“全員安全風險辨識”活動實施方案

“全員安全風險辨識”活動實施方案

為提升全體職工的風險意識，增強風險辨識和預控能力，為構(gòu)建安全風險管

理體系打下堅實基礎(chǔ)，根據(jù)電力管理總公司的有關(guān)要求，計劃在集團內(nèi)開展“全

員安全風險辨識”活動，制定活動具體實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導

集團成立“全員安全風險辨漢”活動領(lǐng)導小組：

組長：

副組長：

成員：

活動辦公室設在安全環(huán)保部，聯(lián)系人于巖。

二、基本方法

風險辨識遵循?,科學性、系統(tǒng)性、全面性、預測性”的原則，從人、物、管

理和環(huán)境四個方面查找生產(chǎn)過程中可能遇到的各類風險因素，進行分析、歸納和

整理，從而發(fā)現(xiàn)各類風險的規(guī)律和控制方法。

風險辨識主要依據(jù)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》所列二十種至害

方式的產(chǎn)生原因來進行，與瑞祥集團目前從事的作業(yè)項目有關(guān)的至害方式主要有

以下12種:

1、物體打擊：指物體在重力或其他外力作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人

員傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。

2、車輛傷害：指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒坍、飛落、

擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。

3、機械傷害：指磯械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接

觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割刺等傷害，不包括車輛、起重機

械引起的機械傷害。

4、觸電：包括雷擊傷亡事故。

5、淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。

6、灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引

起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼

傷和火災引起的燒傷。

7、火災：一切引起火災的事故。

8、高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落

事故。

9、坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)

定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不

適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的塌方。

10、物理性爆炸：包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等。

11、中毒和窒息：包括中毒、缺氧性窒息、中毒性窒息。

12、其他傷害：摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機動車輛碰撞、軋傷等。

管理人員應以所在崗位進行風險辨識，操作人員應以作業(yè)項目進行風險辨識。

三、工作步驟

活動分二個階段進行.

（一）發(fā)動階段（10月18日至10月25日）

集團制定《“全員安全風險辨識”活動實施方案》，對辨識活動的方法、時間

安排等進行統(tǒng)一部署。各單位依據(jù)集團的統(tǒng)一要求，廣泛發(fā)動全員，組織學習總

公司下發(fā)的《安全風險與控制》手冊，掌握風險因素辨識、風險評價和制定預控

措施的方法，組織全員參與風險辨識活動。

（二）實施階段（10月26FI至11月25日）

各班組、車間（基層隊）、分公司按照實施方案，逐級開展風險辨識活動。

操作人員填寫“工作項目風險辨識表"（附件1）,管理人員填寫“崗位風險辨識

表”（附件2）,由各分公司（直屬單位）匯總存檔。

各分公司（直屬單位）對個人填寫的風險辨識表進行分析整理,按電力建設、

檢維修、電器裝配、機加工作業(yè)、交通運輸、管理、其他等七個大項匯總，以“風

險辨識呈報表”的形式上報至活動辦公室。

（三）總結(jié)驗收階段（11月26日至H月30日）

集團對各單位風險辨識活動開展情況進行檢查，對各單位上報的“風險辨識

呈報表”進行歸納、總結(jié)、提煉。

四、相關(guān)要求

1、各單位要高度重視，分管安全工作的領(lǐng)導親自抓，依據(jù)《活動實施方案》

的要求，確保人人參與，不留死箱。

2、各級領(lǐng)導、安全管理人員要對基層單位、崗位職工辨識活動進行必要的

指導，通過科學合理的方法辨識出各專業(yè)、各崗位生產(chǎn)過程中存在的風險因素,

為進一步完善風險控制措施奠定基礎(chǔ)。

附件：1、工作項目風險辨識表

2、工作崗位風險辨識表

3、工作項目風險辨識呈報表

4、工作崗位風險辨識呈報表

附件1工作項目風險辨識表

辨識人：崗位：專業(yè)：

序號

丁作項目

存在的風險

風險產(chǎn)生的原因

備注

1

桿塔上作業(yè)（舉例）

1、高處墜落

1、遇有沖刷、起土、上拔或?qū)У鼐€、拉線松動的桿塔，沒有培土加固，打

好臨時拉線或支好支架后就登桿；

2、登桿塔時，登高工具不合格、不穩(wěn)固或使用方法不正確；

3、桿塔上作業(yè)時，安全帶沒有掛在桿塔牢固構(gòu)件上；

4、在桿塔上作業(yè)轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時，失去安全帶保護；

2、觸電

1、現(xiàn)場沒有核對線路名稱及編號，誤登帶電桿塔；

2、平行、鄰近、同桿架設線路附近停電作業(yè)，沒有采取相應防護措施；

3、桿塔上工作人員及其所攜帶工器具、材料與周圍帶電體沒有保持足夠的

安全距離;

3、物體打擊

1、人員站在作業(yè)處的垂直下方，未正確佩戴安全帽;

2、高處作業(yè)不使用工具袋，隨意拋擲工具；

附件2工作崗位風險辨識表

辨識人：

序號

工作崗位

存在的風險

風險產(chǎn)生的原因

備注

1

電力建設

隊長（舉例）

1、工作票、作業(yè)指導卡等安全票證錯誤未審出，導致人員觸電、高處墜落

等傷害

1、對安仝票證的重要性認識不足；

2、對生產(chǎn)作業(yè)流程和安全措施不清楚；

3、工作粗心大意；

2、違章指揮導致人員觸電、高處墜落等傷害

1、思想上對安全重視不足；

2、缺乏必要的安全知識對生產(chǎn)指揮技能；

3、施工前對工作現(xiàn)場存在風險辨識不全；

安全風險分級管控工作責任制

一、總則

1、為貫徹落實安全責任制度，加強安全風險管理，防范發(fā)生重特大生產(chǎn)安

全事故，維護企業(yè)穩(wěn)定結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際，制度本制度。

2、各部門按照“分級控制”的原則，建立分工明確、上下協(xié)同、專業(yè)配合、

共同防御的安全風險預警和控制體系，明確各級人員的職貢，建立安全風險和控

制工作流程，根據(jù)安全風險及嚴重程度，落實預防和應急措施，化解和降低安全

風險。

3、各專業(yè)部門要按照誰主管，誰負責的原則，履行部門職責，落實安全責

任，認真做好本專業(yè)管理范圍內(nèi)的安全工作。

二、安全風險評估與風險控制

1、風險評估的方法

風險矩陣法

將可能性發(fā)生的大小和后果的嚴重程度分別用定性的語言或表明相對差距

的分值來表示，然后將兩者結(jié)合起來，得到形似矩陣的風險程度的表示。

可能性能級分類

后果等級

危險程度等級

風險矩陣

風險控制

是指根據(jù)危害評價的結(jié)果，選擇、制定和實施適當?shù)娘L險控制計劃來處理風

險，它包括風險控制方案范圍的確定，風險控制方案的評定、風險控制計劃的安

排和實施。

2、安全對策實施應具備的功能

在考慮提出安全木策實施時，有如下基本要求：

（1）能消除和減弱生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的危險和危害；

（2）能處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限制內(nèi)；

（3）能預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害；

（4）能有效預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；

（5）以為事故時，能提供自救互救。

3、制定安全對策實施應遵守的原則，安全技術(shù)措施等級順序；安全對策措

施具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。

（1）安全技術(shù)措施等級順序

當安全技術(shù)措施與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾是，應該考慮安全技術(shù)措施上的要求并

應按下列安全技術(shù)措施等級順序選擇安全技術(shù)措施：

直接安全技術(shù)措施。

間接安全技術(shù)措施。

指示性安全技術(shù)措施。

間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能免事故、危害的發(fā)生，應采用崗位安全

作業(yè)。

標準安全教育、培訓和個體防護用品等措施來預防、減弱系統(tǒng)的危害、危害

安全等級順序應遵守黨的具體原則

消除一一通過合理的設計和科學的管理，盡可能的從根本上消除危害、有害

因素。

預防一一當消除危險有害因素有困難時，可采用預防性技術(shù)措施。如使用安

全閥、安全屏護、安全電壓、防爆膜等。

減弱一一在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下可采取減少危險、

危害的發(fā)生的措施。如采用局部通風排毒裝置、降溫措施、消除靜電裝置、消聲

裝置等。

隔離一一在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、有害因素隔

開。

連鎖一一當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀況時，應通過連鎖裝置終

止危險、危害的發(fā)生。

警告一一在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全標志和報警裝

置。

（2）安全對策措施應具有針對性、可操作性和合理性。

三、針對安全風險危險源進行分級管理

1、5級危險源各級機構(gòu)都必須對其實施管理，3級危險源由廠、車間、班組

三級對其實施管理，以此類推。

2、落實責任人、檢查部門、監(jiān)督部門。

3、安全源日常管理措施。

（1）安全風險危險源危險源培訓。

（2）安全風險危險源危險源辨識、風險評價。

（3）制定并完善危險控制對策。