工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定范圍本文件規(guī)定了自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定的術(shù)語和定義、重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定。本文件適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB18218-2018危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

安全風(fēng)險(xiǎn)safetyrisk發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。[來源：GB/T33000-2016，3.8]

重大安全風(fēng)險(xiǎn)majorsafetyrisk發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合后，可能引起嚴(yán)重人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。

壓力容器safetyriskidentification盛裝氣體或液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備。其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于60℃液體的氣瓶、氧艙等。

危險(xiǎn)化學(xué)品hazardouschemicals具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。[來源：GB18218-2018，3.1]

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源majorhazardinstallationsofhazardouschemicals長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。[來源：GB18218-2018，3.4]

有限空間Confinedspaces封閉或部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定認(rèn)定原則應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。認(rèn)定程序認(rèn)定程序如下：企業(yè)自查：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織本單位安全管理人員或聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的具體情況，并獲取相關(guān)影像和文字資料；集體討論：組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集體討論，做出結(jié)論性認(rèn)定意見，參與人數(shù)不應(yīng)少于3人；專家技術(shù)論證：對(duì)于涉及復(fù)雜疑難的技術(shù)問題，按照本文件認(rèn)定重大安全風(fēng)險(xiǎn)有困難的，應(yīng)組織專家成立專家組進(jìn)行技術(shù)論證，形成結(jié)論性認(rèn)定意見。結(jié)論性認(rèn)定意見應(yīng)有三分之二以上的專家同意。專家組成：技術(shù)論證專家組應(yīng)由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門和相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜医M成，人數(shù)不應(yīng)少于7人。集體討論或技術(shù)論證時(shí)，可以聽取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等利害關(guān)系人的意見。通用直接認(rèn)定有以下情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為重大安全風(fēng)險(xiǎn)：上一個(gè)年度發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故或發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的或發(fā)生重大社會(huì)影響事故的企業(yè)；列為市級(jí)以上掛牌整改單位且未完成整改的企業(yè)；存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的區(qū)域；使用液氨制冷的場(chǎng)所；使用的第二類和第三類壓力容器；使用單臺(tái)鍋爐額定蒸發(fā)量為10t/h-75t/h的蒸汽鍋爐；使用單臺(tái)鍋爐額定功率為7MW-174MW的熱水鍋爐；按照GB18218評(píng)定為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的單元；存在中毒、爆炸等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人及以上；存在一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體可能導(dǎo)致中毒和窒息的有限空間。分類直接認(rèn)定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)八大類行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定見附錄A。

（規(guī)范性）

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定見表A.1工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定序號(hào)行業(yè)門類認(rèn)定依據(jù)1冶金行業(yè)盛裝鐵水、鋼水和液渣的罐（包、盆）等容器及爐、窯、槽、罐類設(shè)備；高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道；生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存煤氣（天然氣）的設(shè)備或裝置。2有色行業(yè)盛裝熔融有色金屬及液渣的罐（包、盆）等容器及爐、窯、槽、罐類設(shè)備；熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域；生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存煤氣（天然氣）的設(shè)備或裝置。3建材行業(yè)水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）；水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫人工清庫作業(yè)；水泥工廠電石渣原料庫；進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫、預(yù)熱器旋風(fēng)筒、分解爐、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)；纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐、玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備。4機(jī)械行業(yè)盛裝鐵水等熔融金屬的容器；鑄造用熔煉（精煉）爐、澆筑坑、天然氣（煤氣）加熱爐等設(shè)備或區(qū)域；使用和儲(chǔ)存煤氣（天然氣）的設(shè)備或裝置；使用易燃易爆化學(xué)品（如天拿水）進(jìn)行清洗作業(yè)；涂裝調(diào)漆間、噴漆室和油漆庫等場(chǎng)所；混有切削液或水的鎂合金廢屑；鋰離子電池存儲(chǔ)倉庫。5輕工行業(yè)食品制造等企業(yè)涉及烘制、油炸等高溫的設(shè)施設(shè)備和崗位；白酒儲(chǔ)存、勾兌、灌裝場(chǎng)所；紙漿制造、造紙企業(yè)等企業(yè)使用和存放液氯鋼瓶的場(chǎng)所；日用玻璃、陶瓷制造等企業(yè)的燃?xì)飧G爐等設(shè)備；涂裝調(diào)漆間、噴漆室和油漆庫等場(chǎng)所。6紡織行業(yè)熱定型工藝設(shè)備的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐等設(shè)備；保險(xiǎn)粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險(xiǎn)品的存放區(qū)。7煙草行業(yè)涉及熏蒸殺蟲的作業(yè)場(chǎng)所；使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場(chǎng)所。8商貿(mào)行業(yè)客房數(shù)量在500間以上或建筑總面積大于8萬平方米的酒店；建筑面積超過10萬平方米的倉庫；單層建筑面積大于1萬平方米或總建筑面積超過5萬平方米的商場(chǎng)；餐飲業(yè)使用超過100kg的瓶裝液化石油氣。參考文獻(xiàn)[1]GB15577-2018粉塵防爆安全規(guī)程[2]GB50041-2020鍋爐房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[3]GB6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類[4]GB/T24353-2022風(fēng)險(xiǎn)管理指南[5]GB/T27921-2023風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)[6]GB/T23694-2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語[7]GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范[8]GB/T13861-2022生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼[9]AQ7015-2018氨制冷企業(yè)安全規(guī)范[10]TSG21-2016固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程[11]安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)文件附件工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）[12]安委辦〔2016〕3號(hào)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南[13]安委辦〔2016〕11號(hào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見[14]應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）[15]應(yīng)急管理部令第10號(hào)工貿(mào)企業(yè)重大事故隱