中國特色社會主義法律體系

中國特色社會主義法律體系一、中國特色社會主義法律體系的概念與由來中國特色社會主義法律體系這一提法始于1997年的中共十五大。在那次會議上，為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢，中央提出，要加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系，并將依法治國確立為基本治國方略。法律體系與法系（1）法律體系：公法與私法（2）法律體系內(nèi)的法律位階（3）法系：大陸法系與英美法系（4）中華法系的歷史輝煌新中國的法治歷程（1）新中國成立后廢除國民黨政府的“六法”（1949年9月29日《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》第十七條規(guī)定：廢除國民黨反動政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度，制定保護人民的法律、法令，建立人民司法制度）。（2）1952年至1953年：司法改革（3）1954年頒布新中國的第一部憲法（4）“文革”時期司法系統(tǒng)的破壞（5）1979年恢復法制建設“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”——鄧小平“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”——黨的十一屆三中全會提出“十六字方針”，對我國法制建設進程具有極為重要的指導作用。全國人大常委會法制委員會１９７９年３月開展工作，短短３個月里，就向全國人大提出了刑法、刑事訴訟法、選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等７部法律草案，并全部在當年７月舉行的五屆全國人大二次會議上表決通過，創(chuàng)造了全國人大立法史上的一項紀錄。經(jīng)濟立法的開始１９７８來１０月，美國通用汽車董事長湯姆斯·墨菲應邀來到中國，提出要搞“中外合資”。他解釋說：合資經(jīng)營就比如“結(jié)婚”，建立一個共同的“家庭”，要賺一起賺，要賠一起賠。剛剛走出極“左”年代的中方工作人員認為，一方是資本家，一方是共產(chǎn)黨，怎能搞合資經(jīng)營？出乎他們意料的是，當有關情況上報后，中央給予高度關注，并果斷決定進行合資經(jīng)營。

中外雙方進行合作談判時，卻面臨著一個巨大的障礙——我國缺少相應的法律，談判難以繼續(xù)進行……

只有制定法律，才能有力展現(xiàn)和傳達中國推進改革開放的決心和能力。全國人大常委會立即組織起草中外合資經(jīng)營企業(yè)法，并很快在１９７９年７月的五屆全國人大二次會議上審議通過，為我國吸引和利用外資、促進合資企業(yè)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重大作用。1986年通過《民法通則》1986年通過《經(jīng)濟合同法》1988年通過《全民所有所有制工業(yè)企業(yè)法》市場經(jīng)濟法律體系的提出１９９３年的憲法修正案第一次提出“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，取代了“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟體制；１９９９年的憲法修正案提出個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；１９９９年，九屆全國人大二次會議通過統(tǒng)一的合同法，將鼓勵交易、意思自治、合同正義和誠實守信確定為法律基本原則，使我國市場經(jīng)濟條件下民事活動的法律制度更加完備；２００４年的憲法修正案首次把“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”提高到憲法原則的高度；２００７年的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一了稅率，實現(xiàn)了不同所有制企業(yè)在企業(yè)所得稅方面的平等。二、法律體系與法律部門截至2010年4月底，中國現(xiàn)行有效法律有233部，國務院行政法規(guī)約680部，地方性法規(guī)近9000部。目前，以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)，由7個法律部門、3個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成。1．憲法及憲法相關法。憲法及憲法相關法是我國法律體系的主導法律部門，它是我國社會制度、國家制度、公民的基本權(quán)利和義務及國家機關的組織與活動的原則等方面法律規(guī)范的總和。中華人民共和國成立以來，頒布了一個憲法性文件和四部憲法，即：《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》（1）1954年憲法（2）1975年憲法（3）1978年憲法（4）1982年憲法2．民法商法。民法商法是規(guī)范社會民事和商事活動的基礎性法律。我國采取的是民商合一的立法模式。民法是調(diào)整平等主體的自然人之間、法人之間、自然人和法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總和。民法是市場經(jīng)濟的基本法律。民法體系：（1）總則編：《民法通則》（1986年）及實施意見；（2）物權(quán)編：《物權(quán)法》（2007年）、《擔保法》（1995年）（3）債權(quán)編：《合同法》（1999年）及合同法解釋1、2（4）知識產(chǎn)權(quán)編：《著作權(quán)法》（1991）、《商標法》（1993年修正）、《專利權(quán)》（2008年修訂）（5）家庭關系編：《繼承法》（1985年）、《婚姻法》（2001年修訂）、《收養(yǎng)法》（1998年修訂）（6）侵權(quán)責任編：《侵權(quán)責任法》（2010年）（7）人格權(quán)編：《人格權(quán)法》（草案）（8）涉外民事關系編：《涉外民事關系法》（草案）商法體系：（1）《公司法》（1993年制定，2005年修訂）（2）《證券法》（1998年制定，2004年修訂）（3）《保險法》（1995年制定，2009年修訂）（4）《票據(jù)法》（1995年制定，2004年修訂）（5）《破產(chǎn)法》（2006年制定）3．行政法。行政法是調(diào)整國家行政管理活動的法律規(guī)范的總和。（1）《行政處罰法》（1996年）（2）《行政監(jiān)察法》（1997年）（3）《行政復議法》（1999年）（4）《行政許可法》（2003年）4．經(jīng)濟法。經(jīng)濟法是調(diào)整因國家從社會整體利益出發(fā)對經(jīng)濟活動實行管理或調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總和。經(jīng)濟法大體包含兩個部分，一是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護市場秩序方面的法律，主要是有關反壟斷、反不正當競爭、反傾銷和反補貼等方面的法律；二是國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管理方面的法律，主要是有關財政、稅務、金融、審計、統(tǒng)計、物價、技術監(jiān)督、工商管理、對外貿(mào)易等方面的法律。（1）《反壟斷法》（2008年）（2）《反不正當競爭法》（1993年）（3）《全民所有制企業(yè)法》（1988年）（4）《個人所得稅法》（1980年制定，2007年修訂）（5）《企業(yè)所得稅法》（2007年）（6）《預算法》（1994年）（7）《審計法》（1994年）~~~~~~~~~~~~~~5．社會法。社會法是調(diào)整有關勞動關系、社會保障和社會福利關系的法律規(guī)范的總和。（1）《殘疾人保障法》（2008年）（2）《未成年人保護法》（1991年制定，2006年修訂）（3）《婦女權(quán)益保障法》（1992年制定，2005年修訂）（4）《紅十字會法》（1993年制定）（5）《勞動法》（1994年制定）（6）《老年人權(quán)益保障法》（1996年制定）（7）《勞動合同法》（2007年制定）（8）《勞動爭議調(diào)解仲裁法》（2007年制定）（9）《公益事業(yè)捐贈法》（1999年制定）（10）《就業(yè)促進法》（2007年制定）（11）《安全生產(chǎn)法》（2002年制定）（12）《礦山安全法》（1992年制定）6．刑法。刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。從1979年制定新中國第一部刑法典以來，刑法可以說是處在不斷的補充修改過程中的。從1980年刑法開始實施，到1981年就有了第一個修改性的法律文件，即《關于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》（又稱兩勞決定），他和另外兩個被稱為“嚴打決定”的《關于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的犯罪的決定》、《關于嚴懲嚴重破壞社會治安的犯罪分子的決定》構(gòu)成了在當時注重重刑思想的指導下所產(chǎn)生的三個特別刑法，對扭轉(zhuǎn)當時社會秩序不好的情況，起到了積極進步的作用。后來直到1996年的17年間，對刑法進行修改、補充的決定或補充規(guī)定就有24個。1997年3月14日，在八屆全國人大第五次會議通過的中華人民共和國刑法修訂草案從十一個大的方面對1979刑法進行了重大修改，包括進一步明確規(guī)定了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應三項基本原則，將反革命罪改為危害國家安全罪等。但1997年刑法典一出臺，依然面臨著各種挑戰(zhàn)，存在著各種不適應，因此，從1998年開始，即對剛開始實施的新刑法，以特別法的形式或者以直接修改法條的形式對1997年刑法進行部分修正。迄今為止全國人大常務委員會已頒布了8個修正案，9個立法解釋。

刑法修正面臨的問題（1）死刑問題（2）經(jīng)濟犯罪問題（3）寬嚴相濟的刑事政策在河北省高院通過的《<人民法院量刑指導意見(試行)>實施細則》中，有這樣一條規(guī)定：被告人親屬舉報被告人犯罪，提供被告人隱匿地點或帶領司法人員抓獲被告人，以及有其他協(xié)助司法機關偵破案件、抓獲被告人情形的，可以酌情減少被告人基準刑的20%以下。（《燕趙晚報》2010年9月30日）縱觀多家媒體的解讀，都在“河北高院新規(guī)鼓勵‘大義滅親’”上?！坝H親相隱”——中國古代的儒家倫理。葉公語孔子曰:“吾黨有直躬者,其父攘羊而子證之?！笨鬃釉?“吾黨之直者異于是。父為子隱,子為父隱,直在其中矣?！保ā墩撜Z?子路》）西方世界雖無“親親相隱”，卻也在“證人作證豁免”的制度安排中，特別賦予近親屬可以拒絕作證。7．訴訟與非訴訟程序法。訴訟與非訴訟程序法是調(diào)整因訴訟活動和非訴訟活動而產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總和。三大訴訟法（1）《行政訴訟法》（1989年制定）（2）《民事訴訟法》（1991年制定，2007年修訂）（3）《刑事訴訟法》（1979年制定，1996年修訂）三、社會主義市場經(jīng)濟法律體系的內(nèi)容一是規(guī)范市場主體的法律。必須用法律來保障和明確市場主體的權(quán)利和義務，確保它們能夠自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。二是調(diào)整市場主體關系、維護公平競爭的法律。市場交換關系，必須遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。這就需要規(guī)范市場主體的競爭行為，維護市場秩序。三是改善和加強宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面的法律。市場有其自身的弱點和消極方面，必須改善和加強國家對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。有些市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，也認為他們實行的是嚴格宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟。我們國家處在機制轉(zhuǎn)換的過程中，既需要解放思想，放手培育市場，充分發(fā)揮競爭機制的作用，也絲毫不能忽視國家對市場的宏觀調(diào)控。這就需要抓緊制定預算法、銀行法、對外貿(mào)易法等法律。還要制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進科技進步等方面的法律。四是建立和健全社會保障制度方面的法律。對市場競爭造成的破產(chǎn)、失業(yè)等，需要有相應的社會救濟，減少社會震動。因此，有關社會保障方面的法律，如勞動法、保險法等。四、法治建設中的若干問題（一）立法1、尊重傳統(tǒng)與法律移植2、部門立法與法制統(tǒng)一3、立法民主與公民參與4、地方立法與中央立法5、法律文件與司法解釋（二）法治建設與體制改革之關系1、經(jīng)濟體制改革與法治建設2、政治體制改革與法治建設（三）守法1、政府守法與公民守法2、以法治國與以德治國以法治國1999年憲法修正案第十三條，憲法第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！薄敖∪ㄖ?，依法治國，建設社會主義法治國家”?！髨蟾妫?002年）依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變以德治國2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會議上的講話》中指出："法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補充。法治以其權(quán)威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用?！?001年1月，在全國宣傳部長會議上，他明確提出了"把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來"的治國方略?！拔覀冊诮ㄔO有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應始終注意把法制建設與道德建設緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來?！薄瓭擅?以德治國"就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會道德、家庭美德的建設為落腳點，積極建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的規(guī)范。"以德治國"是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人借鑒