《行政復(fù)議法》課件

《行政復(fù)議法》解讀行政復(fù)議是行政訴訟的重要前置程序，對(duì)維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，保障行政機(jī)關(guān)依法行政具有重要意義。行政復(fù)議法概述法律依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》于2004年12月27日頒布，2018年10月26日修訂，2019年4月23日公布，自2019年12月1日起施行。主要內(nèi)容該法規(guī)定了行政復(fù)議的范圍、主體、程序、期限、費(fèi)用等，旨在維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障行政機(jī)關(guān)依法行政。行政復(fù)議的性質(zhì)與地位行政行為合法性審查行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)對(duì)**自身**或下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為進(jìn)行合法性審查的一種制度。行政救濟(jì)制度行政復(fù)議為公民、法人或其他組織提供了依法維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑。監(jiān)督行政行為行政復(fù)議制度的實(shí)施可以有效地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)國家利益和公共利益。行政復(fù)議的基本原則合法性原則依法進(jìn)行行政復(fù)議，確保程序合法，規(guī)范行政行為。公正性原則秉持公平公正，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。效率性原則提高行政復(fù)議效率，及時(shí)解決爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。行政復(fù)議的主體行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理和審查行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)。行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為不服的公民、法人或者其他組織。行政復(fù)議被申請(qǐng)人作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。行政復(fù)議的申請(qǐng)申請(qǐng)主體對(duì)具體行政行為不服的公民、法人或者其他組織，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)期限行政復(fù)議申請(qǐng)期限為60日，自知道具體行政行為之日起計(jì)算。申請(qǐng)內(nèi)容申請(qǐng)書應(yīng)包括申請(qǐng)人的基本信息、具體行政行為內(nèi)容、復(fù)議請(qǐng)求等。申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過書面、口頭或者電子方式提出申請(qǐng)。行政復(fù)議的受理1受理?xiàng)l件符合法定條件2受理范圍屬于行政復(fù)議范圍3受理期限自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)行政復(fù)議的審查1事實(shí)審查審查被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、是否合法有效。2適用法律、法規(guī)審查審查被申請(qǐng)人作出的具體行政行為是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是否適用錯(cuò)誤。3程序?qū)彶閷彶楸簧暾?qǐng)人作出的具體行政行為是否符合法定程序，是否有違反法定程序的行為。行政復(fù)議的決定1維持原決定復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原決定合法、合理，維持原決定。2變更原決定復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原決定部分違法、不當(dāng)，應(yīng)予變更。3撤銷原決定復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原決定違法，應(yīng)予撤銷。4責(zé)令重新作出決定復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原決定程序違法，責(zé)令原行政機(jī)關(guān)重新作出決定。行政復(fù)議的執(zhí)行1復(fù)議決定復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后，必須依法執(zhí)行2執(zhí)行主體原行政機(jī)關(guān)負(fù)有執(zhí)行復(fù)議決定的義務(wù)3執(zhí)行期限復(fù)議決定應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行4執(zhí)行方式包括撤銷、變更、確認(rèn)、履行等復(fù)議機(jī)關(guān)要督促原行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行復(fù)議決定，確保復(fù)議結(jié)果得到落實(shí)。對(duì)于不執(zhí)行或拖延執(zhí)行復(fù)議決定的情況，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。行政復(fù)議的期限一般期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。特殊期限法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政復(fù)議的費(fèi)用0免費(fèi)行政復(fù)議申請(qǐng)人無需繳納費(fèi)用。1合理如果復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，可以要求申請(qǐng)人提交一定的費(fèi)用，但不能超過實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。行政復(fù)議的申辯與舉證1申辯行政復(fù)議申請(qǐng)人有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為進(jìn)行申辯，提出自己的意見和證據(jù)。2舉證行政復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其主張的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。3舉證責(zé)任行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)自己的主張負(fù)有舉證責(zé)任，需要提供充分的證據(jù)來證明自己的主張。行政復(fù)議的聽證1申請(qǐng)人陳述意見2被申請(qǐng)人答辯3聽證主持人主持4證人提供證據(jù)行政復(fù)議的終止復(fù)議期間申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，或申請(qǐng)人死亡，無繼承人，或繼承人放棄繼承的。復(fù)議終結(jié)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政行為明顯不屬于其受理范圍的，應(yīng)駁回申請(qǐng)。復(fù)議終結(jié)復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政行為明顯缺乏依據(jù)，應(yīng)撤銷該行政行為。行政復(fù)議的撤回申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)人可以自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。撤回申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前提出。撤回申請(qǐng)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意后，行政復(fù)議程序終止。行政復(fù)議的監(jiān)督1上級(jí)監(jiān)督上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議進(jìn)行監(jiān)督。2司法監(jiān)督人民法院對(duì)行政復(fù)議決定進(jìn)行司法審查。3社會(huì)監(jiān)督社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督。行政復(fù)議的救濟(jì)行政復(fù)議的實(shí)質(zhì)行政復(fù)議是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或?qū)ｉT行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申訴，請(qǐng)求重新審查該行政行為的一種行政救濟(jì)制度。行政復(fù)議的意義行政復(fù)議制度是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要手段，也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要方式。通過行政復(fù)議，可以糾正錯(cuò)誤的行政行為，維護(hù)行政秩序，促進(jìn)依法行政。行政復(fù)議與行政訴訟行政復(fù)議行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)對(duì)自己的行政行為進(jìn)行合法性、合理性審查的程序。行政訴訟行政訴訟是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法審理的一種法律制度。兩者關(guān)系行政復(fù)議與行政訴訟是行政法律救濟(jì)的兩種主要途徑，是相互銜接、相互補(bǔ)充的。行政復(fù)議適用范圍具體行政行為包括行政機(jī)關(guān)作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用等決定。抽象行政行為包括行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件、行政指導(dǎo)意見等。行政不作為包括行政機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)不予受理或者不予答復(fù)。行政復(fù)議與申訴的關(guān)系1獨(dú)立途徑行政復(fù)議和申訴是兩個(gè)獨(dú)立的行政救濟(jì)途徑，針對(duì)不同的法律關(guān)系。2獨(dú)立程序行政復(fù)議和申訴具有獨(dú)立的程序，各自遵循不同的法律規(guī)定。3互斥關(guān)系行政復(fù)議和申訴一般情況下不能同時(shí)提起，當(dāng)事人只能選擇其中一種途徑。行政復(fù)議與行政許可行政許可行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織的特定活動(dòng)進(jìn)行的準(zhǔn)予、認(rèn)可或確認(rèn)。復(fù)議對(duì)象行政復(fù)議的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予、變更、中止、撤銷行政許可的決定，以及其他與行政許可有關(guān)的決定。復(fù)議范圍行政復(fù)議主要針對(duì)行政許可的合法性、合理性進(jìn)行審查，涉及行政許可程序、法律依據(jù)、事實(shí)認(rèn)定等方面。行政復(fù)議與紀(jì)律檢查監(jiān)督與糾正紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要力量。行政復(fù)議是對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，可以糾正違反紀(jì)律的行政行為。協(xié)調(diào)與配合紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出意見建議，也可以參與行政復(fù)議的調(diào)查處理工作，共同維護(hù)國家利益和社會(huì)公正。行政復(fù)議與稅收管理稅收爭(zhēng)議是行政復(fù)議的重要領(lǐng)域之一。行政復(fù)議可以解決納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間發(fā)生的稅收爭(zhēng)議。通過行政復(fù)議，可以維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，確保稅收的公平公正。行政復(fù)議與社會(huì)保障養(yǎng)老金申領(lǐng)對(duì)養(yǎng)老金申領(lǐng)被拒的案件，可以通過行政復(fù)議尋求救濟(jì)。殘疾人補(bǔ)貼對(duì)殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)或程序存在爭(zhēng)議的案件，可以通過行政復(fù)議進(jìn)行糾紛解決。失業(yè)救濟(jì)金對(duì)失業(yè)救濟(jì)金申請(qǐng)被駁回的案件，可以通過行政復(fù)議尋求救濟(jì)。行政復(fù)議與城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃審批對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。規(guī)劃實(shí)施對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的違法行為，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。規(guī)劃調(diào)整對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整的行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議與環(huán)境保護(hù)環(huán)境污染糾紛環(huán)境污染糾紛案件數(shù)量逐年增加，行政復(fù)議是解決環(huán)境污染糾紛的重要途徑之一。環(huán)境執(zhí)法行為行政復(fù)議可以對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，確保環(huán)境執(zhí)法程序的合法性、公正性和有效性。環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政復(fù)議有助于維護(hù)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的有效執(zhí)行。行政復(fù)議與食品藥品管理食品安全藥品質(zhì)量行政處罰行政復(fù)議與道路交通管理道路交通違法行為對(duì)道路交通違法行為的行政處罰，如罰款、吊銷駕駛證等，可申請(qǐng)行政復(fù)議。交通事故認(rèn)定對(duì)交通事故認(rèn)定的結(jié)果存在異議，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，例如對(duì)責(zé)任認(rèn)定或財(cái)產(chǎn)損失的認(rèn)定有異議。道路交通管理政策對(duì)道路交通管理政策的制定和執(zhí)行，例如對(duì)限行措施或停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，可以提出行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議案例分析行政復(fù)議案例分析是學(xué)習(xí)和掌握行政復(fù)議法的有效途徑，通過分析典型