《服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方式及存在的困難分析》11000字

服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方式及存在的困難分析TOC\o"1-3"\h\u131811序言 序言隨著服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的種類和形式更趨多樣性，如何劃分服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計范圍、對其進行系統(tǒng)的統(tǒng)計，越來越多地受到世界各國的關(guān)注。做好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計可以讓各個國家掌握世界服務(wù)貿(mào)易的基本情況和其發(fā)展趨勢，進而讓從事服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的企業(yè)得以更深入地了解市場需求導(dǎo)向、國家政府能夠更好地制定相適應(yīng)的政策發(fā)展經(jīng)濟。當前國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的3種主流方法分別為外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計（ForeignAffiliatesTrade，以下簡稱FAT）、居民與非居民間的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法和自然人移動統(tǒng)計方法外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計（ForeignAffiliatesTrade，以下簡稱FAT）雖然現(xiàn)在存在諸多的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法，但是它們都不盡完善，皆有大大小小的缺陷。服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計未能在國際形成一個統(tǒng)一健全的標準，其原因在于統(tǒng)計中存在許多難點和問題待以解決，例如國與國間的不同的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度方式，包含貨物時的旅游項目統(tǒng)計、電子下載的貨物或服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及其進出口量的統(tǒng)計等較難劃分界限進行統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，以及機制混亂或方式冗雜導(dǎo)致的數(shù)據(jù)的重復(fù)計算問題等等困難的存在，都使得服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計難以形成統(tǒng)一完善的制度體系，從而導(dǎo)致各國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計進出口數(shù)額存在差異和錯漏，不利于進行國際貿(mào)易統(tǒng)計。本文將采用文獻分析、案例分析等分析方法，探討服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中存在的問題和困難及造成的原因，并在最后提出了克服服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計困難的對策建議。所參考的文獻主要涉及中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計相關(guān)工作文件、對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度的學(xué)術(shù)性研究、中美貿(mào)易順差成因、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法論研究的相關(guān)研究、WTO貿(mào)易增加值計算方法相關(guān)文件，以及官方媒體上服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計問題的相關(guān)報道和文章等，數(shù)據(jù)主要來源于中國海關(guān)、駐美利堅合中國大使館經(jīng)濟商務(wù)處、中華人民共和國商務(wù)部、美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局等。本文將通過參考文獻、報道和數(shù)據(jù)，結(jié)合科技發(fā)展帶來的新變化和挑戰(zhàn)，分析總結(jié)目前服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法所存在的缺陷，以及在完善、實施服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法中遇到的難點和問題，為服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的健全帶來一些借鑒和啟發(fā)。

文獻綜述中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度是基于《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計手冊》和中國具體實際，建立的一系列與數(shù)據(jù)收集、處理和公布有關(guān)的貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)范。該制度方法有利于中國政府在世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization，以下簡稱WTO)制定的框架下參與服務(wù)貿(mào)易國際事務(wù)、世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization，以下簡稱WTO)我國學(xué)者自20世紀90年代始對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計進行研究，在“中國知網(wǎng)”對該主題進行搜索可見，1993年前沒有主題相關(guān)文獻，1993-2006年間每年新增“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計”相關(guān)文獻數(shù)量較少，總共只有87篇。自2008年元旦我國首次施行《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》，“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計”相關(guān)研究文章迅速增加，短短2007-2008年兩年間新增了46篇。2009年我國對《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》進行修訂，并于2010年實行新制。到了2022年，在“中國知網(wǎng)”內(nèi)進行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的研究文獻達301篇，其中43篇研究國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源：中國知網(wǎng)。下文總結(jié)了一些我國學(xué)者對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計進行的研究數(shù)據(jù)來源：中國知網(wǎng)圖STYLEREF1\s2.SEQ圖\*ARABIC\s11“中國知網(wǎng)”內(nèi)“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計”相關(guān)文獻發(fā)表的年度變化趨勢數(shù)據(jù)來源：中國知網(wǎng)圖STYLEREF1\s2.SEQ圖\*ARABIC\s12“中國知網(wǎng)”內(nèi)研究服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的主要文獻主題數(shù)據(jù)來源：中國知網(wǎng)2.1服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計框架體系的相關(guān)研究賈懷勤(1998年)與凌國平(2001年)等學(xué)者提出“BOP統(tǒng)計BOP是BalanceofPayments簡稱，BOP統(tǒng)計為國際收支服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。+FATS統(tǒng)計”的二元服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計架構(gòu)設(shè)想。徐婧（2004年）提到這兩種統(tǒng)計既有共同點又有差異，兩者從不同角度進行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，互為補充，但由于這兩種統(tǒng)計方法的部分統(tǒng)計范疇相互重合REF_Ref6698\w\hBOP是BalanceofPayments簡稱，BOP統(tǒng)計為國際收支服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。王亞菲(2006年)在此基礎(chǔ)上進行補充，增加了次要的自然人存在統(tǒng)計。隨后楊麗琳（2012年）又提出2008年統(tǒng)計制度的實施造成了我國進出口數(shù)據(jù)同時來源于服務(wù)進出口統(tǒng)計與BOP統(tǒng)計兩個不同統(tǒng)計體系，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏協(xié)調(diào)性[7]。因此，應(yīng)該進一步加強統(tǒng)計工作的分工協(xié)作，協(xié)調(diào)好兩個并行統(tǒng)計體系，明確部門的職責和統(tǒng)計范圍。2.2服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度和分類方法的相關(guān)研究賈懷勤（2002年）提出國際收支服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計和外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的內(nèi)容可以與貿(mào)易模式對應(yīng)。凌國平（2004年）提出當前中國服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計類別劃分不夠精細，有待改進。楊麗琳（2012年）認為《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》中服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分類及相關(guān)行業(yè)分類有所欠缺，缺乏國際可比性，需進一步規(guī)范調(diào)整，與國際要求相協(xié)調(diào)。賈懷勤（2005年）認為我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計發(fā)展進展困難與政府對此缺乏重視有關(guān)，希望政府能夠重視高校學(xué)者研究、官學(xué)合作，國家高層能夠重視服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，超前做好工作安排，盡快開展建立外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的工作。2.3服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集方面的相關(guān)研究凌國平（2004年）認為我國需要改善國際收支數(shù)據(jù)收集方式，但由于國際收支統(tǒng)計改進較緩慢困難，對比其他國家，我國國際收支水平已較為完善，因此國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計完善的階段目標應(yīng)該是把BOP向擴展的服務(wù)業(yè)國際收支統(tǒng)計（EBOPS）方向發(fā)展，主要任務(wù)就是簡化供給的統(tǒng)計模式和細化第五版《國際收支和國際投資頭寸手冊》的服務(wù)貿(mào)易分類框架并改進原有的貿(mào)易類別編碼制度。周曉東,徐曉嶺,雷平（2007年）針對我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計國際交易報告系數(shù)據(jù)收集方式單一、覆蓋面小、數(shù)據(jù)承載力不足、結(jié)算系統(tǒng)脆弱以及難以適應(yīng)愈發(fā)復(fù)雜的國際收支交易等缺陷，以及當時服務(wù)貿(mào)易BOP統(tǒng)計的數(shù)據(jù)收集方法正傾向朝混合方法和調(diào)查方法變化。研究學(xué)者基于我國國情實際,提出可以通過健全中國服務(wù)貿(mào)易調(diào)查系統(tǒng)和改進中國的結(jié)算體系的方式來改進我國BOP統(tǒng)計的數(shù)據(jù)收集方式。具體而言即要細化服務(wù)貿(mào)易分類標準，完善直接申報與間接申報體系，采用抽樣調(diào)查獲取更準確、完善、有代表性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。楊麗琳（2012年）提出應(yīng)借鑒其他國家先進經(jīng)驗，對相關(guān)的基層表格設(shè)計進行調(diào)整，并采用重點調(diào)查、問卷調(diào)查以及抽樣調(diào)查等方法獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立一套各部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、完整的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。楊麗琳（2015年）又提出我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)統(tǒng)計不對稱的原因有三：不可避免因素、貿(mào)易各國使用不同統(tǒng)計制度及數(shù)據(jù)故意報錯。而中國想要建立一個內(nèi)外協(xié)調(diào)一致的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度則要加強國際間、國內(nèi)各地區(qū)的管控，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計立法和執(zhí)法工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確度。2.4服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計核算范圍的相關(guān)研究隨通信技術(shù)和新的商業(yè)模式的興起與發(fā)展，楊麗琳（2012年）提出我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計存在“計算機及信息服務(wù)”項目的進口數(shù)據(jù)缺失現(xiàn)象。蔣多,王海文（2014年）也研究了文化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，在社會目標、哲學(xué)和審美觀念影響基礎(chǔ)下，文化服務(wù)貿(mào)易分類受到深深影響，造成了服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的困難。故我國良好的文化產(chǎn)業(yè)為文化服務(wù)貿(mào)易奠定基礎(chǔ)，我國應(yīng)做好分類，修訂文化產(chǎn)業(yè)分類體系，使文化服務(wù)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟、走向市場，其指標應(yīng)遵循規(guī)范性、可比性、層次性、實用性等具體編制原則。類似，由于傳統(tǒng)統(tǒng)計方法無法適應(yīng)新興產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計，國外學(xué)者喬斯林·馬德琳和安德里亞斯·馬瑞爾（2016年）在服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計方面開展研究。在新型服務(wù)貿(mào)易方式下，文化相關(guān)或創(chuàng)意相關(guān)的產(chǎn)品可以以虛體、實體或知識產(chǎn)權(quán)等形式進行貿(mào)易，這也是我國當時難以很好統(tǒng)計“計算機及信息服務(wù)”的進出口數(shù)據(jù)原因之一?！秶H服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計手冊》2010以及BPM6數(shù)據(jù)匯編指引梳理了這些統(tǒng)計問題并對文化的交易做了補充分類。除此之外，姜真林（2013年）針對我國BOP統(tǒng)計旅游方面存在的問題開展研究，基于國內(nèi)大量的旅游需求及繁雜的供給統(tǒng)計問題的現(xiàn)狀，以及數(shù)據(jù)缺漏顯著、統(tǒng)計缺乏協(xié)調(diào)的缺陷，提出要以服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTradeinServices，以下簡稱GATS）和《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計手冊》作為參考，將BOP服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTradeinServices，以下簡稱GATS）在當前背景下，跨國公司的注冊也將增加服務(wù)貿(mào)易實質(zhì)的辨識難度，提高界定貿(mào)易參與雙方的難度，新型貿(mào)易產(chǎn)品的產(chǎn)生使傳統(tǒng)產(chǎn)品分類標準和系統(tǒng)難以應(yīng)付。因此，我們應(yīng)重新定義商品和服務(wù)的界限，加強國際間的數(shù)據(jù)共享以及合作，同時在謹慎篩選信息、保障準確度的基礎(chǔ)上開拓信息收集渠道。從以上研究可以看出，自中國學(xué)者開始開展對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的研究以來，我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計相關(guān)論點與時俱進、不斷更新，總體而言呈由傳統(tǒng)BOP模式轉(zhuǎn)向EBOPS模式或與FAT模式相結(jié)合，形成更全面完善、適應(yīng)國際標準、GATS的統(tǒng)計模式和當前環(huán)境的趨勢。大多學(xué)者在研究中都提到了服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中數(shù)據(jù)申報和收集的問題、明確服務(wù)貿(mào)易的范圍界定、細化服務(wù)貿(mào)易的分類，以及借鑒國際先進經(jīng)驗和國際標準以提高中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的準確度，與世界接軌。一些學(xué)者還提到要改進收支體系，政府協(xié)調(diào)配合、加強管控，利用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)提高信息收集精度、加強國際合作更好收集國際服務(wù)貿(mào)易信息，以及統(tǒng)一統(tǒng)計制度體系，與時俱進根據(jù)新興商業(yè)模式帶來的新產(chǎn)品完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計范圍、類型和統(tǒng)計方法。然而，目前我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計仍然存在數(shù)據(jù)收集準度和精度不高、重復(fù)計算、貿(mào)易產(chǎn)品分類不明、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品難以劃分以及計算方法不統(tǒng)一導(dǎo)致對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展狀況缺乏準確認識等缺陷。

服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計困難及原因分析3.1中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計存在的困難隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算等新興技術(shù)的出現(xiàn)，數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、云服務(wù)平臺、云外包等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，以及國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定等重要合作協(xié)議規(guī)則的簽署或談判REF_Ref7002\w\h[17]，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計工作遇到了許多新的困難和挑戰(zhàn)，從中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計來看，存在的問題主要包括統(tǒng)計團隊、政策配套措施、調(diào)查對象、統(tǒng)計制度四個方面。3.1.1統(tǒng)計團隊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的結(jié)果十分重要，因此為獲得準確、及時的數(shù)據(jù)，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計團隊人員需要擁有較高的素質(zhì)素養(yǎng)。由于對基層統(tǒng)計人員的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)缺失，在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的過程中，中國的基層統(tǒng)計團隊往往達不到服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作對人員專業(yè)性和素質(zhì)的要求，加之部分統(tǒng)計團隊人員文化程度不高，大多沒有經(jīng)過高層次的培訓(xùn)，使其先進及時工具運用能力弱、對統(tǒng)計指標口徑把握不準、數(shù)據(jù)分析能力較差。表STYLEREF1\s3.SEQ表\*ARABIC\s11基層統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法的認識遵守程度[18]人員占比清楚了解統(tǒng)計法48.70%接受統(tǒng)計法培訓(xùn)44.00%能自覺遵守統(tǒng)計法64.70%能自覺保密58.70%除此之外，我國統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)呈“倒三角形”，上層統(tǒng)計人員多，基層統(tǒng)計人員少，導(dǎo)致了基層服務(wù)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計任務(wù)重、從業(yè)積極度不高、人員流動性強。并且在實際服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計中，還存在國家和地方的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計結(jié)果不一致的現(xiàn)象。這都造成了基層收集的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計結(jié)果難以保質(zhì)保真。3.1.2政策配套措施服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計難度較大、上報頻繁，而中國部分地區(qū)的統(tǒng)計部門人員稀缺、任務(wù)繁重，疲于數(shù)據(jù)收集，加之缺乏有效的激勵制度，使上報人員統(tǒng)計和數(shù)據(jù)評估分析缺乏積極性，影響服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作的質(zhì)量。另外，我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作缺乏配套的政策和制度規(guī)范，對具體統(tǒng)計團隊工作指標、質(zhì)量和調(diào)查對象的配合事項缺乏明確、具體、全面的要求，使得統(tǒng)計團隊在實際工作中缺乏法律依據(jù)保障，統(tǒng)計工作到阻礙。3.1.3調(diào)查對象服務(wù)貿(mào)易具有無形性，與眾多產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，但服務(wù)產(chǎn)業(yè)卻由不同的行業(yè)管理部門進行管理。服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計對象復(fù)雜，總體調(diào)查對象規(guī)模大小不一，數(shù)量繁多，經(jīng)營變動頻繁，經(jīng)濟成分復(fù)雜。這對商務(wù)部門進行貿(mào)易統(tǒng)計的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求，必須協(xié)調(diào)各個服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門公共開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。并且于企業(yè)對“銷售額”和“營業(yè)收入”等指標較為敏感，部分企業(yè)本身存在避稅現(xiàn)象，對上報數(shù)據(jù)存在戒備心理，因此一些服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的配合程度低，這都加大了服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度。加之，基于目前企業(yè)進入統(tǒng)計范疇的主要依據(jù)是企業(yè)增值稅表，但增值稅表卻難以充分體現(xiàn)企業(yè)真實的銷售額和經(jīng)營收入。比如在實際生活中，存在一個法人注冊多家公司或者經(jīng)營商戶的現(xiàn)象，目的是為了將其公司真正的銷售額通過名下多家公司進行攤減，使其達不到繳納增值稅的標準或者減少增值稅的繳納，這就使得一些企業(yè)的銷售額達不到增值稅繳納標準，無法入庫，同時對服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計會造成該部分企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確或者缺失。除此之外，一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)負責人對統(tǒng)計工作認識不高，缺乏專門統(tǒng)計人員，統(tǒng)計工作開展混亂，沒有建立清晰、連續(xù)、完整的統(tǒng)計臺賬，存在原始數(shù)據(jù)留存不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的準確性和及時性缺乏保障。同時，在新模式、新業(yè)態(tài)下開展的服務(wù)貿(mào)易更具隱匿性，給服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計帶來新的難題。例如在電子娛樂產(chǎn)業(yè)中，一些游戲同時存在國內(nèi)用戶和國外用戶，在國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中應(yīng)將國外用戶貢獻的游戲盈利加以統(tǒng)計；另外在國外社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺投放廣告成為越來越多企業(yè)的宣傳選擇，企業(yè)和社交平臺數(shù)量眾多繁雜加劇了服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的困難。3.1.4統(tǒng)計制度基于楊麗琳2021年利用ROSC-DM方法ROSC-DM是ReportontheObservanceofStandardsandCodes-DataModule的首字母縮寫。ROSC-DM法是IMF基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價框架提出的一種統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量多維評估方法。對我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度進行評估的結(jié)果可推測，中國的統(tǒng)計方法設(shè)計總體質(zhì)量一般，其原因在于所用的方法內(nèi)容過于簡單，制度評價框架的主要質(zhì)量評估要素和其評估維度難以在我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度中徹底體現(xiàn)。我國的統(tǒng)計制度特別在“可獲得性”“適用性”“準確性和可靠性”“質(zhì)量的前提條件”四個方面，與國際標準建議的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度設(shè)計存在明顯區(qū)別REF_Ref7106\w\h[19]。ROSC-DM是ReportontheObservanceofStandardsandCodes-DataModule的首字母縮寫。ROSC-DM法是IMF基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價框架提出的一種統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量多維評估方法。例如，我國缺乏對統(tǒng)計各方的相關(guān)法律責任和義務(wù)的規(guī)定，且我國的統(tǒng)計方法制度和數(shù)據(jù)收集方式也有待改進。此外，針對統(tǒng)計指標界定上報的問題，也應(yīng)從方法制度上考慮如何加強對此類企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的督促管理，獲取到有效數(shù)據(jù)。3.2國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計現(xiàn)狀對比當前，世界各地常常由數(shù)據(jù)收集的精度、統(tǒng)計方法和標準不同，引起國際間服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異及高、低估。以下選擇幾個服務(wù)貿(mào)易較發(fā)達的經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體進行分析：美國有2個進行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的機構(gòu)，一個是負責貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計并定期公布統(tǒng)計結(jié)果資料的美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局，另一個是負責逐年發(fā)布《美國服務(wù)貿(mào)易最新趨勢》報告并分析美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的變化趨勢的美國國際貿(mào)易委員會。美國的跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計以國際收支平衡表中的劃分標準為依據(jù)，同時接軌歐盟統(tǒng)計局和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合制定的分類體系。其服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計往往結(jié)合調(diào)查問卷、測算經(jīng)濟指標和參考相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)三種方法開展數(shù)據(jù)收集。另外美國的跨國公司既可以向其商務(wù)部提供企業(yè)國際收支的數(shù)據(jù)，又能提供財務(wù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)，使美國可以涉及更廣的調(diào)查范圍，取得更準確的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。歐盟各國主要使用調(diào)查系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)和混合系統(tǒng)三種方式收集國際收支數(shù)據(jù)。調(diào)查系統(tǒng)通過抽查估算貿(mào)易企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果進行數(shù)據(jù)采集。結(jié)算系統(tǒng)則收集不同國家銀行統(tǒng)計的跨國交易的結(jié)算數(shù)據(jù)，并且相關(guān)統(tǒng)計部門還規(guī)定居民需把其在境外銀行賬戶發(fā)生的流水上報部門，加之統(tǒng)計部門還會定期對直接投資和再投資的相關(guān)收入以及海外資產(chǎn)和負債的收益情況進行調(diào)查。混合系統(tǒng)則使用結(jié)算數(shù)據(jù)和調(diào)查和其他來源的數(shù)據(jù)[20]。現(xiàn)眾多歐盟成員國趨于轉(zhuǎn)向施行混合系統(tǒng)和調(diào)查系統(tǒng)。此外，歐洲議會和理事會在國際收支統(tǒng)計立法中對統(tǒng)計內(nèi)容作出了詳細規(guī)定，并詳細界定了服務(wù)貿(mào)易部門的類別。所有會員國都必須按照法律框架和規(guī)定提供數(shù)據(jù)，這在一定程度上保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整、準確。在區(qū)域經(jīng)濟體中的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計也需要關(guān)注，只有準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能更好進行區(qū)域經(jīng)濟分析，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鐘智全、唐姣美、鐘明容（2014年）研究了中國——東盟的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，提出掌握真實的貿(mào)易進出口情況、抓住時機調(diào)整貿(mào)易策略的重點在于獲取實時精準的服務(wù)貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)。對比以上服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系和制度可以看出，各個國家或地區(qū)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的方法、管理制度以及立法等都存在差異，但也有一些共同之處，例如歐盟、美國和其他服務(wù)貿(mào)易較發(fā)達的國家或地區(qū)都建立起了相對完善的服務(wù)貿(mào)易立法和決策程序,令其服務(wù)貿(mào)易管理有法可依。除此之外，它們主要采用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)參考和問卷調(diào)查匯總相結(jié)合的調(diào)查統(tǒng)計方法，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)為政府部門、相關(guān)企業(yè)、行業(yè)和咨詢機構(gòu)開展國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的程度和現(xiàn)狀分析提供了可靠支撐。3.3服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計困難的原因分析——以中美統(tǒng)計差異為例中國和美國作為世界范圍內(nèi)的兩大經(jīng)濟體，長期開展大量雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟合作。然而中美貿(mào)易順差的不斷增加逐漸成為了中美雙邊貿(mào)易關(guān)系友好持續(xù)的障礙。圖STYLEREF1\s3.SEQ圖\*ARABIC\s111999-2020年中美貿(mào)易順差額（單位：億美元）數(shù)據(jù)來源：U.S.BureauofEconomicAnalysis長期以來，中美貿(mào)易之前存在明顯的貿(mào)易不平衡問題，具體表現(xiàn)為中國出口美國的商品總額遠大于中國從美國進口的商品總額。據(jù)美國經(jīng)濟分析局統(tǒng)計，中國對美國的貿(mào)易順差由1999年的669.3億美元擴大到2020年的2849.7億美元，整體呈現(xiàn)上升趨勢。雖然中美貿(mào)易順差懸殊是不可否認的事實，但中國商務(wù)部在2018年發(fā)表的《關(guān)于美國在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報告》中提出美方統(tǒng)計的中美貿(mào)易順差遠遠大于實際數(shù)額，具體而言美國統(tǒng)計的來自中國的貨物貿(mào)易逆差要顯著大于中國統(tǒng)計的對美國的貨物貿(mào)易順差；同時美國統(tǒng)計的對中國的服務(wù)貿(mào)易順差要顯著小于中國統(tǒng)計的來自美國的服務(wù)貿(mào)易逆差。盡管中美兩國都以貿(mào)易總值作為貿(mào)易統(tǒng)計的基本框架，但雙方的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻始終有著明顯的出入，這些數(shù)據(jù)差異加劇了雙方的摩擦。從2016-2019年間中美服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易統(tǒng)計額來看，美方統(tǒng)計的中國出口美國的服務(wù)貿(mào)易額平均較中方統(tǒng)計低49.20%，其統(tǒng)計的中國向美國進口的服務(wù)貿(mào)易額較中方統(tǒng)計低33.89%，致使美國經(jīng)濟分析局統(tǒng)計的中美服務(wù)貿(mào)易進出口的數(shù)據(jù)比中國商務(wù)部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)低38.63%。造成兩國的統(tǒng)計差異存在諸多原因，最主要是中美兩國各采用的統(tǒng)計方法存在區(qū)別。表STYLEREF1\s3.SEQ表\*ARABIC\s122016-2019年服務(wù)貿(mào)易進出口額統(tǒng)計差異（單位：億美元）中國出口美國的服務(wù)貿(mào)易額美國出口中國的服務(wù)貿(mào)易額中美進出口服務(wù)貿(mào)易總額年份中方統(tǒng)計美方統(tǒng)計中方統(tǒng)計美方統(tǒng)計中方統(tǒng)計美方統(tǒng)計2016年312.2166.2869.1534.01181.3700.22017年330.1180.0870.8561.51200.9741.42018年382.5189.1867.5584.71250.0773.82019年430.7198.1834.7593.51265.4791.7數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部、U.S.BureauofEconomicAnalysis3.3.1從統(tǒng)計口徑來看在進行中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中，兩國的統(tǒng)計口徑不完全一致。中方往往采用離岸價進行統(tǒng)計，而美方采用到岸價進行統(tǒng)計。一方面雙方統(tǒng)計貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)值受到轉(zhuǎn)口服務(wù)貿(mào)易等影響出現(xiàn)差異；另一方面，一些企業(yè)為避稅在出口時會少報瞞報出口數(shù)量，造成中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的數(shù)量不同。3.3.2外商直接投資美國一些從事生產(chǎn)制造行業(yè)的跨國公司對我國貿(mào)易、營銷、金融等領(lǐng)域進行直接投資。它們同時在中國市場上提供大量商品和服務(wù)，以增加利潤及支持產(chǎn)品生產(chǎn)和出口。例如，汽車制造、銷售廠商向消費者提供信貸服務(wù)以刺激消費者貸款購車，提高汽車銷量；海灣石油等石油企業(yè)利潤石油價格優(yōu)勢在華建立加油站以擴大利潤來源，獲得更多利潤；技術(shù)型跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心以更好了解目標市場消費者的需求，從而研發(fā)生產(chǎn)具有特殊性的產(chǎn)品REF_Ref7201\w\h[24]。但是這些美國附屬公司在華提供的服務(wù)并不能在BOP統(tǒng)計結(jié)果上反映出來，這是該統(tǒng)計方法的缺陷。BOP統(tǒng)計忽略了占國際服務(wù)貿(mào)易總額比重最大的商業(yè)存在中的非跨境服務(wù)貿(mào)易部分，這對雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的數(shù)據(jù)準確性造成巨大影響。中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體制尚以BOP統(tǒng)計為主，但美國卻是建立起了FATS統(tǒng)計體系的國家，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)既囊括了國際收支統(tǒng)計的部分，又涵蓋了外國附屬機構(gòu)的銷售統(tǒng)計和部分自然人統(tǒng)計范疇。3.3.3統(tǒng)計范圍一方面中國在進行中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的時候往往僅統(tǒng)計中國與美國本土范圍內(nèi)開展的服務(wù)貿(mào)易，而將發(fā)生在波多黎各和美屬維爾京群島上的服務(wù)貿(mào)易值另外統(tǒng)計，將其視為獨立行政區(qū)，另外進行計算。但在美國開展中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計時會盡可能將發(fā)生在波多黎各和美屬維爾京群島上貿(mào)易額估測并納入統(tǒng)計值REF_Ref8347\w\h[25]。另一方面中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的范圍包含中國內(nèi)地和港澳臺開展的服務(wù)貿(mào)易，但美國在雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的時候?qū)⒅袊鴥?nèi)地與香港、臺灣地區(qū)分開統(tǒng)計（見表3.3），因此中美兩國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的地域范圍存在細微的區(qū)別，統(tǒng)計結(jié)果也存在差異。表STYLEREF1\s3.SEQ表\*ARABIC\s13美國與中國內(nèi)地、中國香港、中國臺灣的貿(mào)易差額（單位：百萬美元）年份中國中國香港中國臺灣19991,8111972,61920002,388982,40020012,313-2681,97420022,141-2861,60020031,981-51,21520041,774-1,1611,10420051,719-1,33996920061,262-1,3721,12320072,085-1,37348420084,061-1,35340320096,656-4712,35520109,025-1,5454,197201112,612-1,5714,757201216,357-1,2715,621201320,6485425,840201426,7397756,508201531,2318565,952201636,7711,2345,516201738,1451,4813,713201839,5531,4313,232201939,5432,3183,123202024,7852,7282,616數(shù)據(jù)來源：U.S.BureauofEconomicAnalysis3.3.4服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯漏一是在中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中只有跨越了國界了服務(wù)貿(mào)易才計入國際貿(mào)易收支統(tǒng)計，所以當美國投資的海外子公司在中國提供服務(wù)產(chǎn)品時，該服務(wù)未跨越國界，未納入國際收支的統(tǒng)計。其次，通過美方統(tǒng)計并公布的中美服務(wù)分類進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，旅行是美對中服務(wù)貿(mào)易順差是首要來源，2020年美方對該項目的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是156.7億美元（見表3.4）。而我國居民赴美留學(xué)、旅行期間會在美消費大量美國商品，部分商品會通過郵寄方式寄回國內(nèi)，部分商品隨身攜帶回國，因此在這過程中應(yīng)歸為貨物貿(mào)易中的商品被以服務(wù)貿(mào)易的形式計算。表STYLEREF1\s3.SEQ表\*ARABIC\s142020年中美服務(wù)分類進出口統(tǒng)計（單位：億美元）服務(wù)類別美國向中國出口美國向中國進口加工服務(wù)n.a.n.a.維護和維修服務(wù)10.563.64運輸30.535.29旅行156.701.30建筑0.350.03保險和養(yǎng)老金服務(wù)3.541.94金融服務(wù)44.979.63知識產(chǎn)權(quán)使用費82.9642.97電信、計算機和信息服務(wù)17.384.26其他商業(yè)服務(wù)34.101.64個人、文化和娛樂服務(wù)19.387.80別處未提及的政府服務(wù)3.122.81數(shù)據(jù)來源：U.S.BureauofEconomicAnalysis中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計還包含許多難以量化進行統(tǒng)計的變量。例如國際服務(wù)貿(mào)易的進出口統(tǒng)計資料易出現(xiàn)遺漏缺失的現(xiàn)象，加之中美服務(wù)貿(mào)易中的快遞服務(wù)包括在空運、貨運、海運中，但無法單獨識別，所以還會造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計錯漏以及重復(fù)統(tǒng)計。3.3.5開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的時間在中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集過程中我發(fā)現(xiàn)美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局自1999年開始進行中美雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計并披露其統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而中國商務(wù)部則于2016年才開始開展中美雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計并在年度《中美貿(mào)易投資簡況》中公布。基于我國開始進行雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計時間較美國晚17年，中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計經(jīng)驗較美國少、統(tǒng)計團隊素質(zhì)水平較低、缺乏美國多部門數(shù)據(jù)交流互通的經(jīng)驗，中國雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計發(fā)展較不完善。

克服服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計困難的對策建議服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要問題，為了致力于推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系,中國必須要保障服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作的順利進行,為其提供咨詢、監(jiān)督、警示和指導(dǎo)等多維度的幫助。中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的差距反映出了服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計完善是一個漸進的過程，隨著對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的深入研究，納入服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的對象會愈發(fā)全面。由于服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系需要眾多部門進行上下協(xié)作,統(tǒng)計對象分散，情況復(fù)雜，并尚有許多難以解決的困難的阻礙。故在推動和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的理論更新到得以實踐、證實、改進注定是個長期的、不斷更新的過程。面對新的形勢和新的要求，需要我們與時俱進，本文針對中國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度的完善提出了一些建議。4.1建立更全面統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度一方面目前國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計存在困難和阻礙的一個重要原因是其發(fā)展尚不完善，為此應(yīng)加強對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的研究，改善現(xiàn)有貿(mào)易統(tǒng)計制度的缺陷，建立一個更加全面、更加先進的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度。為此中國需要要建立一個統(tǒng)一集中的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計管理機制，上至健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計標準和要求，下至統(tǒng)一對統(tǒng)計團隊人員進行管理培訓(xùn)。另一方面由中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計存在統(tǒng)計差距原因來看，無論是采用只考慮跨境服務(wù)的BOP統(tǒng)計，還是關(guān)注非跨境服務(wù)貿(mào)易的FAT統(tǒng)計，其統(tǒng)計內(nèi)容和涵蓋范圍都是不夠全面的。故在國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中，可以嘗試將BOP統(tǒng)計和FAT統(tǒng)計的結(jié)果數(shù)據(jù)相加計入貿(mào)易總額，從而獲取更真實準確的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。除外，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的范圍廣闊、統(tǒng)計項目繁雜多樣、統(tǒng)計內(nèi)容具有無形性和隱蔽性，這導(dǎo)致現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計在云服務(wù)、新興娛樂產(chǎn)業(yè)、旅游等方面仍存在識別、統(tǒng)計困難以及統(tǒng)計錯漏的現(xiàn)象。4.2搭建服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)交互平臺我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計發(fā)展面臨諸多困難，需要在實現(xiàn)短期目標的基礎(chǔ)上逐步建立起我國科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集調(diào)查方式，在達到國際標準的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新發(fā)展。建立服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)交互平臺不僅有助于不同部門進行數(shù)據(jù)共享，豐富服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來源，減少數(shù)據(jù)漏記和重復(fù)統(tǒng)計的情況，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，杜絕地方和中央在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中的“兩張皮”現(xiàn)象，統(tǒng)一重要和地方的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法和計量標準，并讓中央與地方的統(tǒng)計資料公開互通，從而使中國在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計過程中實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。而且，搭建數(shù)據(jù)交互平臺還有利于提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性，減少統(tǒng)計時滯，提升統(tǒng)計工作水平。為此可以借助參考其他統(tǒng)計制度，補充和完善現(xiàn)有統(tǒng)計方法，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算技術(shù)等新興技術(shù)應(yīng)用于搭建服務(wù)貿(mào)易直報系統(tǒng)中，推進金融等重點領(lǐng)域統(tǒng)計制度的建立健全，構(gòu)建跨部門信息數(shù)據(jù)共享平臺，創(chuàng)造統(tǒng)計工作隊伍未來。此外，如前文所述，中美的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計以總值計算進出口的貿(mào)易的方法存在不足之處，故還可參考WTO對國際貿(mào)易統(tǒng)計方法改進的建議REF_Ref8487\w\h[31]，以全球價值鏈角度完善國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度。4.3完善國際收支的申報制度完善國際收支的申報制度。一是要簡化申報流程、明確申報渠道，提高申報的便捷性；二是要實施鼓勵申報的政策，提高數(shù)據(jù)上報的積極性，營造自律良好的信息申報環(huán)境；同時，也要在合理合法范圍內(nèi)收集申報信息，對申報者相關(guān)信息加以保密；另外，還要加強數(shù)據(jù)申報的監(jiān)管REF_Ref8582\w\h[32]，確保數(shù)據(jù)信息的真實性，為服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計提供有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。4.4完善對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的立法由于中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的法律基礎(chǔ)是較為宏觀的《中華人民共和國統(tǒng)計法》，缺乏對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計執(zhí)行的法律環(huán)境的明確具體的要求。這導(dǎo)致了在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計相關(guān)部門對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度的落實過程中存在眾多的困難和阻礙，諸如不配合統(tǒng)計部門進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)瞞報謊報等，另外復(fù)雜的數(shù)據(jù)上報程序也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)遺漏、獲取困難和數(shù)據(jù)獲取時滯。 因此，一方面法律法規(guī)可保障我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計有關(guān)的各類制度得以實施和完善，使我國有效、準確地獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，另一方面法律法規(guī)還可以對確保相關(guān)部門履行職責、開展合作。4.5實現(xiàn)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計國內(nèi)、國際相協(xié)調(diào)中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度應(yīng)符合中國特色社會主義和中國具體國情、符合國家社會的要求、符合中國統(tǒng)計法相關(guān)法律法規(guī)的要求，因地制宜，令制度合理、適宜、可實施。并且隨著中國開展的國際服務(wù)貿(mào)易增加，我國應(yīng)盡快使本國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度與國際統(tǒng)計準則相協(xié)調(diào)，為此應(yīng)在建立對中國服務(wù)貿(mào)易具有針對性的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度的同時，盡可能和服務(wù)貿(mào)易的國際統(tǒng)計準則相適應(yīng)，采取與國際標準相統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計項目、統(tǒng)計標準和統(tǒng)計口徑，并制定服務(wù)統(tǒng)計的規(guī)則和服務(wù)統(tǒng)計的標準指數(shù)REF_Ref8533\w\h[33]，使得我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計能夠獲得更高的信息價值，從而讓中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度愈發(fā)嚴謹科學(xué)。

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