《水利建設(shè)項目稽察常見問題清單（2021 年版）》

續(xù)表

水利建設(shè)項目稽察常見問題清單（2021年版）

六、安全管理

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

1安全管理體系

1.1目標(biāo)責(zé)任管理

3.1.1目標(biāo)

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總

體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)健康目標(biāo)，并納入單位總體和年度生

產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。應(yīng)明確目標(biāo)的制定、分解、實施、檢查、考核等

《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)環(huán)節(jié)要求，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承

范》（SL/T789—2019）第3.1.1擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保落實。

未制定安全生產(chǎn)勘察

條；水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)與職業(yè)健康目標(biāo)、指標(biāo)實施工監(jiān)理項目

1.1.1總體目標(biāo)和年度設(shè)計★

《水利水電工程施工安全管理施情況進行評估和考核，并結(jié)合實際及時進行調(diào)整。單位單位法人

目標(biāo)單位

導(dǎo)則》（SL721—2015）第3.1.13.1.1項目法人應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確目標(biāo)與指

條、第3.1.2條、第3.1.5條標(biāo)的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

3.1.2各參建單位應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，

制定所承擔(dān)項目的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。

3.1.5安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批，并以文件的形

式發(fā)布

3.3.1項目法人應(yīng)制訂有關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦勘察

未制訂安全生產(chǎn)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)施工監(jiān)理項目

1.1.2法；各參建單位應(yīng)制訂本單位各部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦設(shè)計

目標(biāo)考核辦法則》（SL721—2015）第3.3.1條單位單位法人

法。項目法人安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法由項目主管部門制訂單位

385

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位

的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考

第十九條；核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實?？辈?/p>

未全面簽訂安全施工監(jiān)理項目

1.1.3《水利水電工程施工安全管理3.2.4勘察、設(shè)計等其他參與工程建設(shè)的單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)計★

生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書單位單位法人

導(dǎo)則》（SL721—2015）第3.2.4管理計劃，應(yīng)報項目法人同意，并與項目法人簽訂安全生產(chǎn)目單位

條、第3.2.5條標(biāo)責(zé)任書。

3.2.5各參建單位應(yīng)加強內(nèi)部目標(biāo)管理，逐級簽訂安全生產(chǎn)目

標(biāo)責(zé)任書，實行分級控制

3.3.3項目法人每半年應(yīng)組織對有關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)目

未對安全生產(chǎn)目《水利水電工程施工安全管理標(biāo)完成情況進行考核，各參建單位每季度應(yīng)對內(nèi)部各部門和管勘察

施工監(jiān)理項目

1.1.4標(biāo)完成情況進行導(dǎo)則》（SL721—2015）第3.3.3理人員安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進行考核。項目法人的安全生產(chǎn)設(shè)計

單位單位法人

考核和獎懲條、第3.3.4條目標(biāo)完成情況由項目主管部門考核。單位

3.3.4各參建單位應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果，按照考核辦法進行獎懲

安全生產(chǎn)管理機

1.2

構(gòu)及職責(zé)

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的

法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第四條、第十九條；勘察

未建立健全安全第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位施工監(jiān)理項目

1.2.1《水利工程建設(shè)項目法人管理設(shè)計★

生產(chǎn)責(zé)任制的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)單位單位法人

指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2020〕258單位

建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考

號）第三條

核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

第三條明確項目法人職責(zé)

（八）項目法人對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和資金使用負(fù)

386

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

首要責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

4.負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督及開工備案手續(xù)。

8.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)和參建單位建設(shè)管理情況，包括

工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進度、資金支付、合同履約、農(nóng)民

工工資保障以及水土保持和環(huán)境保護措施落實等情況。

11.負(fù)責(zé)組織編制、審核、上報在建工程度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，

落實安全度汛措施，組織應(yīng)急預(yù)案演練，對在建工程安全度汛

負(fù)責(zé)

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工

作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

勘察

主要負(fù)責(zé)人安全《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；施工監(jiān)理項目

1.2.2設(shè)計

生產(chǎn)履職不到位第十八條（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；單位單位法人

單位

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全

事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

387

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位

的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)

建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

第十九條；

無安全生產(chǎn)責(zé)任第二條建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制勘察

《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全施工監(jiān)理項目

1.2.3制落實情況考核（六）加強落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理。企業(yè)要設(shè)計

面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任單位單位法人

制度，或未考核建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任單位

制工作的通知》（安委辦〔2017〕

制落實情況進行考核管理。要健全激勵約束機制，通過獎勵主

29號）第二條

動落實、全面落實責(zé)任，懲處不落實責(zé)任、部分落實責(zé)任，不

斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成良好的

安全文化氛圍

第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)

準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)

設(shè)計單位未標(biāo)明

計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全勘察

施工安全重點部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

1.2.4的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故設(shè)計

位、環(huán)節(jié)，未提出（國務(wù)院令第393號）第十三條

提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特單位

相應(yīng)指導(dǎo)意見

殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)

人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議

第六條項目法人在對施工投標(biāo)單位進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對

《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理

投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人

規(guī)定》（水利部令第26號，2019

未對施工單位三員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人

年水利部令第50號修改）第六項目監(jiān)理

1.2.5類人員安全資格員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。

條；法人單位

證書進行審查6.5.4監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定核查承包人的安全生產(chǎn)管理

《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL

機構(gòu)，以及安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書和特種作業(yè)人員

288—2014）第6.5.4條

的特種操作證書，并檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況

388

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

第七條企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)

施工企業(yè)未取得許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)

安全生產(chǎn)許可證，第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。施工監(jiān)理

1.2.6院令第397號，2014年國務(wù)院令★

或安全生產(chǎn)許可第九條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有單位單位

第653號修改）第七條、第九條

證超過有效期效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許

可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)

第三條健全和完善管理體系

（一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)及其下屬單位

《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、研究、

產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安部署本單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、

全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

（安監(jiān)總辦〔2010〕139號）第第十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)

三條；導(dǎo)小組。建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)

未成立安全生產(chǎn)

機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組或安全施工項目

1.2.7人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕3.1.2機構(gòu)和職責(zé)

生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成單位法人

91號）第十條；3.1.2.1機構(gòu)設(shè)置

員不合規(guī)

《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生

范》（SL/T789—2019）第3.1.2產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組），并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職

條；業(yè)健康管理機構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)健

《水利水電工程施工安全管理康管理人員，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。

導(dǎo)則》（SL721—2015））第4.1.14.1.1水利水電工程建設(shè)項目應(yīng)設(shè)立由項目法人牽頭組建的

條安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目法人主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全的

負(fù)責(zé)人以及設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位現(xiàn)場機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為

成員

389

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有

關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全

生產(chǎn)管理人員。

第十三條總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)

滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理1、1萬平方米以下的工程不少于1人；

規(guī)定》（水利部令第26號，20192、1萬~5萬平方米的工程不少于2人；

年水利部令第50號修改）第二3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職

十條；安全生產(chǎn)管理人員。

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配

未設(shè)立安全生產(chǎn)

機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理備：

管理機構(gòu)、專職安施工監(jiān)理項目

1.2.8人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕1、5000萬元以下的工程不少于1人；★

全管理人員數(shù)量單位單位法人

91號）第十三條、第十四條；2、5000萬~1億元的工程不少于2人；

不滿足規(guī)定要求

《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全

288—2014）第6.5.4條；生產(chǎn)管理人員。

《水利水電工程施工安全管理第十四條分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿

導(dǎo)則》（SL721—2015）第4.1.3足下列要求：

條（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部

分項工程的工程量和施工危險程度增加……

6.5.4監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定核查承包人的安全生產(chǎn)管理機

構(gòu)，以及安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書和特種作業(yè)人員的

特種作業(yè)操作資格證書，并檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。

4.1.3項目法人應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職的

安全生產(chǎn)管理人員

390

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

4.1.2安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少應(yīng)召開一次全體會議，分

析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問題。會議應(yīng)

形成紀(jì)要，由項目法人印發(fā)各參建單位，并監(jiān)督執(zhí)行。

4.1.4項目法人應(yīng)每月主持召開一次由各參建單位參加的安

全生產(chǎn)例會，并形成會議紀(jì)要，印發(fā)相關(guān)單位。會議紀(jì)要應(yīng)明

《水利水電工程施工安全管理

確存在問題、整改要求、責(zé)任單位和完成時間等。

未定期召開安全導(dǎo)則》（SL721—2015）第4.1.2施工監(jiān)理項目

1.2.94.2.4施工單位應(yīng)每周由項目部負(fù)責(zé)人主持召開一次安全生

會議條、第4.1.4條、第4.2.4條、第單位單位法人

產(chǎn)例會，分析現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。各

4.3.4條

部門負(fù)責(zé)人、各班組長、分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等參加會議。會

議應(yīng)作詳細(xì)記錄，并形成會議紀(jì)要。

4.3.4監(jiān)理單位應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，通報工程安全生產(chǎn)情

況，分析存在的問題，提出解決方案和建議。會議應(yīng)形成會議

紀(jì)要

第三條本辦法所稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)

經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人

員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)

《水利水電工程施工企業(yè)主要理等。項目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)水利水

負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全電工程項目施工管理的負(fù)責(zé)人。專職安全生產(chǎn)管理人員，是指

生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)

施工單位安全生

理辦法》（水安監(jiān)〔2011〕374管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。企業(yè)施工監(jiān)理

1.2.10產(chǎn)管理三類人員★

號，2019年水利部令第7號修改）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為單位單位

未持證上崗

第三條、第六條、第二十一條；“安全生產(chǎn)管理三類人員”。

《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL第六條安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組

288—2014）第6.5.4條織的能力考核和知識考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核

合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電

工程投標(biāo)，從事施工活動。

第二十一條考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則……其中，管

391

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

理類別代號分為A（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、B（項目負(fù)責(zé)人）、

C（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。

6.5.4監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定核查承包人的安全生產(chǎn)管理

機構(gòu)，以及安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書和特種作業(yè)人員

的特種操作證書，并檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況

安全生產(chǎn)管理制

1.3

度

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的

法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

3.2.2規(guī)章制度

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度，

規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理工作，應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取

制度文本。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

未建立或建立的第四條；勘察

——目標(biāo)管理；施工監(jiān)理項目

1.3.1安全生產(chǎn)規(guī)章制《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)設(shè)計

——安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任制；單位單位法人

度不全范》（SL/T789—2019）第3.2.2單位

——安全生產(chǎn)投入；

條

——安全生產(chǎn)信息化；

——文件、記錄和檔案管理；

——新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備設(shè)施、新材料管理；

——教育培訓(xùn)；

——班組安全活動；

——特種作業(yè)人員管理；

——設(shè)備設(shè)施管理

——作業(yè)活動管理；

392

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

——危險物品管理；

——安全警示標(biāo)志管理；

——用電安全管理；

——消防安全管理；

——交通安全管理；

——相關(guān)方管理；

——防洪度汛安全管理；

——職業(yè)健康管理；

——勞動防護用品（具）管理；

——安全預(yù)測預(yù)警；

——安全風(fēng)險管理、隱患排查治理；

——變更管理；

——重大危險源辨識與管理；

——應(yīng)急管理；

——事故管理；

——安全生產(chǎn)報告；

——績效評定管理

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生

第二十二條；產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

《中華人民共和國特種設(shè)備安（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程

全法》第三十四條；和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

未編制或編制的

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安施工監(jiān)理

1.3.2安全生產(chǎn)操作規(guī)★

院令第397號，2014年國務(wù)院令全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；單位單位

程不全

第653號修改）第六條；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

范》（SL/T789—2019）第3.2.3（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱

條患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

393

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款責(zé)任主體備注

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的

行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第三十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治

理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備

安全運行。

第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條

件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章

制度和操作規(guī)程。

3.2.3操作規(guī)程

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝、作

業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險與職業(yè)病防護要求，引用或

編制適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗

位，并嚴(yán)格執(zhí)行。

應(yīng)確保從業(yè)人員參與有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康操作規(guī)程的編

制和修訂工作。

在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備設(shè)施、新材料投入使用前，應(yīng)進行

安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，組織制（修）訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健

康操作規(guī)程

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)

第四十一條；行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員

未嚴(yán)格執(zhí)行安全《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及

施工監(jiān)理

1.3.3規(guī)章制度和安全（國務(wù)院令第393號）第三十三事故應(yīng)急措施。

單位單位

操作規(guī)程條；第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章

《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

范》（SL/T789—2019）第3.2.33.2.3操作規(guī)程

394

續(xù)表

序號問題描述相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容或條款