大家畜死亡80頭以上；緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民

-19-

400人以上;4.0級以上嚴重破壞性地震；一次性災(zāi)害造成直

接經(jīng)濟損失1000萬元以下。一級突發(fā)事件是指事態(tài)極其復(fù)

雜，對全縣的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重

危害或威脅，造成或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大

財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣委和縣政府統(tǒng)一組織

協(xié)調(diào)，調(diào)動全縣各方面資源和力量實施處置和應(yīng)對的突發(fā)事

件。

4.2.2預(yù)警信息報告與發(fā)布

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點建立健全

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實

監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對有關(guān)極端天氣、突發(fā)事

件進行全天候監(jiān)測。要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本轄區(qū)、本部門

存在的影響穩(wěn)定的因素。

4.2.3預(yù)警公告內(nèi)容包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級別、預(yù)

警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、警示事項、影響估計及應(yīng)

采取的措施、發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警公告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變

更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更公告或解除公告。

4.2.4預(yù)警公告的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、

報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通

知等多種途徑和方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人

群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公

告方式，及時向廣大群眾傳遞預(yù)警信息。

-20-

4.3預(yù)警應(yīng)對

4.3.1發(fā)布一般突發(fā)事件預(yù)警，宣布進入預(yù)警期后，縣

委、縣政府和應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和

可能造成的危害啟動應(yīng)急預(yù)案，采取下列應(yīng)對措施：

(1)有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)向社會公布突發(fā)事件信息的渠

道，及時收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情

況的監(jiān)測、預(yù)備和預(yù)警工作；

(2)組織有關(guān)部門、單位對突發(fā)事件信息進行分析評估,

預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能

發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

(3)定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和

分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；

(4)及時向社會宣傳避免或減輕危害的常識、建議、勸

告及采取的相關(guān)措施，并公布咨詢電話；

(5)根據(jù)需要做好其他相關(guān)的應(yīng)急準備工作。

4.3.2發(fā)布較大、重大、特別重大突發(fā)事件警報，宣布

進入預(yù)警期后，縣委和縣政府除采取一般突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)對

措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成

的危害，采取下列一項或多項措施：

(1)責(zé)令應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，動員后備人員做

好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準備應(yīng)急設(shè)施

-21-

和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使

用；

(3)加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全

保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

(4)采取必要措施，確保交通、通訊、供水、供氣、供電、

排氣等公共設(shè)施的安全和正常運行；

(5)轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以

妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

(6)關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或

限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

(7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護

性措施。

5.應(yīng)急處置與救援

5.1信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位和個人應(yīng)

當(dāng)及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵?、有關(guān)部門報告。各級

政府和政府有關(guān)部門、單位是受理報告和向上級報告突發(fā)事

件的責(zé)任主體。

特別重大、重大、較大和其他需要縣級以上政府處置的

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實情

況并向縣政府和政府有關(guān)部門先電話報告，隨后書面報送事

件詳細情況，上報到縣委和縣政府的時間距事件發(fā)生不得超

-22-

過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報?？h委和縣政府接

報后按程序及時上報政府，上報到政府的時間距事件發(fā)生不

得超過2小時。特殊情況下，可越級上報，但越級上報的必須

同時報告縣委和縣政府和有關(guān)部門。

報告內(nèi)容主要包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來

源、性質(zhì)、起因、影響、發(fā)展趨勢及涉及人員等情況和采取

的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

涉及外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，或境外涉及

的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時向上級政府相關(guān)部門報告，按相關(guān)規(guī)

定辦理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對突發(fā)事件報告的時限、程序和內(nèi)容

另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和有

關(guān)部門及村（居）民委員會在向上級報告的同時，應(yīng)立即啟動

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置

工作。

發(fā)生突發(fā)事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊

伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的

人員，并采取防止危害擴大的必要措施，同時向政府報告。對

因本單位的問題引發(fā)或主體是本單位人員的社會安全事件,

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報情況，并迅速派出負責(zé)人趕

-23-

赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)等處置工作。

特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府主

要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，指揮、

組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和當(dāng)?shù)厝罕娺M行先期處

置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護

措施發(fā)展趨勢等進行評估上報，及時采取下列必要應(yīng)對措施

控制事態(tài)：立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自

救、互救；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；緊急調(diào)配轄區(qū)

應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；利用有效方式向社會公眾發(fā)出危險

或避險警告；對無力處置或者需要上級支持、幫助的，提出明

確的請求和建議；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的處置

措施。

5.3應(yīng)急響應(yīng)

縣應(yīng)急辦、政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后，必須迅

速核實突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可

控情況等，確認滿足應(yīng)急響應(yīng)的條件（響應(yīng)的具體條件在各

專項應(yīng)急預(yù)案中明確）、屬于需要由縣委和縣政府負責(zé)組織

處置的突發(fā)事件的，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議,

經(jīng)批準實施。必要時，經(jīng)縣委常委會、政府常務(wù)會議研究作

出決定。

（1）發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部提

出建議（必要時，縣應(yīng)急辦也可直接提出建議），按程序報請

-24-

縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，啟動響應(yīng)。

(2)發(fā)生重大突發(fā)事件，由突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部提出建

議,按程序報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，啟動響應(yīng)。

(3)發(fā)生較大突發(fā)事件，由突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部提出建

議,按程序報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，啟動響應(yīng)。

(4)發(fā)生一般突發(fā)事件，由縣應(yīng)急辦報請縣委和縣政府

主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，按程序啟動響應(yīng)。

5.4指揮協(xié)調(diào)

5.4.1需要縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣委和縣政

府、應(yīng)急委或縣政府有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)

單位開展應(yīng)急處置工作，主要采取如下應(yīng)對措施：

(1)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告；對

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會)提出具體明確的處置、應(yīng)對要

求，責(zé)成政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

(2)發(fā)生較大以上的突發(fā)事件，縣委和縣政府有關(guān)部門

主要負責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮；需要由縣委和縣政府組織

處置的一般突發(fā)事件，由縣應(yīng)急委派出工作組、專家組或有

關(guān)部門負責(zé)人趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊伍和

應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置工作。

(3)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障。

(4)必要時，依法征用單位和個人的場所、設(shè)備、設(shè)施及

其他物資等。

-25-

(5)其他相關(guān)應(yīng)急措施

5.4.2在突發(fā)事件應(yīng)急處置中多層級啟動應(yīng)急預(yù)案的,

其指揮與協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行。

5.4.3在突發(fā)事件共生、伴生或次生、衍生其他突發(fā)事

件涉及兩個或兩個以上現(xiàn)場指揮機構(gòu)的，由社會危害程度和

影響相對嚴重的事件的應(yīng)對指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)

調(diào)。

5.4.4較大突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為重大、特別重大突發(fā)事件時,

縣應(yīng)急委和有關(guān)部門應(yīng)按程序及時向政府和應(yīng)急辦及有關(guān)

部門報告。

5.4.5一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大突發(fā)

事件時，縣應(yīng)急辦及其有關(guān)部門應(yīng)按程序及時向縣委和縣政

府報告，縣政府接到報告后，按規(guī)定進行處置并及時向政府

和應(yīng)急辦及有關(guān)部門報告。

5.4.6縣區(qū)域部分地區(qū)需要進入緊急狀態(tài)的，按有關(guān)法

律、法規(guī)的規(guī)定實施。

5.5處置措施

突發(fā)事件發(fā)生后，縣委和縣政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)

當(dāng)針對其類別、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)

急救援隊伍和社會力量，視情況采取以下一項或多項應(yīng)急處

置措施。

5.5.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)

-26-

應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取下列應(yīng)急措施：

(1)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受

到威脅的人員以及采取其他救助措施；

(2)迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃

定警戒區(qū)，實行交通管制；依法拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救

援的設(shè)施、設(shè)備和封存物品；

(3)對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以

及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制，并立即搶修被損

壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，向

受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護

和衛(wèi)生防疫以及其他俁障措施；

(4)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使

用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴大的生

產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

(5)啟動本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援

物資，必要時調(diào)用、征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、場所、

工具，請求上級政府或其他區(qū)(市)縣政府提供人力、物力、

財力或技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物

資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共

服務(wù)的組織提供相應(yīng)服務(wù)；

(6)組織有關(guān)專家對突發(fā)事件進行分析研判，提出專業(yè)

應(yīng)急處置措施或建議；

-27-

⑺組織群眾參與應(yīng)急處置與救援工作，要求具有特定

專長的人員提供服務(wù)；

(8)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

(9)依法懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市

場秩序的行為，穩(wěn)定市場物價，維護市場秩序；

(10)依法懲處哄抬物價、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂

社會秩序的行為；

(11)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5.5.2社會安全事件發(fā)生后，縣政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機

構(gòu)除采取以上一項或多項應(yīng)急處置措施外，還應(yīng)當(dāng)針對事件

的性質(zhì)和特點，立即組織公安機關(guān)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)

及其他有關(guān)規(guī)定，對使用器械相互對抗或暴力沖突的當(dāng)事人

予以強制隔離，盡快了解和分析事件起因，有針對性開展法

制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突，妥善解決現(xiàn)

場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)

場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動；加強對易

受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、

電視臺等單位附近設(shè)置臨時警戒線；以及法律、行政法規(guī)和

國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。

嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立

即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施,

盡快使社會秩序恢復(fù)正常。

-28-

5.5.3擴大響應(yīng)

如突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，超出控制能力，或突發(fā)事

件已波及大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由縣突發(fā)

事件現(xiàn)場指揮部提出建議，經(jīng)請示縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批

準后，及時向政府報告并請求支援。

5.5.4區(qū)域合作

注重加強應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全跨行政區(qū)域、軍

地之間、政企之間的應(yīng)急管理聯(lián)動機制。

5.6社會動員

事發(fā)地的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照政府設(shè)立的應(yīng)

急指揮機構(gòu)決定、命令進行社會動員，組織社會力量配合做

好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

5.6.1事發(fā)地村（居）民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急

指揮機構(gòu)的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救互

救。協(xié)助維護社會秩序；

5.6.2事發(fā)地的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布

的決定、命令，配合落實應(yīng)急指揮機構(gòu)采取的應(yīng)急處置措施,

做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的

應(yīng)急救援和處置工作；

5.6.3事發(fā)地的公民應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機構(gòu)、村（居）民

委員會或所屬單位的指揮和安排，配合落實應(yīng)急指揮機構(gòu)采

取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護社會

-29-

秩序。

5.7應(yīng)急結(jié)束

縣應(yīng)急指揮機構(gòu)在確認突發(fā)事件的危害得到控制和消

除后，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行采取的應(yīng)急處置措施，同時采取或繼續(xù)

實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或重新引發(fā)社會安

全事件。在此基礎(chǔ)上，向批準預(yù)案啟動的縣人民政府提出結(jié)

束應(yīng)急處置的請示?？h人民政府接到請示后，綜合各方面情

況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀

態(tài)結(jié)束。同時，應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

6,恢復(fù)與重建

6.1善后處置

6.1.1事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）和有關(guān)部門要及時

組織力量做好突發(fā)事件后期的善后處置工作，及時恢復(fù)社會

秩序，修復(fù)被損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做

好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。上級政府和政府有關(guān)部門

應(yīng)當(dāng)給予積極支持與配合，并適時進行督辦。

6.1.2事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

深入細致地開展損害核定工作，制定并組織實施救助、補償、

撫恤、安置等善后工作計劃，對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)

施和其他物資等予以恢復(fù)和適當(dāng)補償，妥善解決因處置突發(fā)

事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機

構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

-30-

6.1.3事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活。所需救濟資

金和物資由事發(fā)地政舟安排，需要上級政府及有關(guān)部門支持

的，向上級政府提出請求。上級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭

受的實際損失情況，積極提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組

織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。

6.2社會援助

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件社

會援助制度，鼓勵和動員社會各界進行援助，工會、共青團、

婦聯(lián)、紅十字會及慈善團體應(yīng)當(dāng)積極開展捐贈、心理疏導(dǎo)等

社會援助活動。政府和政府有關(guān)部門要加強對社會捐贈資金

和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

6.3調(diào)查評估

6.3.1突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及有

關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，提出加強和

改進同類事件應(yīng)對工作的意見和建議，在善后處置工作結(jié)束

后15天內(nèi)以書面形式報上級政府或政府有關(guān)部門。

6.3.2縣委和縣政府或有關(guān)主管部門會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府（管委會）組成調(diào)查組，及時對較大和跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的一

般突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重

建規(guī)劃等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于

責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的單位和個人提出處理意見。

-31-

6.3.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門于每年12月31日前對本年度

發(fā)生的突發(fā)事件進行全面總結(jié)、分析和評估，并向縣應(yīng)急辦

報告。

6.4保險

保險機構(gòu)在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、

審核和確認，依法抓緊進行理賠。鼓勵災(zāi)害事故責(zé)任單位、

各級政府、保險公司和市民積極參與災(zāi)害事故保險。

6.5恢復(fù)重建

6.5.1突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府（管委會）應(yīng)當(dāng)立即開展恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩

序，制定恢復(fù)重建計劃，并向縣委和縣政府和有關(guān)部門報告。

6.5.3特別重大和重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由政府

統(tǒng)籌安排。

6.5.4較大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由縣政府統(tǒng)籌安

排?？h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)制定恢復(fù)

重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批

準后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）組織實施。需要政府

支持的，由縣政府按有關(guān)規(guī)定向委和市政府有關(guān)部門提出請

求。

6.5.5一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（管委會）負責(zé)。

7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

-32-

充分尊重公民的知情權(quán)，建立突發(fā)事件新聞發(fā)布制度,

一般情況下，由應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部在第一時間發(fā)布權(quán)威信

息。必要時，由縣長或副縣長召開新聞發(fā)布會或發(fā)表電視講

話，通報有關(guān)情況。新聞發(fā)布按照及時主動、準確把握、正

確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴珞把關(guān)的原貝L

充分運用廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站、政府公報等形式,

真實、客觀、及時地向社會公開或通報突發(fā)事件信息；要充

分發(fā)揮新聞媒體信息傳遞快、受眾范圍廣等特點，有效引導(dǎo)

輿論,杜絕因謠言、夸大信息等造成的公眾心理恐慌,做好維

護社會穩(wěn)定的工作。

發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件時，新聞管

理機構(gòu)負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在縣應(yīng)急委或應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部就位

待命，負責(zé)對新聞媒體報道實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?？h應(yīng)急

辦或應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)災(zāi)害事故影響程度和類型，按

照《國家突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》以及中央辦公廳、國

務(wù)院辦公廳和中宣部的有關(guān)規(guī)定，擬寫新聞稿，按規(guī)定程序

送審后公布。

8.應(yīng)急保障

各級政府和政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,

切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、安全保衛(wèi)、交

通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等保障工作，保證應(yīng)急處置和救援

工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要以及恢復(fù)重建工

-33-

作的順利進行。

8.1人力保障

縣應(yīng)急委和政府有關(guān)部門要根據(jù)本縣、本部門易發(fā)的各

類突發(fā)事件，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,

提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各

種社會力量參與應(yīng)急救援工作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和社

區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的

重要作用。

充分發(fā)揮武警、消防救援、民兵預(yù)備役部隊在處置突發(fā)

事件的骨干和突擊作用。

8.2財力保障

各級政府及有關(guān)部門按照事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔(dān)原

則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費、應(yīng)急工作專項經(jīng)費和日常工作經(jīng)

費，保障應(yīng)急管理工作的需要。對受突發(fā)事件影響較大和財

政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由事發(fā)地政府提出申請，上級財政適當(dāng)給予

補助，并視情況積極爭取上級財政支持。

對受突發(fā)事件影響較大的單位和個人，縣政府有關(guān)部門

要及時研究提出相應(yīng)的救助政策，報縣政府批準后實施。

財政、審計部門要對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進行

監(jiān)督管理。

8.3物資保障

縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備

-34-

保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊

急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并

根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種。

縣發(fā)改局會同民政局、工業(yè)信息化和商務(wù)局等部門負責(zé)應(yīng)急

物資儲存、調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。當(dāng)應(yīng)急物資不能滿足需

要的情況下，由縣發(fā)改局、工信商務(wù)局、民政局、財政局等

會同有關(guān)部門向相關(guān)部門申請應(yīng)急物資。市場監(jiān)管局負責(zé)應(yīng)

急儲備（捐贈）物資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，抽樣送檢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好相關(guān)

物資儲備工作。

8.4基本生活保障

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)確保避險場所符合

規(guī)定要求?？h民政局等有關(guān)部門會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群

眾的基本生活保障工作。

8.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局負責(zé)組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊

伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制，并

做好后續(xù)救治工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有病能得到及時醫(yī)治。

縣政府有關(guān)部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地政府的請求,

及時為受災(zāi)地區(qū)組織提供器械、藥品等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備。必要

時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工

作。

-35-

發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件后，縣衛(wèi)健

局負責(zé)救護保障工作。根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶

救、院前急救、?？浦委煄讉€階段組織實施救護工作。組織

醫(yī)療救護隊伍迅速進入救災(zāi)現(xiàn)場開展醫(yī)療救護，采取有效措

施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)

的食品、飲用水源、放射源的安全情況；對傷員進行應(yīng)急救

治和心理咨詢，盡最大可能減少傷亡和恐懼心理?？h急救醫(yī)

療機構(gòu)按照職責(zé)分工，負責(zé)做好入院前急救工作，各級醫(yī)院

負責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等社會性救援組織和隊伍積極配合

專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生工作。對危險化學(xué)品事故、

放射性污染事故的傷員，及時安排到相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)院救治。

縣疾病預(yù)防控制中心、各級各類醫(yī)療機構(gòu)、出入境檢驗檢疫

部門及其他相關(guān)部門負責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。

逐步整合各級醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)區(qū)域特點和輻射

半徑，合理布設(shè)和建立急救站，確保有效、及時地實施醫(yī)療救

治和防疫防病等工作。

8.6交通運輸保障

交通運輸、公安等有關(guān)部門和單位要保證緊急情況下應(yīng)

急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安

全、暢通。交通設(shè)施受損時，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力

量進行搶修。緊急情況下，當(dāng)?shù)卣凑丈鐣煌ㄟ\輸工具

征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)人員

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和物資能夠及時、安全送達。

緊急情況下社會交通運輸工具的征用程序為在應(yīng)急處

置過程中現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時，由現(xiàn)場指揮部

提出征用報告，經(jīng)縣級以上政府批準后實施。在應(yīng)急處置緊

急情況下，現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時，經(jīng)現(xiàn)場指揮

部決定后實施緊急征用。征用結(jié)束后，依法對被征用者予以

適當(dāng)補償。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門對現(xiàn)場及

相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)

急處置與救援工作的順利開展。

8.7治安維護

縣公安、武警中隊依照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和治安、

交通秩序維護工作。制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)

下維護治安、交通秩序的行動方案，依法打擊違法犯罪活動,

必要時依法采取有效管制措施，確保社會治安穩(wěn)定，交通暢

通。事發(fā)地相關(guān)單位和個人必須積極主動配合做好治安、交

通秩序的維護工作。

8.8避難場所和人員防護

結(jié)合城市廣場、綠地公園等的建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)

利用規(guī)劃，設(shè)置必要的應(yīng)急疏散通道和避難場所。發(fā)生特別

重大、重大、較大、一般突發(fā)事件后，按照緊急撤離、就近

疏散、避開危險的要求，立即最大限度地啟用避難場所。避

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難場所必須具備兩條以上的應(yīng)急疏散通道，時刻保持暢通,

同時具備應(yīng)急供水、供電、住宿等生命保障基本設(shè)施。應(yīng)急

疏散、避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急標志。防護工程和生命保障基

本設(shè)施出現(xiàn)故障后，必須及時修復(fù)，切實保護被疏散、避難人

員的生命安全。地下民防設(shè)施由縣人防辦負責(zé)，避難場所所

需的通信設(shè)施由縣電信運營企業(yè)負責(zé)，供水曰住建局負責(zé),

供電由縣供電公司負責(zé)，醫(yī)療救護由縣衛(wèi)健局負責(zé)，生活保

障由縣工信商務(wù)局負責(zé)。

要制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程

序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或

疏散。

縣政府及其有關(guān)部門、單位要為涉險人員和應(yīng)急救援人

員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴

格按程序開展應(yīng)急救援工作，確保其人身安全。

8.9通信保障

縣工信商務(wù)局、融媒體中心等有關(guān)部門（單位）負責(zé)建立

應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建

立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套

的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)

對工作的通信暢通。

縣工信商務(wù)局負責(zé)督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，加強通信

系統(tǒng)的維護，確保應(yīng)急期間的通信暢通，并制定通信系統(tǒng)備

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用方案。相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信

恢復(fù)過程中，需要其他基礎(chǔ)運營企業(yè)協(xié)助時，由縣應(yīng)急委統(tǒng)

一協(xié)調(diào)。

縣工信商務(wù)局負責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)成立突發(fā)

事件應(yīng)急機動通信保障隊伍。一旦本地或長途通信干線中斷,

在抓緊搶修的同時，由應(yīng)急機動通信保障隊伍迅速建立衛(wèi)星

或微波等機動通信通道，必要時，可緊急調(diào)用或征用其他部

門和社會通信設(shè)施，確保指揮系統(tǒng)信息暢通。

8.10氣象水文服務(wù)

氣象部門要加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信

息，為應(yīng)急處置提供氣象分析資料和氣象信息服務(wù)。

水務(wù)部門要及時提供河流、水庫水情的實報和預(yù)報，為

應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

8.11公共設(shè)施保障

電力、石油、燃氣、煤炭、自來水等供應(yīng)單位要按照相

關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用

電、用油、用氣、用煤、用水的基本需求。生態(tài)環(huán)境等部門

和單位要加強對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測

和處理。

8.12技術(shù)儲備與科技支撐保障

(1)建立應(yīng)急處置工作科學(xué)決策咨詢機制。對災(zāi)害事故

應(yīng)急處置實施重大決策和行動，充分發(fā)揮專家?guī)旌透黝悓＜?/p>

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的作用，建立事故(災(zāi)害)后果評價系統(tǒng)，及時進行科學(xué)論證

和咨詢。

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