DB50T 1743-2024 區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

ICS27.010CCSF0150重 慶 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB50/T1743—2024區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則2024-12-17發(fā)布 2025-03-17實(shí)施重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局?發(fā)布DB50/T1743DB50/T1743—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1總則 1基本原則 1通用方法 1工作過(guò)程 2評(píng)價(jià)過(guò)程及內(nèi)容 2前期準(zhǔn)備階段 2分析評(píng)價(jià)階段 3報(bào)告編制階段 5附錄A（資料性）區(qū)域能源消費(fèi)影響分析 6對(duì)所在地完成能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的影響分析 6對(duì)所在地完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響分析 7附錄B（資料性）區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表 8參考文獻(xiàn) 10前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。本文件主要起草人：余凱、任珊珊、賴桔偉、李強(qiáng)、黃利軍、蘭靜、羅彧、廖洪波、楊洋、張慕、崔龍國(guó)、陳如壽、盧璐、王莉、龔慶。DB50/T1743DB50/T1743—2024PAGEPAGE10區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則范圍本文件規(guī)定了區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、評(píng)價(jià)過(guò)程及內(nèi)容等。（規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià) regionalenergyconservationassessment對(duì)區(qū)域內(nèi)的能源利用狀況進(jìn)行測(cè)算、分析和評(píng)價(jià)，科學(xué)合理確定區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)，以及提出節(jié)能措施和準(zhǔn)入要求的過(guò)程。能耗“雙控” “dualcontrol”oftotalenergyconsumptionandenergyintensity能源消耗總量和強(qiáng)度雙控。總則基本原則整體性把區(qū)域作為一個(gè)用能主體進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)赝瓿晒?jié)能目標(biāo)的影響。真實(shí)性從實(shí)際出發(fā)，確保相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，能夠客觀、真實(shí)的反映區(qū)域能源利用實(shí)際情況。專業(yè)性通用方法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法對(duì)照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，評(píng)價(jià)區(qū)域能源利用的科學(xué)合理性。統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法類比分析法與同類區(qū)域內(nèi)各行業(yè)能效水平對(duì)比，評(píng)價(jià)區(qū)域能源利用的科學(xué)合理性。專家判斷法利用專家經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，評(píng)價(jià)區(qū)域節(jié)能措施的科學(xué)合理性。工作過(guò)程區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)過(guò)程宜分為三個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備、分析評(píng)價(jià)和報(bào)告編制階段。評(píng)價(jià)過(guò)程及內(nèi)容前期準(zhǔn)備階段組建編制團(tuán)隊(duì)按照區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，組建所需專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)；工作團(tuán)隊(duì)宜保持人員穩(wěn)定。確定評(píng)價(jià)范圍應(yīng)考慮地理評(píng)價(jià)范圍及企業(yè)評(píng)價(jià)范圍兩個(gè)方面：地理評(píng)價(jià)范圍按照《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》，國(guó)家、市級(jí)或區(qū)縣有關(guān)批復(fù)文件，區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃等，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際確定；企業(yè)評(píng)價(jià)范圍原則上為規(guī)上企業(yè)，兼顧區(qū)域?qū)嶋H能源消費(fèi)情況。確定評(píng)價(jià)時(shí)限宜與區(qū)域所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)限相一致，基準(zhǔn)年宜為區(qū)域所在地上一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃末年。收集基礎(chǔ)資料收集基礎(chǔ)資料應(yīng)考慮以下方面：區(qū)域基本情況，包括但不限于：區(qū)域設(shè)立及規(guī)劃面積調(diào)整等批復(fù)文件；區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃；招商引資方案；擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目情況；能源規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，包括但不限于：社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；產(chǎn)業(yè)定位、布局、發(fā)展（產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建）情況；企業(yè)入駐情況；土地利用情況。區(qū)域能源供應(yīng)情況，包括但不限于：區(qū)域內(nèi)煤炭、電力、熱力、天然氣、油品等生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買(mǎi)、使用的情況；與上述能源相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀、供應(yīng)能力富余程度；區(qū)域內(nèi)企業(yè)間能源流動(dòng)情況；區(qū)域主要能源項(xiàng)目布局、建設(shè)情況、發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域能源消費(fèi)情況，包括但不限于：區(qū)域內(nèi)各企業(yè)年度能源消費(fèi)品種、折標(biāo)系數(shù)及數(shù)量；區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位生產(chǎn)情況，包括但不限于：產(chǎn)品種類及產(chǎn)量；能源品種及消耗量；能效水平；生產(chǎn)工藝；主要用能設(shè)備。區(qū)域內(nèi)碳排放情況。區(qū)域所在地能耗“雙控”目標(biāo)。確定評(píng)價(jià)依據(jù)按照區(qū)域?qū)嶋H情況確定評(píng)價(jià)依據(jù)，參照全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、適用的原則，應(yīng)考慮以下方面：相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件；相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研區(qū)域建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及定位；區(qū)域能源供應(yīng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；區(qū)域重點(diǎn)用能單位能源利用情況及節(jié)能措施。分析評(píng)價(jià)階段區(qū)域能源利用狀況分析及評(píng)價(jià)區(qū)域能源利用指標(biāo)核算區(qū)域能源利用指標(biāo)核算應(yīng)考慮以下方面：核算區(qū)域內(nèi)消耗的各種能源的實(shí)物量：耗能工質(zhì)不納入核算范圍。核算區(qū)域能源消費(fèi)量，優(yōu)先使用各種能源品種實(shí)測(cè)折標(biāo)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算；核算區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、各行業(yè)能源消費(fèi)比重。區(qū)域能效水平分析及評(píng)價(jià)區(qū)域能效水平分析評(píng)價(jià)可參照以下內(nèi)容：對(duì)區(qū)域化石能源消費(fèi)情況進(jìn)行分析，與國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)單位產(chǎn)品能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能源消耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析及評(píng)價(jià)；對(duì)區(qū)域內(nèi)各行業(yè)用能情況進(jìn)行分析，與國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)單位產(chǎn)品能耗限額（能效）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析及評(píng)價(jià)，與重慶市各行業(yè)單位產(chǎn)值能耗進(jìn)行對(duì)比分析及評(píng)價(jià)；對(duì)區(qū)域高耗能行業(yè)類別、能耗比重、單位產(chǎn)值能源消耗進(jìn)行分析及評(píng)價(jià)；對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位產(chǎn)值及能耗比重進(jìn)行分析，對(duì)單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析及評(píng)價(jià)，并從技術(shù)和管理兩方面進(jìn)行節(jié)能潛力分析及評(píng)價(jià)。區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)測(cè)、確定及影響分析評(píng)價(jià)區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)測(cè)、確定區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)預(yù)測(cè)可參照以下方式：可選用灰色模型預(yù)測(cè)法、彈性系數(shù)法、線性回歸法、單位面積土地產(chǎn)出法等統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法分年度對(duì)區(qū)域能源消費(fèi)總量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)區(qū)域具體情況確定其能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)值（包括當(dāng)量值和等價(jià)值）；根據(jù)區(qū)域能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)值，結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，分年度預(yù)測(cè)單位產(chǎn)值能耗（當(dāng)量值）和單位增加值能耗（等價(jià)值）；根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、所在地能耗“雙控”目標(biāo)等因素，確定區(qū)域評(píng)價(jià)時(shí)限內(nèi)各年度能耗“雙控”目標(biāo)。區(qū)域能源消費(fèi)影響分析區(qū)域能源消費(fèi)影響分析包括對(duì)區(qū)域所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響分析?？蓞⒖几戒汚的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)域能耗準(zhǔn)入要求（單位產(chǎn)品能耗和設(shè)備能效和經(jīng)濟(jì)能（單位產(chǎn)值能耗和單位增加值能耗區(qū)域節(jié)能措施區(qū)域節(jié)能措施可參照以下內(nèi)容：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能等方面提出措施；從能源統(tǒng)計(jì)、測(cè)評(píng)等方面提出措施；推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)（設(shè)備）、落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)懲機(jī)制的措施；根據(jù)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能潛力分析，從技術(shù)和管理兩方面提出提高企業(yè)能源利用效率的措施。區(qū)域碳排放情況分析具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的區(qū)域，應(yīng)在區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告中核算區(qū)域碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。報(bào)告編制階段報(bào)告編制要求概括反映區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)工作全貌，文字簡(jiǎn)潔，重點(diǎn)突出，結(jié)論明確，建議合理可行；分析評(píng)價(jià)全面、深入，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，計(jì)算過(guò)程完善。報(bào)告結(jié)構(gòu)與內(nèi)容區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)報(bào)告分為區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表、前言、正文和附件4部分，各部分涉及的主要內(nèi)容如下：區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表，格式及其主要內(nèi)容可參見(jiàn)附錄B。前言，宜包括：區(qū)域情況簡(jiǎn)要說(shuō)明；區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)工作過(guò)程；區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)主要結(jié)論。正文，宜包括：總論；區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；區(qū)域能源供應(yīng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；區(qū)域能源消費(fèi)情況；區(qū)域能耗指標(biāo)分析；區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)確定；區(qū)域能源消費(fèi)影響分析；區(qū)域能耗準(zhǔn)入要求；區(qū)域節(jié)能措施；區(qū)域碳排放情況分析；用能承諾、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究；結(jié)論及建議。附件，可列出相關(guān)文件、圖表、原始數(shù)據(jù)等支撐性文件，宜包括：區(qū)域成立批復(fù)，規(guī)劃范圍相關(guān)證明文件；區(qū)域四至范圍圖、土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)圖片；主要能源品種熱值分析報(bào)告；其他支撐性文件。修訂完善附 錄 A（資料性）區(qū)域能源消費(fèi)影響分析對(duì)所在地完成能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的影響分析（市級(jí)或區(qū)縣·······························································(1)式中：——區(qū)域能源消費(fèi)增量對(duì)所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的比例（%）；（——區(qū)域所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)（等價(jià)值，噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。表A.1區(qū)域能源消費(fèi)增量影響程度分析一覽表區(qū)域新增能源消費(fèi)量占所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的對(duì)比分析影響程度≤1影響較小1＜≤3一定影響3＜≤10較大影響10＜≤20重大影響＞20決定性影響對(duì)所在地完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響分析·······························································(1)式中：——區(qū)域能源消費(fèi)增量對(duì)所在地能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的比例（%）；——區(qū)域基準(zhǔn)年能源消費(fèi)總量（等價(jià)值，噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；——區(qū)域基準(zhǔn)年地區(qū)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）；——區(qū)域基準(zhǔn)年能耗強(qiáng)度（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）；——區(qū)域能源消費(fèi)增量（等價(jià)值，tce）；新建區(qū)域?yàn)橐?guī)劃期末預(yù)測(cè)能源消費(fèi)量，現(xiàn)有區(qū)域?yàn)橐?guī)劃期末預(yù)測(cè)能源消費(fèi)量減去規(guī)劃期初能源消費(fèi)量；（萬(wàn)元表A.2區(qū)域能耗強(qiáng)度影響程度分析一覽表區(qū)域能耗強(qiáng)度影響所在地完成能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)的對(duì)比分析影響程度≤0.1影響較小0.1＜≤0.3一定影響0.3＜≤1較大影響1＜≤3重大影響＞3決定性影響附 錄 B（資料性）區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表表B.1給出區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表的格式。表B.1區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表區(qū)域概況區(qū)域名稱區(qū)域建設(shè)（管理）單位聯(lián)系人/電話報(bào)告編制單位聯(lián)系人/電話區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃性質(zhì)□新編制□修編區(qū)域所在行政區(qū)區(qū)域建設(shè)需求□新建□改建□擴(kuò)建區(qū)域現(xiàn)狀簡(jiǎn)述位置、面積、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃簡(jiǎn)述規(guī)劃產(chǎn)業(yè)種類、目標(biāo)、建設(shè)需求等。區(qū)域主要耗能情況主要能源指標(biāo)計(jì)量單位現(xiàn)狀值備注**年**年**年…供入電力萬(wàn)千瓦時(shí)煤噸天然氣萬(wàn)立方米油品噸…其中：原料用能煤炭噸石油噸天然氣萬(wàn)立方米…可再生能源綠電萬(wàn)千瓦時(shí)風(fēng)能萬(wàn)千瓦時(shí)生物質(zhì)能…供出電力萬(wàn)千瓦時(shí)熱力千焦…表B.1區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)摘要表（續(xù)）能源消費(fèi)總量噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量值等價(jià)值單位產(chǎn)值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元當(dāng)量值單位增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元等價(jià)值單位產(chǎn)值化石能源消耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元單位增加值化石能源消耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元區(qū)域能耗“雙控”目標(biāo)主要能源指標(biāo)計(jì)量單位目標(biāo)值備注**年**年**年…能源消費(fèi)總量噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量值等價(jià)值單位產(chǎn)值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元當(dāng)量值單位增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元等價(jià)值區(qū)域能源消費(fèi)影響區(qū)域碳排放情況分析注：①原料用能和新增可再生能源應(yīng)從供入總量中扣除。②新增可再生能源為外購(gòu)量。參 考 文 獻(xiàn)[1]GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則[2]GB/T3484企業(yè)能量平衡通則[3]GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則[4] GB17167 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則[5]GB/T23331能源管理體系 要求及使用指南[6]GB/T31341節(jié)能評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則[7]GB/T55015建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消