經(jīng)濟(jì)法（第三版）課件：消費者權(quán)益保護(hù)法律制度

消費者權(quán)益保護(hù)法律制度消費者權(quán)益保護(hù)法概述消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)消費者權(quán)益的國家保護(hù)和社會保護(hù)權(quán)益爭議的解決和法律責(zé)任的確定消費者是指為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人和組織。這里的消費者具有以下法律特征：（一）消費者的消費性質(zhì)屬于生活消費。（二）消費者的消費客體是商品和服務(wù)。（三）消費者的消費方式包括購買、使用（商品）和接受（服務(wù)）。（四）消費者的主體包括公民個人和進(jìn)行生活消費的單位。消費者的概念第一節(jié)

消費者權(quán)益保護(hù)法概述***若單位購買商品供職工消費，出現(xiàn)損害情況時，可將單位視為消費者。**需要指出的是農(nóng)民為生產(chǎn)消費，如購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料（農(nóng)藥、化肥、種子等）時，作為一種例外情況納入《消法》中亦視為生活消費。**消費者的范圍不限于直接有償購買、使用商品或接受服務(wù)的人。消費者還包括下列人員：1、購買者的家庭成員。2、應(yīng)購買者邀請使用商品的人。消費者的概念消費者權(quán)益保護(hù)法，是調(diào)整在保護(hù)消費者權(quán)益的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費者權(quán)益保護(hù)立法體例：

專門立法、分散立法兩種我國是專門立法消費者權(quán)益保護(hù)法1993年10月31日頒布，2013年10月25日修改的《消費者權(quán)益保護(hù)法》，修改后2014年3月15日實施。消費者經(jīng)濟(jì)力量的微弱；消費者組織上的缺乏；消費者固有的人性弱點；消費者商品知識的欠缺。為消費者權(quán)益保護(hù)而立法的原因保護(hù)消費者權(quán)益的意義有利于鼓勵公平競爭，限制不正當(dāng)競爭。有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量。有利于提高企業(yè)的和全社會的經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié)

消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)消費者的權(quán)利經(jīng)營者的義務(wù)指消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

安全權(quán)包括兩方面內(nèi)容：一是人身安全權(quán)，二是財產(chǎn)安全權(quán)。消費者的權(quán)利安全權(quán)指消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。消費者的權(quán)利知情權(quán)指消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費者權(quán)根據(jù)自己的消費愿望、興趣、愛好和需要，自主地、充分地選擇商品或者服務(wù)。主要內(nèi)容有：（1）有權(quán)自主選擇經(jīng)營者；（2）有權(quán)自主選擇商品品種或服務(wù)方式；（3）有權(quán)自主決定是否購買或接受服務(wù)；（4）自主選擇商品或服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。消費者的權(quán)利自主選擇權(quán)指消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。消費者的公平交易權(quán)主要表現(xiàn)在：一是有權(quán)獲得公平交易條件。二是有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。消費者的權(quán)利公平交易權(quán)指消費者享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。消費者在購買、使用商品或接受服務(wù)時，既可能人身權(quán)受到侵害，也可能財產(chǎn)權(quán)受到侵害。

享有求償權(quán)的主體，是受害者，包括：（1）購買者，即購買商品為己所用的消費者；（2）商品的使用者，即不是直接購買商品為己所用的消費者；（3）接受服務(wù)者；（4）第三人，即在別人購買、使用商品或接受服務(wù)的過程中受到人身或財產(chǎn)損害的其他消費者。消費者的權(quán)利求償權(quán)實行舉證責(zé)任倒置《消法》第23條第3款：經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。該規(guī)則僅適用于機(jī)動車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)，且僅限于購買或者接受服務(wù)之日起六個月內(nèi)，超過六個月后，不再適用。消費者的權(quán)利求償權(quán)指消費者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利。結(jié)社自由是憲法賦予公民的基本權(quán)利之一，這是消費者結(jié)社權(quán)得以實現(xiàn)的基本法律依據(jù)。消費者的權(quán)利結(jié)社權(quán)指消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。獲取知識權(quán)包括兩個方面：一是有關(guān)消費的知識，主要指涉及商品和服務(wù)、市場和交易等的基本知識；

二是有關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)方面的知識，主要指有關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)、保護(hù)機(jī)構(gòu)和爭議解決途徑等方面的知識。消費者的權(quán)利獲取知識權(quán)指消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)主要包括兩項內(nèi)容：一是尊重消費者的人格尊嚴(yán)，不得侵犯其姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等；

二是尊重消費者的民族風(fēng)俗習(xí)慣。消費者的權(quán)利受尊重權(quán)和個人信息權(quán)指消費者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對保護(hù)消費者權(quán)益工作提出批評、建議。消費者的權(quán)利監(jiān)督批評權(quán)（一）依法定或約定履行義務(wù)（二）聽取意見和監(jiān)督（三）保障人身和財產(chǎn)安全（四）不得進(jìn)行虛假宣傳（五）出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)（六）提供符合要求的商品或服務(wù)（七）不得從事不公平、不平等的交易（八）不得侵犯消費者的人格權(quán)經(jīng)營者的義務(wù)個人信息保護(hù)《消法》第29條規(guī)定：經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營者的義務(wù)第三節(jié)

消費者權(quán)益的國家保護(hù)

和社會保護(hù)消費者權(quán)益的國家保護(hù)消費者權(quán)益的社會保護(hù)國家對消費者權(quán)益的保護(hù)

包括幾個方面的保護(hù)：（一）通過立法（二）通過行政管理（三）通過懲治犯罪（四）通過司法社會對消費者權(quán)益的保護(hù)

社會對消費者權(quán)益的保護(hù)體現(xiàn)在社會組織、輿論媒體、他人對損害消費者權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督，并幫助消費者通過各種途徑維護(hù)期合法權(quán)益。

在我國，消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費者合法權(quán)益的社會團(tuán)體。

中國消費者協(xié)會和地方各級消費協(xié)會，是由同級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)過民政部門核準(zhǔn)登記而設(shè)立。它們具有半官方性質(zhì)，在對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督和保護(hù)消費者權(quán)益中起著顯著作用。第四節(jié)

權(quán)益爭議的解決

和法律責(zé)任的確定消費者權(quán)益爭議的解決法律責(zé)任的確定（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解；（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解；（3）向有關(guān)行政部門申訴；（4）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。一.消費者權(quán)益爭議的解決途徑消費者權(quán)益這爭議的解決《消法》第37條第1款規(guī)定：消費者應(yīng)履行以下公益性責(zé)任：……(七)就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。公益訴訟1、由生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者承擔(dān)（1）消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。（2）消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。二.消費者權(quán)益受損害時追責(zé)主體的確定（3）消費者在接受服務(wù)時，向服務(wù)者要求賠償。（4）消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。二.消費者權(quán)益受損害時追責(zé)主體的確定2、由變更后的企業(yè)承擔(dān)消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。二.消費者權(quán)益受損害時追責(zé)主體的確定3、由營業(yè)執(zhí)照的使用人或持有人承擔(dān)使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費者合法權(quán)益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。二.消費者權(quán)益受損害時追責(zé)主體的確定4、由從事虛假廣告行為的經(jīng)營者和廣告的經(jīng)營者承擔(dān)消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二.消費者權(quán)益受損害時追責(zé)主體的確定對于不同的侵害內(nèi)容和損害結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體消費者權(quán)益保護(hù)民事責(zé)任如下：1、侵犯消費者人身權(quán)的法律責(zé)任（1）致人傷亡的責(zé)任（2）侵害人格尊嚴(yán)、侵犯人身自由、侵害個人信息權(quán)的責(zé)任一.補(bǔ)償性法律責(zé)任的確定法律責(zé)任的確定2、侵犯消費者財產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任（1）責(zé)任承擔(dān)方式（2）違反有關(guān)約定的責(zé)任（3）欺詐行為的3倍賠償責(zé)任一.補(bǔ)償性法律責(zé)任的確定法律責(zé)任的確定二.懲罰性法律責(zé)任的確定1、一般違法行為應(yīng)承擔(dān)的懲罰性責(zé)任由工商行政管理部門責(zé)令改正、警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：（1）生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的；（2）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（3）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；（4）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；二.懲罰性法律責(zé)任的確定1、一般違法行為應(yīng)承擔(dān)的懲罰性責(zé)任（5）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的；（6）對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的；（7）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示等措施。（8）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；（9）侵害消費者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費者人身自由的；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形二.懲罰性法律責(zé)任的確定《消法》第55條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二.懲罰性法律責(zé)任的確定2、嚴(yán)重違法行為應(yīng)承擔(dān)的懲罰性責(zé)任對嚴(yán)重侵犯消費者權(quán)益或者阻礙消費者權(quán)益實現(xiàn)的違法行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。1、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害或者死亡的。2、以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。3、國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。吳先生在某大酒店預(yù)訂了婚宴，并留了電話。可是不久，婚慶、旅游等公司的電話便接踵而至，吳先生不堪其擾。吳先生發(fā)覺，在婚禮操辦過程中，唯一留號碼的就是在訂酒席環(huán)節(jié)。于是他找到酒店，但酒店告訴他，打