【2021春備課】高中政治四步教學(xué)法(人教版-必修2)：3.1-政府的職能：管理與服務(wù)-第2步-講

《政府的職能：管理與服務(wù)》精講▲重難疑點(diǎn)探究1.政府職能的具體表現(xiàn)政府職能具體表現(xiàn)意義保障人民民主和維護(hù)國家長治久安保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)，疼惜公民的生命平安及各種合法權(quán)益，疼惜國家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵害，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部沖突，懲治犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等維護(hù)國家的政治統(tǒng)治和政治穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有重要職能，主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平組織社會(huì)主義文化建設(shè)一方面，宣揚(yáng)馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)；另一方面，組織和進(jìn)展訓(xùn)練、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國家文化軟實(shí)力不僅能保證現(xiàn)代化建設(shè)的正確進(jìn)展方向，而且能夠?yàn)楦黜?xiàng)建設(shè)的進(jìn)展供應(yīng)精神動(dòng)力、智力支持和思想保證供應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)、文化、衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；提高醫(yī)療保健水平；促進(jìn)收入支配的公正，建立健全社會(huì)保障體系；把握人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；疼惜公共環(huán)境，防治污染等制造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)2.國家性質(zhì)、政府性質(zhì)與政府職能的關(guān)系（1）區(qū)分：國家性質(zhì)也成為國體，是社會(huì)各階級(jí)在國家中所處的地位；政府是國家行政機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；政府職能是政府的職責(zé)和功能。（2）聯(lián)系：表述圖解國家性質(zhì)打算政府性質(zhì)，政府性質(zhì)反映國家性質(zhì)我我國打算反映我國打算反映國家性質(zhì)政府性質(zhì)人民民主專政為人民服務(wù)的政府政府性質(zhì)打算政府職能，政府職能反映政府性質(zhì)我我國打算反映我國打算反映政府性質(zhì)政府職能為人民服務(wù)的政府維護(hù)和捍衛(wèi)寬敞人民利益國家性質(zhì)打算政府職能，政府職能反映國家性質(zhì)我我國打算反映我國打算反映國家性質(zhì)政府職能人民民主專政維護(hù)和捍衛(wèi)寬敞人民利益▲典型例題剖析題型一辨別我國政府的職能政府職能是重要考點(diǎn)，無論是選擇題還是非選擇題，考查頻率都很高?？疾榈慕嵌榷嗍欠治霾牧象w現(xiàn)了哪個(gè)或哪些政府職能。典例1近年來，各地政府為促進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息詢問、技能培訓(xùn)、經(jīng)營用地方面對(duì)農(nóng)夫工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了①實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)整的職能②健全社會(huì)保障體系的職能③提高公共服務(wù)的職能④協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系的職能A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④思路分析：本題考查對(duì)政府職能的辨別。做好本題需要對(duì)政府的各項(xiàng)職能的表現(xiàn)做到精確把握。在材料中所涉及的各地政府對(duì)農(nóng)夫工創(chuàng)業(yè)賜予支持中，資金籌措、經(jīng)營用地等措施屬于經(jīng)濟(jì)調(diào)整，工商登記、信息詢問、技能培訓(xùn)等措施屬于公共服務(wù)，這些措施都有利于協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系，故①③④正確；材料中沒有體現(xiàn)社會(huì)保障方面的職能，②不符合題意。B。［領(lǐng)悟整合］政府的四個(gè)職能之間既存在區(qū)分，又存在交叉：維護(hù)國家政權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定、保障民主經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)維護(hù)國家政權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定、保障民主經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)道德、文化建設(shè)和進(jìn)展科教文衛(wèi)體等事業(yè)公共設(shè)施、社會(huì)保障、環(huán)境疼惜、人口素養(yǎng)保障人民民主和維護(hù)國家長治久安組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)組織社會(huì)主義文化建設(shè)供應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)維護(hù)社會(huì)秩序進(jìn)展文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供應(yīng)公共服務(wù)政府職能的四大方面存在區(qū)分存在交叉典例2下面行為屬于政府職能的是A.全國人民代表大會(huì)監(jiān)督法律的執(zhí)行B.中國人民銀行提高存貸款基準(zhǔn)利率C.中共中心要求加強(qiáng)廉政建設(shè)D.全國政協(xié)認(rèn)真履行參政議政職能思路分析：辨別是不是政府職能的關(guān)鍵要看實(shí)施行為的主體是不是政府（國家行政機(jī)關(guān)）。只有政府（國家行政機(jī)關(guān)）實(shí)施的行為屬于政府職能，除國家行政機(jī)關(guān)之外的其他國家機(jī)關(guān)（包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)），以及全部的非國家機(jī)關(guān)（如中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等）所實(shí)施的行為都不是政府職能。全國人民代表大會(huì)、中共中心、全國政協(xié)都不屬于國家行政機(jī)關(guān)，故ACD都不屬于政府職能；中國人民銀行是國務(wù)院的組成部門，是中心政府的重要組成部分，故B屬于政府職能。B。［易混辨析［易混辨析］國家職能、非國家職能；政府職能、非政府職能分類機(jī)關(guān)部門舉例國家職能政府職能行政機(jī)關(guān)國務(wù)院及各部委（部、委、行、署）、地方政府及組成部門（政府一般設(shè)公安、司法行政、國防、外交、財(cái)政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境疼惜等職能機(jī)構(gòu)，分別管理國家各方面的行政事務(wù)）非政府職能權(quán)力機(jī)關(guān)全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及常委會(huì)司法機(jī)關(guān)法院、檢察院軍事機(jī)關(guān)國家軍事委員會(huì)非國家職能黨的機(jī)關(guān)中共中心、地方各級(jí)黨委、紀(jì)律檢查委員會(huì)、宣揚(yáng)部、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部基層黨支部各民主黨派機(jī)關(guān)各民主黨派的中心及地方黨委社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、政治團(tuán)體、文化團(tuán)體、藝術(shù)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等基層群眾自治組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)題型二政府正確行使職能典例3漫畫《監(jiān)管“盲區(qū)”》給政府部門的警示是①政府必需切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情管好②政府必需做好市場監(jiān)管③政府必需增加職能部門，防止管理上的缺位④政府必需堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則A.②③④B.①③④C.①②④D.①②③思路分析：要對(duì)漫畫所供應(yīng)的信息理解到位。漫畫顯示，兩個(gè)部門都不情愿對(duì)保健品市場進(jìn)行監(jiān)管，是沒有切實(shí)履行自己的職能的體現(xiàn)，沒有把該管的事情管好。從漫畫本身寓意看，主要反映了政府不同職能部門在監(jiān)管上相互推諉，這不是職能部門少的問題，而是政府部門有沒有履行好相應(yīng)職責(zé)的問題，故③不正確。C。［領(lǐng)悟整合］政府擔(dān)當(dāng)職能要做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位（1）不越位：政府不能包辦一切。政府不要把那些不該管，管不了也管不好的事情攬?jiān)谑掷?，要變“無限政府”為“有限政府”。（2）不缺位：政府不能萬事包辦，同時(shí)也不能什么都不管。政府應(yīng)當(dāng)把該管的事情真正管好。（3）不錯(cuò)位。政府不能既當(dāng)規(guī)章的制定者，又當(dāng)規(guī)章的執(zhí)行者。典例4堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場和社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。政府應(yīng)當(dāng)管的事情確定要管好。這樣可以A.避開地方疼惜B.整頓市場秩序C.強(qiáng)化行政手段D.促進(jìn)政企分開思路分析：做好本題就要弄明白哪些是政府該管的，哪些是政府不該管的。堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場和社會(huì)組織，也就是說政府不能包辦一切，而應(yīng)當(dāng)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，這樣有利于促進(jìn)政企分開。D。［力氣提升］如何理解政府職能