自來(lái)水廠反恐應(yīng)急預(yù)案

XXXX自來(lái)水廠反恐應(yīng)急預(yù)案為了使反恐應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失、盡快最大程度恢復(fù)縣城供水，特制定本預(yù)案1.2編制依據(jù)本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《縣城供水條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于宿松縣自來(lái)水廠在發(fā)生恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。1.4縣城供水概況宿松縣自來(lái)水廠主要縣城孚玉鎮(zhèn)、東北新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、碧嶺實(shí)驗(yàn)區(qū)以及周邊農(nóng)村供水?，F(xiàn)有制兩個(gè)，一水廠日供水能力1.5萬(wàn)立方米，二水廠日供水能力5萬(wàn)立方米。水源主要取自二郎河及釣魚(yú)臺(tái)水庫(kù)?？h城供水管網(wǎng)DN100以上管道372km，供水環(huán)網(wǎng)覆蓋面積62km2。1.5工作原則⑴以人為本、減少危害的原則。切實(shí)履行公共服務(wù)職能，把保證公眾健康作為首要任務(wù)。⑵居安思危、預(yù)防為主的原則。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。⑶快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。廣泛依靠政府、社會(huì)、企業(yè)的各種力量，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理機(jī)制。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)我廠反恐應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為宿松縣自來(lái)水廠反恐應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。2.1宿松縣自來(lái)水廠反恐應(yīng)急指揮小組發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，在政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，宿松縣自來(lái)水廠反恐應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急工作。宿松縣自來(lái)水廠反恐應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX成員：XXX反恐應(yīng)急指揮小組主要職責(zé)：及時(shí)向政府報(bào)告恐怖襲擊的基本情況，研究確定反恐應(yīng)急工作方案；統(tǒng)一指揮廠反恐應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)其他部門(mén)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，在能力許可的范圍內(nèi)組織對(duì)外支援；及時(shí)掌握恐怖襲擊所造成的后果及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)口支援；統(tǒng)一把握宣傳報(bào)道口徑。3.1分級(jí)響應(yīng)程序3.1.1恐怖襲擊事件分級(jí)恐怖事件分Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。Ⅰ級(jí)：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成縣城主城區(qū)80%以上的用戶無(wú)壓、無(wú)水，且6小時(shí)以內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的。⑵縣城供水水源或出廠水遭受重大污染，造成供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，必須立即停供的。Ⅱ級(jí)：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成主城區(qū)50%以上的用戶無(wú)壓、無(wú)水，且12小時(shí)以內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的。⑵供水水源或出廠水遭受重大污染，造成供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民用水安全的。Ⅲ級(jí)：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成主城區(qū)30%以上的用戶無(wú)壓、無(wú)水，且24小時(shí)以內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的。⑵縣城供水水源或出廠水遭受重大污染，造成縣城供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的感官性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民不能正常使用的。Ⅳ級(jí)：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，制水廠的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、輸水管、供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片區(qū)無(wú)壓、無(wú)水，且48小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)的。⑵受恐怖襲擊事件影響，生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使縣城供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的四項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，造成社會(huì)重大影響的。3.2預(yù)防預(yù)警與報(bào)警機(jī)制3.2.1預(yù)防工作。①加強(qiáng)對(duì)縣城供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)與檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。②完善本部門(mén)反恐應(yīng)急預(yù)案，組織演練，同時(shí)做好宣傳工作，提高全體職工的反恐意識(shí)。③建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。3.2.2預(yù)警與報(bào)警各部門(mén)要綜合分析可能發(fā)生恐怖襲擊事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。早期信息包括：①其他城市或通訊、供電、廣播電視等關(guān)鍵部門(mén)遭受恐怖襲擊事件。②水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)出現(xiàn)異常波動(dòng)。③多處主管道發(fā)現(xiàn)異常爆漏。預(yù)警報(bào)警信息應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，預(yù)警報(bào)警信息應(yīng)包括：級(jí)別、類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。3.2.3預(yù)警信息發(fā)布廠反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到相關(guān)信息并證實(shí)恐怖襲擊事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，初步判定其級(jí)別和類(lèi)別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。采取以下措施：①立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。②發(fā)布預(yù)警公告，并報(bào)住建局、水利局、公安局等有關(guān)政府部門(mén)。③根據(jù)事件的級(jí)別和類(lèi)別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)。④指令各應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。⑤調(diào)集應(yīng)急所需的專(zhuān)家人員和設(shè)備物資等，確保應(yīng)急保障工作的順利進(jìn)行。3.3緊急處置3.3.1緊急處置的主要內(nèi)容：(1)及時(shí)匯總并上報(bào)信息，包括建筑物破壞、人員傷亡的情況和救援行動(dòng)進(jìn)展情況。(2)分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)。(3)組織協(xié)調(diào)搶修供水設(shè)施。(4)組織損失調(diào)查、評(píng)估工作。3.3.2應(yīng)急處置方案⑴投毒主要參考我廠防投毒應(yīng)急處理方案進(jìn)行處置。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)或出廠水、沉淀池、清水池等出現(xiàn)異常情況時(shí)，供水廠應(yīng)停止該區(qū)域的制水，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)告廠相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)水質(zhì)檢驗(yàn)中心加強(qiáng)檢測(cè)頻度、力度，盡快確定事故性質(zhì)和類(lèi)別。同時(shí)，協(xié)調(diào)供水調(diào)度制定應(yīng)急調(diào)度方案。廠監(jiān)察室負(fù)責(zé)與公安部門(mén)協(xié)調(diào)，介入調(diào)查。已發(fā)生大面積污染時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)受污染用戶，設(shè)置緊急排水口排出受污染水。⑵破壞供水設(shè)施針對(duì)供水廠的設(shè)施進(jìn)行爆炸等手段的破壞。處置原則是盡量隔離受破壞設(shè)施的影響，最大程度恢復(fù)供水能力。反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家制定搶修方案，由供水設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。⑶破壞輸水供水管道針對(duì)原水輸水管道、供水管道的破壞會(huì)造成大面積用戶的用水困難，同時(shí)發(fā)生多處管道爆漏時(shí)，應(yīng)告知公安機(jī)關(guān)并加強(qiáng)管道沿線的巡查，特別是露出地表的主管道。具體的搶修方案由管網(wǎng)搶修隊(duì)組織實(shí)施。⑷破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)廠調(diào)度系統(tǒng)、遠(yuǎn)控系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)發(fā)生異常時(shí)，信息中心應(yīng)馬上介入，做好數(shù)據(jù)備份工作，初步查明原因和損失情況，并與通信部門(mén)聯(lián)系。中心調(diào)度室做好后備調(diào)度方案并組織實(shí)施。⑸破壞供電線路和設(shè)施我廠供電線路均為一用一備，均分屬不同的變電站，因此有一定的防范能力。出現(xiàn)供電線路的破壞時(shí)，由供水設(shè)施搶修隊(duì)負(fù)責(zé)組織搶修，設(shè)備科負(fù)責(zé)與供電部門(mén)的聯(lián)系，我廠能力不足的情況下，聯(lián)系供電搶修部門(mén)介入。⑹強(qiáng)行進(jìn)入后的其他破壞強(qiáng)行進(jìn)入后的其他破壞，視具體情況，上報(bào)反恐領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部門(mén)、消防部門(mén)及其他政府部門(mén)，由專(zhuān)業(yè)人員處理。3.3.3其他3.3.2所述情形一旦發(fā)生，廠屬所有部門(mén)均啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)，加強(qiáng)本部門(mén)的保衛(wèi)、巡查、監(jiān)測(cè)，組織搶修隊(duì)，清點(diǎn)設(shè)備物資并上報(bào)反恐領(lǐng)導(dǎo)小組，隨時(shí)支援。3.4指揮與協(xié)調(diào)3.4.1指揮與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)信息的匯總、上報(bào)和傳達(dá)。劃分救援責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)。協(xié)調(diào)解決職工疏散、安置過(guò)程中的各種問(wèn)題，制訂救援方案。組織搶修供水工程設(shè)施。協(xié)調(diào)解決政府部門(mén)調(diào)查、救援工作過(guò)程中的各種問(wèn)題。3.4.2各救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)工作原則各救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解現(xiàn)場(chǎng)基本情況與救援行動(dòng)進(jìn)展。按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定的責(zé)任區(qū)，開(kāi)展救援工作，在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移或撤離的安排。各救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合，協(xié)商解決現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配，保持聯(lián)絡(luò)，互通有無(wú)，互相支援，并共同防護(hù)。3.5緊急支援職能和部門(mén)分工3.5.1人員搶救與工程搶險(xiǎn)人員的搶救與工程搶險(xiǎn)主要由上級(jí)部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行，我廠盡力協(xié)助救援工作的開(kāi)展。3.5.2職工的安全防護(hù)做好職工的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移安置工作。3.5.3其他措施廠屬各部門(mén)采取緊急處置措施對(duì)關(guān)鍵部件、危險(xiǎn)源加強(qiáng)監(jiān)控；防止勢(shì)態(tài)擴(kuò)大。供水廠對(duì)所使用的鹽酸、氯酸鈉，水質(zhì)檢驗(yàn)中心對(duì)所使用的劇毒化學(xué)品都要進(jìn)行清點(diǎn)。發(fā)生泄露的要制定相應(yīng)的監(jiān)控措施，防止影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。3.5.4調(diào)查與評(píng)估開(kāi)展損失評(píng)估。包括人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和直接投入費(fèi)用構(gòu)成。3.6危險(xiǎn)品處理由相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、泄漏范圍、濃度；評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害性，劃定危險(xiǎn)區(qū)域；采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。3.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與在其他恐怖襲擊事件發(fā)生后，組織我廠的各類(lèi)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，將搶險(xiǎn)隊(duì)伍的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料等情況上報(bào)相關(guān)政府部門(mén)，聽(tīng)從政府部門(mén)的調(diào)遣，盡快投入到搶險(xiǎn)救援工作。3.8新聞報(bào)道廠辦公室負(fù)責(zé)將搶修的基本情況和進(jìn)展等通報(bào)政府相關(guān)部門(mén)或新聞媒體。3.9應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定的政府機(jī)關(guān)宣布。4.后期處置4.1保險(xiǎn)保險(xiǎn)理賠工作由設(shè)備材料科負(fù)責(zé)辦理。4.2調(diào)查和總結(jié)反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作并進(jìn)行改進(jìn)。5.保障措施5.1應(yīng)急支援與保障5.1.1恐怖襲擊事件救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障各部門(mén)必須建立救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)備各種救援設(shè)備材料的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并及時(shí)更新。5.1.2應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下表：廠救援隊(duì)主要分三大部分：供水設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)。由廠副廠長(zhǎng)劉青松負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，搶修隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)供水廠（包括水質(zhì)檢驗(yàn)中心）及輸水管道等設(shè)施的調(diào)查、搶救工作。供水管網(wǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)。由廠長(zhǎng)石昉負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，下屬工程搶險(xiǎn)隊(duì)搶修隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)縣城供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的調(diào)查、搶修工作。吳進(jìn)書(shū)記負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)廠除供水設(shè)施、管網(wǎng)以外的調(diào)查、搶修工作，醫(yī)療救護(hù)、警戒、人員疏散還有宣傳報(bào)道工作。上述各搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)在預(yù)案啟動(dòng)后將搶險(xiǎn)隊(duì)最新的狀況，包括人員、設(shè)備、材料、工具等上報(bào)反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)政府主管部門(mén)，便于廠統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援縣城其他搶救工作。5.1.3醫(yī)療衛(wèi)生保障水質(zhì)檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)飲用水源及縣城管網(wǎng)水質(zhì)的檢查監(jiān)控等工作。廠辦公室負(fù)責(zé)人員醫(yī)療救護(hù)及其外聯(lián)工作。水質(zhì)檢驗(yàn)中心應(yīng)上報(bào)最新藥品、儀器、人員及檢測(cè)能力到反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)政府主管部門(mén)，便于廠統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援縣城其他搶救工作。5.1.4治安保障監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)水源井、化學(xué)藥品儲(chǔ)存間等重要目標(biāo)的警戒安全保衛(wèi)。5.1.5物資保障設(shè)備材料動(dòng)力物資等由設(shè)備材料科保證。其他的零散物資由綜合辦負(fù)責(zé)組織。設(shè)備材料科應(yīng)在預(yù)案啟動(dòng)后將最新的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備材料情況上報(bào)反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)政府主管部門(mén)，便于廠統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援縣城其他搶救工作。5.1.6經(jīng)費(fèi)保障廠財(cái)務(wù)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。5.1.7緊急避難場(chǎng)所保障廠綜合辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。5.1.8社會(huì)救助和接受外援廠辦公室和負(fù)責(zé)組織外來(lái)社會(huì)搶救力量的協(xié)調(diào)和外派搶救隊(duì)伍的協(xié)調(diào)。搶修工程物資類(lèi)救援物資由反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。其余救援物資由綜合辦協(xié)調(diào)。5.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)宣傳：廠屬各部門(mén)應(yīng)開(kāi)展反恐怖襲擊知識(shí)普及和宣傳教育，增強(qiáng)廣大員工的反恐意識(shí)，提高警惕。培訓(xùn)：廠及下屬各部門(mén)應(yīng)定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救