自來水廠反恐應(yīng)急預(yù)案

XXXX自來水廠反恐應(yīng)急預(yù)案為了使反恐應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失、盡快最大程度恢復(fù)縣城供水，特制定本預(yù)案1.2編制依據(jù)本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《縣城供水條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于宿松縣自來水廠在發(fā)生恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。1.4縣城供水概況宿松縣自來水廠主要縣城孚玉鎮(zhèn)、東北新城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、碧嶺實驗區(qū)以及周邊農(nóng)村供水。現(xiàn)有制兩個，一水廠日供水能力1.5萬立方米，二水廠日供水能力5萬立方米。水源主要取自二郎河及釣魚臺水庫?？h城供水管網(wǎng)DN100以上管道372km，供水環(huán)網(wǎng)覆蓋面積62km2。1.5工作原則⑴以人為本、減少危害的原則。切實履行公共服務(wù)職能，把保證公眾健康作為首要任務(wù)。⑵居安思危、預(yù)防為主的原則。增強憂患意識，堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對恐怖襲擊事件的各項準備工作。⑶快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。廣泛依靠政府、社會、企業(yè)的各種力量，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應(yīng)急管理機制。2.組織機構(gòu)與職責我廠反恐應(yīng)急指揮機構(gòu)為宿松縣自來水廠反恐應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。2.1宿松縣自來水廠反恐應(yīng)急指揮小組發(fā)生恐怖襲擊事件時，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，宿松縣自來水廠反恐應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急工作。宿松縣自來水廠反恐應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：XXX副組長：XXX成員：XXX反恐應(yīng)急指揮小組主要職責：及時向政府報告恐怖襲擊的基本情況，研究確定反恐應(yīng)急工作方案；統(tǒng)一指揮廠反恐應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)其他部門的搶險救災(zāi)隊伍，在能力許可的范圍內(nèi)組織對外支援；及時掌握恐怖襲擊所造成的后果及其發(fā)展趨勢，請求上級有關(guān)部門實施對口支援；統(tǒng)一把握宣傳報道口徑。3.1分級響應(yīng)程序3.1.1恐怖襲擊事件分級恐怖事件分Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。Ⅰ級：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴重下降，造成縣城主城區(qū)80%以上的用戶無壓、無水，且6小時以內(nèi)無法恢復(fù)的。⑵縣城供水水源或出廠水遭受重大污染，造成供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的毒理學、細菌學或放射性等部分指標嚴重超標，必須立即停供的。Ⅱ級：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴重下降，造成主城區(qū)50%以上的用戶無壓、無水，且12小時以內(nèi)無法恢復(fù)的。⑵供水水源或出廠水遭受重大污染，造成供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的一般化學、細菌學等部分指標超標，影響到居民用水安全的。Ⅲ級：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴重下降，造成主城區(qū)30%以上的用戶無壓、無水，且24小時以內(nèi)無法恢復(fù)的。⑵縣城供水水源或出廠水遭受重大污染，造成縣城供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的感官性狀和一般化學等部分指標超標，影響到居民不能正常使用的。Ⅳ級：⑴是指受恐怖襲擊事件影響，制水廠的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、輸水管、供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片區(qū)無壓、無水，且48小時以內(nèi)不能恢復(fù)的。⑵受恐怖襲擊事件影響，生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使縣城供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的四項常規(guī)檢測指標嚴重超標，造成社會重大影響的。3.2預(yù)防預(yù)警與報警機制3.2.1預(yù)防工作。①加強對縣城供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗與檢測，及時掌握水質(zhì)動態(tài)。②完善本部門反恐應(yīng)急預(yù)案，組織演練，同時做好宣傳工作，提高全體職工的反恐意識。③建立應(yīng)急保障隊伍，儲備應(yīng)急救援物資。3.2.2預(yù)警與報警各部門要綜合分析可能發(fā)生恐怖襲擊事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。早期信息包括：①其他城市或通訊、供電、廣播電視等關(guān)鍵部門遭受恐怖襲擊事件。②水質(zhì)監(jiān)測指標出現(xiàn)異常波動。③多處主管道發(fā)現(xiàn)異常爆漏。預(yù)警報警信息應(yīng)準確、及時，預(yù)警報警信息應(yīng)包括：級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)、警示事項以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。3.2.3預(yù)警信息發(fā)布廠反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到相關(guān)信息并證實恐怖襲擊事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，初步判定其級別和類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進入預(yù)警狀態(tài)。采取以下措施：①立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。②發(fā)布預(yù)警公告，并報住建局、水利局、公安局等有關(guān)政府部門。③根據(jù)事件的級別和類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機構(gòu)。④指令各應(yīng)急救援隊進入應(yīng)急狀態(tài)，水質(zhì)檢測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。⑤調(diào)集應(yīng)急所需的專家人員和設(shè)備物資等，確保應(yīng)急保障工作的順利進行。3.3緊急處置3.3.1緊急處置的主要內(nèi)容：(1)及時匯總并上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡的情況和救援行動進展情況。(2)分配救援任務(wù)，劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。(3)組織協(xié)調(diào)搶修供水設(shè)施。(4)組織損失調(diào)查、評估工作。3.3.2應(yīng)急處置方案⑴投毒主要參考我廠防投毒應(yīng)急處理方案進行處置。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)指標超標或出廠水、沉淀池、清水池等出現(xiàn)異常情況時，供水廠應(yīng)停止該區(qū)域的制水，保護現(xiàn)場并立即報告廠相關(guān)部門，協(xié)調(diào)水質(zhì)檢驗中心加強檢測頻度、力度，盡快確定事故性質(zhì)和類別。同時，協(xié)調(diào)供水調(diào)度制定應(yīng)急調(diào)度方案。廠監(jiān)察室負責與公安部門協(xié)調(diào)，介入調(diào)查。已發(fā)生大面積污染時，應(yīng)及時通報受污染用戶，設(shè)置緊急排水口排出受污染水。⑵破壞供水設(shè)施針對供水廠的設(shè)施進行爆炸等手段的破壞。處置原則是盡量隔離受破壞設(shè)施的影響，最大程度恢復(fù)供水能力。反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家制定搶修方案，由供水設(shè)施搶險隊負責實施。⑶破壞輸水供水管道針對原水輸水管道、供水管道的破壞會造成大面積用戶的用水困難，同時發(fā)生多處管道爆漏時，應(yīng)告知公安機關(guān)并加強管道沿線的巡查，特別是露出地表的主管道。具體的搶修方案由管網(wǎng)搶修隊組織實施。⑷破壞計算機系統(tǒng)廠調(diào)度系統(tǒng)、遠控系統(tǒng)、營業(yè)收費系統(tǒng)發(fā)生異常時，信息中心應(yīng)馬上介入，做好數(shù)據(jù)備份工作，初步查明原因和損失情況，并與通信部門聯(lián)系。中心調(diào)度室做好后備調(diào)度方案并組織實施。⑸破壞供電線路和設(shè)施我廠供電線路均為一用一備，均分屬不同的變電站，因此有一定的防范能力。出現(xiàn)供電線路的破壞時，由供水設(shè)施搶修隊負責組織搶修，設(shè)備科負責與供電部門的聯(lián)系，我廠能力不足的情況下，聯(lián)系供電搶修部門介入。⑹強行進入后的其他破壞強行進入后的其他破壞，視具體情況，上報反恐領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部門、消防部門及其他政府部門，由專業(yè)人員處理。3.3.3其他3.3.2所述情形一旦發(fā)生，廠屬所有部門均啟動預(yù)案響應(yīng)，加強本部門的保衛(wèi)、巡查、監(jiān)測，組織搶修隊，清點設(shè)備物資并上報反恐領(lǐng)導(dǎo)小組，隨時支援。3.4指揮與協(xié)調(diào)3.4.1指揮與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容現(xiàn)場各類信息的匯總、上報和傳達。劃分救援責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。協(xié)調(diào)解決職工疏散、安置過程中的各種問題，制訂救援方案。組織搶修供水工程設(shè)施。協(xié)調(diào)解決政府部門調(diào)查、救援工作過程中的各種問題。3.4.2各救援隊伍現(xiàn)場工作原則各救援隊伍到達現(xiàn)場后，首先向現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解現(xiàn)場基本情況與救援行動進展。按照現(xiàn)場指揮部劃定的責任區(qū)，開展救援工作，在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況，接受現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移或撤離的安排。各救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合，協(xié)商解決現(xiàn)場資源的共享或分配，保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，并共同防護。3.5緊急支援職能和部門分工3.5.1人員搶救與工程搶險人員的搶救與工程搶險主要由上級部門組織的專業(yè)隊伍進行，我廠盡力協(xié)助救援工作的開展。3.5.2職工的安全防護做好職工的安全防護和轉(zhuǎn)移安置工作。3.5.3其他措施廠屬各部門采取緊急處置措施對關(guān)鍵部件、危險源加強監(jiān)控；防止勢態(tài)擴大。供水廠對所使用的鹽酸、氯酸鈉，水質(zhì)檢驗中心對所使用的劇毒化學品都要進行清點。發(fā)生泄露的要制定相應(yīng)的監(jiān)控措施，防止影響的進一步擴大。3.5.4調(diào)查與評估開展損失評估。包括人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和直接投入費用構(gòu)成。3.6危險品處理由相關(guān)專業(yè)救援隊伍探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度；評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域；采取處置危險品泄漏的緊急措施。3.7社會力量動員與參與在其他恐怖襲擊事件發(fā)生后，組織我廠的各類搶險救援隊伍，將搶險隊伍的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料等情況上報相關(guān)政府部門，聽從政府部門的調(diào)遣，盡快投入到搶險救援工作。3.8新聞報道廠辦公室負責將搶修的基本情況和進展等通報政府相關(guān)部門或新聞媒體。3.9應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定的政府機關(guān)宣布。4.后期處置4.1保險保險理賠工作由設(shè)備材料科負責辦理。4.2調(diào)查和總結(jié)反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對恐怖襲擊事件進行調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作并進行改進。5.保障措施5.1應(yīng)急支援與保障5.1.1恐怖襲擊事件救援和工程搶險裝備保障各部門必須建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲備各種救援設(shè)備材料的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并及時更新。5.1.2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下表：廠救援隊主要分三大部分：供水設(shè)施搶險隊。由廠副廠長劉青松負責統(tǒng)一指揮，搶修隊負責對供水廠（包括水質(zhì)檢驗中心）及輸水管道等設(shè)施的調(diào)查、搶救工作。供水管網(wǎng)搶險隊。由廠長石昉負責統(tǒng)一指揮，下屬工程搶險隊搶修隊，負責對縣城供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的調(diào)查、搶修工作。吳進書記負責統(tǒng)一指揮，負責廠除供水設(shè)施、管網(wǎng)以外的調(diào)查、搶修工作，醫(yī)療救護、警戒、人員疏散還有宣傳報道工作。上述各搶險隊應(yīng)在預(yù)案啟動后將搶險隊最新的狀況，包括人員、設(shè)備、材料、工具等上報反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報政府主管部門，便于廠統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援縣城其他搶救工作。5.1.3醫(yī)療衛(wèi)生保障水質(zhì)檢驗中心負責飲用水源及縣城管網(wǎng)水質(zhì)的檢查監(jiān)控等工作。廠辦公室負責人員醫(yī)療救護及其外聯(lián)工作。水質(zhì)檢驗中心應(yīng)上報最新藥品、儀器、人員及檢測能力到反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報政府主管部門，便于廠統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援縣城其他搶救工作。5.1.4治安保障監(jiān)察大隊應(yīng)加強對水源井、化學藥品儲存間等重要目標的警戒安全保衛(wèi)。5.1.5物資保障設(shè)備材料動力物資等由設(shè)備材料科保證。其他的零散物資由綜合辦負責組織。設(shè)備材料科應(yīng)在預(yù)案啟動后將最新的倉儲設(shè)備材料情況上報反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報政府主管部門，便于廠統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援縣城其他搶救工作。5.1.6經(jīng)費保障廠財務(wù)做好經(jīng)費保障工作。5.1.7緊急避難場所保障廠綜合辦負責協(xié)調(diào)設(shè)立緊急避難場所，配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。5.1.8社會救助和接受外援廠辦公室和負責組織外來社會搶救力量的協(xié)調(diào)和外派搶救隊伍的協(xié)調(diào)。搶修工程物資類救援物資由反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對口領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。其余救援物資由綜合辦協(xié)調(diào)。5.2宣傳、培訓和演習宣傳：廠屬各部門應(yīng)開展反恐怖襲擊知識普及和宣傳教育，增強廣大員工的反恐意識，提高警惕。培訓：廠及下屬各部門應(yīng)定期組織各級應(yīng)急管理、救