重大政策措施公平競爭審查會審工作辦法

重大政策措施公平競爭審查會審工作辦法第一章

總則第一條

為提高我市重大政策措施公平競爭審查質(zhì)量，切實(shí)提升審查效能，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條

政策制定機(jī)關(guān)起草的，擬以XX市人民政府或者XX市人民政府辦公廳名義出臺的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，且在本部門進(jìn)行公平競爭審查時(shí)出現(xiàn)異議的政策措施（以下簡稱政策措施），起草部門認(rèn)為需要通過會商會審協(xié)助完成公平競爭審查工作的，適用本辦法。第二章

會審程序第三條

起草部門應(yīng)當(dāng)在把政策措施提交司法行政部門進(jìn)行合法性審核前，向市級公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室（以下簡稱市協(xié)調(diào)辦）提交書面會審申請。第四條

起草部門在提交會審申請前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行"誰制定、誰審查"原則，遵循公平競爭審查基本流程，對照審查標(biāo)準(zhǔn)開展自我審查，并形成初步書面審查結(jié)論。第五條

起草部門向市協(xié)調(diào)辦提出會審申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）已列入市政府當(dāng)年重要文件制發(fā)計(jì)劃的相關(guān)文件；（二）申請會審函，會審函中應(yīng)包含對存在異議需要會審的具體內(nèi)容；（三）政策措施（送審稿）；（四）起草說明；（五）法律法規(guī)依據(jù)及相關(guān)材料；（六）包括但不限于公平競爭審查征求意見情況；（七）本部門的初步審查結(jié)論；（八）其他需要提交的材料。第六條

市協(xié)調(diào)辦應(yīng)當(dāng)自收到會審申請之日起7個工作日內(nèi)書面反饋會審意見。情形復(fù)雜、存在較大爭議或者難以把握的問題，可以適當(dāng)XX。需要召開會議進(jìn)行會審的，市協(xié)調(diào)辦應(yīng)當(dāng)向起草部門說明情況，并提前2個工作日將召開會議的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等事項(xiàng)告知參會各方。第七條

市協(xié)調(diào)辦可以采取以下方式開展會審：（一）直接對相關(guān)政策措施提出審查建議；（二）征求專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)等意見，引入第三方評估機(jī)制，提出審查建議；（三）組織有關(guān)單位召開專題會議提出審查建議；（四）提請協(xié)調(diào)機(jī)制召開臨時(shí)會議，由協(xié)調(diào)機(jī)制討論后，提出審查建議；（五）采用與起草部門協(xié)商一致的其他審查方式，提出審查建議。第八條

參加會審的人員和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展工作，客觀、公正、科學(xué)地提出意見。提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。第九條

市協(xié)調(diào)辦反饋的會審建議供起草部門參考，起草部門不得以會審建議代替審查結(jié)論。起草部門應(yīng)當(dāng)做出審查結(jié)論并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。召開會議進(jìn)行會審的，應(yīng)當(dāng)形成《會議紀(jì)要》，參會各方簽字后，由市協(xié)調(diào)辦反饋起草部門。會議意見無法協(xié)調(diào)一致，不能形成會審建議的，可由起草部門提交其上級機(jī)關(guān)決定政策措施的相關(guān)內(nèi)容。上級機(jī)關(guān)的確定參照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第十條

起草部門對會審建議予以采納的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善相關(guān)工作程序或者修訂調(diào)整相關(guān)政策措施的內(nèi)容。對會審建議未予采納的，應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明理由。起草部門應(yīng)當(dāng)在政策措施出臺之日起30日內(nèi)將政策措施和書面審查結(jié)論的電子版報(bào)市協(xié)調(diào)辦備案。第十一條參加會審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對會審工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密必須依法履行保密義務(wù)；涉密文件和介質(zhì)以及未公開的內(nèi)部信息要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用和保存。對因失職、瀆職違反保密規(guī)定，造成不良社會影響和