《污染場地可持續(xù)風險管控區(qū)劃技術(shù)指南》

ACEF

中華環(huán)保聯(lián)合會團體標準

T/ACEF×××-××××

污染場地可持續(xù)風險管控區(qū)劃技術(shù)指南

TechnicalGuidelinesforContaminatedSiteClassificationBasedonSustainableRisk

ManagementandControl

（征求意見稿）

××××-×-×發(fā)布××××-×-×實施

中華環(huán)保聯(lián)合會發(fā)布

前言

現(xiàn)階段，我國場地污染與生態(tài)環(huán)境保護形勢依舊嚴峻，對構(gòu)建土

壤污染防治可持續(xù)風險管控核心理論體系和技術(shù)方法提出了緊迫的

現(xiàn)實需求。為深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華

人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》等法律法

規(guī)和有關(guān)污染場地可持續(xù)風險管控的方針、政策，2020年，科技部

啟動了“污染場地風險管控機制與經(jīng)濟政策技術(shù)體系研究”國家重點

研發(fā)計劃，設(shè)立“污染場地管控區(qū)劃與規(guī)劃技術(shù)工具研究”專項課題，

圍繞場地風險管控實際需求開展管控區(qū)劃和規(guī)劃基礎(chǔ)理論、技術(shù)方法

及交互決策機制等研究。該項工作對于加強不同利益相關(guān)方?jīng)Q策信息

交流，提高風險管控效率效益和可持續(xù)水平，打贏打好土壤污染防治

攻堅戰(zhàn)和建設(shè)美麗中國具有重要意義。

為規(guī)范可持續(xù)指標約束下我國污染場地風險管控區(qū)劃的工作程

序、實施內(nèi)容和技術(shù)方法，編制本指南。

本指南由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院組織制訂。

本指南主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國科學院生態(tài)

環(huán)境研究中心、北京師范大學。

本指南主要起草人：李笑諾、易詩懿、陳衛(wèi)平。

本指南由×××××批準，自××年××月××日實施。

本指南由×××××解釋。

1

1適用范圍

為規(guī)范可持續(xù)指標約束下我國污染場地風險管控區(qū)劃的工作程

序、實施內(nèi)容和技術(shù)方法，編制本指南。本指南適用于場地和區(qū)域不

同尺度上污染土壤風險管控區(qū)劃工作和土壤污染分區(qū)分級分類管理

的技術(shù)指導，主要包括土壤污染風險評價和土壤污染風險管控效益分

析兩部分內(nèi)容。

開展可持續(xù)風險管控區(qū)劃工作除符合本技術(shù)指南要求外，還應(yīng)符

合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。未注明日期的引用文件，

其最新版本適用于本文件。

(1)中華人民共和國環(huán)境保護法，2015年1月1日；

(2)中華人民共和國土壤污染防治法，2018年8月31日；

(3)土壤污染防治行動計劃，國發(fā)〔2016〕31號；

(4)關(guān)于發(fā)布2014年污染場地修復技術(shù)目錄（第一批）的公告，

公告2014年第75號；

(5)污染場地修復技術(shù)應(yīng)用指南（征求意見稿），環(huán)辦函〔2014〕

564號；

(6)土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行），

GB36600－2018；

(7)建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復術(shù)語（發(fā)布稿），HJ682

－2019；

2

(8)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則，HJ25.1－2019；

(9)污染地塊綠色可持續(xù)修復通則，T/CAEPI26－2020；

(10)全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評

估，HJ1173－2021；

(11)建設(shè)用地土壤污染風險評估技術(shù)導則，HJ25.3－2019；

(12)關(guān)于印發(fā)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設(shè)技術(shù)規(guī)定的通

知（環(huán)辦土壤函﹝2017﹞1021號）。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1建設(shè)用地landforconstruction

指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、

工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。

3.2污染場地contaminatedsite

因堆積、儲存、處理、處置或其他方式（如遷移）承載了有害物

質(zhì)的建設(shè)用地，對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生危害或具有潛在風險的土壤和

地下水空間區(qū)域。

3.3風險管控riskmanagementandcontrol

污染場地風險管控包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、

風險管控工程實施、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等

活動。

3.4目標污染物targetcontaminant

在地塊環(huán)境中其數(shù)量或濃度已達到對生態(tài)系統(tǒng)和人體健康具有

3

實際或潛在不利影響的，需要進行風險管控的關(guān)注污染物。

3.5敏感目標potentialsensitivetargets

指地塊周邊可能受污染物影響的幼兒園、學校、居民區(qū)、醫(yī)院、

食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、地表水體、集中式飲用水水源地、自然保護區(qū)等環(huán)

境敏感保護對象。

3.6可持續(xù)性評價sustainabilityassessment

通過定性、半定量或者定量的方法，對管控方案或者管控過程涉

及的具體措施進行綜合評估，確定其環(huán)境、社會、經(jīng)濟影響，為管控

過程中的決策提供科學的支撐。

3.7生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)ecosystemservices

生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的防風固沙、土壤保持、水源涵養(yǎng)、生物多

樣性等方面的功能。

3.8風險地圖riskmap

用圖形技術(shù)對根據(jù)風險指標計算得到的污染場地風險水平進行

風險等級的空間可視化展示。

3.9效益地圖valuemap

用圖形技術(shù)對根據(jù)價值指標計算得到的污染場地再開發(fā)價值進

行價值高低的空間可視化展示。

3.10風險管控區(qū)劃riskmanagementandcontrolzoning

綜合風險值和效益值量化結(jié)果，對風險管控的可持續(xù)發(fā)展水平進

行不同等級劃分。

4

4區(qū)劃程序

污染場地可持續(xù)風險管控區(qū)劃工作程序如圖1所示，包括指標選

取、資料收集、數(shù)據(jù)處理和區(qū)劃分級等4個階段。

圖1污染場地可持續(xù)風險管控區(qū)劃工作程序

4.1指標選取

基于可持續(xù)科學理論，銜接已有生態(tài)環(huán)境空間區(qū)劃，融合可持續(xù)

發(fā)展指標、場地風險因素、成本效益分析等構(gòu)建適用于場地和區(qū)域不

同層面的可持續(xù)風險管控區(qū)劃指標體系。其中，風險指標基于“源-

匯”關(guān)系，通過現(xiàn)有污染情況、風險受體脆弱性和污染源造成的潛在

風險進行計算；效益指標從場地管控過程損失和管控后土地資源價值

5

兩個方面進行核算。各風險指標和效益指標定義見附錄A。

4.2資料收集

（1）場地POI信息：收集場地相關(guān)基本信息，包括地塊名稱、

行業(yè)類別、地理位置、經(jīng)緯度坐標、周邊敏感目標、目標污染物、周

邊重點在產(chǎn)企業(yè)情況等；

（2）風險管控資料：收集污染場地風險管控相關(guān)資料，如調(diào)查

與風險評估報告、管控方案和效果評估報告等；

（3）社會經(jīng)濟資料：收集土地出讓市場交易數(shù)據(jù)、鄰里特征數(shù)

據(jù)、區(qū)域特定行業(yè)在崗職工平均工資、公園年均凈收益、環(huán)境保護資

金投入、企業(yè)清潔生產(chǎn)投入等數(shù)據(jù)；

（4）土地規(guī)劃資料：收集污染場地經(jīng)管控后進行土地再開發(fā)的

規(guī)劃資料，獲取各類用地規(guī)劃面積、規(guī)劃容納就業(yè)人數(shù)、規(guī)劃用地各

類生態(tài)系統(tǒng)面積等信息；

（5）調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)：針對規(guī)劃用途為公園綠地的場地，通

過開展旅行價值問卷調(diào)查計算公園游憩價值；

（6）地理信息數(shù)據(jù)：收集遙感數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)，為生態(tài)系統(tǒng)服

務(wù)價值評估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，及空間制圖所需的高分數(shù)據(jù)集。

4.3數(shù)據(jù)處理

4.3.1場地尺度風險項

（1）人口密度項

從公共數(shù)據(jù)集獲取人口密度柵格數(shù)據(jù)后，利用ArcGIS中的Zonal

StatisticsasTable分區(qū)統(tǒng)計工具計算地塊周邊1km緩沖范圍內(nèi)的人口

6

密度并歸一化賦值，歸一化方法參見附錄B。

（2）敏感目標項

統(tǒng)計污染場地周邊1km范圍內(nèi)的敏感點數(shù)量（學校、醫(yī)院、社

會福利設(shè)施用地）和生態(tài)功能區(qū)數(shù)量，進行歸一化賦值。

（3）污染現(xiàn)狀項

根據(jù)污染場地風險評估報告統(tǒng)計土壤和地下水中的風險污染物

種類，進行歸一化賦值。

（4）污染源強項

統(tǒng)計地塊周邊1km范圍內(nèi)的重點監(jiān)管企業(yè)數(shù)量以及發(fā)生過重大

環(huán)境污染事故或社會影響事件的企業(yè)數(shù)量，進行歸一化賦值。

4.3.2區(qū)域尺度風險項

（1）人口密度項

將研究區(qū)劃分為1km×1km的網(wǎng)格，利用ArcGIS中的Zonal

StatisticsasTable分區(qū)統(tǒng)計工具計算各網(wǎng)格內(nèi)的人口密度并歸一化賦

值。

（2）敏感目標項

將研究區(qū)劃分為1km×1km的網(wǎng)格，將學校、醫(yī)院、社會福利設(shè)

施用地、生態(tài)功能區(qū)的坐標信息導入ArcGIS，利用連接工具整合漁

網(wǎng)、敏感點信息，最后利用匯總工具計算每個格網(wǎng)中的敏感點數(shù)量，

進行歸一化賦值。對土地覆蓋數(shù)據(jù)集進行裁剪，提取研究區(qū)耕地面積

數(shù)據(jù)并進行面積匯總，估算每個格網(wǎng)中耕地面積，進行歸一化賦值

（3）污染現(xiàn)狀項

根據(jù)區(qū)域污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)或采樣實測數(shù)據(jù)，進行空間插值，將

7

污染物濃度的歸一化值分配到1km×1km網(wǎng)格內(nèi)。

（4）污染源強項

將研究區(qū)劃分為1km×1km的網(wǎng)格，①對路網(wǎng)數(shù)據(jù)進行裁剪、格

式轉(zhuǎn)化，進行路網(wǎng)密度（交通源）數(shù)據(jù)處理，最后進行歸一化賦值；

②對土地覆蓋數(shù)據(jù)集進行裁剪，提取研究區(qū)耕地面積（農(nóng)業(yè)源）數(shù)據(jù)

并進行面積匯總，估算每個格網(wǎng)中耕地面積，最后進行歸一化賦值；

③擴散風險（工業(yè)源）：基于氣象數(shù)據(jù)，以煙囪坐標為中心，隨各個

風向和各個風向的擴散距離進行擴散系數(shù)等距離自然衰減，最后對擴

散系數(shù)進行歸一化并在ArcGIS中賦值，得到各個格網(wǎng)中污染物的擴

散風險；④對于農(nóng)村生活燃煤源（生活源），利用農(nóng)村居民點分布圖

進行源強表征。

（5）污染損失率項

將研究區(qū)劃分為1km×1km的網(wǎng)格，分別基于RUSLE模型的土

壤侵蝕量估算結(jié)果、HYDRUS1-D模型模擬結(jié)果和富集系數(shù)計算結(jié)

果，利用ArcGIS柵格計算器計算輸出系數(shù)，通過柵格轉(zhuǎn)面、相交、

匯總工具計算每個格網(wǎng)中的輸出系數(shù)并進行歸一化賦值。

4.4技術(shù)方法

4.4.1風險指標量化方法

（1）利用ArcGIS中ZonalStatisticsasTable分區(qū)統(tǒng)計工具計算

區(qū)劃范圍內(nèi)人口密度。

（2）借助第三方網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)爬取工具以及高德開放平臺服務(wù)支持

8

平臺進行POI爬取，獲得區(qū)劃范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生用地數(shù)量、中小學數(shù)量、

社會福利數(shù)量。

（3）根據(jù)區(qū)域國土空間生態(tài)規(guī)劃等相關(guān)資料確定區(qū)劃范圍內(nèi)生

態(tài)功能區(qū)空間分布情況。

（4）根據(jù)場地調(diào)查報告、風險評估報告等相關(guān)資料，獲取土壤

和地下水污染物濃度及空間分布特征。

（5）基于區(qū)域污染現(xiàn)狀進行污染源解析分析，獲取主要污染源

及貢獻率，利用ArcGIS疊加分析工具和匯總分析工具計算污染源排

放強度與污染損失速率，量化污染物潛在交叉風險指標。

最后，基于各風險指標量化值，分別計算地塊和園區(qū)/區(qū)域內(nèi)各

網(wǎng)格風險綜合系數(shù)。

場地尺度綜合風險計算方法為：

SRSsSr（公式1）

式中：

SR——地塊綜合風險系數(shù)；

Ss——污染強度系數(shù)，為在產(chǎn)企業(yè)污染、土壤污染和地下水污染

三個指標歸一化加權(quán)（權(quán)重均設(shè)為1/3）求總和；

Sr——受體脆弱性系數(shù)，為人口、社會敏感點和生態(tài)功能區(qū)三個

指標歸一化加權(quán)（權(quán)重均設(shè)為1/3）求總和。

區(qū)域尺度綜合風險計算方法為：

（）（公式）

IRCmjωstCmjωdyPLImj(ωxRxj)2

n

（公式）

PLImjωi,jri,j(kmj1kmj2kmj3)/33

i1

9

式中：

IRCmj——第j個網(wǎng)格內(nèi)第m種污染物的綜合風險系數(shù)；

ωst和ωdy——現(xiàn)存污染風險和潛在累積強度的重要性，一般各設(shè)

為50%；

Cmj——第j個網(wǎng)格內(nèi)第m種污染物污染濃度的歸一化數(shù)值；

ωx——第x個風險受體指標的重要性，一般假設(shè)各風險受體指

標的脆弱程度相同，即權(quán)重一致；

Rxj——第j個網(wǎng)格內(nèi)第x個風險受體指標的歸一化數(shù)值；

PLImj——第j個網(wǎng)格內(nèi)第m種污染物污染負荷的歸一化數(shù)值，

根據(jù)質(zhì)量平衡理論，由污染物輸入強度和輸入速率決定；

ωi,j——第j個網(wǎng)格內(nèi)第i種污染源的貢獻率，可利用源解析模型

估算（如PMF模型）；

ri,j——第j個網(wǎng)格內(nèi)第i種污染源的分配系數(shù)，農(nóng)業(yè)源、交通源、

生活源排放強度分別用耕地面積、道路長度和人口密度進行表征，工

業(yè)源排放強度采用大氣污染擴散系數(shù)進行計算，計算方法見附錄C；

kmj1、kmj2、kmj3——分別表示第j個網(wǎng)格內(nèi)第m種污染物通過水土

流失、淋溶和植物吸收三種途徑從土壤中流失率的標準化值，計算方

法見附錄D。

4.4.2效益指標量化方法

（1）管控成本

管控成本可通過施工方案、環(huán)評報告、中標公示等渠道獲取。無

法直接獲取場地管控成本的情況下，采用市場價值法進行治理成本的

10

估算。管控成本按公式4計算：

n

（公式）

RCRPiRVi4

i1

式中：

RC——地塊管控成本（萬元）；

3

RPi——目標污染物i的管控技術(shù)平均市場價格（萬元/m），可

根據(jù)《2014年污染場地修復技術(shù)目錄（第一批）》推薦值確定；

3

RVi——需要管控的污染介質(zhì)體積（m）。

（2）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)管控的污染場地，消除健康風險與生態(tài)風險的同時，也會產(chǎn)生

潛在的社會效益和經(jīng)濟效益，如促進社會穩(wěn)定、刺激地區(qū)經(jīng)濟增長等。

以污染場地對臨近房產(chǎn)的污名效應(yīng)近似評估管控后的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

潛力，根據(jù)《Sustainabilitytransitionsofcontaminatedsites:aglobal

meta-analysisoneconomiceffectsofremediationbehaviour》中的Meta

回歸模型分析結(jié)果，距離污染場地1km范圍內(nèi)房產(chǎn)增值效應(yīng)的推薦

值分別為8.18%，同時考慮土地治理后再開發(fā)為商業(yè)中心、公園對周

邊房產(chǎn)價格產(chǎn)生的二次疊加效應(yīng)。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展效益按公式5計算：

n

（公式）

EDV0.0818HViAi(1Aj)5

i1

式中：

EDV——地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展效益（萬元）；

2

HVi——場地1km范圍內(nèi)第i個居住小區(qū)銷售單價（萬元/m）；

2

Ai——場地1km范圍內(nèi)第i個居住小區(qū)建筑總面積（m）；

Aj——場地治理后再開發(fā)的邊際價格彈性系數(shù)，可通過現(xiàn)場調(diào)研

11

或文獻資料獲?。?）。

考慮到場地的區(qū)域異質(zhì)性，為獲取基于特定場地特征的房產(chǎn)增值

精確值，也可采用基于Lancaster消費者均衡理論的特征價格模型

（HPM）來評估場地管控行為帶來的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的價值反彈，理

論上結(jié)果更為準確。HPM計算方法參見附錄E。

（3）地塊收益

場地尺度上，通過查閱中國土地市場網(wǎng)

（/）區(qū)域?qū)崟r土地出讓價格進行地塊收益

類比評估。區(qū)域尺度上，基于已有個別點位采用大數(shù)據(jù)預測技術(shù)估算

整個研究區(qū)域土地價格的空間差異化分布。

（4）就業(yè)機會

就業(yè)機會收益主要指場地再開發(fā)為公園綠地提供就業(yè)機會帶來

的收入增加，通過核算水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)從業(yè)人員平均薪

資進行計算。就業(yè)機會收益按公式6計算：

EVPLiSALi（公式6）

式中：

EV——提供就業(yè)機會的價值（萬元）；

PLi——水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的平均薪資（萬元/人）；

SALi——水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的從業(yè)人數(shù)。

（5）娛樂休憩價值

娛樂休憩價值主要針對場地再開發(fā)為公園綠地帶來的收益進行

計算，或通過公園年度盈收報告直接獲取，或通過對公園綠地（或周

12

邊具有可比性的公園綠地）的訪客發(fā)放問卷開展旅行成本調(diào)查，包括

旅行費用與消費者剩余價值兩部分。調(diào)查問卷設(shè)計參見附錄F，娛樂

休憩價值按公式7計算：

（TCCS）N

V（公式7）

n

式中：

V——評估年度旅行成本（萬元）；

TC——旅行費用（元）；

CS——消費者剩余價值（元）；

n——問卷調(diào)查人數(shù)總量；

N——評估年度總訪客量。

平均旅行費用TC按公式8計算：

TC(C1C2C3C4)(TrTv)S1/3（公式8）

式中：

C1——公園門票消費（元）；

C2——往返路途費用（元），指乘坐公共交通費用、跨地區(qū)交通

費用或自駕成本，其中自駕成本為每公里行駛成本與行駛距離的乘積，

根據(jù)《2018雪佛蘭品牌保值率及用車成本報告》每公里行駛成本推

薦值取0.91元）；

C3——食宿費用（元）；

C4——園內(nèi)娛樂設(shè)施消費（元）；

Tr、Tv——分別為路途往返時間和園內(nèi)游覽時間（h）；

S——個人工資率（元/h），旅游時間機會價值推薦值為工資率

13

的1/3。

消費者剩余價值CS按公式9計算：

xi

CSQ(x)dx（公式9）

x1

式中：

x1——被訪者實際花費平均成本，即調(diào)查人數(shù)的TC均值（元）；

xi——被訪者愿意支付的最高價格（元）；

Q(x)——被訪者需求與支付價格x之間的回歸關(guān)系擬合曲線，建

立游客到訪次數(shù)和潛在影響因素（如學歷、收入等）之間的相關(guān)性。

（6）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值主要針對場地再開發(fā)為公園綠地帶來的調(diào)節(jié)

服務(wù)（氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境和水文調(diào)節(jié)）和支持服務(wù)（土

壤保持、維持養(yǎng)分循環(huán)和生物多樣性）進行計算。根據(jù)污染場地再開

發(fā)利用的生態(tài)系統(tǒng)類型調(diào)查，主要生態(tài)系統(tǒng)主要包括針闊混交、闊葉、

灌木、草原、灌草叢和人工湖、濕地等。通過校正謝高地等人構(gòu)建的

單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當量表進行污染場地風險管控生態(tài)系統(tǒng)

服務(wù)價值的計算。當量表參見附錄G，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值按公式10

計算：

7

PESVAFniD（公式10）

n1

式中：

Fni——某生態(tài)系統(tǒng)第i地區(qū)第n種生態(tài)服務(wù)功能的單位面積價值

當量因子；

D——1個標準當量因子的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值量（元/m2）；

14

A——所評估生態(tài)系統(tǒng)的總面積（m2）；

PESV——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值（元）。

由于土壤保持服務(wù)功能影響因素較多且土壤保持模擬數(shù)據(jù)較難獲

取，因此不作修正。其它生態(tài)服務(wù)功能的單位面積價值當量因子校正

方法按公式11~15計算：

PiBi/B（公式11）

RiWi/W（公式12）

PiFin1或

FniRiFin2或（公式13）

SiFin3

式中：

Pi——某生態(tài)系統(tǒng)第i地區(qū)的NDVI時空調(diào)節(jié)因子；

Bi——某生態(tài)系統(tǒng)第i地區(qū)的多年平均NDVI指數(shù)；

B——某生態(tài)系統(tǒng)全國范圍內(nèi)的多年平均NDVI指數(shù)；

Ri——第i地區(qū)的降水時空調(diào)節(jié)因子；

-1

Wi——第i地區(qū)的降水量多年平均值（mm·yr）；

W——全國降雨量多年平均值（mm·yr-1）；

Si——某生態(tài)系統(tǒng)第i地區(qū)的土壤保持時空調(diào)節(jié)因子；

Fin——某生態(tài)系統(tǒng)第i地區(qū)的第n種生態(tài)服務(wù)價值當量因子；

n1——氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境、維持養(yǎng)分循環(huán)和維持生

物多樣性等服務(wù)功能；

n2——水文調(diào)節(jié)服務(wù)功能；

n3——土壤保持服務(wù)功能。

15

將單位面積農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)糧食生產(chǎn)的凈利潤作為1個標準當量

因子的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值量，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的糧食產(chǎn)量價值主要依據(jù)

稻谷、小麥和玉米三大糧食主產(chǎn)物計算，1個標準當量因子的生態(tài)系

統(tǒng)服務(wù)價值量按公式14計算。而對于糧食主產(chǎn)物非稻谷、小麥和玉

米的區(qū)域，規(guī)定農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當量因子的經(jīng)濟價值等于區(qū)域

平均糧食單產(chǎn)市場價值的1/7（葉夢姚等，2017），1個標準當量因

子的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值量按公式16計算：

DSrFrSwFwScFc（公式14）

式中：

Sr、Sw、Sc——分別表示評價年度稻谷、小麥和玉米的播種面積

占三種作物播種總面積的百分比（%）；

Fr、Fw、Fc——分別表示評價年度全國稻谷、小麥和玉米的單位

面積平均凈利潤（元/m2），依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》、《全國農(nóng)產(chǎn)品

成本收益資料匯編》等資料獲取。

1nmpq

iii（公式）

Ea15

7i1M

式中：

mi——某種農(nóng)作物種植面積（公頃）；

pi——某種農(nóng)作物平均價格（元/噸）；

qi——某種農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量（噸/公頃）；

M——所有農(nóng)作物的種植面積總和（公頃）。

最后，場地尺度上，；園區(qū)/區(qū)域尺度上，利用空間連接工具將

各風險受體、風險源信息進行匯總，并在屬性表中進行綜合風險計算，

用于評估土壤污染風險脅迫下的土地效益，識別高風險、高效益區(qū)域。

16

4.4.3區(qū)劃分級

（1）場地尺度

結(jié)合風險歸一化值和效益貨幣當量判斷風險管控區(qū)劃等級，將場

地風險管控可持續(xù)表征劃分為低風險-高效益、高風險-低效益、高風

險-高效益和低風險-低效益四類區(qū)劃等級：針對區(qū)劃等級為高風險-

高收益和低風險-高收益的污染場地，建議給予優(yōu)先管控和開發(fā)利用，

以盡快消除健康風險隱患，并通過土地再利用獲取較高的收益回報；

針對區(qū)劃等級為高風險-低收益的污染場地，建議采取限制開發(fā)的管

控策略，在消除現(xiàn)存風險的前提下，探索更高收益回報的管控模式；

針對區(qū)劃等級為低風險-低收益的污染場地，建議采取暫不開發(fā)利用

的管控策略，以環(huán)境監(jiān)測為主，必要時可采取工程阻隔等措施防止污

染擴散，同時制定更高收益回報的規(guī)劃決策。

（2）區(qū)域尺度

基于公式（2）計算的風險系數(shù)，利用ArcGIS繪制風險地圖，實

現(xiàn)污染物風險效應(yīng)在1km×1km分辨率上的空間特征可視化?；谡?/p>

實土地市場交易價格預測當前土壤污染風險脅迫和采取風險管控措

施兩種情景下的土地價值變化情況，利用ArcGIS繪制效益地圖，實

現(xiàn)區(qū)域土地價值在1km×1km分辨率上的空間特征可視化。最后，采

用自然斷點法識別污染高風險、高土地價值點位，為土地優(yōu)先管控和

開發(fā)提供理論支持。低風險區(qū)以優(yōu)先保護為主；高風險區(qū)建議劃分為

風險優(yōu)先管控區(qū)；中風險區(qū)可定期開展土壤環(huán)境監(jiān)測，以土壤污染預

警為主。

17

附錄A

（資料性附錄）

污染場地可持續(xù)風險管控區(qū)劃指標

指標量化方法（場地）量化方法（區(qū)域）

人口密度地塊及周邊1km范圍內(nèi)的人口密度。人口密度歸一化

敏感點（包括中小學用地、醫(yī)療衛(wèi)生

地塊及周邊1km范圍內(nèi)存在以下用地情形的數(shù)量：中

敏感點分布用地、社會福利設(shè)施用地）數(shù)量歸一

風險

小學用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利設(shè)施用地?；?/p>

受體

地塊及周邊1km范圍內(nèi)存在以下生態(tài)功能區(qū)的數(shù)量：根據(jù)是否存在生態(tài)功能區(qū)（包括水源

脆弱生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)、涵養(yǎng)、生物多樣性保護、洪水調(diào)蓄、

性洪水調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品提供）賦值

耕地分布（區(qū)域）-耕地面積歸一化

工業(yè)源：基于氣象數(shù)據(jù)和行業(yè)污染影

響半徑，利用自然衰減法確定各個工

工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、交通源、生活源等主要排放源排放廠各個風向的擴散系數(shù)，然后歸一化

污染排放強度（區(qū)域）

污染物的數(shù)量。處理。交通源：道路長度歸一化。農(nóng)

業(yè)源：耕地面積歸一化。生活源：人

口密度歸一化。

地塊周邊1km范圍內(nèi)存在以下情形之一的在產(chǎn)企業(yè)的

風數(shù)量：

險1、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、

指焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢

場地

標舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、

交叉在產(chǎn)企業(yè)類型及數(shù)量

儲存、使用，以及重點垃圾填埋場、垃圾焚燒場和污-

污染（場地）

泥處理處置設(shè)施等行業(yè)有事實排污的大中型企業(yè)事業(yè)

風險

單位；

2、三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和

地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成

重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。

利用RUSLE模型和輸出系數(shù)法計算污

染物隨地表徑流和土壤侵蝕輸出的強

度或速率；利用HYDRUS1-D模型模

污染損失率（區(qū)域）-

擬污染物淋溶強度；利用富集系數(shù)法

計算污染物經(jīng)植物吸收的強度，然后

歸一化處理。

污染物濃度歸一化，然后依據(jù)污染物

污染土壤污染土壤中存在風險的污染物數(shù)量。

毒性系數(shù)賦權(quán)后加和。

程度

地下水污染（場地）地下水中存在風險的污染物數(shù)量。-

效經(jīng)濟

管控成本（場地）市場價值法：場地調(diào)查范圍內(nèi)去除污染物所需的成本。-

益損失

18

指標量化方法（場地）量化方法（區(qū)域）

指特征價格法：污染地塊的合理開發(fā)和規(guī)劃，可以帶動

標地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展（場地）區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和人口的聚集效應(yīng)，以輻射的方式向-

經(jīng)濟周邊土地傳輸價值和服務(wù)。

價值基于土地市場交易數(shù)據(jù)，采用機器學

市場價值法：污染地塊治理后開發(fā)為居住或商業(yè)用地

土地收益習的回歸算法進行區(qū)域土地經(jīng)濟價值

所具備的市場交易價值。

模擬預測。

市場價值法：污染地塊修復后開發(fā)為公園綠地所能提

就業(yè)機會（場地）-

社會供的就業(yè)機會的價值。

價值旅行成本法：污染地塊修復后開發(fā)為公園綠地所能提

娛樂休憩（場地）-

供的娛樂休憩服務(wù)的價值。

價值當量法：主要包括氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、凈化環(huán)

調(diào)節(jié)服務(wù)（場地）-

生態(tài)境和水文調(diào)節(jié)功能。

價值價值當量法：主要包括土壤保持、維持養(yǎng)分循環(huán)、生

支持服務(wù)（場地）-

物多樣性。

19

附錄B

（資料性附錄）

歸一化方法

數(shù)據(jù)歸一化處理是數(shù)據(jù)挖掘的一項基礎(chǔ)工作，不同評價指標往往

具有不同的量綱和量綱單位，會影響到數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，為了消除指

標之間的量綱影響，需要進行數(shù)據(jù)標準化處理，使處理后的各指標處

于同一數(shù)量級，適用于綜合對比評價。以下是兩種常用的歸一化方法：

（1）min-max歸一化方法

對原始數(shù)據(jù)的線性變換，使結(jié)果值映射到[0-1]之間。正向指標

的值越大越好，負向指標的值越小越好，轉(zhuǎn)換函數(shù)如下：

xmin

x*（正向指標），

maxmin

maxx

x*（負向指標）

maxmin

式中：

x——樣本數(shù)據(jù)的初始值；

max——樣本數(shù)據(jù)的最大值；

min——樣本數(shù)據(jù)的最小值。

（2）Z-score歸一化方法

采用此方法進行標準化后的數(shù)據(jù)符合標準正態(tài)分布，即均值為0，

標準差為1，轉(zhuǎn)化函數(shù)為：

x

x*

式中：

x——樣本數(shù)據(jù)的初始值；

μ——所有樣本數(shù)據(jù)的均值；

σ——所有樣本數(shù)據(jù)的標準差。

20

附錄C

（資料性附錄）

污染擴散系數(shù)

大氣沉降是土壤污染物的重要來源之一，工業(yè)污染源排放的污染

物大多經(jīng)大氣擴散傳輸最終以干濕沉降的方式在土壤層、水域等地表

受體進行不同程度的累積。考慮到工業(yè)源污染物排放的大氣沉降特征

以及污染影響半徑，本研究采用污染系數(shù)和污染半徑表征區(qū)域工業(yè)源

對不同土壤點位的大氣沉降污染風險，繼而量化各工廠排放源對同一

土壤點位污染物累積的貢獻率。污染擴散系數(shù)計算公式如下：

Ai

Vix

K

Aiix1

Pi16

ViK

i

KiC

i1

式中：

Pi——擴散系數(shù)；

Ai——風在i方位出現(xiàn)的頻率，i=1~16；

Vi風在i方位的平均風速（m/s）；

——

Ki——風在i方位被統(tǒng)計到的次數(shù)；

C——靜風出現(xiàn)的次數(shù)；

Vix——風在i方位第x次被觀測到的風速（m/s）。

污染半徑是指固定污染點源所能輻射的范圍。根據(jù)《農(nóng)用地土壤

污染狀況詳查點位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》，不同行業(yè)的污染源排放具有不同

的大氣沉降污染半徑。將污染半徑作為污染源對周邊土壤的污染輻射

范圍，污染系數(shù)作為工廠對周邊土壤的污染輻射貢獻率，計算污染影

響范圍內(nèi)土壤中污染物的輸入負荷，污染半徑公式如下：

21

Pi

RijRmax

Pmax

式中：

Rij——第j個污染源在第i個方向的污染半徑（m）；

Rmax——最大污染半徑（m）；

Pi——各個風向的擴散系數(shù)；

Pmax——最大擴散系數(shù)。

22

附錄D

（資料性附錄）

污染損失率

1、水土流失損失率

參考由Johnes提出的用于估算流域面源污染中氮磷等營養(yǎng)元素

面源污染負荷的輸出系數(shù)公式，考慮到不同重金屬的離子有效性和水

溶出率不同，經(jīng)改進后可以用來估算重金屬的輸出系數(shù)，計算公式如

下：

（1-α）B0.01

kα

j1ρDep

式中：

α——污染物水溶出率，一般有機物設(shè)為0，重金屬水溶出率的

測定采用BCR連續(xù)分級提取法，將水溶態(tài)和可交換態(tài)含量合并的

酸溶態(tài)作為重金屬的水溶出態(tài)；

ρ——土壤容重（g·cm-3）；

Dep——表層土壤厚度（cm），一般取20厘米；

B——土壤侵蝕模數(shù)，可采用RUSLE模型估算（t·ha-1·yr-1），通

過計算降雨侵蝕因子、土壤可蝕性因子、坡度坡長因子、植被覆蓋與

管理因子、水土保持措施因子，從而計算區(qū)域的土壤侵蝕量，計算公

式如下：

ARKLSCP

式中：

A——為單位面積土壤侵蝕量（t·hm-2·a-1）；

R——降雨侵蝕力因子，MJ·mm/（hm2·h·a）；

K——土壤可蝕性因子，t·hm2·h/（MJ·mm·hm2）；

LS——坡長坡度因子；

23

C——植被覆蓋與管理因子；

P——水土保持措施因子。

（1）降雨量侵蝕因子R

RUSLE中多年平均年降雨侵蝕力，反映年降水的多年平均狀況

以及土壤侵蝕對降水響應(yīng)程度。采用Wischmeier（1960）提出并經(jīng)

Arnoldus（1980）修正的經(jīng)驗公式計算降雨侵蝕力：

P2

1.5lgi0.8188

12P

R1.73510

i1

式中：

Pi——各月平均降水量（mm）；

P——年降水量（mm）。

（2）土壤可蝕性因子K

土壤可蝕性是指土壤對侵蝕的敏感程度。在降雨、植被、地形、

水保措施等其他條件相同的情況下，可蝕性高的土壤比可蝕性低的土

壤易遭受侵蝕。計算公式如下：

Silt0.3

[0.0256Sand(1）]Silt

100

KEPIC0.13170.20.3e

ClanSilt

0.25TOC0.7SN

111

(3.722.95TOC)(22.9SN15.51)

TOCeSN1e

K0.013830.515KEPIC

SN11Sand/100

式中：

Sand、Silt、Clan——土壤砂粒含量、粉砂含量、黏粒含量（%）；

KEPIC——根據(jù)EPIC模型計算得到的區(qū)域土壤可蝕性值，K為

經(jīng)過中國區(qū)域的修正模型進行修正后的實際土壤可蝕性因子值。

24

（3）坡度坡長因子LS

應(yīng)用數(shù)字地形分析方法計算LS因子，計算公式如下：

L（FlowAccumulationCellSize/22.13）M

10.8sinθ0.03θ5o

S16.8sinθ0.55oθ10o

o

21.9sinθ-0.96θ10

式中：

S——坡度因子；

L——坡長因子；

FlowAccumulation——像元上坡來水流入該像元的累積面積；

CellSize——像元邊長，22.13為標準小區(qū)坡長；

M——坡長指數(shù)；

θ——坡度值（角度制）。

（4）植被覆蓋因子C和水土保持措施因子P

C、P因子的計算由于涉及到不同細分因子的綜合作用而顯得較

為復雜，但由于其已經(jīng)歷較長時間的發(fā)展，現(xiàn)在算法較為成熟，目前

主要是依據(jù)土地利用類型賦值的方法確定C、P值。

土地利用類型水田耕地林地水域建設(shè)用地

C0.10.210.00600.2

P0.010.250.501

2、淋溶損失率

Hydrus-1D軟件是一套用于模擬飽和-非飽和多孔介質(zhì)中水分運

移和溶質(zhì)運移的數(shù)值模型，被廣泛用于土壤水分和污染物運移方面的

研究和工程應(yīng)用，實現(xiàn)對特定點位的根系吸水、熱量傳遞以及溶質(zhì)運

移過程的模擬。

（1）模型基本控制方程

25

采用Hydrus-1D軟件，對研究區(qū)土壤垂向上建立一維水流溶質(zhì)運

移模型，水流模型概化為多層均質(zhì)各項同性的一維垂向穩(wěn)定流，忽略

水平流動和側(cè)向流動，土壤水分運動主要受Richards方程控制，土壤

水分特征曲線采用vanGenuchten-Mua1em公式表達，土壤溶質(zhì)運移

主要受對流-彌散方程控制。

θh

K(h,z)(1)S

tzz

式中：

S——源匯項；

h——土壤壓力水頭；

——體積含水率；

K——非飽和滲透系數(shù)。

K(h,z)Ks(z)Kr(h,z)

式中：

Kr——相對滲透系數(shù)；

Ks——飽和滲透系數(shù)。

模型中采用的經(jīng)典對流-彌散方程來描述一維溶質(zhì)運移。

(θ)sc(qc)

Cρ(D)

ttxzx

式中：

c——溶質(zhì)濃度；

D——飽和-非飽和水動力彌散系數(shù)；

s——吸附在土壤顆粒上的固態(tài)溶質(zhì)濃度；

——源匯項；

q——體積流動通量密度。

26

（2）初始條件和邊界條件

將初始條件設(shè)定為各個土壤采樣點的污染物濃度（g/cm3），對

于水流模型上邊界為大氣通量邊界，下邊界為自由排水邊界；對于溶

質(zhì)運移模型上邊界為濃度通量邊界，下邊界為零梯度梯度邊界。

①土壤水分運移的初始條件與邊界條件

初始條件：

h(x,0)h0(x),0xL

上邊界條件：

h

-K(h)(1)q,x0

xx

下邊界條件：

h(x,t)hb(t)

②土壤溶質(zhì)運移的初始條件與邊界條件

初始條件：

c(x,0)c0(x),t0,0xL

上邊界條件：

c

-Dqqc,x0,t0

xcss

下邊界條件：

c

0,xL,t0

x

3、植物吸收損失率

根據(jù)研究區(qū)域土地利用類型圖及現(xiàn)場調(diào)研信息，對研究區(qū)域植被

類型進行分類。不同植被的重金屬富集系數(shù)、地上生物生長量不同，

富集重金屬的能力存在限制差異。富集系數(shù)可以通過文獻調(diào)研、實驗

27

室實測獲取。土壤重金屬植物吸收量過程可以描述為：

UCPUFGR1000

tbiomassp

tρdt4

式中：

-1

Ct——土壤重金屬含量（mg·kg）；

PUF——重金屬的植物富集系數(shù)；

-2

Gbiomass——植物地上生物量生長量（kg·cm）；

Rp——土層中植物根系質(zhì)量百分比；

ρ——土壤容重（g·cm-3）；

d——表層土壤厚度（cm），一般取20厘米；

t4——植物生長期內(nèi)的單位時間。

28

附錄E

（資料性附錄）

特征價格模型（HPM）

HPM的函數(shù)形式包括線性形式、對數(shù)形式和半對數(shù)形式三種。

（1）線性函數(shù)形式：

PiXi

式中：

P——住宅價格；

Xi——不同的特征因素；

βi——回歸系數(shù)，代表相應(yīng)特征變量的隱含價格；

α——常數(shù)項，代表影響住宅價格的常量；

ε——模型的隨機干擾項，解釋所有自變量無法解釋的差異。

（2）半對數(shù)形式：

lnPiXi

式中，βi為特征變量Xi的半彈性系數(shù)，即當其他變量不變的情況

下，一個特征變量每變化1%，房價會變化100βi%。

（3）對數(shù)形式：

lnPilnXiilnYi

式中，Xi表示影響房價的連續(xù)型特征變量；Yi表示影響房價的離

散型特征變量；βi為Xi的彈性系數(shù)，即當其他變量不變的情況下，一

個特征變量每變化1%，房價變化βi%；γi為Yi的半彈性系數(shù)，即當

其他變量不變的情況下，一個特征變量每變化