建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口指南 編制說(shuō)明

1建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口指南編制說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口，列入國(guó)家貿(mào)易“便利化”一詞指的是使之方便或使之更方便，而這又恰好是貿(mào)易便利化的目標(biāo)，即為貿(mào)易商、相關(guān)公共機(jī)構(gòu)和政府建立起盡可能簡(jiǎn)單和高效的國(guó)際貿(mào)易過(guò)程和手續(xù)的平臺(tái)。簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)的需求對(duì)于繁多的信息和單證尤其明顯。這些要求在公司資源上是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，并可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和效率構(gòu)成一系列的壁壘和障礙，特別UN/CEFACT33號(hào)建議書(shū)通過(guò)向政府和貿(mào)易商提出建立“單一窗口”的建議設(shè)來(lái)法解決這一問(wèn)題，貿(mào)易相關(guān)的信息或單證籍此只需一次性定。33號(hào)建議書(shū)還建議參與其中的官方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)單一窗口協(xié)調(diào)對(duì)其各自的監(jiān)管行為，并應(yīng)考慮提供相應(yīng)關(guān)稅及稅費(fèi)的支付設(shè)施。為了口相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定編制大量信息和單證并提交給政府主管機(jī)關(guān)。這些信息和單證往往都必須經(jīng)由不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行提交，每個(gè)都有各自專門(mén)的（人工或自動(dòng)）系統(tǒng)和書(shū)面格式。這些名目繁多的要求加上其相應(yīng)的成本合算，對(duì)政府和企業(yè)都可能構(gòu)成一系列負(fù)擔(dān)，并且還可能成為設(shè)法解決這一問(wèn)題的途徑之一就是建立一個(gè)單一窗口，與貿(mào)易相關(guān)的信息或單證只需一次性地在單一登記處提交即可。這就可以提高信息的可用性和可操作性，使市場(chǎng)和政府之間的信息流更為暢通和簡(jiǎn)2涉及跨境貿(mào)易的各方都會(huì)從中獲取可觀的利益。這一措施的使用會(huì)使官方監(jiān)管效率和效能的提高，因而改善了資源的可利用性，使政府和貿(mào)易商的成本會(huì)有所降低。所以，單一窗口是貿(mào)易便利化概念的實(shí)際貿(mào)易“便利化”一詞指的是使之方便或使之更方便，而這又恰好是貿(mào)易便利化的目標(biāo)，即為貿(mào)易商、相關(guān)公共機(jī)構(gòu)和政府建立起盡可能簡(jiǎn)單和高效的國(guó)際貿(mào)易過(guò)程和手續(xù)的平臺(tái)。簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)的需求對(duì)于繁多的信息和單證尤其明顯。這些要求在公司資源上是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，并可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和效率構(gòu)成一系列的壁壘和障礙，特別UN/CEFACT33號(hào)建議書(shū)通過(guò)向政府和貿(mào)易商提出建立“單一窗口”的建議設(shè)來(lái)法解決這一問(wèn)題，貿(mào)易相關(guān)的信息或單證籍此只需一次性定。33號(hào)建議書(shū)還建議參與其中的官方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)單一窗口協(xié)調(diào)對(duì)其各自的監(jiān)管行為，并應(yīng)考慮提供相應(yīng)關(guān)稅及稅費(fèi)的支付設(shè)施。為了口相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定編制大量信息和單證并提交給政府主管機(jī)關(guān)。這些信息和單證往往都必須經(jīng)由不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行提交，每個(gè)都有各自專門(mén)的（人工或自動(dòng)）系統(tǒng)和書(shū)面格式。這些名目繁多的要求加上其相應(yīng)的成本合算，對(duì)政府和企業(yè)都可能構(gòu)成一系列負(fù)擔(dān)，并且還可能成為設(shè)法解決這一問(wèn)題的途徑之一就是建立一個(gè)單一窗口，與貿(mào)易相關(guān)的信息或單證只需一次性地在單一登記處提交即可。這就可以提高信息的可用性和可操作性，使市場(chǎng)和政府之間的信息流更為暢通和簡(jiǎn)涉及跨境貿(mào)易的各方都會(huì)從中獲取可觀的利益。這一措施的使用會(huì)使官方監(jiān)管效率和效能的提高，因而改善了資源的可利用性，使政府和貿(mào)易商的成本會(huì)有所降低。所以，單一窗口是貿(mào)易便利化概念的實(shí)際應(yīng)用，屬于消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘范疇，對(duì)商界各方均有直接兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)有關(guān)承諾。2015年12月國(guó)務(wù)院成立了一個(gè)由10部委參加的3貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議，旨在全面推進(jìn)我國(guó)的貿(mào)易便利化進(jìn)程。正是在此背景下我們提出了《建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。府主管部門(mén)、貿(mào)易相關(guān)企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、院校和相關(guān)協(xié)會(huì)建立了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定溝通聯(lián)絡(luò)關(guān)系，認(rèn)真聽(tīng)取各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)起草組會(huì)綜合各方意見(jiàn)并結(jié)合國(guó)際主流電子本標(biāo)準(zhǔn)形成征求意見(jiàn)稿之后，為了進(jìn)一步征求社會(huì)意見(jiàn)，以期望標(biāo)準(zhǔn)得到更廣泛的支持和認(rèn)可，按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)和個(gè)人發(fā)函征集意見(jiàn)，征集意見(jiàn)期限為兩個(gè)月。同時(shí)，也多次邀請(qǐng)行國(guó)際貿(mào)易單一窗口的建設(shè)，國(guó)際上已經(jīng)形成了一些理論和實(shí)踐經(jīng)作為貿(mào)易流程關(guān)鍵文件，科學(xué)性是標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則，是國(guó)際貿(mào)采用國(guó)際慣例或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，單一窗口的建立要達(dá)到國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性或兼容性，同時(shí)做到信息化標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)系統(tǒng)性是標(biāo)準(zhǔn)體系或相互關(guān)聯(lián)的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)部聯(lián)系和區(qū)別的體現(xiàn)。即做到層次合理、分明，標(biāo)準(zhǔn)之間體現(xiàn)出相互依賴、銜接的配套關(guān)系，并避免相互間的交叉。本標(biāo)準(zhǔn)的制訂，為我國(guó)全面按照聯(lián)合42.1.2本標(biāo)準(zhǔn)使用重新起草法修改采用聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電建立單一窗口的效益、單一窗口提供的服務(wù)、以及策劃和實(shí)施單一窗2.1.4本標(biāo)準(zhǔn)采用重新起草法修改采用聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電