輻射事故應(yīng)急預(yù)案范文

輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為防患于未然，及時(shí)控制和消除突發(fā)輻射事故危害，保

障我市輻射環(huán)境安全，確保在輻射事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速、

科學(xué)、準(zhǔn)確、高效地采取必要和適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)行動(dòng)，避免或減

緩事故的消極影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，結(jié)合我市實(shí)際，

特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

按照常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)

公眾、保護(hù)環(huán)境的方針，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、分類管理，屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的原則，充分利用現(xiàn)有

資源，及時(shí)高效處置突發(fā)輻射事故。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《放射性污染防治法》、《放

射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

條例》、《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.4適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的放射源和放射性物質(zhì)丟失、被盜、失

控事故，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外、

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異常照射的事故，及其本市行政區(qū)域以外發(fā)生核與輻射事故

和核動(dòng)力航天器墜落對(duì)本市造成影響的輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備

和應(yīng)急響應(yīng)。

主要包括：

（1）放射源、放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控以及造成

環(huán)境放射性污染事故或人員受照事故，射線裝置運(yùn)行失控導(dǎo)

致人員超劑量受照事故；

（2）放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

（3）伴生礦開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；

（4）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

（5）國(guó)內(nèi)外航天器在本市行政區(qū)域墜落造成環(huán)境輻射

污染事故；

（6）可能對(duì)本市行政區(qū)域環(huán)境造成輻射影響的其他核

事故及輻射事故；

（7）各種災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

2市輻射事故應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1市輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)包括市輻射事故應(yīng)急指揮部、市

輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急工作組、綜合保障組和技

術(shù)后援單位。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)附件1。

2.2輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）

市指揮部由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)

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長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員單位有市委宣傳部、

市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市公

安消防支隊(duì)、運(yùn)城移動(dòng)分公司等。

市指揮部職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和省輻射事故應(yīng)急

工作的要求，組織輻射事故應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，做

好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大輻射事故

時(shí)，及時(shí)上報(bào)省指揮部，并根據(jù)省指揮部的要求，做好輻射

事故應(yīng)急配合工作。

（3）負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故應(yīng)急指揮工作。在

發(fā)生一般輻射事故時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資

源，組織實(shí)施突發(fā)輻射事故的應(yīng)急處理，發(fā)布啟動(dòng)或終止應(yīng)

急命令，派出由有關(guān)成員單位和專家組成的現(xiàn)場(chǎng)救援組，具

體組織、安排事故的應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查。

2.3市輻射事故應(yīng)急成員

市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急

新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作；按照《突

發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》的要求啟動(dòng)相關(guān)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將輻射事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入本

市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)俁障本市輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，

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確保本市突發(fā)輻射事故處置所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并

做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查工作。

市公安：負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)緊急狀態(tài)措施，維護(hù)突發(fā)輻射事

故發(fā)生地公共秩序；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥?/p>

繳工作；根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域；協(xié)助主

管部門(mén)轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)群眾。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備

和響應(yīng)工作，指導(dǎo)和支援轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)

開(kāi)展事故應(yīng)急工作，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好輻射事故環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)

措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處理工作科學(xué)、

有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)

和應(yīng)急處理的信息；負(fù)責(zé)安排落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工

作和防護(hù)行動(dòng)；負(fù)責(zé)在編制部門(mén)年度預(yù)算時(shí)向市財(cái)政局提出

應(yīng)急能力建設(shè)和裝備配置費(fèi)用，保障應(yīng)急能力和應(yīng)急處置所

需資源；負(fù)責(zé)對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)IV、V類放射源、III類射線裝置

一般輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)與輻射事故有關(guān)的消防應(yīng)急處理

與處置。

運(yùn)城移動(dòng)分公司：負(fù)責(zé)做好輻射事故應(yīng)急通信保障工

作。

2.4市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部

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辦公室）

市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局

局長(zhǎng)（兼），副主任由市環(huán)保局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室應(yīng)

急電話:0359-12369o

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作和應(yīng)急職守。

（2）編制和修訂市輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，具體指導(dǎo)全市的輻射

事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（4）貫徹落實(shí)市指揮部調(diào)度指令和工作部署，組織有

關(guān)單位分析事故原因和變化發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)處理輻射事故應(yīng)

急響應(yīng)工作中的具體問(wèn)題。

（5）根據(jù)市指揮部的部署，指導(dǎo)事故后的恢復(fù)工作。

（6）建立和完善輻射事故信息上報(bào)、發(fā)布、應(yīng)急監(jiān)測(cè)

體系。

（7）組織開(kāi)展監(jiān)督、檢查本市轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（8）組織應(yīng)急人員培訓(xùn)、教育和有關(guān)應(yīng)急演練。

（9）負(fù)責(zé)與國(guó)家、省輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、市政府

應(yīng)急辦、專家組及各成員單位的聯(lián)絡(luò)工作，必要時(shí)向省申請(qǐng)

支援，或與相鄰兄弟市的聯(lián)絡(luò)。

（10）完成市指揮部交辦的其它工作

2.5應(yīng)急工作組

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為了確保輻射事故應(yīng)急工作順利開(kāi)展，將輻射事故損失

降低到最低程度，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)

管委會(huì)及有關(guān)單位成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組。

（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組牽頭部門(mén)為事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)

保局，由市、縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局和接受委托的技

術(shù)后援單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作，確保各類應(yīng)急

設(shè)施和設(shè)備的可靠運(yùn)行；根據(jù)市指揮部辦公室的指令，進(jìn)行

輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、輻射事故的分析和評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急響

應(yīng)與事故處理；向現(xiàn)場(chǎng)救援組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（2）現(xiàn)場(chǎng)救援組

現(xiàn)場(chǎng)救援組牽頭部門(mén)為事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府、

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)單位，由市環(huán)保局、市公安、市公安消

防支隊(duì)、運(yùn)城移動(dòng)分公司組成。

職責(zé)：第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和處置工作，

根據(jù)情況臨時(shí)制定警戒范圍，疏散人員，展開(kāi)初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,

負(fù)責(zé)向市指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

醫(yī)療救護(hù)組牽頭部門(mén)為縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生局，

由市、縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生局及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，

一6一

負(fù)責(zé)輻射事故受照人員醫(yī)療救護(hù)工作。

(4)新聞報(bào)道組

新聞報(bào)道組牽頭部門(mén)為市委宣傳部，負(fù)責(zé)輻射事故新聞

報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

(5)專家咨詢組

輻射事故應(yīng)急專家組由市指揮部聘請(qǐng)的有關(guān)專家組成。

針對(duì)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)問(wèn)題向市指揮部及其辦

公室提供建議和咨詢，參加市指揮部及其辦公室統(tǒng)一組織的

應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

2.6應(yīng)急綜合保障組

應(yīng)急綜合保障組由市發(fā)改委、市財(cái)政局組成，負(fù)責(zé)輻射

事故處置的經(jīng)費(fèi)保障。

2.7技術(shù)后援單位

輻射環(huán)境監(jiān)督站和中國(guó)輻射防護(hù)研究院為技術(shù)后援單

位，負(fù)責(zé)輻射事故受照人員劑量估算、輻射事故的輻射監(jiān)測(cè)

和處置等技術(shù)支援。

3預(yù)*機(jī)制

3.1預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

3.1.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)輻射事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范

圍，輻射事故預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別

用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

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一級(jí)（紅色）預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故。

二級(jí)（橙色）預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)重大輻射事故。

三級(jí)（黃色）預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)較大輻射事故。

四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)一般輻射事故。

3.1.2預(yù)警信息發(fā)布

一級(jí)預(yù)警信息由省人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布；二

級(jí)和三級(jí)預(yù)警信息由省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布；四級(jí)預(yù)警信息由事

發(fā)地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.2預(yù)警行動(dòng)

輻射事故應(yīng)急進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)力量實(shí)施

應(yīng)急支援行動(dòng)，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（2）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，輻射環(huán)

境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情

況。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)

行妥善安置。

（4）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者

限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（5）調(diào)集輻射環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保

障工作。

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4應(yīng)急響應(yīng)

4.1輻射事故分級(jí)

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等

因素，將輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等

級(jí)。

4.1.1特別重大輻射事故（一級(jí)）

4.1.1.1凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故

（1）I、n類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻

射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3

人）急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染

事故；

（4）國(guó)內(nèi)外航天器在我市境內(nèi)墜落造成或可能造成較

大范圍輻射環(huán)境影響的核與輻射事故。

4.1.1.2特別重大輻射事故的量化指標(biāo)如下

（1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于

5.0E+15Bq的1-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于3km2范圍

的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過(guò)0.ImSv/h,或者8/Y沉積水平達(dá)

到或超過(guò)1000Bq/cm2,或者。沉積活度達(dá)到或超過(guò)

100Bq/cm2；

（2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量

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大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量;

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）

時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)

量；

（4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故造成大于等

于25000D2的放射性同位素釋放。

4.1.2重大輻射事故（二級(jí)）

4.1.2.1凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故

（1）I、II類放射源丟失、被盜或失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2

人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、

局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后

果。

4.1.2.2重大輻射事故的量化指標(biāo)如下

（1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于或等于

5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造

成大于等于0.5km2,且小于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或

超過(guò)0.hnSv/h,或者6/丫沉積水平達(dá)到或超過(guò)1000Bq/cm2,

或者a沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；

（2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量

大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

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（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）

時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq,且小于

L0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量；

（4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故造成大于等

于2500D2,且小于25000D2的放射性同位素釋放。

4.1.3較大輻射事故（三級(jí)）

4.1.3.1凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故

（1）HI類放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9

人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

4.1.3.2較大輻射事故的量化指標(biāo)如下

（1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于

5.OE+llBq,且小于5.0E+14Bq的1-131當(dāng)量，或者事故造

成大于等于500nl2,且小于0.5km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或

超過(guò)OImSv/h,或者B/Y沉積水平達(dá)到或超過(guò)1000Bq/cm2,

或者Q沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；

（2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量

大于等于l.OE+llBq,且小于1.0E+12Bq的SL90當(dāng)量；

（3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）

時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于

L0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

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(4)在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故造成大于等

于2.5D2,且小于2500D2的放射性同位素釋放。

4.1.4一般輻射事故(四級(jí))

4.1.4.1凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故

(1)IV、V類放射源丟失、被盜；

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)

年劑量限值的照射；

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射

污染后果；

(4)鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后

果。

4.1.4.2一般輻射事故的量化指標(biāo)如下：

(1)事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量少于5.OE+HBq

的1-131當(dāng)量，或者事故造成小于500m2范圍的環(huán)境劑量率

達(dá)到或超過(guò)0.ImSv/h,或者B/Y沉積水平達(dá)到或超過(guò)

1000Bq/cm2,或者？沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；

(2)事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量

小于LOE+llBq的Sr-90當(dāng)量；

(3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)

時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量；

(4)在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故造成小于

2.5D2的放射性同位素釋放。

-12-

4.2信息報(bào)送與處理

4.2.1輻射事故報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)生輻射事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的輻射

事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告,

填寫(xiě)《輻射事故初始報(bào)告表》。發(fā)生放射源丟失、被盜的，

應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)毓矆?bào)告。造成或可能造成人員輻射損傷的，

應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

發(fā)生特別重大、重大和較大輻射事故，事發(fā)1小時(shí)內(nèi)報(bào)

本轄區(qū)主管部門(mén)和市人民政府，市人民政府2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省

人民政府。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、公安、衛(wèi)生行政部匚接到輻射事故

報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效

措施，控制并消除事故影響，同時(shí)將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)

人民政府和上級(jí)環(huán)境俁護(hù)主管部門(mén)、公安、衛(wèi)生行政部門(mén)。

市、縣人民政府及其有關(guān)單位接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)

當(dāng)按照事故分級(jí)報(bào)告的規(guī)定及時(shí)將輻射事故信息報(bào)告上級(jí)

人民政府及其有關(guān)單位；發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射

事故后，特殊情況下，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)單位可

以直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府及其有關(guān)單

位。

4.2.2輻射事故報(bào)告方式與內(nèi)容

輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終結(jié)報(bào)告三類。初報(bào)

-13-

在發(fā)現(xiàn)事故后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上

報(bào)；終結(jié)報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：發(fā)生輻射事故

的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、人員受害情況、事件潛在的危害程度

等初步情況。電話報(bào)告后應(yīng)盡快報(bào)送《輻射事故初始報(bào)告

表》。

續(xù)報(bào)采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)

據(jù)，以及事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措

施等基本情況。

終結(jié)報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告

處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社

會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)單位和工

作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

4.3輻射事故應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的應(yīng)急指令，省應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)協(xié)助做好

特別重大輻射事故、跨省區(qū)域輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)。省人民

政府負(fù)責(zé)重大輻射事故和較大輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)，市人民

政府負(fù)責(zé)一般輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，在本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重

大輻射事故、重大輻射事故和較大輻射事故時(shí)，省指揮部統(tǒng)

一安排部署，市指揮部配合輻射事故的應(yīng)急處置。

發(fā)生一般輻射事故時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)如下：?°??

-14-

（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召集有關(guān)單位分析事故狀況，組織、

指導(dǎo)突發(fā)輻射事故的處置工作，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要

求。

（2）立即組成現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，開(kāi)通現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

通信聯(lián)系，協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)；派出

應(yīng)急救援力量和專家組赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。必

要時(shí)，請(qǐng)求省輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)給予幫助。

（3）協(xié)調(diào)確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通

管制區(qū)域。

（4）縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、公安、衛(wèi)生行

政部門(mén)，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作：環(huán)境

保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定

級(jí)工作，協(xié)助公安監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；公安負(fù)責(zé)

丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組

織輻射事故緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

采取的輻射事故應(yīng)急措施：

（1）發(fā)生輻射事故的部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向市指揮部提

供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供市指揮部制訂救援和處置方

案時(shí)參考。

（2）市指揮部辦公室組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)

行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議。

（3）IV、V類放射源丟失、被盜事故。由市公安負(fù)責(zé)

-15-

立案?jìng)刹?，確定放射源大體所在位置；市環(huán)保部門(mén)進(jìn)行輻射

環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定放射源所在詳細(xì)位置；由技術(shù)后援單位負(fù)責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)放射源整備、送貯，根據(jù)放射源是否破損確定采取進(jìn)一

步去污措施；市衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)人員受到的輻射照射情況，確

定采取相應(yīng)的醫(yī)療檢查、救護(hù)、治療措施。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立

即送至指定醫(yī)院一一中國(guó)輻射防護(hù)研究院附屬醫(yī)院(太原學(xué)

府街中段)，或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院。

(4)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)

年劑量限值的照射事故。由市公安負(fù)責(zé)失控現(xiàn)場(chǎng)警戒；市衛(wèi)

生部門(mén)負(fù)責(zé)受照人員的醫(yī)療檢查、救護(hù)、治療措施；市環(huán)保

部門(mén)和技術(shù)后援單位負(fù)責(zé)失控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和處置工作。

(5)放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射

污染事故。由市公安負(fù)責(zé)失控現(xiàn)場(chǎng)警戒；市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)

場(chǎng)監(jiān)測(cè)，確定污染范圍；專家組提出現(xiàn)場(chǎng)處置措施，技術(shù)后

援單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)去污和處置工作。

(6)放射性廢物處理處置設(shè)施發(fā)生輕微放射性物質(zhì)泄

漏，市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，確定放射性物質(zhì)泄漏；專家

組提出現(xiàn)場(chǎng)處置措施，技術(shù)后援單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置和去污工

作。

(7)伴生礦開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻

射污染后果。市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，確定福射污染情況;

專家組提出現(xiàn)場(chǎng)處置措施，伴生礦開(kāi)發(fā)利用單位進(jìn)行輻射污

-16一

染消除工作。

(8)國(guó)內(nèi)外航天器在本市行政區(qū)域墜落造成環(huán)境輻射

污染事故，市指揮部在省指揮部指導(dǎo)下，配合開(kāi)展輻射事故

處理工作。

(9)放射源或放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生事故。市環(huán)保部

門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，確定輻射污染情況；當(dāng)?shù)毓藏?fù)責(zé)交通管

制；專家組提出現(xiàn)場(chǎng)處置措施，技術(shù)后援單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置

和去污工作。

4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展輻射事故地區(qū)輻射環(huán)境應(yīng)急

監(jiān)測(cè)工作。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析輻射事故污染變化趨勢(shì)，并通

過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告輻射事故的發(fā)展趨勢(shì)

和污染物的變化情況，作為輻射事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.5信息發(fā)布

市指揮部根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)輻射事故信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)

布工作。輻射事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息。

4.6安全防護(hù)

4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)輻射事故的不同類型特點(diǎn)，配備相

應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格按照應(yīng)急人員

出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序執(zhí)行，控制應(yīng)急響應(yīng)人員的輻射劑量，

-17-

保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)人員的人身安全。

4.6.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主

要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的

安全防護(hù)措施。

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度

等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)單位組織群眾安全疏散

撤離。

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.7應(yīng)急終止

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必

要。

（4）市指揮部下達(dá)應(yīng)急終止指令。

應(yīng)急終止由啟動(dòng)輻射事故應(yīng)急的組織負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單

位應(yīng)在兩周內(nèi)向市指揮部辦公室提交本部門(mén)的總結(jié)報(bào)告，市

指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總和總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)情況，并在事故結(jié)束

后一個(gè)月內(nèi)向市指揮部提交總結(jié)報(bào)告。

4.8后期處置

-18-

(1)善后處置

善后處置包括人員安置補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，受污染環(huán)

境恢復(fù)等事項(xiàng)。由市人民政府負(fù)責(zé)輻射事故的善后處置工

作。

(2)保險(xiǎn)

建立輻射事故社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。為參與輻射事故應(yīng)急工作

人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

(3)調(diào)查與評(píng)估

由市環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)事故應(yīng)急過(guò)程

記錄、現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救