DB3303T 032-2021 民營企業(yè)家健康成長評價(jià)指標(biāo)體系　

2021-04-30發(fā)布2021-05-30實(shí)施溫州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1 1 14指標(biāo)體系 1 14.2指標(biāo)說明 24.2.1愛國敬業(yè) 24.2.2守法經(jīng)營 2 34.2.4回報(bào)社會(huì) 34.2.5法治環(huán)境 34.2.6市場環(huán)境 3 34.2.8政務(wù)環(huán)境 ……44.3指標(biāo)權(quán)重 4 4 4 4 55.2評分計(jì)算 56評價(jià)程序 5 6 66.3指標(biāo)評價(jià) 66.4結(jié)果計(jì)算 6附錄A(規(guī)范性附錄)企業(yè)家自身素質(zhì)評價(jià)細(xì)則 7附錄B(資料性附錄)民營企業(yè)家健康成長信息登記表 本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由溫州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：溫州市工商聯(lián)、溫州商學(xué)院、溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院。本文件主要起草人：謝健、楊雄文、黃贏、楊平宇、林鐺鐺、陳冰慧、徐純、潘建丹、李孟浩、修丕師、戴曉震、林巍。1本文件規(guī)定了民營企業(yè)家健康成長的評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法和評價(jià)程序。本文件適用于民營企業(yè)家個(gè)體及區(qū)域健康成長的評價(jià)。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4指標(biāo)體系4.1評價(jià)指標(biāo)體系框架4.1.1民營企業(yè)家健康成長綜合評價(jià)從企業(yè)家自身素質(zhì)和企業(yè)家成長環(huán)境兩個(gè)維度展開，反映評價(jià)區(qū)域民營企業(yè)家健康成長情況。4.1.2企業(yè)家自身素質(zhì)反映民營企業(yè)家珍視自身的社會(huì)形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)典范方面的行為特征。設(shè)愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)4個(gè)一級指標(biāo)，一級指標(biāo)下設(shè)13個(gè)二級指標(biāo)。4.1.3企業(yè)家成長環(huán)境反映有益于民營企業(yè)家健康成長的環(huán)境要素，包括法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境4個(gè)方面。設(shè)法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境4個(gè)一級指標(biāo)，一級指標(biāo)下包括21個(gè)觀察點(diǎn)。4.1.4評價(jià)指標(biāo)體系框架如圖1所示。2民營企業(yè)家健康成長評價(jià)指標(biāo)體系民營企業(yè)家健康成長評價(jià)指標(biāo)體系企業(yè)家自身素質(zhì)企業(yè)家成長環(huán)境守法經(jīng)營創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新回報(bào)社會(huì)法治環(huán)境市場環(huán)境社會(huì)環(huán)境政務(wù)環(huán)境環(huán)境信用安全生產(chǎn)勞動(dòng)保障企業(yè)信用個(gè)人守法轉(zhuǎn)型升級學(xué)習(xí)提升經(jīng)營能力參政議政思想狀況和政治表現(xiàn)創(chuàng)業(yè)延續(xù)公益事業(yè)創(chuàng)新投入圖1民營企業(yè)家健康成長評價(jià)指標(biāo)體系框架4.2指標(biāo)說明4.2.1愛國敬業(yè)愛國敬業(yè)指民營企業(yè)家不僅能夠敬重、認(rèn)同、珍惜、熱愛自己所從事的企業(yè)經(jīng)營管理職業(yè)，而且能夠把企業(yè)利益、個(gè)人利益與國家利益、民族利益統(tǒng)一起來，把個(gè)人理想融入民族復(fù)興的偉大實(shí)踐和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福與企業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。設(shè)下列3個(gè)二級指標(biāo)：a)思想狀況和政治表現(xiàn)，考察民營企業(yè)家重視支持企業(yè)黨組織建設(shè)、與黨同心同德和是否組織或參與過反對黨和中國特色社會(huì)主義的政治活動(dòng)情況；b)參政議政，考察民營企業(yè)家當(dāng)選黨代表、人大代表、政協(xié)委員，和擔(dān)任工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、民主黨派職務(wù)情況；c)經(jīng)營能力，考察民營企業(yè)家所在企業(yè)盈利能力、納稅能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力情況。4.2.2守法經(jīng)營守法經(jīng)營指民營企業(yè)家注重個(gè)人與企業(yè)承諾、誠信守法、以信立業(yè)、依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(包括民營企業(yè)家的個(gè)人行為和所在的企業(yè)行為)。設(shè)下列5個(gè)二級指標(biāo)：a)個(gè)人守法，考察民營企業(yè)家犯罪記錄或涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案偵查或?qū)彶椤挝恍匈V負(fù)主要責(zé)任、違反治安管理處罰法且造成惡劣社會(huì)影響、被納入失信被執(zhí)行人名單等情況；b)企業(yè)信用，考察民營企業(yè)家所在企業(yè)誠信經(jīng)營情況，包括在行政處罰、嚴(yán)重違法失信、經(jīng)營異常和誠信納稅等方面的企業(yè)信用；c)勞動(dòng)保障，考察民營企業(yè)家所在企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工情況，包括落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章d)安全生產(chǎn)，考察民營企業(yè)家所在企業(yè)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)情況，包括落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；e)環(huán)境信用，考察民營企業(yè)家所在企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況，包括落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任情況。3c)轉(zhuǎn)型升級，考察民營企業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高，深化情況，通過企業(yè)——知識產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)、商號、專利等)保護(hù)。4.2.6市場環(huán)境——基礎(chǔ)設(shè)施條件(水電、交通、通訊等);——公平、公正和公開的市場競爭環(huán)境。44.2.8政務(wù)環(huán)境4.3指標(biāo)權(quán)重采用專家調(diào)查法和層次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)確定民營企業(yè)家健康成長指表1指標(biāo)權(quán)重分值維度權(quán)重分值(分)權(quán)重分值(分)企業(yè)家自身素質(zhì)思想狀況和政治表現(xiàn)74經(jīng)營能力守法經(jīng)營5企業(yè)信用52安全生產(chǎn)3環(huán)境信用27343回報(bào)社會(huì)77企業(yè)家 一9一一4一一8一一5評價(jià)方法5.1.1.1按照附錄A中表A.1給出的評價(jià)條件，確定企業(yè)家自身素質(zhì)維度下每個(gè)二級指標(biāo)的評價(jià)等級55.1.1.2當(dāng)調(diào)查對象二級指標(biāo)“思想狀況和政治表現(xiàn)”或“個(gè)人守法”評價(jià)等級為C時(shí)，該調(diào)查對象5.1.2企業(yè)家成長環(huán)境指標(biāo)評價(jià)表2成長環(huán)境評價(jià)指標(biāo)的評價(jià)系數(shù)非常滿意不滿意非常不滿意5.2評分計(jì)算5.2.1企業(yè)家自身素質(zhì)評分值按式(1)計(jì)算。5.2.2企業(yè)家成長環(huán)境評分值按式(2)計(jì)算。E?j——企業(yè)家成長環(huán)境第j項(xiàng)一級指標(biāo)評分值；W;——企業(yè)家成長環(huán)境第j個(gè)一級指標(biāo)權(quán)重分值。5.2.3民營企業(yè)家健康成長綜合評分值按式(3)計(jì)算。6評價(jià)程序6.1確定調(diào)查對象66.2.1獲取評價(jià)所需的信息，包括相關(guān)政府部門及金融機(jī)構(gòu)可直接抓取數(shù)據(jù)和調(diào)查對象自報(bào)信息。其中，調(diào)查對象自報(bào)信息可通過填報(bào)“信息登記表”獲取?！靶畔⒌怯洷怼眱?nèi)容6.2.2分行業(yè)選取上市公司作為對標(biāo)企業(yè)。獲取對標(biāo)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)(指“經(jīng)營能力”、“創(chuàng)新投入”、“學(xué)習(xí)提升”、“轉(zhuǎn)型升級”4個(gè)二級指標(biāo)評價(jià)條件中涉及的經(jīng)營數(shù)據(jù)),并統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)經(jīng)營數(shù)6.3.1評價(jià)機(jī)構(gòu)按照5.1.1規(guī)定的方法，對每一個(gè)調(diào)查對象進(jìn)行企業(yè)家自身素質(zhì)二級指標(biāo)的評價(jià)，確6.3.2調(diào)查對象按照5.1.2規(guī)定的方法，進(jìn)行企業(yè)家成長環(huán)境觀察點(diǎn)的評價(jià)，確定每個(gè)指標(biāo)的評價(jià)系6.4.1根據(jù)6.3條確定的評價(jià)系數(shù)，按照式(1)和式(2)計(jì)算企業(yè)家自身素質(zhì)和企業(yè)家成長環(huán)境的6.4.2根據(jù)企業(yè)家自身素質(zhì)和企業(yè)家成長環(huán)境的評分值，按照式(3)計(jì)算出民營企業(yè)家健康成長評價(jià)7(規(guī)范性附錄)企業(yè)家自身素質(zhì)評價(jià)細(xì)則企業(yè)家自身素質(zhì)評價(jià)等級及對應(yīng)的系數(shù)、條件見表A.1。表A.1企業(yè)家自身素質(zhì)評價(jià)細(xì)則等級一愛國敬業(yè)1思想狀況和1評價(jià)對象同時(shí)滿足下列條件：的意見，企業(yè)建立了科學(xué)合理的黨組織結(jié)構(gòu)；(2)在重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻與黨同心同德，并能發(fā)揮表率作用；(3)無不良政治表現(xiàn)，未發(fā)表過反對黨的路線方針政策的言論；(4)未組織或參與過反對黨和中國特色社會(huì)主義的政治活不符合A級和C級情況。C級0評價(jià)對象出現(xiàn)下列情況之一：(1)公開發(fā)表反對黨的路線方針政策的言論；(2)組織或參與反對黨和中國特色社會(huì)主義的政治活動(dòng)；(3)阻撓企業(yè)黨的建設(shè)。21(1)當(dāng)選市級(含)以上黨代表；(2)當(dāng)選市級(含)以上人大代表；(3)當(dāng)選市級(含)以上政協(xié)委員；(4)擔(dān)任市級(含)以上工商聯(lián)常委或執(zhí)委；(5)擔(dān)任市級(含)以上行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)副會(huì)長職務(wù)；(6)擔(dān)任市級(含)以上民主黨派委員職務(wù)。在過去3個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象至少滿足下列一個(gè)條件：(1)當(dāng)選縣級黨代表；(2)當(dāng)選縣級人大代表；(3)當(dāng)選縣級政協(xié)委員；(4)擔(dān)任縣級工商聯(lián)常委或執(zhí)委；(5)擔(dān)任縣級行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)副會(huì)長及以上；(6)擔(dān)任民主黨派基層委委員。C級未滿足以上條件。83經(jīng)營能力1在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象所在企業(yè)同時(shí)滿足下列條(1)銷售凈利率高于對應(yīng)行業(yè)上市公司前五名均值，或企業(yè)納稅營收比高前五名均值；(2)資產(chǎn)負(fù)債率與對應(yīng)行業(yè)上市公司負(fù)債率均值之差低于1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。注：資產(chǎn)回報(bào)率=凈利潤/總資產(chǎn)(下同);企業(yè)納稅營收比=納稅總額/營業(yè)總收入(下同);在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象所在企業(yè)同時(shí)滿足下列條(1)銷售凈利率高于對應(yīng)行業(yè)上市公司平均值，或企業(yè)納稅營收比高于對應(yīng)行業(yè)上市公司均值，或營業(yè)收入增長率高于對應(yīng)行業(yè)上市公司平均值；(2)資產(chǎn)負(fù)債率與對應(yīng)行業(yè)上市公司負(fù)債率均值之差低于2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。未滿足以上條件。二守法經(jīng)營41在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象同時(shí)滿足下列條件：(1)無治安處罰(行政拘留)和刑事犯罪記錄；(2)未被限制高消費(fèi)和未被納入失信被執(zhí)行人名單。0不符合A級情況。5企業(yè)信用1在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象或所在單位同時(shí)滿足下列條(1)未受到行政處罰、未被列入過經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；(2)納稅信用等級級別為A級。0在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象所在單位出現(xiàn)下列情況之一：(1)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；(2)納稅信用等級級別為C級或D級。61在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象所在單位滿足以下條件：未因勞動(dòng)保障違法行為被查處。0過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象所在單位存在下列情況之一：(1)因勞動(dòng)保障違法行為被查處三次以上(含三次)的；(2)因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；(3)因使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重勞動(dòng)保障違法行為被查處的；(4)拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察期限整改指令、行政處理決定或者行政處罰決(5)無理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障行政主管部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；(6)因勞動(dòng)保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。97安全生產(chǎn)1過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象所在單位同時(shí)滿足下列條件：(1)企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；(2)無從事無證經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)行政處罰記錄；(3)無生產(chǎn)安全亡人責(zé)任事故或性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。0過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象所在單位存在下列情況之一：(1)有從事無證經(jīng)營活動(dòng)或安全生產(chǎn)行政處罰記錄的；(2)存在安全生產(chǎn)重大事故隱患不按時(shí)整改或整改不到位的；(3)有生產(chǎn)安全亡人責(zé)任事故或性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生的；8環(huán)境信用1過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象所在單位滿足下列條件之一：(1)被評為環(huán)保誠信企業(yè)(綠牌)或環(huán)保良好企業(yè)(藍(lán)牌);(2)過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)未因生態(tài)環(huán)境違法行為受到生態(tài)環(huán)境局行政處罰。0過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，評價(jià)對象所在單位存在下列情況之一：(1)被評為環(huán)保不良企業(yè)(紅牌);(2)因重大生態(tài)環(huán)境違法行為受到生態(tài)環(huán)境行政主管部門、公安機(jī)關(guān)行政處罰的；(3)因環(huán)境污染犯罪依法被追究刑事責(zé)任的；(4)存在一般生態(tài)環(huán)境違法行為且尚未完成整改的。三91評價(jià)對象所在單位滿足下列條件之一：(1)企業(yè)擁有市級以上研發(fā)中心，或被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)；(2)過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度高于對應(yīng)行業(yè)上市公司排名前五平均值。注：研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度=研發(fā)費(fèi)用/營業(yè)收入(下同)。在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度支出占比高司平均值。未滿足以上條件。DB3303/T032—1在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)投入占比高于對在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)投入占比高于對1在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高于對應(yīng)行業(yè)上市值，或勞動(dòng)生產(chǎn)率增長率高于對應(yīng)行業(yè)上市公司排名前五平均注：勞動(dòng)生產(chǎn)率=營業(yè)收入/員工總?cè)藬?shù)(下同在過去1個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高于對應(yīng)行業(yè)上市動(dòng)生產(chǎn)率增長率高于對應(yīng)行業(yè)上市公司平均1評價(jià)對象滿足下列條件之一：(1)建立股權(quán)激勵(lì)制度；(2)企業(yè)管理層大專以上學(xué)歷占比在90%以上；(3)家族成員已經(jīng)接班；或子女已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)；或沒有子女或子女尚?。辉u價(jià)對象滿足下列條件之一：(1)籌備建立股權(quán)激勵(lì)制度；(2)企業(yè)管理層大專以上學(xué)歷占比在60%以上；(3)正在培養(yǎng)接班人選。四回報(bào)社會(huì)1在過去3個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，積極參與扶貧開發(fā)、光彩事業(yè)、公益慈善事在過去3個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，能夠參與扶貧開發(fā)、光彩事業(yè)、公益慈善事在過去3個(gè)評價(jià)年度內(nèi)，很少參與扶貧開發(fā)、光彩事業(yè)、公益慈善事DB3303/T032—2(資料性附錄)民營企業(yè)家健康成長信息登記表調(diào)查對象自報(bào)信息可參照圖B.1~B.4所示《民營企業(yè)家健康成長信息登記表》獲取。單位任職：企業(yè)名稱：二0年圖B.1民營企業(yè)家健康成長信息登記表姓名性別民族□否□未婚□已婚□離異□喪偶□未有子女□已有子女學(xué)歷□研究生□本科□大?？谥袑！醺咧小醭踔屑耙韵隆醺呒墶踔屑墶醭跫墶鯚o□共產(chǎn)黨□民革□民盟□民進(jìn)□民建□農(nóng)工□致公□九三□臺(tái)盟□無黨派人士聯(lián)誼會(huì)□群眾□全國□浙江省□溫州市□縣市區(qū)□全國口浙江省□溫州市□縣市區(qū)□全國口浙江省□溫州市□縣市區(qū)□全國□浙江省□溫州市□縣市區(qū)□全國□浙江省□溫州市□縣市區(qū)□浙江省□溫州市□基層委□支委企業(yè)成立時(shí)間□主板上市□中小板上市□創(chuàng)業(yè)板上市□科創(chuàng)板上市□新三板上市□境外上市□擬境內(nèi)上市□擬境外上市□無上市計(jì)劃號即可，例"紡織服裝、服飾業(yè)",只填寫“C18”。分類標(biāo)準(zhǔn)附后。員工情況圖B.2民營企業(yè)家健康成長信息登記表DB3303/T032—2021□未成立黨組織□未成立工會(huì)組織資產(chǎn)總額財(cái)務(wù)費(fèi)用凈利潤開發(fā)支出(研發(fā))20_-20_年承□承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定□參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定口承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)制定□參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定口承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定□參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定□承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定□承擔(dān)浙江制造標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)隊(duì)情況□家族年青一代已經(jīng)開始接班口已籌備接班口無接班計(jì)劃