西方行政學理論概要 課件 第二章 古德諾的政治-行政二分法_第1頁
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文檔簡介

第1篇初創(chuàng)中的西方行政學論第二章古德諾的政治--行政二分法古德諾（FrankJ.Goodnow）(1859～1939）美國著名行政學家、政治學家、法學家。曾擔任美國哥倫比亞大學行政法學教授、美國政治學會第一任會長及霍布金斯大學校長。著有《比較行政法》（1893）《政治與行政》（1900）等學術(shù)著作。最重要貢獻：揚棄了政治學上立法、司法、行政的三分法，對威爾遜的政治-行政二分法作了進一步闡釋和發(fā)揮。第2章古德諾的政治--行政二分法行政政治VS2.1對政治--行政二分法的進一步闡釋第2章古德諾的政治--行政二分法在所有政府體制中，都存在兩種主要或基本的政府功能，及國家意志的表達和國家意志的執(zhí)行，即“政治”和“行政”。

政府機構(gòu)之間的分工不分權(quán)原則的極端形式不能可能像政府兩種功能之間的劃分那樣一清二楚。分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎。第2章古德諾的政治--行政二分法

政治行政

古德諾在此表現(xiàn)的興趣，主要已經(jīng)不是在于政治與行政的”分離“，而是在于二者的”協(xié)調(diào)“第2章古德諾的政治--行政二分法2.2政治對行政的適度控制

是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎第2章古德諾的政治--行政二分法

古德洛在《政治與行政》一書中這樣論述：“所謂政治，是國家意志是表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。它是由議會掌握的制訂法律和政策以表達表達國家意志的權(quán)力。所謂行政，是國家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行?！?/p>

古德諾深刻地意識到，要想真正實現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是要找出政治對行政的這種必不可少的恰當?shù)目刂?。?章古德諾的政治--行政二分法2.3

行政的適度集權(quán)化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑2.4美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路———法外調(diào)節(jié)第2章古德諾的政治--行政二分法2.5美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革建立行政集權(quán)制1規(guī)范政黨行為2更加經(jīng)常地使用公民投票的方法3第2章古德諾的政治--行政二分法2.6

簡評

客觀、公正地對其成就和局限進行評價。

“行

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