三農(nóng)村基層組織建設(shè)與治理能力提升手冊

三農(nóng)村基層組織建設(shè)與治理能力提升手冊TOC\o"1-2"\h\u25697第一章農(nóng)村基層組織概述 2124921.1農(nóng)村基層組織的概念與特點 2316091.2農(nóng)村基層組織的作用與功能 221334第二章農(nóng)村基層組織建設(shè) 333262.1農(nóng)村基層組織建設(shè)的意義 385692.2農(nóng)村基層組織建設(shè)的原則 4205172.3農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù) 411901第三章農(nóng)村基層組織治理能力提升 521283.1農(nóng)村基層組織治理能力的內(nèi)涵 5165003.2農(nóng)村基層組織治理能力提升的必要性 568133.2.1適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求 5189633.2.2提高農(nóng)村社會管理水平 5288843.2.3促進基層民主政治建設(shè) 5205673.3農(nóng)村基層組織治理能力提升的路徑 574013.3.1加強政策制定與執(zhí)行能力 56583.3.2優(yōu)化資源配置與整合能力 524123.3.3強化社會治理與維護穩(wěn)定能力 5162663.3.4培育與引進人才 69887第四章農(nóng)村基層民主建設(shè) 6227274.1農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要性 6166454.2農(nóng)村基層民主建設(shè)的原則 6116084.3農(nóng)村基層民主建設(shè)的實踐 621930第五章農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè) 7162605.1農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)的意義 765195.2農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)的內(nèi)容 7177365.3農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)的途徑 721578第六章農(nóng)村基層組織財務(wù)管理 8290786.1農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的任務(wù) 8301246.2農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的原則 8257706.3農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的措施 814428第七章農(nóng)村基層組織服務(wù)能力提升 9255907.1農(nóng)村基層組織服務(wù)能力的內(nèi)涵 948697.2農(nóng)村基層組織服務(wù)能力提升的策略 10159847.3農(nóng)村基層組織服務(wù)能力提升的實踐 1026588第八章農(nóng)村基層組織與村民自治 10103088.1農(nóng)村基層組織與村民自治的關(guān)系 11127938.2農(nóng)村基層組織在村民自治中的作用 11289918.3農(nóng)村基層組織與村民自治的協(xié)同發(fā)展 119896第九章農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理 12213609.1農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系 12128009.2農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村治理中的作用 12173509.3農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理的協(xié)同發(fā)展 1312678第十章農(nóng)村基層組織建設(shè)與治理能力提升的保障措施 131554710.1完善政策法規(guī)體系 13939110.2強化組織領(lǐng)導(dǎo) 143156710.3加強人才隊伍建設(shè) 14266510.4創(chuàng)新工作方法與手段 14第一章農(nóng)村基層組織概述1.1農(nóng)村基層組織的概念與特點農(nóng)村基層組織是指在鄉(xiāng)村社會中，以村民自治為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理、服務(wù)村民、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一種組織形式。它主要包括村民委員會、村支部、村務(wù)監(jiān)督委員會等。農(nóng)村基層組織具有以下概念與特點：（1）概念農(nóng)村基層組織是村民自治的基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會管理的基本單元，承擔(dān)著農(nóng)村公共事務(wù)的管理和服務(wù)職能。它以村民為主體，以村莊為單位，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式，實現(xiàn)村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我發(fā)展。（2）特點（1）群眾性：農(nóng)村基層組織成員來自農(nóng)村，代表農(nóng)村群眾的利益，為廣大農(nóng)村群眾服務(wù)。（2）地域性：農(nóng)村基層組織以村莊為單位，具有較強的地域特征。（3）自治性：農(nóng)村基層組織在村民自治的基礎(chǔ)上，實行民主管理，自主決策。（4）服務(wù)性：農(nóng)村基層組織以服務(wù)村民為宗旨，關(guān)注民生，解決農(nóng)村實際問題。（5）多樣性：農(nóng)村基層組織涵蓋多種類型，包括經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域。1.2農(nóng)村基層組織的作用與功能農(nóng)村基層組織在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要作用與功能：（1）管理功能農(nóng)村基層組織承擔(dān)著鄉(xiāng)村治理的任務(wù)，對村莊內(nèi)的公共事務(wù)進行管理，維護鄉(xiāng)村社會秩序，保障村民合法權(quán)益。（2）服務(wù)功能農(nóng)村基層組織以服務(wù)村民為宗旨，關(guān)注民生，為村民提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、文化娛樂等服務(wù)，提高村民生活質(zhì)量。（3）發(fā)展功能農(nóng)村基層組織積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。（4）教育功能農(nóng)村基層組織通過舉辦各類教育培訓(xùn)，提高村民的文化素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動農(nóng)村文明進步。（5）監(jiān)督功能農(nóng)村基層組織對村莊內(nèi)的公共事務(wù)進行監(jiān)督，保證政策落實到位，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護村民利益。（6）協(xié)調(diào)功能農(nóng)村基層組織在村莊內(nèi)部及與外部組織之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進資源整合，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（7）溝通功能農(nóng)村基層組織是村民與之間的橋梁和紐帶，負(fù)責(zé)傳達政策，反映村民意見，促進與村民的溝通與理解。第二章農(nóng)村基層組織建設(shè)2.1農(nóng)村基層組織建設(shè)的意義農(nóng)村基層組織建設(shè)是我國農(nóng)村工作的重要環(huán)節(jié)，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有深遠意義。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，有助于鞏固在農(nóng)村的執(zhí)政地位。通過加強組織建設(shè)，提高員干部的素質(zhì)，保證的政策在農(nóng)村得到有效貫徹落實。（2）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，通過加強組織建設(shè)，可以更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、民生保障等方面的作用。（3）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，有助于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村基層組織在維護農(nóng)村社會治安、調(diào)解民間糾紛、促進民族團結(jié)等方面具有重要作用，加強組織建設(shè)有助于提高農(nóng)村社會管理水平。（4）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。農(nóng)村基層組織是基層民主政治建設(shè)的重要載體，通過加強組織建設(shè)，可以保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，提高農(nóng)村基層民主管理水平。2.2農(nóng)村基層組織建設(shè)的原則農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）堅持的領(lǐng)導(dǎo)。的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本保證，要充分發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證的政策在農(nóng)村得到有效貫徹落實。（2）堅持以人民為中心。農(nóng)村基層組織建設(shè)要始終聚焦人民群眾的需求，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在組織建設(shè)中的主體地位，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。（3）堅持因地制宜。農(nóng)村基層組織建設(shè)要充分考慮各地實際情況，充分發(fā)揮地方特色，形成符合本地實際的基層組織建設(shè)模式。（4）堅持改革創(chuàng)新。農(nóng)村基層組織建設(shè)要勇于創(chuàng)新，不斷摸索適應(yīng)新時代發(fā)展的組織形式和運行機制，提高組織建設(shè)的科學(xué)性和實效性。2.3農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)包括：（1）加強組織建設(shè)。主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高員干部隊伍素質(zhì)、加強風(fēng)廉政建設(shè)等方面。（2）加強基層政權(quán)建設(shè)。主要包括完善基層政權(quán)組織體系、加強基層政權(quán)職能建設(shè)、提高基層政權(quán)治理能力等方面。（3）加強群眾性自治組織建設(shè)。主要包括加強村民（居民）委員會建設(shè)、發(fā)揮群眾性自治組織在基層治理中的作用等方面。（4）加強社會組織建設(shè)。主要包括培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織、發(fā)揮社會組織在基層治理中的作用等方面。（5）加強基層民主政治建設(shè)。主要包括推進基層民主選舉、加強基層民主決策、完善基層民主監(jiān)督等方面。（6）加強農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。主要包括推動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面。第三章農(nóng)村基層組織治理能力提升3.1農(nóng)村基層組織治理能力的內(nèi)涵農(nóng)村基層組織治理能力，是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會等基層組織中，通過科學(xué)決策、有效執(zhí)行、民主監(jiān)督等手段，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，滿足農(nóng)民群眾多元化需求的能力。它包括政策制定與執(zhí)行能力、資源配置與整合能力、公共服務(wù)與社會保障能力、社會治理與維護穩(wěn)定能力等多個方面。3.2農(nóng)村基層組織治理能力提升的必要性3.2.1適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民群眾對基層組織治理能力的要求越來越高。提升農(nóng)村基層組織治理能力，有利于更好地滿足農(nóng)民群眾多元化需求，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。3.2.2提高農(nóng)村社會管理水平農(nóng)村基層組織治理能力的提升，有助于提高農(nóng)村社會管理水平，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。3.2.3促進基層民主政治建設(shè)提升農(nóng)村基層組織治理能力，有利于加強基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民群眾依法有序參與基層公共事務(wù)，發(fā)揮基層群眾自治作用。3.3農(nóng)村基層組織治理能力提升的路徑3.3.1加強政策制定與執(zhí)行能力農(nóng)村基層組織應(yīng)加強政策制定與執(zhí)行能力，保證政策符合農(nóng)村實際，有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。具體措施包括：加強政策調(diào)研，了解農(nóng)民需求；完善政策制定程序，提高政策科學(xué)性；加強政策宣傳與解讀，提高政策執(zhí)行力。3.3.2優(yōu)化資源配置與整合能力農(nóng)村基層組織應(yīng)優(yōu)化資源配置與整合能力，提高公共服務(wù)與社會保障水平。具體措施包括：合理配置農(nóng)村公共資源，提高資源利用效率；加強部門協(xié)調(diào)，整合政策資源；創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。3.3.3強化社會治理與維護穩(wěn)定能力農(nóng)村基層組織應(yīng)強化社會治理與維護穩(wěn)定能力，保障農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。具體措施包括：加強社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會治安；建立健全矛盾排查化解機制，預(yù)防化解社會矛盾；加強法治建設(shè)，提高農(nóng)村法治水平。3.3.4培育與引進人才農(nóng)村基層組織應(yīng)注重人才培養(yǎng)與引進，提高治理能力。具體措施包括：加強基層組織成員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；引進專業(yè)人才，提升治理專業(yè)化水平；鼓勵外出經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才優(yōu)勢。第四章農(nóng)村基層民主建設(shè)4.1農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要性農(nóng)村基層民主建設(shè)是我國農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，對于推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。農(nóng)村基層民主建設(shè)有利于保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，發(fā)揮農(nóng)民主體地位，增強農(nóng)民的參與意識、表達意愿和監(jiān)督能力。農(nóng)村基層民主建設(shè)有助于匯聚農(nóng)民智慧，促進決策科學(xué)化，提高農(nóng)村基層治理水平。農(nóng)村基層民主建設(shè)有助于加強農(nóng)村基層組織與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。4.2農(nóng)村基層民主建設(shè)的原則農(nóng)村基層民主建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）堅持以人民為中心。以保障農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民群眾在基層民主建設(shè)中有更多獲得感、幸福感、安全感。（2）堅持的領(lǐng)導(dǎo)。加強對農(nóng)村基層民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證基層民主建設(shè)沿著正確方向前進。（3）堅持依法治國。依法保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，推動農(nóng)村基層民主建設(shè)法治化、規(guī)范化。（4）堅持改革創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，不斷深化農(nóng)村基層民主建設(shè)，創(chuàng)新民主實踐形式。4.3農(nóng)村基層民主建設(shè)的實踐農(nóng)村基層民主建設(shè)的實踐主要包括以下幾個方面：（1）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力建設(shè)，為基層民主建設(shè)提供堅強組織保證。（2）完善農(nóng)村基層民主制度。建立健全村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）加強農(nóng)村基層法治建設(shè)。推進農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識，依法保障農(nóng)民民主權(quán)利。（4）深化農(nóng)村基層民主選舉。規(guī)范農(nóng)村基層民主選舉程序，加強選舉監(jiān)督，保證選舉公正、公平、公開。（5）加強農(nóng)村基層民主協(xié)商。建立健全農(nóng)村基層民主協(xié)商機制，推動農(nóng)民群眾在基層事務(wù)中廣泛參與、充分協(xié)商。（6）推進農(nóng)村基層民主監(jiān)督。加強農(nóng)村基層民主監(jiān)督，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，促進農(nóng)村基層組織改進工作、提高效能。第五章農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)5.1農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)的意義農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層治理的重要組成部分，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村民主政治建設(shè)具有深遠影響。加強農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)，有利于提高基層組織的治理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)的加強，有助于提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民多元化需求。農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)對于培養(yǎng)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村基層干部隊伍，推動全面從嚴(yán)治向基層延伸具有重要意義。5.2農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)的內(nèi)容農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)主要包括以下三個方面：（1）加強基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強村（社區(qū)）組織書記，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）加強基層組織員干部隊伍建設(shè)。注重選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，充實基層組織力量，提高員干部隊伍的素質(zhì)和能力。（3）加強基層組織風(fēng)廉政建設(shè)。強化風(fēng)廉政教育，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。5.3農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)的途徑為推進農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)，以下途徑可供借鑒：（1）完善選拔任用制度。建立公開、公平、公正的選拔任用制度，保證優(yōu)秀人才脫穎而出。（2）加強教育培訓(xùn)。加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，提高其政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（3）建立激勵機制。設(shè)立農(nóng)村基層干部獎勵基金，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予表彰和獎勵。（4）強化考核評價。建立科學(xué)合理的考核評價體系，充分發(fā)揮考核的激勵和約束作用。（5）加強風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展風(fēng)廉政教育，強化風(fēng)廉政制度建設(shè)，保證基層組織風(fēng)清氣正。第六章農(nóng)村基層組織財務(wù)管理6.1農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的任務(wù)農(nóng)村基層組織財務(wù)管理是我國農(nóng)村基層組織工作的重要組成部分，其任務(wù)主要包括以下幾個方面：（1）貫徹執(zhí)行國家財政政策及法律法規(guī)，保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。（2）合理籌集和運用資金，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（3）保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。（4）加強財務(wù)監(jiān)督，防止和糾正農(nóng)村財務(wù)違法行為，維護農(nóng)村集體資產(chǎn)安全。（5）建立健全農(nóng)村財務(wù)信息公開制度，提高農(nóng)村財務(wù)管理透明度。6.2農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的原則農(nóng)村基層組織財務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：遵循國家法律法規(guī)，保證財務(wù)活動的合法性。（2）規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為。（3）公開性原則：加強財務(wù)信息公開，提高財務(wù)管理透明度。（4）效益性原則：合理運用資金，提高資金使用效益。（5）民主性原則：充分發(fā)揮村民代表大會、村務(wù)監(jiān)督委員會等民主管理機構(gòu)的作用，實行民主理財。6.3農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的措施為了提高農(nóng)村基層組織財務(wù)管理水平，應(yīng)采取以下措施：（1）加強財務(wù)人員培訓(xùn)：提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證財務(wù)管理的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。（2）建立健全財務(wù)管理制度：制定和完善財務(wù)預(yù)算、收支、審批、報銷等制度，保證財務(wù)管理的規(guī)范化。（3）實施財務(wù)信息化管理：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高財務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性。（4）加強財務(wù)監(jiān)督：充分發(fā)揮村民代表大會、村務(wù)監(jiān)督委員會等民主管理機構(gòu)的作用，對財務(wù)活動進行監(jiān)督。（5）推進財務(wù)信息公開：定期公開財務(wù)報表，接受村民監(jiān)督，提高財務(wù)管理透明度。（6）加強財務(wù)審計：定期對農(nóng)村基層組織財務(wù)進行審計，發(fā)覺問題及時整改。（7）落實財務(wù)責(zé)任：明確財務(wù)責(zé)任，對財務(wù)管理不善造成損失的責(zé)任人員，依法予以追責(zé)。第七章農(nóng)村基層組織服務(wù)能力提升7.1農(nóng)村基層組織服務(wù)能力的內(nèi)涵農(nóng)村基層組織服務(wù)能力，是指農(nóng)村基層組織在履行其基本職能過程中，為滿足農(nóng)民群眾日益增長的服務(wù)需求，所具有的提供服務(wù)、解決矛盾、推動發(fā)展等方面的能力。這一能力涵蓋了政策執(zhí)行、資源整合、社會動員、民主管理等多個方面，具體包括：（1）政策執(zhí)行能力：農(nóng)村基層組織在貫徹國家政策、落實上級決策部署方面的能力。（2）資源整合能力：農(nóng)村基層組織在整合各類資源，包括人力資源、物質(zhì)資源、信息資源等方面的能力。（3）社會動員能力：農(nóng)村基層組織在發(fā)動和組織農(nóng)民群眾參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、社會事務(wù)管理等方面的能力。（4）民主管理能力：農(nóng)村基層組織在保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利、發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用等方面的能力。7.2農(nóng)村基層組織服務(wù)能力提升的策略為提升農(nóng)村基層組織服務(wù)能力，以下策略：（1）加強政策宣傳和培訓(xùn)：通過多種形式宣傳國家政策，提高農(nóng)村基層組織成員的政策理解能力和執(zhí)行力。（2）優(yōu)化資源配置：合理配置農(nóng)村基層組織的人力、物力、財力等資源，提高資源利用效率。（3）建立健全激勵機制：設(shè)立獎勵制度，激發(fā)農(nóng)村基層組織成員的工作積極性，促進服務(wù)能力提升。（4）強化民主管理：加強農(nóng)村基層組織的民主決策、民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾參與管理、監(jiān)督的權(quán)利。（5）提升信息化水平：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村基層組織的服務(wù)效率和質(zhì)量。（6）加強人才培養(yǎng)：通過選拔、培訓(xùn)、交流等途徑，提高農(nóng)村基層組織成員的綜合素質(zhì)。7.3農(nóng)村基層組織服務(wù)能力提升的實踐以下為農(nóng)村基層組織服務(wù)能力提升的實踐案例：（1）政策宣傳和培訓(xùn)：某村基層組織通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等形式，提高村民對國家政策的了解，保證政策落地生根。（2）資源整合：某村基層組織積極爭取上級支持，整合各類資源，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。（3）社會動員：某村基層組織在開展環(huán)境整治工作時，廣泛動員村民參與，共同打造美好家園。（4）民主管理：某村基層組織實行村民代表大會制度，保障村民在村莊事務(wù)中的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（5）信息化建設(shè)：某村基層組織引入智能化管理系統(tǒng)，提高服務(wù)效率，方便村民辦事。（6）人才培養(yǎng)：某村基層組織通過選拔優(yōu)秀青年擔(dān)任村“兩委”成員，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍。第八章農(nóng)村基層組織與村民自治8.1農(nóng)村基層組織與村民自治的關(guān)系農(nóng)村基層組織作為我國鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分，與村民自治之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村基層組織是村民自治的組織載體，而村民自治則是農(nóng)村基層組織建設(shè)的核心內(nèi)容和目標(biāo)。兩者相互依存、相互促進，共同推動農(nóng)村基層治理的發(fā)展。農(nóng)村基層組織是村民自治的組織基礎(chǔ)，通過村民選舉產(chǎn)生的村委會、村民代表會議等組織形式，為村民自治提供了組織保障。村民自治則是農(nóng)村基層組織的核心內(nèi)容，強調(diào)村民在基層治理中的主體地位，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。8.2農(nóng)村基層組織在村民自治中的作用農(nóng)村基層組織在村民自治中發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）組織協(xié)調(diào)作用。農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方力量，推動村民自治的有序進行。通過召開村民大會、村民代表會議等形式，充分調(diào)動村民參與自治的積極性，保證自治活動的順利進行。（2）決策執(zhí)行作用。農(nóng)村基層組織承擔(dān)著村民自治決策的執(zhí)行任務(wù)，負(fù)責(zé)將村民自治決策轉(zhuǎn)化為具體的治理行動。在決策執(zhí)行過程中，基層組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，保證決策的有效實施。（3）服務(wù)保障作用。農(nóng)村基層組織為村民自治提供各類服務(wù)，包括政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、項目協(xié)調(diào)等，為村民自治創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（4）監(jiān)督評價作用。農(nóng)村基層組織對村民自治活動進行監(jiān)督，保證自治過程公正、透明。同時對自治成果進行評價，為下一階段的自治活動提供借鑒。8.3農(nóng)村基層組織與村民自治的協(xié)同發(fā)展農(nóng)村基層組織與村民自治的協(xié)同發(fā)展，是推動農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的重要途徑。以下幾方面措施有助于實現(xiàn)農(nóng)村基層組織與村民自治的協(xié)同發(fā)展：（1）完善農(nóng)村基層組織體系。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高組織效能，為村民自治提供堅實的組織基礎(chǔ)。（2）強化村民自治主體地位。尊重村民意愿，保障村民權(quán)益，充分發(fā)揮村民在自治過程中的主體作用。（3）建立健全村民自治制度。完善村民自治制度體系，保證自治活動的規(guī)范化、制度化。（4）加強農(nóng)村基層組織與村民自治的互動。推動農(nóng)村基層組織與村民自治在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的互動，形成合力，共同推動農(nóng)村基層治理發(fā)展。（5）提高農(nóng)村基層組織治理能力。加強農(nóng)村基層組織的培訓(xùn)和教育，提高其治理能力，為村民自治提供有力支撐。第九章農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理9.1農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系農(nóng)村基層組織作為我國鄉(xiāng)村治理體系的重要組成部分，與鄉(xiāng)村治理之間存在著密切的關(guān)系。農(nóng)村基層組織是鄉(xiāng)村治理的基石，承擔(dān)著鄉(xiāng)村治理的基本任務(wù)，二者相互依存、相互促進。農(nóng)村基層組織的完善程度直接影響到鄉(xiāng)村治理的效果，而鄉(xiāng)村治理的成效又反過來推動農(nóng)村基層組織的建設(shè)與發(fā)展。農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)村基層組織是鄉(xiāng)村治理的主體。在我國鄉(xiāng)村治理體系中，農(nóng)村基層組織承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等職能，是鄉(xiāng)村治理的主體力量。（2）農(nóng)村基層組織是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其組織結(jié)構(gòu)、人員配備、運行機制等直接關(guān)系到鄉(xiāng)村治理的質(zhì)量和效果。（3）農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理相互促進。農(nóng)村基層組織的建設(shè)和發(fā)展有助于提升鄉(xiāng)村治理水平，而鄉(xiāng)村治理的優(yōu)化又能為農(nóng)村基層組織提供更好的發(fā)展環(huán)境。9.2農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村治理中的作用農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村治理中具有重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）組織協(xié)調(diào)作用。農(nóng)村基層組織能夠?qū)⑧l(xiāng)村治理的各項任務(wù)進行有效分解，協(xié)調(diào)各方力量共同推進鄉(xiāng)村治理工作。（2）服務(wù)保障作用。農(nóng)村基層組織通過提供政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持等服務(wù)，為鄉(xiāng)村治理創(chuàng)造有利條件。（3）監(jiān)督管理作用。農(nóng)村基層組織對鄉(xiāng)村治理過程中的政策執(zhí)行、資源分配、項目實施等進行監(jiān)督，保證鄉(xiāng)村治理的公正、公開、公平。（4）社會穩(wěn)定作用。農(nóng)村基層組織通過調(diào)解民間糾紛、維護社會治安等手段，保障鄉(xiāng)村治理的和諧穩(wěn)定。（5）文化引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層組織通過開展文化活動、傳播先進文化，提升鄉(xiāng)村治理的文化底蘊。9.3農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理的協(xié)同發(fā)展農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理的協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下從以下幾個方面探討農(nóng)村基層組織與鄉(xiāng)村治理的協(xié)同發(fā)展：（1）完善農(nóng)村基層組織體系。加強農(nóng)村基層組織的組織建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高組織效能，為鄉(xiāng)村治理提供有力的組織保障。（2）提升農(nóng)村基層組織治理能力。通過培訓(xùn)、選拔、交流等途徑，提高農(nóng)村基層組織的治理能力，使其更好地承擔(dān)鄉(xiāng)村治理任務(wù)。（3）加強農(nóng)村基層組織與村民自治的銜接。充分發(fā)揮村民自治的作用，推動農(nóng)村基層組織與村民自治的有機融合，形成治理合力。（4）深化農(nóng)村基層組織改革。以改革為動力，優(yōu)化農(nóng)村基層組織運行機制，提高治理效率，為鄉(xiāng)村治理提供有力支撐。（5）強化農(nóng)村基層組織與上級的互動。加強農(nóng)村基層組織與上級的信息溝通、資源共享、政策協(xié)同，形成治理合力。（6）推進農(nóng)