市行政審批局上半年工程招投標工作總結及下半年工作計劃

市行政審批局上半年工程招投標工作總結及下半年工作計劃市行政審批局上半年工程招投標工作總結及下半年工作計劃xxxx年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是區(qū)公共資源交易管理中心規(guī)范化建設之年。今年以來，業(yè)務一科在區(qū)公共資源交易管理中心的正確領導下，在上級行業(yè)部門的關心指導下，在各科室的大力支持配合下，緊緊圍繞中心工作大局，以制度建設為契機，嚴格貫徹執(zhí)行《招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)，切實維護招投標市場的公開、公平、公正、透明的原則，不斷完善招投標管理機制，規(guī)范程序，強化措施，狠抓落實，優(yōu)質服務，推動了招投標工作持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將上半年工作情況總結匯報如下：一、xxxx年上半年主要工作開展情況（一）招投標工作健康發(fā)展，交易數(shù)量大幅增長截止x月底，業(yè)務一科共辦理各類交易項目xxx項，建筑面積xxx.xx萬平方米，工程預算金額xx.xx億元，實際中標金額xx.xx億元，節(jié)約資金x.xx億元，節(jié)約率為x%，工程預算工期xxxxx天，實際中標工期xxxxx天，縮短工期xxxx天，節(jié)減率為x%。完成xx區(qū)招投標項目異地評標xx個標段，完成異地招投標項目本地評標x個標段。（二）加強學習培訓，提高隊伍素質針對科室人員新、任務重的實際情況，科室人員在平常的工作中重視法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習和交流，以學習促工作，以工作帶學習。通過不斷的增強業(yè)務技能，從而提高工作效率和水平。四月份，科室全體人員參加中心組織的全區(qū)x.x電子化招投標系統(tǒng)培訓會議，借助這次培訓，大家更加熟悉電子化系統(tǒng)操作流程，招投標業(yè)務水平得到進一步提高，有力助推x.x電子招投標系統(tǒng)在全區(qū)招投標工作中的運用和完善?？剖胰藛T堅持周五例會制度，組織開展集中學習，一方面把招投標相關的法律法規(guī)作為授課內容，科室人員輪流作為授課人，理論與實踐相結合，增強大家的學習積極性，不斷提高科室人員的理論素質和業(yè)務水平。另一方面檢查工作任務的落實完成情況，討論解決招投標具體工作中遇到的重點、難點問題。科室共組織集體學習2次，召開例會xx次。（三）明確工作職責，完善管理制度按照建設陽光交易平臺的要求，進一步梳理招投標相關管理制度和操作流程，相繼草擬了《工程性擔保公司管理辦法》、《評審專家管理考核暫行辦法》、《招標代理機構及其從業(yè)人員誠信行為動態(tài)管理辦法》、《最高限價審核管理辦法》等。建立科室逐級匯報制度，針對招投標重要環(huán)節(jié)中發(fā)生的問題及時匯報，快速解決。崗位職責分明，并把責任分配到每一個環(huán)節(jié)，實行誰經辦誰負責，誰審核誰監(jiān)督的原則，確保每項工作都有人做、有人管，各項監(jiān)管措施落實到位。（四）加強硬件建設，打造陽光平臺為進一步改善服務環(huán)境，提升服務水平，使招投標工作真正體現(xiàn)公開、公平、公正，在中心成立之初已經配備了評委專家語音通知系統(tǒng)、遠程評標及協(xié)調管理系統(tǒng)、高清電子監(jiān)控系統(tǒng)等基礎之上，繼續(xù)投入數(shù)十萬元，增添了評標室語音通知系統(tǒng)、通訊信號屏蔽系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、電子大屏幕及無線路由器等設備。通過硬件設施的完善，不僅方便監(jiān)督機構和監(jiān)察部門代表對開標、評標過程進行全方位、全流程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，立即處理，杜絕了暗箱操作行為的發(fā)生，有效維護了招投標當事人的合法權益，從而進一步保證了招投標活動的陽光操作，而且體現(xiàn)了對投標當事人的細微化服務和人性化管理。（五）拓寬交易范圍，杜絕違法違規(guī)科室嚴格按照區(qū)委區(qū)政府相關文件精神的要求，全力推進涉及國有資金、資產、公共利益、公共安全的建設工程、交通工程、水利水務工程等招投標項目進場交易，招投標集中進場交易基本實現(xiàn)了全覆蓋，規(guī)范招標行為，杜絕違規(guī)操作。在此交易范圍的基礎上，成功引進我區(qū)首個進入中心平臺進行公開招標的拆除項目xx有限公司舊廠房拆除工程。本次廠房拆除工程面積約xxxxx平方米，同時涉及廠房及設備拆除，時間緊、任務重、工作量大。對此，業(yè)務一科嚴格把關、高效開展，從四個方面完善招投標服務。一是精心準備。根據(jù)項目進度安排，提前介入，認真準備，專人跟進，簡化流程，對該項目進行公開招標。二是充分競爭。本次招投標共有xx家拆房機構報名，其中xx家拆房機構通過資格審查，作為有效投標人參與競標。三是規(guī)范程序。從該項目發(fā)布公告、資格預審、標前答疑到評委抽取以及開標評標，所有流程均嚴格按照招投標法有關規(guī)定操作，確保一絲不茍。四是強化監(jiān)督。在整個招投標工作過程中，招標人、區(qū)建設局招標科、區(qū)公共資源交易管理中心監(jiān)督人員等全程參與，全面監(jiān)督，確保招標工作公開透明，陽光運行。通過此次廠房拆除公開招標，將廠房及設備拆除的殘值費從xxx萬提升到xxxx萬，創(chuàng)造xxx多萬的經濟效益，加速了高新區(qū)項目建設的整體推進步伐，實現(xiàn)了真正意義上的雙贏，受到招投標參與各方的一致好評。（六）依托科技創(chuàng)新，全面鋪開x.x系統(tǒng)上半年，在經過前期籌備之后已具備實行電子招投標的條件下，業(yè)務一科認真貫徹落實，中心要求，全面推行電子招投標x.x系統(tǒng)。電子招標投標x.x系統(tǒng)按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設和運營，實現(xiàn)了招投標工作的全程電子化、文件標準化、評標遠程化、信用信息化和監(jiān)管網絡化。電子招投標x.x系統(tǒng)的開通，對于提高招投標透明度、節(jié)約資源和交易成本具有非常重要的意義，將為建設工程招投標工作的規(guī)范化提供嶄新的技術平臺。截止目前為止，業(yè)務一科共辦理x.x系統(tǒng)項目xx項，其中公開招標xx項，邀請招標xx項。（七）構筑誠信體系，全力推進三合一為了進一步促進我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信體系建設，引導企業(yè)誠實守信，不斷加強對建設各方主體的市場行為和施工現(xiàn)場行為的聯(lián)動監(jiān)管，繼去年x省建筑市場信用管理平臺暨x市建設工程三合一評標系統(tǒng)正式啟動后，業(yè)務一科在三月份正式啟用建設工程招投標三合一綜合評標系統(tǒng)。所謂三合一綜合評標系統(tǒng)，是指評標時除對價格因素、技術因素進行評分，還對企業(yè)信用因素進行評分。相較于以往建設工程招投標主要采用經濟因素和技術因素二元評標法，三合一綜合評標新模式通過建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，加強對在建工程的考核，有利于進一步解決部分投標企業(yè)在投標時僅注重交易現(xiàn)場的價格競爭和書面的技術措施編制，而中標后，為了利潤最大化，經常不按標書中承諾的方案施工，或項目經理不到崗，或忽視施工現(xiàn)場安全文明管理，違法轉包、分包、偷工減料等問題，樹立今天的現(xiàn)場行為決定明天的市場準入的理念，真正實現(xiàn)建設工程讓政府放心，讓群眾滿意的工作目標。截止目前為止，業(yè)務一科共辦理三合一項目x項。（八）加強評委管理，保證評標質量為使招標工作更加正規(guī)，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，中心將專家評標區(qū)設置成相互獨立的區(qū)域，對整個評標活動實行全程跟蹤監(jiān)督。嚴格評標區(qū)內管理，明確各類監(jiān)管及服務人員進入評標現(xiàn)場人數(shù)，其他人員一律不得進入評標區(qū)。同時進一步加強了評標專家抽取的管理工作，采用電腦隨機抽取和電子語音通知產生評標專家，用密封紙打印抽取結果。增加專家抽取的不確定性因素，保證評標專家抽取過程不受人為因素干擾。堅持采用《評委評標情況考核表》，一標一評，每次評標后都填寫考評表格，建立了考核臺賬，動態(tài)管理專家評委庫，淘汰不合格人員，維護評標活動的嚴肅性。（九）規(guī)范代理行為，提升服務質量招投標代理機構是社會中介組織，是政府管理建設市場手段的延長。代理機構在為業(yè)主提供優(yōu)質服務的同時，也成為了招投標規(guī)范化操作的代言人。我們找準這個切入點，充分發(fā)揮代理機構的紐帶作用，通過招標代理機構不斷向業(yè)主宣傳相關法律法規(guī)，做到有問題及時溝通解決，充分做好事前預防工作，竭力防止違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過對每次代理行為的書面考評和網絡考評，提高代理人員的服務水平和思想認識。（十）深化廉政教育，筑牢拒腐防線作為招投標業(yè)務科室，自身的廉政建設必須要過硬?？剖胰藛T注重強化廉政意識、自律意識，把推進反腐倡廉建設融入業(yè)務工作。一是加強黨風廉政教育，促進廉潔自律?？剖胰藛T始終把思想道德教育工作和行風建設放在首要位置，認真學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深刻理解其各項要求，積極參加了學習十八大精神有獎知識競賽活動。二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。與中心簽訂了《黨風廉政建設責任書》，明確了責任，量化了標準，強化了廉潔自律意識，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二、工作中存在的問題與不足今年以來，業(yè)務一科工程建設招投標工作雖然取得較為明顯的成效，招投標統(tǒng)一平臺的集聚交易和綜合監(jiān)管作用得到進一步的發(fā)揮，但也存在著一些問題和困難，主要有以下幾個方面:（一）電子招投標x.x系統(tǒng)運行不夠流暢電子招投標x.x系統(tǒng)是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型交易方式，它的成功啟用是我區(qū)建設工程招投標事業(yè)的一項重大進步，也是解決諸多問題的一個有效途徑。但是由于電子招投標x.x系統(tǒng)運行時間較短，技術尚未成熟，部分代理人員和評委專家對系統(tǒng)操作流程比較陌生，不能完全掌握每個操作步驟，大大降低了系統(tǒng)效能，影響了招標質量。同時，系統(tǒng)本身存在設計缺陷，招標公告、招標文件等標準文本中規(guī)定的部分內容與與我區(qū)的實際情況存在差異，需要與市招標辦進行溝通協(xié)調之后進一步完善。（二）圍標、串標、資質掛靠現(xiàn)象難以杜絕目前出現(xiàn)的普遍性的建設工程領域圍標、串標、資質掛靠現(xiàn)象，在實際調查過程中由于其行為隱蔽、利益復雜，很難找到證據(jù)。針對投標人圍標串標、資質掛靠和違法轉包、分包等擾亂市場秩序的行為，如何探索在事前、事中、事后建立互相聯(lián)系的有效的監(jiān)管機制依然是一個重要的、迫切的課題。（三）中介代理機構監(jiān)督制約機制還不規(guī)范個別中介代理機構工作人員業(yè)務素質低，存在利用自身熟悉法律、業(yè)務、人頭的便利，幫助招標人從中運作、泄露內幕消息等違規(guī)操作，影響了項目招標的成效，有待進一步規(guī)范約束招標代理機構的行為。（四）評標專家監(jiān)督管理還不到位一是部分評委原則性和責任心不強，認為評標工作與自己無關痛癢，在評標中常常敷衍了事，而不是以客觀公正的心態(tài)負責任地對待每一份投標文件，以致人云亦云。二是部分評委學藝不精，政策水平和業(yè)務能力低下，對評標時應堅持的原則和標準心中無數(shù)，在評標工作中稀里糊涂，濫竽充數(shù)，沒有自己獨到的見解，只得抄襲他人。針對這種情況，要進一步加強對評委的考核管理。三、xxxx年下半年工作設想下半年，業(yè)務一科要以十八大精神指導，緊緊圍繞區(qū)公共資源交易管理中心的總體目標和工作部署，以務實的態(tài)度，進一步理清工作思路，改進工作方法，轉變工作作風，提高行政效能，深化招投標改革，強化招投標監(jiān)督，提升招投標形象，努力打造一支廉潔、務實、勤政、高效的招投標隊伍。一是要進一步完善科室內部管理制度。梳理和修訂現(xiàn)有內部管理制度，完善內部考核機制，充分調動科室人員工作積極性，提高業(yè)務素質，落實責任追究，健全招投標工作內部監(jiān)督管理機制和約束機制，提升招投標管理水平。二是要進一步推進電子化招投標x.x系統(tǒng)和三合一評標。加大推進工程電子招投標x.x系統(tǒng)和三合一評標的步伐，根據(jù)住建部門對全省工程建設招投標工作的統(tǒng)一部署，力爭全年xx%的工程建設類項目進系統(tǒng)招標，同時依據(jù)我區(qū)招投標實