社會福利社會事務補助資金管理辦法

-1-社會福利社會事務補助資金管理辦法第一章總則第一條?為規(guī)范和加強社會福利社會事務補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，支持各市（區(qū)）（省管縣）做好困難群眾救助工作，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關于鼓勵和引導社會資本進入養(yǎng)老服務領域的若干意見》（X政辦發(fā)〔2013〕82號）、《XX省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（X政辦發(fā)〔2017〕76號）和《關于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》（X民發(fā)〔2012〕12號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條?本辦法所稱補助資金是指中央和省財政安排用于補助各市區(qū)（省管縣）開展XX殯葬補貼、特困供養(yǎng)人員機構補助、民營養(yǎng)老機構補貼、社會管理及中央福利彩票公益金等資金。第三條?補助資金使用和管理要堅持公開、公平、公正的原則。第二章??資金籌集第四條?補助資金按有關要求列入各級政府財政預算。第五條?補助資金中各類資金的補助標準及資金來源：（一）民辦養(yǎng)老機構床位補貼。民辦養(yǎng)老機構（含租用期限在10年以上的），新建機構每張床位一次性補助3000元，改擴建機構每張一次性補助2000元。所需資金由省、市、縣三級財政分擔，省級補助50%。市縣分擔比例和資金來源由各市自行確定。（二）特困人員供養(yǎng)聘用人員薪酬補助。所需經(jīng)費按照省市縣3∶3∶4的比例分擔，其中省級負擔部分財政與福利彩票公益金按7∶3比例分擔，市縣負擔部分財政與福利彩票公益金分擔比例由各市自行確定。（三）XX殯葬補助。對城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、流浪乞討人員、無名尸體XX級以上人民政府認定的其他需要救助的城鄉(xiāng)特殊困難群眾的基本喪葬費用進行補助，每人按1000元補助。所需資金由市縣財政負擔，省級財政參照各市縣財政困難程度、工作開展情況等因素進行補助。第三章資金發(fā)放與管理第六條?財政部門XX民政部門對補助資金實施全過程預算績效管理。按照預算管理規(guī)定，民政部門商同級財政部門設定補助資金區(qū)域績效目標，明確資金與工作預期達到的效果。各級民政、財政部門應建立健全工作績效評價制度，對制度實施和資金使用的效果進行評價?？冃гu價的主要內(nèi)容包括制度落實、規(guī)范管理、資金安排、預算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果等。第七條?中央和省級分配資金采用因素分配法分配，主要參考保障對象數(shù)量、市縣財政困難程度、市縣財政努力程度、資金使用管理情況、績效評價結果等因素。某地應撥付資金=資金總額×該地分配系數(shù)/∑分配系數(shù)其中：某地分配系數(shù)=該地需求因素×（該地財力因素×60%+該地績效因素×40%）市縣財政部門應當XX民政部門采取因素分配等方法，按照工作需要，合理分類分配資金，保證各項工作需要。民政部門應于上級資金下達本級25日內(nèi)提出補助資金的分配建議及相關測算因素數(shù)據(jù)函報財政部門，并對其準確性、及時性負責；財政部門根據(jù)規(guī)定的因素測算資金分配方案，于每年上級資金下達后30日內(nèi)，XX民政部門下達資金。第八條?補助資金涉及項目的資金應納入由民政部門和財政部門共同設立的項目庫。項目由縣民政、財政部門聯(lián)合審核后逐級上報。下達項目補助資金從項目庫中篩選。對中央下達資金，省民政廳提出初步分配建議和考慮因素函報省財政廳，省財政廳審核確定后，XX省民政廳下達資金。民政部門逾期未報送分配建議，財政部門可根據(jù)工作需要，按照有關情況和因素下達。補助資金下達后，對超過規(guī)定時限6個月仍未將預算資金下達下級財政部門或撥付項目單位的，扣減全額預算，收回財政統(tǒng)籌。第九條?補助資金中各類資金的發(fā)放與管理：（一）民辦養(yǎng)老機構床位補貼。符合條件的民辦養(yǎng)老服務機構，由機構據(jù)實填寫《民辦養(yǎng)老機構申請床位建設補助確認表》（見附件），和相關證明材料一并提交縣民政部門?？h民XX財政部門對符合條件的加蓋公章，連同電子表格一并上報市民政部門。市民XX財政部門對符合條件的匯總后，加蓋公章于每年12月底前報省民政廳、省財政廳審定，按規(guī)定程序第二年一次性下?lián)苁〖壯a助資金。市縣民XX財政部門收到省民政廳、省財政廳資金文件后3個月內(nèi)，連同配套資金一次性撥付建設補助。（二）社會管理補助。按省民政部門和市縣民政機構工作需求，由市縣財政部門申報，省財政廳在審核基礎上建立項目庫，按資金情況適當補助。其他資金發(fā)放按有關文件規(guī)定執(zhí)行。第四章績效管理與監(jiān)督檢查????第十條?各級財政、民政部門應聯(lián)合建立健全對資金安排、預算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果等的制度，按照辦事程序強化流程控制、依法合規(guī)管理使用資金。預算執(zhí)行結束后，各級主管部門要XX財政部門對政策執(zhí)行、資金使用情況逐級開展年度績效評價。省級主管部門XX省財政廳對各地工作進行評判，省財政廳根據(jù)需要組織開展重點績效評價，相關結果作為預算分配、政策調(diào)整的依據(jù)。結轉結余資金按照清理盤活財政存量資金有關規(guī)定和《XX省省級財政專項資金管理辦法》執(zhí)行。?第十一條?各級民政部門應對補助對象（機構）的認定、資金兌付發(fā)放到具體對象（機構）準確性和及時性負責。各級財政、民政部門和經(jīng)辦人員應嚴格按規(guī)定使用資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得向救助對象收取任何管理費用。對違規(guī)使用資金的，按有關規(guī)定嚴肅處理。各級財政、民政部門應當建立健全財務管理制度，健全資金發(fā)放臺賬，做好與金融機構的定期對賬工作。????第十二條?各級財政、民政部門應自覺接受審計等部門和社會的監(jiān)督。各級財政、民政部門及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分辦法》等有關規(guī)定追究