城際軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制

城際軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制摘要：本文以國(guó)內(nèi)外城際軌道交通或城市地鐵為例系統(tǒng)、全面地分析了城際軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：城際軌道，自動(dòng)售檢票系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，在一些地區(qū)形成了以大城市為中心城，由若干中小城市為衛(wèi)星城共同組成的城市群，例如珠江三角洲城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群、環(huán)渤海京津冀城市群等等。在這些城市群中，中心城市與衛(wèi)星城市在一定程度上實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以形成更好的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)該區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。在城市一體化的過(guò)程中，城際的軌道交通也以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)應(yīng)運(yùn)而生，被認(rèn)為是一種“戰(zhàn)略節(jié)約”，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

城際軌道交通線路一般由兩個(gè)或多個(gè)城市政府共同投資完成，建成后連接兩個(gè)或多個(gè)城市。任何工程項(xiàng)目都會(huì)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)，城際軌道交通涉及多個(gè)城市的利益，同時(shí)也受各地政府的各種政策所影響，更是會(huì)面臨一些前所未有的新問(wèn)題。這些問(wèn)題也同樣會(huì)影響到自動(dòng)售檢票系統(tǒng)，使其產(chǎn)生一些新的風(fēng)險(xiǎn)。

城際軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

本文將參考國(guó)內(nèi)城際軌道交通及幾大城市地鐵的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)分析其風(fēng)險(xiǎn)與控制。

1資金來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)

在城際軌道交通的建設(shè)前期過(guò)程中，資金是一個(gè)非常重要的因素。以廣佛地鐵為例，這是目前國(guó)內(nèi)第一條也是唯一一條城際軌道交通，該線路早在2002年規(guī)劃建設(shè)就提出來(lái)了，當(dāng)時(shí)是由廣東省、廣州市、佛山市、南海市四市共同出資建設(shè)，后來(lái)廣東省股東撤資，南海又并入佛山市，資金方面沒(méi)能達(dá)成一致，導(dǎo)致廣佛地鐵項(xiàng)目工期一拖再拖。直至2007年，在廣佛同城的呼聲下，同時(shí)也為了迎接2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，廣佛地鐵項(xiàng)目才真正被提上日程。在這個(gè)過(guò)程中還一定要確保工程建設(shè)資金的及時(shí)到位，不然的話，如火如荼的廣佛線工程就是一個(gè)爛尾工程，其負(fù)面影響可想而知。同樣，對(duì)于廣佛地鐵自動(dòng)售檢票系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，也是同樣的道理，任何資金在過(guò)程中的中斷都將對(duì)自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的建設(shè)產(chǎn)生巨大影響，從而影響其后續(xù)建設(shè)。

2票務(wù)政策的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于自動(dòng)售檢票系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，票務(wù)政策是至關(guān)重要的，所有的一切都是圍繞著票務(wù)的方方面面進(jìn)行，如果在建設(shè)前期過(guò)程不確定將會(huì)給建設(shè)期帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，以及給運(yùn)營(yíng)期帶來(lái)困難。票務(wù)政策包括定價(jià)原則、票款清分原則、票務(wù)管理原則等。它是投資及運(yùn)營(yíng)根本目標(biāo)的反映，涉及政府、企業(yè)和乘客的利益，也將影響到軌道交通的發(fā)展方向，原則上說(shuō)，不論你采用何種售檢票方式，票務(wù)政策是恒定的。如與廣佛地鐵密切相關(guān)的廣州地鐵已有一套自身的票務(wù)政策，而且不可能隨著廣佛線的建設(shè)而進(jìn)行自身整個(gè)線網(wǎng)票務(wù)政策的改變，廣佛地鐵只能去適應(yīng)它。

對(duì)于城際軌道交通來(lái)說(shuō)，適應(yīng)本地的政策尚可，但優(yōu)惠政策執(zhí)行起來(lái)就不是那么容易了，比如：北京、天津兩地如果修城際地鐵的話，北京目前實(shí)行的是一票制，而天津也許是另一個(gè)票務(wù)政策，如果兩地要進(jìn)行一個(gè)無(wú)障礙換乘實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的話，也就是說(shuō)兩地的乘客會(huì)相互交叉，那么對(duì)于北京這些優(yōu)惠政策來(lái)說(shuō)，天津的政府是否支持？?jī)傻貢?huì)不會(huì)有新的票種增加？新增加的票種是否能在城際線使用？由于優(yōu)惠的所帶來(lái)的由政府所要承擔(dān)的補(bǔ)貼兩地政府是否共同承擔(dān)？等等一系列問(wèn)題，這些都是影響自動(dòng)售檢票系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)不好就會(huì)產(chǎn)生意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。

3運(yùn)營(yíng)收益的風(fēng)險(xiǎn)

自動(dòng)售檢票系統(tǒng)是一個(gè)收益系統(tǒng)，系統(tǒng)的漏洞可能產(chǎn)生巨大的收益隱患。自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的自動(dòng)售票機(jī)是用于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)銷(xiāo)售各種票據(jù)并能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)找零功能的機(jī)器。自動(dòng)售票機(jī)對(duì)貨幣真假的識(shí)別率也是售票機(jī)風(fēng)險(xiǎn)之一：若對(duì)貨幣識(shí)別要求過(guò)高，就容易把真幣作為假幣退回，導(dǎo)致使用者的滿意率下降；若對(duì)貨幣識(shí)別要求過(guò)低，則導(dǎo)致出現(xiàn)大量的假幣，給運(yùn)營(yíng)公司造成損失，所以對(duì)自動(dòng)售票機(jī)識(shí)別要求的設(shè)置是有一定風(fēng)險(xiǎn)的。

另外，半自動(dòng)售票機(jī)采用售票員人工收款、找零操作，機(jī)器賦值、出票的方式，這是唯一一臺(tái)人工能夠接觸到貨幣的一個(gè)設(shè)備。半自動(dòng)售票機(jī)操作等級(jí)和密碼的設(shè)置很重要，若被人非法操作，則可能篡改當(dāng)值售票員的收入情況，把實(shí)際的收入和系統(tǒng)存儲(chǔ)的收入進(jìn)行比較，偷取之間的收入差。2004年，某城市地鐵曾經(jīng)出現(xiàn)了8名值班員利用此設(shè)備的程序漏洞，對(duì)一百多張空白一卡通票卡反復(fù)非法充值近25萬(wàn)余元，作案人員舞弊充值后，持票卡到各大超市瘋狂消費(fèi)，并勾結(jié)他人共同銷(xiāo)贓，給地鐵公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也對(duì)社會(huì)造成極其惡劣的影響。

城際軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)主要風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

在前面的章節(jié)中，介紹了城際軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以下章節(jié)將針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性地風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，其中包含資金來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)、票務(wù)政策的風(fēng)險(xiǎn)、需求的風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)收益的風(fēng)險(xiǎn)。

1資金來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

目前地鐵線路建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源主要采用國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款、資本金投入二種主要渠道。國(guó)內(nèi)銀行貸款占總投資的一定比例，向商業(yè)銀行借款，地鐵建成投入運(yùn)營(yíng)后還本付息。其次資本金占總投資的一定比例?；I資渠道是否落實(shí)可行，直接影響工程的建設(shè)，對(duì)于城際軌道交通來(lái)說(shuō)，落實(shí)投資主體，建設(shè)主體，資本金是否到位將至關(guān)重要。

2票務(wù)政策的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

票務(wù)政策的風(fēng)險(xiǎn)的控制策略：目前國(guó)外已有一些城市有成功的經(jīng)驗(yàn)，比如首爾地鐵線網(wǎng)，我們可以借鑒一些既有城際軌道交通線網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。

首爾-仁川城際軌道交通線與國(guó)內(nèi)軌道交通有諸多類(lèi)似之處，其系統(tǒng)規(guī)劃、線網(wǎng)清分、車(chē)票兼容設(shè)計(jì)都有著重要的參考借鑒之處。該城際線與首爾線網(wǎng)的其他線路也是采用的是付費(fèi)區(qū)換乘，其票種、票務(wù)政策與其他線路都是一致的，提高了便民性。首爾線網(wǎng)除首爾9號(hào)線之外其他全部是無(wú)障礙換乘，首都圈內(nèi)車(chē)票全部通用，沒(méi)有區(qū)域化車(chē)票。現(xiàn)在使用的主要車(chē)票種類(lèi)有T-Money,eB,UPass,Mybi及一卡通。票務(wù)及交易的清算是由交通卡清算中心負(fù)責(zé)，清算中心屬于韓國(guó)smartcard株式會(huì)社(KSCC)。為了避免單程票出現(xiàn)過(guò)發(fā)售站及回收站不均衡問(wèn)題，單程票由KSCC統(tǒng)一回收之后再統(tǒng)一分配到各線路。

與此類(lèi)似的，國(guó)內(nèi)的城際軌道交通如果是這種換乘模式的話，則可以很好的借鑒。

3運(yùn)營(yíng)收益的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的收益風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)加強(qiáng)自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的的系統(tǒng)可靠性和加強(qiáng)審計(jì)來(lái)監(jiān)控和預(yù)防。

在系統(tǒng)可靠性方面：在批量生產(chǎn)的過(guò)程中要求系統(tǒng)供貨商保證組裝工藝并保持一致性，業(yè)主要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，定期檢查其組裝質(zhì)量。設(shè)備組裝完成后要求廠家提供詳細(xì)的測(cè)試方案對(duì)成品進(jìn)行測(cè)試，其中包括設(shè)備單機(jī)測(cè)試，模塊可靠性測(cè)試，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，環(huán)境測(cè)試等。此外，可通過(guò)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，節(jié)約工期，保證了設(shè)備組裝工藝和設(shè)備質(zhì)量。

在審計(jì)方面：自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理過(guò)程大致分為輸入、處理、輸出三個(gè)過(guò)程，在輸入數(shù)據(jù)的審計(jì)階段是確保前端設(shè)備的數(shù)據(jù)源的有效性，數(shù)據(jù)處理過(guò)程的審計(jì)是保證數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)后被正確處理，最后是