西方行政學(xué)理論概要 課件 第23章 奎德的政策分析理論

第3篇深化過(guò)程中的西方行政學(xué)理論第23章奎德的政策分析理論他是一位著名的應(yīng)用數(shù)學(xué)專家和系統(tǒng)分析與政策分析的專家。他長(zhǎng)期在蘭德公司從事政策分析的理論和實(shí)踐研究，曾擔(dān)任蘭德公司數(shù)學(xué)部主任。他與政策科學(xué)家德羅爾一起創(chuàng)辦了《政策科學(xué)》理論刊物。

其著作有：《公共政策分析》《公共決策分析》第23章奎德的政策分析理論23.1什么是政策分析？

政策分析是對(duì)政策的調(diào)研、制訂、分析、篩選、實(shí)施和評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行研究的方法，又稱政策科學(xué)它使用各種分析方法和分析技術(shù)來(lái)幫助決策者制定政策。政策分析的核心問(wèn)題是對(duì)備選政策的效果、本質(zhì)及其產(chǎn)生原因進(jìn)行分析。第23章奎德的政策分析理論政策分析的必要性一、決策失誤1.可以避免的：決策所必需的信息、資料、證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學(xué)的決策方法和程序造成的決策失誤。其原因是：缺乏政策分析2.難以避免的：由于決策所需要的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關(guān)事件的未來(lái)發(fā)展尚未充分展現(xiàn)出來(lái)，或者決策所涉及的問(wèn)題復(fù)雜并帶有大量的不確定性因素而導(dǎo)致的。奎德認(rèn)為：這種決策失誤雖難以完全避免，但可運(yùn)用政策分析把損失控制到最小程度。第23章奎德的政策分析理論二、決策機(jī)構(gòu)的低效1.決策者眾多，代表著不同的利益集團(tuán)，所以目標(biāo)很難達(dá)成一致。2.使用的決策程序和方法落后。3.政府工作人員的不稱職。

上述原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是：缺乏政策分析，由此可以體現(xiàn)進(jìn)行政策分析是有必要的。第23章奎德的政策分析理論23.2政策分析的要素目標(biāo)備選方案效果標(biāo)準(zhǔn)12345模型第23章奎德的政策分析理論23.3政策分析的過(guò)程總體概述廣泛探索多方比較說(shuō)明解釋12345測(cè)試檢驗(yàn)第23章奎德的政策分析理論總體概述闡明目標(biāo)，解釋有關(guān)問(wèn)題和限定問(wèn)題范圍。是整個(gè)政策分析工作的出發(fā)點(diǎn)。廣泛探索搜集作為分析依據(jù)的材料，找出他們之間的關(guān)系以及尋找新的備選方案。多方比較比較每個(gè)方案可能涉及的成本、效益及其他后果，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)列出優(yōu)劣順序。排列優(yōu)劣順序的方法：成本遞增&效用遞減說(shuō)明解釋貫穿于分析過(guò)程始終，得出結(jié)論，提出見(jiàn)解。測(cè)試檢驗(yàn)決策正確與否，很難進(jìn)行檢驗(yàn)，但根據(jù)一種或若干模型顯示的結(jié)果，可以進(jìn)行一些檢驗(yàn)工作。第23章奎德的政策分析理論23.4政策分析與政治因素23.1政治可行性

指某項(xiàng)政策在政治上被接受的可能性，這里既包括政府機(jī)構(gòu)和政府組織內(nèi)部的政治，也包括當(dāng)事人是否接受解決問(wèn)題的方式、方案和結(jié)果。影響政治可行性的政治因素有：（1）政治家，政府官員和政策分析人員各自的利益，追求不同（2）政策分析和政治考慮問(wèn)題的角度不同（3）政策分析受多種政治因素的影響（4）有些政策會(huì)碰到政治上的反對(duì)者第23章奎德的政策分析理論二誰(shuí)是真正的委托人無(wú)論事實(shí)上的委托人是誰(shuí)，政策分析人員的真正委托人應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)和全體公民。奎德認(rèn)為，政策分析人員的價(jià)值天平更應(yīng)該傾向于公眾一邊。第23章奎德的政策分析理論23.5簡(jiǎn)評(píng)1.奎德對(duì)政策分析的本質(zhì)，政策分析、系統(tǒng)分析和運(yùn)籌學(xué)之間的關(guān)系有了深入的闡述。深刻分析了政策分析的必要性歸納了政策分析的要素和過(guò)程比較分析了政策分析和政治因素的關(guān)系2.奎德提出的政策分析理論與方