《韶關(guān)市森林康養(yǎng)基地建設(shè)指引》

1范圍

本指引規(guī)定了森林康養(yǎng)有關(guān)術(shù)語和定義，對森林康養(yǎng)基

地建設(shè)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、康養(yǎng)設(shè)施、基地運(yùn)營管

理等方面提出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求。

本指引適用于韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)森林康養(yǎng)基地的建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期

的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日

期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB16153飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18483飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)

GB36600-2018土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管

控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4

GB50352-2019民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

GB50763-2012無障礙設(shè)計規(guī)范

GB/T18005-1999中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定

GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定

GB/T31383-2015旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范

LY/T2788森林體驗(yàn)基地質(zhì)量評定

LY/T2789森林養(yǎng)生基地質(zhì)量評定

LY/T2790-2017國家森林步道建設(shè)規(guī)范

LY/T2934-2018森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評定

LY/T2935-2018森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃導(dǎo)則

T/CSF001-2019森林康養(yǎng)基地建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則

JTGB01-2014公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

廣東省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《廣東省森林康養(yǎng)基地建設(shè)指引》

的通知（粵林函〔2020〕87號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適合于本建設(shè)指引。

3.1森林康養(yǎng)

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為

目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源

并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健

康養(yǎng)老的服務(wù)活動。

5

3.2森林康養(yǎng)基地

森林康養(yǎng)基地是指以森林資源及其生態(tài)環(huán)境為依托，通

過建設(shè)相關(guān)設(shè)施，提供多種形式森林康養(yǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)森林康

養(yǎng)各種功能的森林康養(yǎng)綜合服務(wù)體。

3.3森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

以優(yōu)質(zhì)的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)資源為依托，融入旅游、

休閑、醫(yī)療、運(yùn)動、養(yǎng)生、養(yǎng)老、認(rèn)知、體驗(yàn)等健康服務(wù)新

理念，形成多元組合、產(chǎn)業(yè)共融、業(yè)態(tài)共生的商業(yè)綜合體。

4總則

4.1基本原則

4.1.1生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展

強(qiáng)化林地用途和森林主導(dǎo)功能管制，在嚴(yán)格保護(hù)的前提

下，統(tǒng)籌考慮森林生態(tài)承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)確定康養(yǎng)

利用方式和強(qiáng)度，確保生態(tài)保護(hù)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1.2因地制宜，突出特色

根據(jù)資源稟賦、地理區(qū)位、人文歷史、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等

條件，挖掘文化內(nèi)涵，突出自身特色，確定森林康養(yǎng)發(fā)展目

標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃布局，打造品牌優(yōu)勢。

4.1.3政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作

立足市場需求，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場配置資源的決

定性作用，遵循市場運(yùn)作規(guī)律，鼓勵各類投資主體和社會力

量參與經(jīng)營。

4.1.4產(chǎn)業(yè)融合，示范引領(lǐng)

6

落實(shí)國家健康戰(zhàn)略推進(jìn)康養(yǎng)與養(yǎng)生、醫(yī)學(xué)、運(yùn)動、文化、

體驗(yàn)等結(jié)合，示范帶動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合，

實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.2建設(shè)目標(biāo)

從2020年開始，在全市建設(shè)一批“特色鮮明、環(huán)境優(yōu)良、

服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理完善、效益明顯”的森林康養(yǎng)基地，2020年

建設(shè)30個。

5基地建設(shè)條件

5.1森林面積要求

基地周邊區(qū)域連片森林面積不低于150公頃。

5.2經(jīng)營區(qū)面積及權(quán)屬要求

基地區(qū)域內(nèi)森林總面積不低于50公頃，權(quán)屬清晰。

5.3森林覆蓋率要求

森林覆蓋率達(dá)到60%以上。

5.4森林景觀要求

植物種類豐富，林分類型多樣，無明顯有害生物危害。

5.5生態(tài)環(huán)境要求

區(qū)域內(nèi)負(fù)離子濃度含量平均值不低于1200個/cm3，自然

水系水質(zhì)在二級及以上，大氣等環(huán)境指標(biāo)優(yōu)良，基地外延2

公里范圍內(nèi)無污染源。

5.6管理體系要求

基地經(jīng)營主體對外開放營業(yè)1年以上，重點(diǎn)吸納本地勞

動力就業(yè)。

7

5.7餐飲住宿要求

根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃接待設(shè)施，可建設(shè)一定數(shù)量的森

林木屋、房車、露營帳篷等；餐飲服務(wù)點(diǎn)規(guī)模和布局合理，

可達(dá)性好，布置在游人集散地和較為集中的休憩點(diǎn)附近。食

品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對環(huán)

境造成污染的一次性餐具。餐飲場所應(yīng)達(dá)到GB16153規(guī)定的

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.8基地交通要求

基地交通便捷，可達(dá)性較好；內(nèi)部交通系統(tǒng)較為完備，

配有充足的停車場。

5.9森林步道要求

提供不少于2條森林康養(yǎng)步道，步道總長度不少于5公

里，在步道轉(zhuǎn)彎或分道處宜設(shè)置指示牌。

5.10安全設(shè)施要求

基地消防、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全，運(yùn)行正常，無地質(zhì)

災(zāi)害等安全隱患，基地區(qū)域可步行范圍內(nèi)通訊全覆蓋。

5.11康養(yǎng)場所要求

具有一定規(guī)模的服務(wù)設(shè)施，供人們開展森林運(yùn)動、康復(fù)

養(yǎng)生、溫泉、中醫(yī)藥文化、林下種植南藥等的森林康養(yǎng)場所

和相關(guān)設(shè)施。

5.12康養(yǎng)產(chǎn)品要求

可提供運(yùn)動康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、食療康養(yǎng)、文化康養(yǎng)等

產(chǎn)品和服務(wù)。

5.13從業(yè)人員要求

8

具有與開展服務(wù)相適應(yīng)的森林康養(yǎng)從業(yè)人員。

5.14經(jīng)營主體要求

經(jīng)營主體或者統(tǒng)籌管理的機(jī)構(gòu)明確。

5.15醫(yī)療設(shè)施要求

建設(shè)有健康管理中心和應(yīng)急救護(hù)設(shè)施，配有必要的健康

檢測設(shè)備，并能夠提供森林康養(yǎng)人員健康咨詢服務(wù)。有穩(wěn)定

合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步建立醫(yī)保報銷系統(tǒng)，將符合條件的醫(yī)

療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。

基地至少應(yīng)配備1名森林康養(yǎng)向?qū)Ъ跋嚓P(guān)專業(yè)人員。

6規(guī)劃編制

6.1獲授予“韶關(guān)市森林康養(yǎng)基地（試點(diǎn)）”的單位，須在一年

內(nèi)組織編制《韶關(guān)市xxx森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)劃》（5-10年），

規(guī)劃由具有丙級以上林業(yè)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制。

6.2基地規(guī)劃編制，應(yīng)報市林業(yè)局備案，并按照規(guī)劃內(nèi)容分

步實(shí)施。

7其他要求

7.1獲授予“韶關(guān)市森林康養(yǎng)基地(試點(diǎn))”單位，市林業(yè)局兩年

后進(jìn)行復(fù)核，對于達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求的單位正式授予“韶關(guān)

市森林康養(yǎng)基地”稱號。

7.2正式授予“韶關(guān)市森林康養(yǎng)基地”稱號的單位，市林業(yè)局將

組織定期監(jiān)測，對于認(rèn)定后經(jīng)營不善或有違法違規(guī)行為的，

基礎(chǔ)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的撤銷“韶關(guān)市森林康養(yǎng)基地”稱號。

9

7.3若森林康養(yǎng)基地具體建設(shè)項(xiàng)目涉及使用林地或采伐林木

活動，須按照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國

森林法實(shí)施條例》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》

等有關(guān)規(guī)定向所在地林業(yè)主管部門申請辦理使用林地手續(xù)、

林木采伐手續(xù)后方可施工。

7.4建設(shè)規(guī)劃編制大綱參見附錄A。

10

附錄A韶關(guān)市森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)劃編制大綱

A.1建設(shè)規(guī)劃文件組成

建設(shè)規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成，各項(xiàng)內(nèi)

容參見A.2、A.3和A.4。

A.2建設(shè)規(guī)劃編寫大綱

第一章基本情況

第二章建設(shè)條件分析

第三章規(guī)劃總則

第四章功能區(qū)劃與布局

第五章規(guī)劃內(nèi)容

第六章土地利用規(guī)劃

第七章環(huán)境影響與評價

第八章投資估算與效益分析

第九章保障措施

A.3規(guī)劃圖紙

A.3.1圖紙比例尺

比例為1.:500～1:5000。

A.3.2圖紙名稱

①地理位置圖

②基地范圍圖

③功能分區(qū)圖

11

附錄B本指引用詞說明

1、為便于在執(zhí)行本規(guī)范指引條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格

程度不同的用詞說明如下：

（1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必

須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。

（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面

詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“