小流域劃分技術(shù)規(guī)程編制說明

《小流域劃分技術(shù)規(guī)程》編制說明1．任務(wù)來源208號(hào)文下達(dá)《關(guān)于下達(dá)2023年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃(第三批)的通知》,由四川省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站等單位承擔(dān)《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)編制工作。在四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、四川省水利廳的指導(dǎo)下，按照四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的格式和要求，組織開展了《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》的編制工作，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、四川省水利科學(xué)研究院等單位參與標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。四川省自然地理?xiàng)l件的復(fù)雜性，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的水土保持小流域劃分及編碼標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)區(qū)域精細(xì)化治理和管理要求，我省相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)空缺。亟需結(jié)合四川省實(shí)際制定符合地方和適應(yīng)當(dāng)前需求的小流域劃分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立專題地理數(shù)據(jù)庫，以為精準(zhǔn)分析小流域空間分布特征、建立數(shù)字小流域基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、精細(xì)化管理等提供基礎(chǔ)支撐。3．起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由四川省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站單位牽頭，組織中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、四川省水利科學(xué)研究院等單位共同起4．主要工作過程4.12023年5月8日，接到任務(wù)進(jìn)行了大量的社會(huì)調(diào)作，立即成立了《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》編寫組和工作組，確定工作職責(zé)，并制定編寫工作的進(jìn)度計(jì)劃。4.22023年5月下旬——6月上旬，編寫組成員廣泛收集、查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研讀了相關(guān)國(guó)家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)書籍、技術(shù)文件。4.32023年6月17日，編寫組召開了《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》編寫大綱討論會(huì)，審定了《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》大綱的具體細(xì)節(jié)，編寫組成員進(jìn)行了分工。4.42023年6月24日，組織專家組對(duì)《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》編寫大綱進(jìn)行了評(píng)審，編寫組根據(jù)專家組的意見，對(duì)《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行了制定。4.52023年6月下旬，起草術(shù)語、定義初稿。起草標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成初稿。4.62023年8月——9月，編寫組和工作進(jìn)行了廣泛的社會(huì)調(diào)研工作。4.7在此基礎(chǔ)上反復(fù)討論、修改，形成《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》討論稿。2023年10月21日，編寫組召開評(píng)審定稿會(huì)議，并最終形成《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》征求意見稿。4.82023年11月向社會(huì)征求意見后，根據(jù)各單位反饋回來的意見，編寫小組成員再次經(jīng)過反復(fù)討論、修改，形成《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》送審稿。4.92023年12月，在四川省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)秘書處的組織下，召開了專家評(píng)審會(huì)。專家評(píng)審會(huì)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐條審核，對(duì)少數(shù)不恰當(dāng)?shù)脑~語進(jìn)行認(rèn)真討論和商議，并提出了修改意見。專家組結(jié)論為初審?fù)ㄟ^。4.10起草組根據(jù)專家組提出的修改意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初審稿進(jìn)行了修改，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審核，最終形成《四川省小流域劃分技術(shù)規(guī)程》征求意見稿。5．主要起草人及分工二、編制原則和主要內(nèi)容（1）規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著充分體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和（2）適應(yīng)性原則本導(dǎo)則編制過程中，廣泛吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡量使導(dǎo)則適用于不同地形特征的小流域情況，努力使導(dǎo)則具有可操作性和簡(jiǎn)便性，堅(jiān)持了編制的適用性原則。（3）協(xié)調(diào)性原則本導(dǎo)則的編制符合我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)政策的要求，堅(jiān)持了編制的協(xié)調(diào)性原則?！端拇ㄊ⌒×饔騽澐旨夹g(shù)規(guī)程》主要技術(shù)內(nèi)容如下：（1）主要技術(shù)指標(biāo)和要求包括確定規(guī)范性引用文件和使用地理基準(zhǔn)，明確四川省小流域界定原則，制定四川省小流域劃分及編碼的基本原則，規(guī)定四川省小流域劃分及編碼成果模式與規(guī)格等。（2）小流域劃分及編碼技術(shù)流程主要包括數(shù)據(jù)檢查與預(yù)處理、微流域自動(dòng)提取、小流域邊界修正、屬性信息填寫、質(zhì)量檢查、成果數(shù)據(jù)建庫建立等內(nèi)容。三、主要試驗(yàn)分析綜述報(bào)告編寫組自2023年6月開始，陸續(xù)在四川省開展小流域劃定技術(shù)試驗(yàn)工作，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容進(jìn)行了驗(yàn)證，具體如下：1、2023年6-7月，選取四川省岷江流域，對(duì)高山峽谷區(qū)和丘陵、平原等區(qū)域基于不同分辨率高程數(shù)據(jù)的劃定結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證2、2023年8月至今，對(duì)四川全省的小流域劃定進(jìn)行試驗(yàn)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了分析統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量驗(yàn)證。綜上，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，將獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果能夠比較真實(shí)的反映四川省小流域劃定的基本情況，標(biāo)準(zhǔn)方法總體科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)，符合工作需求。四、采用國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的程度目前國(guó)際上基本沒有關(guān)于小流域劃分的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于小流域的研究主要集中在生態(tài)清潔小流域綜合治理，關(guān)于小流域劃分的技術(shù)方法研究較少，國(guó)內(nèi)僅有的一部相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尚無針對(duì)四川省特點(diǎn)的小流域劃分標(biāo)準(zhǔn)。因此，為保證四川省在小流域綜合治理提升方面需求，確保小流域邊界清晰、項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，亟需建立一套針對(duì)四川省科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的小流域劃分技術(shù)規(guī)程，以便于不同部門在小流域基礎(chǔ)研究和規(guī)劃治理方面獲取的小流域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保持結(jié)果正確和邊界一致，為精準(zhǔn)分析小流域空間分布特征、建立數(shù)字小流域基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、精細(xì)化管理等提供基礎(chǔ)支撐。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)是在《小流域劃分及編碼規(guī)范》（SL653-2013）的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川省基本特征及最新的水利和生態(tài)治理相關(guān)需求進(jìn)行提升和細(xì)化。與省內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無重復(fù)和沖突關(guān)系，它的制定與實(shí)施與現(xiàn)行的上述標(biāo)準(zhǔn)一起，在小流域精準(zhǔn)劃定和科學(xué)治理方面將起到積極的作用。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，未收到重大分歧意見。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議。建議本標(biāo)準(zhǔn)作為四川省水利行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并在有關(guān)工八、貫徹本規(guī)范的要求和措施建議。為了保證標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)與應(yīng)用，建議采取一下措施：（1）組織措施：舉辦本標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，本標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)起草組將在四川省水利廳的協(xié)調(diào)推進(jìn)下，有針對(duì)性的開展該標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和集中培訓(xùn)，使標(biāo)準(zhǔn)得到有效運(yùn)用，推進(jìn)小流域劃分工作發(fā)展。（2）技術(shù)措施：小流域綜合治理應(yīng)隨著技術(shù)和方法的進(jìn)步而不斷發(fā)展，