DB32T-核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范 第6部分：輻射防護(hù)站設(shè)置編制說明

——《核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范第6部分：輻射防護(hù)站設(shè)置》編制說明一、目的意義1.背景核與輻射技術(shù)發(fā)展迅速，但是相關(guān)的事故還是偶有發(fā)生，從早期影響較大的切爾諾貝利核事故、三里島核事故、戈亞尼亞核事故，到近期發(fā)生在日本的福島核事故，2011年3月11日，日本東北太平洋沿岸發(fā)生里氏9.0級(jí)地震，緊接著引發(fā)了海嘯。位于福島縣的核電站因此受到嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致了核泄漏事故。這是自1986年切爾諾貝利核事故以來最嚴(yán)重的核事故。這些事件警醒我們必須要提升核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。2.國內(nèi)外發(fā)展情況隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，核與輻射技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、核能、醫(yī)療及科學(xué)研究等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，極大地促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，核與輻射技術(shù)是把“雙刃劍”，在造福人類的同時(shí)，核與輻射事故時(shí)有發(fā)生，傷害和威脅著人們的健康與安全，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成了威脅。為保障我國核與輻射技術(shù)應(yīng)用的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)公眾生命安全和健康權(quán)益，加強(qiáng)核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)科學(xué)規(guī)范地開展衛(wèi)生應(yīng)急處置、提高應(yīng)急響應(yīng)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。補(bǔ)充立項(xiàng)背景、國內(nèi)外發(fā)展情況，重點(diǎn)闡述我省關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)所屬領(lǐng)域現(xiàn)狀及概況、需求等。目前在核應(yīng)急方面國家現(xiàn)行有《核與放射衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)通用標(biāo)準(zhǔn)》WS/T827-2023、《核與輻射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急演練導(dǎo)則》WS/T636-2018等標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)充立項(xiàng)背景、國內(nèi)外發(fā)展情況，重點(diǎn)闡述我省關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)所屬領(lǐng)域現(xiàn)狀及概況、需求等。3.省內(nèi)現(xiàn)狀和需求江蘇省唯一的核電站位于江蘇省連云港市連云區(qū)，建設(shè)8臺(tái)百萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組，是全球在運(yùn)和在建總裝機(jī)容量最大的核電基地。2024年8月19日，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，連云港第二座核電站徐圩核能供熱發(fā)電廠獲批建造。這些在運(yùn)行或者將運(yùn)行的項(xiàng)目都要求我們未雨綢繆，提前準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，迅速做好相關(guān)應(yīng)急工作。目前江蘇省尚無衛(wèi)生條線核與輻射突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)，通過建立一套行之有效的核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范來規(guī)范我們相關(guān)工作迫在眉睫。二、任務(wù)來源根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年度第一批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(蘇市監(jiān)標(biāo)〔2021〕68號(hào)）文件，第181項(xiàng)《核和輻射事故現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，江蘇省疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)起草團(tuán)隊(duì)深入調(diào)查研究，以及多次標(biāo)準(zhǔn)編寫專家討論會(huì)，為進(jìn)一步規(guī)范全省核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升整體的應(yīng)急響應(yīng)能力和效率，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性等屬性，向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將名稱修改為《核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》(共8部分)。涵蓋了本省核與輻射衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是《核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的第6部分，輻射防護(hù)站設(shè)置。立項(xiàng)起草單位包括：江蘇省疾病預(yù)防控制中心、連云港市疾病預(yù)防控制中心、宿遷市疾病預(yù)防控制中心、連云港輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理站。三、編制過程1.起草階段2022年1月成立標(biāo)準(zhǔn)編制起草組，對(duì)成員進(jìn)行任務(wù)分工，擬定了編制原則、主要內(nèi)容和修改方法。2022年1月-5月起草小組完成資料收集和分析研究工作。經(jīng)過內(nèi)部討論，確立了規(guī)范的基本技術(shù)內(nèi)容，形成了本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基本框架，形成了規(guī)范草案稿。2022年5月-2022年10月，起草小組分別召開了3次內(nèi)部討論會(huì)對(duì)規(guī)范草案稿進(jìn)行了3次修改，形成了工作組討論稿。2.征求意見階段2022年11月，江蘇省疾病預(yù)防控制中心發(fā)函《關(guān)于函審《核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)（工作組討論稿）的通知》向江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)，蘇州大學(xué)，南京航空航天大學(xué)，田灣核電有限公司，江蘇省核與輻射安全監(jiān)督管理中心，南京市疾病預(yù)防控制中心，無錫市疾病預(yù)防控制中心，徐州市疾病預(yù)防控制中心，常州市疾病預(yù)防控制中心，蘇州市疾病預(yù)防控制中心，鹽城市疾病預(yù)防控制中心，淮安市疾病預(yù)防控制中心，連云港市疾病預(yù)防控制中心，鎮(zhèn)江市疾病預(yù)防控制中心，揚(yáng)州市疾病預(yù)防控制中心，泰州市疾病預(yù)防控制中心，無錫市衛(wèi)生監(jiān)督所，常州市衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇星燦檢測(cè)咨詢有限公司，江蘇玖清玖藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰?，南京瑞森輻射技術(shù)有限公司共28位專家征求意見。2022年11月7日至2022年11月11日專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了函審，并在11月20日前給出了函審意見。28位專家中其中15位專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)給出了49條意見。補(bǔ)充部分采納、不予采納意見中重點(diǎn)條款的情況說明。補(bǔ)充部分采納、不予采納意見中重點(diǎn)條款的情況說明。2022年11月27日至2023年10月，起草小組對(duì)專家意見高度重視，經(jīng)審慎考慮，起草組決定吸收采納其中44條修改意見，這些意見的采納有助于進(jìn)一步提升該標(biāo)準(zhǔn)的而科學(xué)性和實(shí)用性。對(duì)“規(guī)范性引用文件中是否應(yīng)增加GBZ129“等5條意見，起草組經(jīng)過討論后，根據(jù)輻射防護(hù)站發(fā)揮的功能和需求，暫時(shí)無法采納。最終形成了送審討論稿。3.預(yù)審和會(huì)審階段2024年1月組織專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行了預(yù)審，預(yù)審意見均已采納，文本經(jīng)修改后形成送審稿。四、主要內(nèi)容本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。項(xiàng)目主要內(nèi)容初步分為7章和1個(gè)附錄。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：1.范圍本文件規(guī)定了核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置中輻射防護(hù)站的選址、人員、儀器設(shè)備及應(yīng)急物資、應(yīng)急響應(yīng)等要求。本文件適用于核電廠核事故場(chǎng)外應(yīng)急處置中輻射防護(hù)站的設(shè)置。2.規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3.術(shù)語和定義明確1個(gè)術(shù)語及定義。4.選址對(duì)輻射防護(hù)站選址提出了具體要求。5.人員從人員具備能力、數(shù)量、培訓(xùn)等方面對(duì)人員提出具體要求。6.儀器設(shè)備及應(yīng)急物資對(duì)應(yīng)急時(shí)攜帶的儀器設(shè)備和防護(hù)用品提出具體要求。7.應(yīng)急響應(yīng)明確輻射響應(yīng)要求。按照分級(jí)響應(yīng)，分別進(jìn)入Ⅳ響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、I級(jí)響應(yīng)。輻射防護(hù)站在Ⅳ響應(yīng)時(shí)進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強(qiáng)值守，并保持與上級(jí)有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)；在Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命并準(zhǔn)備器材；在Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，按要求組建若干個(gè)輻射防護(hù)站，所有器材裝車完畢，人員集結(jié)待命；在I級(jí)響應(yīng)時(shí)，開展外照射個(gè)人監(jiān)測(cè)、表面污染監(jiān)測(cè)、其他、撤離等工作。8.資料性附錄包括資料性附錄A（個(gè)人劑量計(jì)發(fā)放、回收及測(cè)量記錄表）。五、技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)1.術(shù)語和定義（1）輻射防護(hù)站的定義主要根據(jù)根據(jù)其發(fā)揮的主要作用定義為核電廠發(fā)生核事故時(shí)，衛(wèi)生應(yīng)急人員進(jìn)行場(chǎng)外應(yīng)急處置，煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)外設(shè)置的實(shí)施應(yīng)急物資發(fā)放、劑量監(jiān)測(cè)和輻射防護(hù)的應(yīng)急站點(diǎn)。2.選址主要根據(jù)《江蘇省田灣核電站連云港市場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案》（連核辦[2023]4號(hào)）要求對(duì)輻射防護(hù)站的開設(shè)提出具體要求。根據(jù)核電廠周邊環(huán)境、交通、人口等情況，選擇煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)外、交通便利、遠(yuǎn)離居民區(qū)的地點(diǎn)開設(shè)輻射防護(hù)站。發(fā)生核電廠核事故后，應(yīng)考慮地方風(fēng)向、煙羽等因素，選擇在發(fā)生核事故地點(diǎn)上風(fēng)向的位置合理設(shè)置輻射防護(hù)站。輻射防護(hù)站應(yīng)急人員在開展核事故應(yīng)急工作時(shí)應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)。個(gè)人防護(hù)裝備應(yīng)包括直讀式劑量儀（個(gè)人劑量報(bào)警儀）、個(gè)人劑量儀、防護(hù)面具、防污染服、靴套、手套等。3.人員主要通過多年來參加國家、省級(jí)核應(yīng)急演練總結(jié)發(fā)現(xiàn)，確定人員基本要求應(yīng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能，身體和心理健康，優(yōu)先遴選有衛(wèi)生應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)的人員。防護(hù)站人數(shù)不少于3人滿足現(xiàn)場(chǎng)工作需求。4.儀器設(shè)備及應(yīng)急物資主要根據(jù)《江蘇省田灣核電站連云港市場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案》（連核辦[2023]4號(hào)）、《連云港市田灣核電站核事故場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序》連核應(yīng)辦[2018]4號(hào)要求，輻射防護(hù)站承擔(dān)的職能，確定了開設(shè)輻射防護(hù)站應(yīng)攜帶所需的各類物資、設(shè)備要求以及領(lǐng)取要求。5.應(yīng)急響應(yīng)主要根據(jù)《江蘇省核應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦函[2021]98號(hào)）、確定4級(jí)響應(yīng)。根據(jù)《江蘇省田灣核電站連云港市場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案》（連核辦[2023]4號(hào)）、《連云港市田灣核電站核事故場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序》連核應(yīng)辦[2018]4號(hào)、GBZ128-2019《職業(yè)性外照射個(gè)人監(jiān)測(cè)規(guī)范》要求以及應(yīng)急實(shí)際工作明確各級(jí)響應(yīng)工作內(nèi)容。六、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無。七、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系應(yīng)改為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：國、行、我省地（市）標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)。WS/T827—2023、應(yīng)改為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：國、行、我省地（市）標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)。WS/T827—2023、WS/T636—2018、WS/T636—2018本標(biāo)準(zhǔn)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，并和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中《核與放射衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)通用標(biāo)準(zhǔn)》WS/T827-2023規(guī)定了核與放射衛(wèi)生應(yīng)急中控制公眾受照的應(yīng)急行動(dòng)水平與響應(yīng)行動(dòng)、控制應(yīng)急工作人員受照的指導(dǎo)值、事故應(yīng)急中的醫(yī)學(xué)響應(yīng)行動(dòng)、事故照射人員的醫(yī)學(xué)處理原則和事故應(yīng)急中的操作準(zhǔn)則?！逗伺c輻射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急演練導(dǎo)則》WS/T636-2018規(guī)定了核和輻射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急演練的基本要求和工作程序，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均未提及輻射防護(hù)站的相關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起到了補(bǔ)充支撐作用，進(jìn)一步完善了江蘇省核與輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范。八、推廣實(shí)施建議為保證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，具體開展如下工作：一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫指導(dǎo)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，召開專題培訓(xùn)會(huì)，主要培訓(xùn)全省核應(yīng)急人員。二是加強(qiáng)實(shí)踐操作。每年組織一次核和輻射應(yīng)急演練，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展輻射防護(hù)站的設(shè)置，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)實(shí)施應(yīng)急演練工作。三是根據(jù)新形勢(shì)新要求，工作內(nèi)容調(diào)整等情況積極申請(qǐng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修訂。九、起草單位和起草人員信息及分工序號(hào)姓名單位職稱專業(yè)分工1莊家毅連云港市疾病預(yù)防控制中心正高放射衛(wèi)生方案、標(biāo)準(zhǔn)研制、總結(jié)2朱磷揚(yáng)連云港市疾病預(yù)防控制中心正高公共衛(wèi)生質(zhì)量控制3姚志揚(yáng)連云港市疾病預(yù)防控制中心副高放射衛(wèi)生方案、標(biāo)準(zhǔn)研制4林祥田連云港市疾病預(yù)防控制中心正高質(zhì)量控制5朱寶立江