食品生產(chǎn)經(jīng)營飛行檢查管理辦法

-1-食品生產(chǎn)經(jīng)營飛行檢查管理辦法第一章總則第一條（制定背景）為加強(qiáng)和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營飛行檢查工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施辦法、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織開展的飛行檢查。第三條（檢查定義）本辦法所稱食品（包括食品添加劑，下同）生產(chǎn)經(jīng)營飛行檢查，是指市場監(jiān)督管理部門針對獲得食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、食品小作坊登記證、小餐飲店登記證、小食雜店登記證、僅銷售預(yù)包裝食品備案的生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預(yù)先告知的有因監(jiān)督檢查。第四條（檢查原則）飛行檢查應(yīng)遵循依法、客觀、公正的原則，堅(jiān)持屬地管理、預(yù)防為主、問題導(dǎo)向，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)懲違法行為，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識和質(zhì)量管理水平。第五條（檢查紀(jì)律）市場監(jiān)督管理部門在實(shí)施飛行檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀(jì)律和工作要求，不得泄露檢查情況、舉報(bào)人信息及被檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者商業(yè)秘密等。檢查人員與檢查對象之間存在利益關(guān)系或其他可能影響檢查公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。第二章組織第六條（檢查人員）飛行檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）具有行政執(zhí)法資格的監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加飛行檢查。自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立全區(qū)飛行檢查人員庫并動態(tài)調(diào)整，地級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)飛行檢查人員庫并動態(tài)調(diào)整。自治區(qū)市場監(jiān)督管理局可從全區(qū)飛行檢查人員庫中隨機(jī)調(diào)配人員開展飛行檢查。因工作需要，下級市場監(jiān)督管理部門可向上級市場監(jiān)督管理部門申請調(diào)配檢查人員實(shí)施檢查。第七條（檢查情形）市場監(jiān)督管理部門對有下列情形之一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以開展飛行檢查：（一）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的；（二）列入縣級以上市場監(jiān)督管理部門重點(diǎn)整治范圍的；（三）監(jiān)督抽檢多次出現(xiàn)不合格的；（四）被投訴舉報(bào)存在突出食品安全問題的；（五）曾經(jīng)發(fā)生食品安全事故的；（六）有嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營記錄以及不良信用記錄的；（七）為重大活動提供食品的；（八）造成食品安全負(fù)面輿情的；（九）其他需要進(jìn)行飛行檢查的。第三章檢查第八條（權(quán)利義務(wù)）檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，依法告知擬檢查事項(xiàng)、享有的權(quán)利及應(yīng)盡的義務(wù)。檢查人員進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場所實(shí)施檢查，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕、阻撓、干涉，如實(shí)回答相關(guān)詢問，提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等有關(guān)資料。第九條（檢查過程）檢查人員根據(jù)問題線索，并依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》確定檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容。檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行書面記錄，必要時(shí)可拍攝現(xiàn)場情況、收集或復(fù)印相關(guān)文件資料，對有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問。詢問記錄應(yīng)經(jīng)被詢問人簽字確認(rèn)，如被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)予以注明。檢查過程形成的記錄及依法收集的相關(guān)證據(jù)，可作為行政執(zhí)法依據(jù)。檢查人員認(rèn)為需要調(diào)整檢查對象、檢查時(shí)間等事項(xiàng)，或者認(rèn)為需要延伸檢查其他關(guān)聯(lián)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請組織開展飛行檢查的市場監(jiān)督管理部門。上級市場監(jiān)督管理部門開展飛行檢查時(shí)，還應(yīng)對下級市場監(jiān)督管理部門食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況開展督促檢查。第十條（問題整改）檢查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在可以當(dāng)場整改的問題，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即整改。發(fā)現(xiàn)存在食品安全較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)。檢查人員應(yīng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的相關(guān)措施及現(xiàn)場整改情況進(jìn)行記錄。第十一條（證據(jù)保護(hù)）檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，以及其他需要采取行政強(qiáng)制措施的，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保存證據(jù)或采取強(qiáng)制措施。第十二條（結(jié)果告知）檢查人員根據(jù)檢查結(jié)果，填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》將檢查情況、檢查結(jié)果、結(jié)果處理等書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者和負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門。第十三條（情況上報(bào)）檢查人員應(yīng)將檢查報(bào)告、檢查記錄、相關(guān)證據(jù)等材料上報(bào)組織開展飛行檢查的市場監(jiān)督管理部門，內(nèi)容包括：檢查時(shí)間、檢查原因、檢查內(nèi)容、檢查過程、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見等。第四章處理第十四條（處置措施）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)飛行檢查情況依法開展處置工作。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目，影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理；符合立案條件的，依法立案查處；涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表一般項(xiàng)目，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令其整改。第十五條（結(jié)